住房和城乡建设局防空

『壹』 人民防空办公室的职能

(一)负责人民防空法律、法规的组织实施和监督检查，根据国家关于人民防空工作的方针、政策和法规，结合本省实际，研究制定或草拟相应政策、地方性法规，制定落实措施。
(二)根据全省国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，拟定人民防空建设中长期发展规划，编制人民防空工作年度计划，经批准后组织实施。
(三)根据国家确定的人民防空重点城市防护类别、防护标准和城市发展情况，及时上报城市防护类别调整方案，经批准后组织实施。会同有关部门审批城市人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防空有关要求及人民防空建设规划情况，依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。
(四)组织开展人民防空组织指挥工作。组织省直有关部门适时修订完善省级人民防空袭预案及各种保障计划；指导各地制定城市防空袭预案，监督检查城市防空袭预案和各项保障方案的落实。拟定人民防空演习计划、方案，经批准后组织实施。根据国家颁布的训练大纲，制定群众防空组织(人民防空专业队伍)训练计划，指导群众防空组织建设和训练工作。组织指导各地制定战时城市人口疏散计划，搞好疏散地域建设；协助军事部门指导城市防卫建设；完成省政府赋予的有关抢险救灾任务。
(五)组织管理人民防空通信警报建设。制定人民防空通信警报组网规划和建设计划，协调利用邮电、军队通信网以及其他部门专用通信网保障人民防空通信警报工作。对人民防空通信警报网建设实施计划、技术和质量管理，督促保障人民防空通信警报畅通。实施人民防空无线电管理。
(六)组织管理人民防空工程建设。根据国家制定的人民防空工程防护标准和质量标准，对人民防空工程(含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室)建设实施计划、技术、质量管理。贯彻落实“平战结合”方针，指导人民防空工程维护管理和平时开发利用工作，监督检查城市地下空间开发建设中落实人民防空要求工作。
(七)组织开展人民防空宣传教育，根据国家规定的人民防空教育内容，制定人民防空教育计划，会同有关部门开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能。
(八)管理人民防空经费和资产。编制人民防空经费预决算，并监督检查使用情况。搞好人民防空国有资产的清理、产权登记和管理工作。
(九)组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果。根据国家制定的人民防空专用设备器材技术标准，指导人民防空专用设备器材的生产和引进。管理人民防空科研设计工作。
(十)组织人民防空干部教育培训。制定人民防空干部教育培训规划、计划并组织实施。重点做好人民防空干部作战指挥、防空技能和通信保障能力培训。
(十一)战时组织指挥城市人民开展防空袭斗争。组织指挥群众进行疏散隐蔽，发放空袭警报，实施灯火管制，消除空袭后果，配合城市防卫、要地防空作战，协助有关部门组织城市恢复生产和生活秩序。

『贰』 一般在建筑设计中，在什么情况下要设置人防

国家和省确定的来人民防自空重点城市及县城新建民用建筑，必须按照下列规定修建防空地下室：
（一）十层以上（含十层）或者基础埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室；
（二）除第（一）项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在二千平方米以上的，按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室。
前款第（二）、（三）项所指比例由城市人民政府按照国家规定统一确定。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由县级以上人民防空主管部门按照国家有关规定确定。

『叁』 人防工程面积和建筑面积的规定

建筑人防的建设要求，及人防建筑面积：

在县城以上城市规划区内的国有土地上新建民用建筑（除工业生产厂房外），按照下列规定同步修建防空地下室：

（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建抗力等级6级以上的防空地下室；

（二）新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6B级防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为6%—8%；二类国家人防重点城市为5%—6%；三类国家人防重点城市为4%—5%；县城为3%。

（三）新建除第一项、第二项规定以外的其他民用建筑，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6级以上的防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为4%—5%；二类国家人防重点城市为3%—4%；三类国家人防重点城市为2%—3%；县城为2%。任何单位和个人不得批准免建和减少修建防空地下室面积，或者降低防空地下室抗力等级。

建筑面积是指建筑物外墙勒脚以上的结构外围水平面积，是以平方米反映房屋建筑建设规模的实物量指标。

对于人防工程的面积有以下规定：

一. 所有建筑均按建筑形式分类，指标计算与使用功能无关。计算方法：

1. 十层以上（含十层）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按其第十层标准面积指标计算；

2. 十层（不含十层）以下，基础埋深超过3米（含3米）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建；

