沧州市新型城镇化与城乡规划

『壹』 新型城镇化与城乡统筹示范区在哪

现代农复业发展业态应对村镇体制系、资源优势发挥、生态环境提升、区