3. 十层（不含十层）以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建；

4. 单建工程（地上建筑投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建。如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对建筑进行竖向分割后，分类计算应建设人防面积指标。

二. 为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等可不结合修建防空地下室。如上述项目与其它建筑合并设置，应将其面积指标扣除。

三. 地下室、半地下室、地下车间、仓库、商店、车站、地下指挥部等，包括相应的有永久顶盖的出入口的建筑面积，按照其上口外墙（部包括采光井、防潮层以及保护墙）的外围水平面积计算。层高超过2.20M的部位应该计算全部面积；层高不足2.20M的部位应该计算1/2面积。

四. 应建人防面积=高层建筑的基层面积，按100%计算（不管有、无地下室）+ 楼层为1层—3层的如果地下室埋深不到3米或无地下室的，按基层面积的15%计算；如埋深超过3米的按基层面积的100%计算+楼层为4-6层的如果地下室埋深不到3米或无地下室的，按基层面积的35%计算； 如埋深超过3米的按基层面积的100%计算。

拓展资料：

人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施;是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。

人防工程按构筑形式可分为地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程：

1. 地道工程，地道工程是大部分主体地面低于最低出入口的暗挖工程，多建于平地。

2. 坑道工程，坑道工程是大部分主体地面高于最低出入口的暗挖工程，多建于山地或丘陵地。

3. 堆积式工程，堆积式工程是大部分结构在原地表以上且被回填物覆盖的工程。

掘开式工程，掘开式工程是采用明挖法施工且大部分结构处于原地表以下的工程，包括单建式工程和附建式工程。单建式工程上部一般没有直接相联的建筑物;附建式工程上部有坚固的楼房，亦称防空地下室。早期人防工程多为地道工程。

80年代以来人防建设实行了指导思想的战略转变，强调平战结合，为经济建设和城市建设服务，新建的人防工程多为掘开式工程，位置较好，质量较高。同时，为了吸引人们到地下来，为人们提供比较舒适的环境，一些人防工程装修的档次普遍高于地面建筑。

『肆』 什么是全国最早开展防空建设的城市

探访南京最后的老防空洞

2004-12-07 11:01:12 新华报业网

地下是另一个世界。洞宽不过两米，长可蜿蜒数百米，不管外面的阳光多么灿烂，在防空洞里永远是一片黑暗，然而，那里也有人在生活。在外面，他们和大家一样，走进这一片黑暗之后，他们的生活却是另一个样子。据说，像这样的防空洞目前在南京已经不多，并且可能很快都要被封堵，记者日前走进地下，亲眼目睹了南京最后一批老防空洞里生活着的人们。

随家仓：迷宫里的摇滚人

据说南京的防空洞是音乐人的天堂，南京几乎所有有名的“地下”的乐队，都曾在地下埋藏很久。于别人看来阴暗潮湿的防空洞，是他们排练的最佳场所，仿佛与世隔绝的空间，在这里不会打扰到任何人。冬日一个温暖的午后，在一个卖报的老太太指点下，我们终于找到了一个据说有摇滚人活动的防空洞。洞口就在临街的一栋楼房背后的小巷子里，从外面看不到任何踪迹，我们从这里一步步走进黑暗深处。

环卫工人·贩蕉人·老年活动中心

踏入洞口，一丝冷风扑面袭来，防空洞内看上去很幽深，地面有些湿滑，头顶上还横着数不清的管线，地下混浊的空气让人窒息。这样的环境真的有人居住吗？

循着狭窄的巷道，记者硬着头皮向前。隐约听到依稀的人声，行至大概二三十米处，一个小的支洞露出洞口，一群人正在有说有笑的交谈，大人怀抱中的孩童天真无邪的笑着。问后得知，在这里居住的是环卫工人，还有下来玩的周围民工。

接着前行，人声渐渐远去，而一股刺鼻的恶臭味道愈加浓重。走到近前，记者恍然发现，防空洞内竟也特别设有公共厕所。昏暗的灯光下，此处让人有些毛骨悚然。令人窒息的气味，我们无法多作停留，按下快门的下一秒，记者以最敏捷的身姿踏出洞口。

再向前，门口的水果箱，浓重的似乎有点腐烂的香蕉味道，我们可以断定，这里就是传说中的香蕉洞所在。据说，除了将香蕉批发到各个水果市场、小店，这些贩蕉人也在防空洞的周边范围作些零散生意。平时吃住就和香蕉同室，为了生计，他们早已习惯了防空洞内的生活。

告别香蕉小贩，后面的路还有很长。几分钟后，我们的脚步在一个门牌处停止。只见上写“老年人活动室青年人免进”，奇特的字语更加吸引我们一探究竟。推门而入，传来一阵阵麻将声，几张方桌，一群上了年纪的人正沉浸在“砌长城”的悠闲乐趣中。看到有陌生人闯入，一个打扮入时的老太回头告诉记者，此处僻静，不被打扰。

温室·黑暗深处的摇滚人

防空洞很长，经过几个转折，我们已经分不清具体方向，只能顺着路往前走，这里就像个迷宫。又走了一段，我们好像真的听到了音乐的声音，果然有摇滚人。一路踩过大片的水迹，又到一个洞口，此处的景象让我们惊叹，墙上是信手的涂鸦，地上是勃勃生长的嫩绿豆苗。惊为天人的组合，让我们不得不联想到行为艺术。要知道，常年恒温的防空洞环境，是最好的天然温室，果然在前面又看到许多其他正在生长的菌类植物，许多人靠在防空洞里种植这类东西为生。

一阵激烈的鼓点声，带领我们找到了此行的目标。循着声音，不足20平方的洞内，三个青年正在投入的排练，灯光伴着吉他的节奏在晃动，似乎墙上的涂鸦也晃了起来。演唱的男孩只穿着T恤衫，卖力的嘶喊，他的头发已被汗水打湿。记者凭印象判断出他们演唱的是Beyond乐队的经典曲目，而直觉也告诉我们，这群年轻人的功力尚浅，声线还显稚嫩。我们耐心地听完他们的演奏，他们果然证实了记者的猜测，乐队共有四个成员，几个人现在还是大学生，四个月前组建了这支乐队，并开始了防空洞内的隐居排练。与我们前面所见的人群不同，他们并不住在洞内，“主要是环境太潮湿了，夏天洞顶上会有水滴下来。”就在这个晚上，他们会在自己的学校演出。每月300块的租金，他们认为勉强能够承受。而此处吸引他们的是天然的隔音环境，既不会打扰他人，也不会被他人打扰。据他们介绍，这个洞里曾经有很多乐队，现在已经少多了，不过还是有好几支，下午可能前巫师乐队（南京一支著名乐队，已解散）的鼓手也会过来排练。“进到这个圈子才知道，原来南京的地下乐队有如此之多，而他们大部分也都是从这样的防空洞里走出去的。”吉他手王昊告诉记者，他们不知道还要在这里苦练多久。在这些年轻人看来，越是压抑的环境，越是会激发出灵感。而在记者看来，这也许就是最纯粹的“地下音乐”。

五台山：香蕉洞里的读书声

在五台山西一个建筑工地的旁边，记者找到了一个防空洞，洞口高悬一招牌“香蕉批发”。从远处看来，这里和一般工地旁最简陋的那种临时工棚没多大区别，然而走近前去，才发现屋里一堆乱七八糟的旧家具和杂务后面，有一个很窄的洞口，锈迹斑斑的铁门旁贴着一张“xxx人防工事管理规范”。还没进去，就闻到里面浓重的怪味，是混合着香蕉味、霉味、脚臭味以及各种腐烂物的味道，让人感到恶心。顺着前面一点微弱的灯光，记者二人走进了这个黑黢黢的香蕉洞。虽然我们早已听说洞里住着人，但真的在这一片又黑又潮的地底下看到自行车、煤气灶这些人生活的痕迹时，还是心里吃了一惊。在一个破煤气灶旁，有一扇用破麻袋（也可以姑且认为是“门帘”）遮着的门。记者试着问了两声，里面似乎没人。挑开麻袋（请宽恕我们的不礼貌），里面昏暗的灯光下，竟真的是一个房间的样子，两张上下铺的铁床，周围堆着一摞摞的筐，里面大概就是香蕉了吧。令我们很感惊奇的是，那边居然还有一台很大的电视机，在一堆旧家具中间显得很突兀，由于没见到人，我们看了一眼就马上离开了。窄窄的甬道旁堆着一些破筐和杂务，还有三轮车，一路走过去，又见到几个类似的挂着麻袋的“房间”。之后拐个弯，快到头的时候，看到的一幕景象让记者震惊：甬道在快到头的地方突然变宽，末端形成了一个类似于“大厅”的地方，灯光也比前面稍微亮一点，里面很杂乱的有一些破旧的家具，而在灯下面，居然坐着两个正在读书的孩子！两个约十多岁的女孩背对着外面，正专心致志地坐在“书桌”前读着什么书，口中仿佛还在读着什么，灯光照着里面浑浊的空气，显得很朦脓。当我们走近时，他们中的一个猛然惊觉过来，用一幅很紧张的眼神看着我们，我们试图问他们是不是住在这里，但他们只是一个劲地让记者去问前面的那户人家。我们离开之后，他们马上又低下头继续看书。

出洞口后，一位住在附近的老太太告诉记者，洞里面住着的，都是在这里卖香蕉的外地人，像这样的“香蕉洞”附近还有几个。记者从南京市人防办平战结合处了解到，南京去年已经封独了散布于城墙中的“香蕉洞”，而剩下的那些坑式老防空洞，也将很快封堵，“平时封堵，战时起用”，五台山和随家仓附近的这些老防空洞也将收回封堵。

地下招待所：昔日风景

去过北京的人，很可能对遍布北京大街小巷的地下招待所印象很深，那里是去北京的穷人的天堂，一天十几元二十几元的价格让漂在北京的学生、民工和一些穷地方来的出差者有了临时的“窝”。而在南京，地下招待所也曾风靡一时，许多人可能不知道，这些地下招待所都是由防空洞改建而来。据资料记载，1978年12月1日，南京第一家开在防空洞内的地下招待所开张。当时，我国服务行业网点压缩，旅客“住宿难”矛盾突出。1978年第三次全国人防会议召开，南京机械局五台山人防工程指挥所听说这次会议强调人防工程发展要平战结合，便向服务公司租下床被，试办30张床位的地下招待所，工作人员捐助粮票办旅客食堂。开业后，地下旅店天天客满，遂逐步发展到400个床位，后经过扩容改造，到1984年已有固定床位600个，连同加铺最大客容量达800个，成为南京创办最早、规模最大、设施最完备的地下招待所。

记者日前来到五台山，寻找南京最早的那家地下招待所，然而几经周折找到的那家“五台山人防招待所”，座落在一幢很破落的居民楼的三楼，一个中年男子告诉记者，地下招待所是很多年前的事了，早就没有了，而现在的这个招待所的渊源，大家都也已经没办法描述。而在青岛路路口，记者却意外地发现了另一家地下招待所，门口和周围的门面似乎没多大区别，但前台后面，却是另一扇厚厚的铁门：防空洞。昏暗的灯光，潮湿的空气，楼梯往下，是一排简陋的房间，前面还有公用的洗水池。房间里布置很简陋，顶上有的还能看见各种管道。这是一个隶属于周围某单位的地下招待所，然而下面看来住客并不多，与北京的地下旅馆相比，显得很是凄凉。

先锋书店：“防空洞”的“异乡者”

从随家仓黑暗潮湿的古老防空洞钻出来，不远处就是五台山新开的先锋书店，这家幽静雅致的书店开在五台山脚下。如果不是人防办方面介绍，还真难相信，这书店也是建在一个地下人防工事里，这样的人防工事已经很难让人把它和刚才的“防空洞”联系在一起。书店很大、很长，古朴的书架，现代的沙发，连屋顶都布置上了名人画像，长长的墙壁挂上了一些展览照片，而一边还有一个咖啡馆。

记者从南京市人防办了解到，其实各种人防工事遍布于南京的大街小巷。过去的防空洞都是那种单一的坑道结构，最宽的地方仅2．5米，根本无法作其它用途。近些年，南京市人防工程的建设已发生了质的变化，人防工程建设更广泛地结合到大城市的建设之中，功能和档次都有了相应的提高，我们周围的许多大厦的地下车库、许多地下商场、咖啡厅、书店等等，其实都是人防工事，比如新街口的莱迪地下商城，夫子庙的地下商场等等。南京目前还有河西人防工程、大行宫人防工程等在建，建成后平时都会作其他用途。开发利用人防工程为城市人民生产、生活服务，“平战结合”，人防工程的多功能化成为一个趋势。

南京是全国开展防空建设最早的城市

据资料记载，民国时期，作为国民政府首都，南京的防空工作由当时国民政府的军事委员会掌管。从1949年4月南京解放到1952年8月以前，人民防空工作先后由中国人民解放军南京警备司令部、华东军区防空司令部等部门主管，重点是建立防空监视哨，控制和传递空情，实行防空管制。

1953年，国家确定南京为应建立人防专业机构的城市，1954年中央人民政府政务院在批准全国人防组织机构和编制时，列南京为一等城市。1971年由周恩来总理主持的第二次全国人防会议，确定南京为一类人防重点城市。

近年，南京的人防工作转向平战结合，昔日的生命保险空间成了财源广进的生产场所，防空洞成为商场、餐厅、歌舞厅、工厂、仓库……

名词解释：

1、香蕉洞：从80年代开始，防空洞开始对外出租用于经营。由于防空洞内温度常年保持在20度上下，加上湿度又大，成了远道而来的福建蕉农绝佳的贮藏香蕉的仓库，人们也因此将它戏称为“香蕉洞”。南京市场上大部分香蕉都从这里而来。

2、地下招待所：利用防空洞改建的一些廉价招待所，设备简陋，环境阴暗潮湿，一般价格相当便宜，曾深受欢迎。上世纪80年代，南京市先后用于举办地下招待所、旅社的人防工事共有39个，面积3万平方米左右。发展高峰期为1985年，这年招待所、旅社的累积数为32个、面积2．8万平方米、床位3000多张。1986年后，随着地面旅社的发展，地下招待所和旅社因设备条件、配套设施的限制，处于不利的竞争地位，便逐步萎缩，截至1992年底，全市招待所、旅社减少到22个。

『伍』 城市新建民用建筑要不要修建防空地下室

人防法规定复：城市新建民制用建筑都要修建战时用于防空的防空地下室。但是，由于不是所有民用建筑都配建地下室，那么，作为建设单位或个人，就要按规定（各地不同）缴纳一笔费用给人防办由人防办统筹安排在其他地方进行防空地下室的修建，以保障人民战时防空需要。这笔费用，简单称就是易地建设费了。

『陆』 我们国家二类重点人防城市有哪些

截止2019年5月11日，我们国家二类重点人防城市如下：

1、惠州市

惠州市的人民防空工作开始于1959年，年被国家确定 为二类重点人防城市，在未来局部战争中所占的地位非常重要，是人民防空的重点区域。

惠州市人民防空办公室是市国防动员委员会的常设议事协调机构，是惠州市人民政府人民防空工作主管部门，属军地双重领导的准军事化单位。

2、江西省

江西省人民防空办公室的主要职责：

（1）负责人民防空法律、法规的贯彻实施和监督检查；组织起草本省人民防空法规规章，拟订有关政策。

（2）拟定人民防空建设的中长期发展规划，制定全省人民防空建设年度计划；组织拟订人民防空建设与城市相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人防要求及人防建设规划情况。

（3）组织开展人民防空指挥工作。指导各地制定城市防空袭方案，监督检查重要经济目标防护、城市防空袭方案和各项保障方案的落实；依法组织城市防空袭演习；指导群众防空组织建设和训练工作；参与承担政府赋予的的防灾救灾任务，利用人防设施和人防专业队伍为经济建设和防灾救灾服务。

（4）组织管理人民防空工程建设。对人防工程(含结合民用建筑修建的防空地下室)建设实施计划、技术和质量管理。指导人防工程维护管理、平时利用和城市地下空间开发建设中落实人防要求工作。

（5）组织管理人民防空指挥信息化建设。指导和开展指挥自动化、空情报知、防空警报、通信保障和信息保密系统建设，建立健全人防信息系统值勤和维护管理制度，监督全省人防指挥信息系统畅通。

（6）负责人民防空宣传教育工作。组织制定人民防空和参与防灾救灾教育计划并组织实施。

（7）负责管理人民防空经费和国有资产。依法收缴社会负担的人防建设费用，编制人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。

（8）战时组织开展城市人民防空袭斗争。

（9）承办省人民政府、省军区、省国防动员委员会交办的其他事项。

3、福建省

福建省防空工作始于抗日战争时期。民国29年，福建省政府在战时临时省会永安县成立防空司令部；民国31年，成立防空建设委员会。

主要职责：

（1）贯彻执行国家有关人民防空工作的法律、法规和政策，起草并组织实施人民防空地方性法规、政府规章和政策，依法管理全省人民防空工作。

（2）拟订全省人民防空事业发展中长期规划和人民防空工作年度计划，并依法组织实施。

（3）制定全省防空袭方案及各项保障计划，并检查落实；组织人民防空演习（练），指导群众防空组织建设和训练工作。

（4）指导各地开展人民防空通信、警报系统建设与管理；制定全省人民防空通信、警报建设规划，并组织实施；负责全省人民防空无线电管理工作。

（5）依法建设和监督管理全省单建式人民防空工程。指导、监督城市和经济目标人民防空建设；会同有关部门制定、监督并落实人民防空建设与城市建设相结合规划；指导人民防空工程平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空工作要求；指导全省人民防空平战结合工作。

（6）会同有关部门负责省级人民防空建设经费的管理和国有资产的专业管理；提出编制全省人民防空经费预决算的建议；对全省人民防空工程建设经费和专项经费进行内部审计。

（7）会同有关部门开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能。负责全省人民防空干部教育培训工作。

（8）组织开展人民防空科学技术研究，推广应用科研成果，监督人民防空专用设备器材生产。

（9）组织开展人民防空行政执法工作，监督检查全省人民防空行政执法工作。

（10）完善全省防空防灾相给合的工作机制，协助有关部门做好平时抢险救灾和应急救援工作。

（11）负责人民防空组织指挥工作，战时组织开展城市人民防空袭斗争，协助有关部门消除空袭后果。

（12）承办省委、省政府、省军区交办的其他事项。

4、莆田市

莆田市人民防空办公室成立于1997年5月，是市国防动员委员会的办事机构，也是市政府成员部门，受市政府和莆田军分区双重领导，主管全市人民防空工作。

市人防办机关内设综合科、工程科、指挥通信科3个科室，行政编制8人，直属事业单位：人防指挥信息保障中心、监察大队、人防地下指挥所管理中心，事业编制10人。

5、株洲市

株洲市人民防空办公室主要职责：

（1）贯彻执行国家关于人民防空的方针、政策和法律法规，编制全市人民防空建设中长期发展规划和年度工作计划，经批准后组织实施。

（2）根据国家批准的防护类别、防护标准，会同有关部门审批人民防空建设与城市建设相结合规划。负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，做好城市地下空间的规划编制、开发利用和审批工作。依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。

（3）组织编制城市防空袭方案并监督检查，指导群众防空组织（人民防空专业队）建设和训练、防空防灾演习演练，组织指导疏散体系建设。战时组织开展城市人民防空袭斗争。

（4）组织管理人民防空通信警报建设。对人民防空通信警报网建设实施计划、技术和质量管理，指导人民防空信息化规划编制和建设工作。会同有关部门实施人民防空无线电管理。

（5）组织管理人民防空工程建设。根据国家制定的防护标准和质量标准，对人民防空工程（含结合民用建筑修建的防空地下室）建设实施计划、技术和质量管理；指导人民防空工程维护管理和平时开发利用工作；加强对人民防空工程建设项目审批的管理监督。

（6）会同有关部门组织开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能。组织指导人民防空干部教育培训。协助地方党委管理县（市）区人民政府人民防空主管部门领导班子。

（7）管理人民防空经费和资产，编制市本级人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。负责监督检查下属事业单位的财务管理工作。加强对县(市)区人民政府人民防空主管部门财务管理的领导和监督。

（8）组织开展人民防空科学技术研究，推广应用科技成果。

（9）参与本市区范围内应急救援工作，利用人民防空设施和人民防空专业队伍为应急救援服务。

（10）承办市人民政府、市军分区和市国防动员委员会交办的其他事项。

『柒』 盖楼房为什么要修建防空地下室

在现代化的城市中，一幢幢高楼大厦拔地而起。在许多楼房底下，都建有防空地下室。国家明文规定：在城市新建10层以上或基础埋置深度达3米(含3米)以上的9层以下民用建筑，应建设“满堂红“防空地下室(面积与楼房底层面积相同)；新建九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室；新建居住小区、旧城改造区，按照其地面规划总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。《人民防空法》则规定，“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室“。那么，盖楼房为什么要建防空地下室呢?
结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。防空地下室的基本功能，是防御敌人的突然空袭，保护人民生命财产的安全。防空地下室都建在楼房底下，出入方便，而且一般都位于城市人口稠密区和繁华地区。一旦敌人实施突然袭击，楼上人员及附近群众可以迅速就近掩蔽，从而大大减少伤亡损失。同时，防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效果。此外，防空地下室还可以为坚守城市的部队、民兵机动和前运后送，打地道战、街垒战、巷战提供工程依托，成为城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。
结合民用建筑修建防空地下室，是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能力的需要。高层建筑修建防空地下室后，加强了上部建筑的整体性，提高了建筑的稳定性，能有效地减轻地震对人们的危害。据国外对地震后的调查，凡有地下室的楼房，地震破坏就小。我国唐山地震也表明，在地面建筑一片废墟的情况下，防空地下室基本完整无损，当时在地下室内的2000多人无1人伤亡，设备物资基本无损，震后有很多人在地下室内生活和避震，保护了居民的生命和财产安全。因此，按国家规定修建防空地下室，不仅在战时，而且在平时和自然灾害来临时都会显示出它的防护功能。
结合民用建筑修建防空地下室，是现代化城市建设的需要。盖楼房修建防空地下室能够增加使用面积，节省地皮。据前苏联研究表明，将住宅层数由6层提高到17层，修建防空地下室可节约4—11％土地。同时，结合民用建筑修建的防空地下室在平时便于开发利用，能够充分发挥社会效益和经济效益。河南省洛阳市新建工贸中心大楼时，修建了1600平方米的防空地下室，辟为地下商场。由于地理位置好，布局合理，经营得当，年销售额达 400多万元，利润40多万元。许多原来不愿建防空地下室的单位，看到其优越性后，主动要求修建防空地下室。就莆田来看，修建的防空地下室基本是平战结合的人防工程，平时用于停车库，既缓解了城市道路两旁停车难的问题，又使城市更加美观，还可以出租或出售停车位，兼顾了战备效益、社会效益和经济效益。提高了城市品位，使城市更具有投资吸引力。
由此可见，盖楼房修建防空地下室对国家有利，对人民群众有利，对国防建设、经济建设和城市建设有利，对建设单位也有利，应该长期坚持下去。

『捌』 什么样的工程需要建人防工程

在县城以上城市规划区内的国有土地上新建民用建筑（除工业生产厂房外），按照下列规定同步修建防空地下室：

1、新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建抗力等级6级以上的防空地下室；

2、新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6B级防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为6%—8%；二类国家人防重点城市为5%—6%；三类国家人防重点城市为4%—5%；县城为3%。

3、新建除第一项、第二项规定以外的其他民用建筑，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6级以上的防空地下室。

具体比例为：

一类国家人防重点城市为4%—5%；

二类国家人防重点城市为3%—4%；

三类国家人防重点城市为2%—3%；县城为2%。

任何单位和个人不得批准免建和减少修建防空地下室面积，或者降低防空地下室抗力等级。

(8)住房和城乡建设局防空扩展阅读：

新建的人防工程在建设前都经过了可行性论证，既考虑到战时防空的需要，又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要，具有平战双重功能。同时，人防工程严格按建设程序办事，从土建到装修都注重质量。建成投入使用后，取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。

许多大中型人防工程成为城市的重点工程，如哈尔滨奋斗路地下商业街、沈阳北新客站地下城、上海人民广场地下停车场、郑州火车站广场地下商场等，在社会上产生了巨大的影响。

『玖』 城市及城市规划区域内的新建民用建筑什么依法同步建设防空地下室

必须依法同步建设防空地下室。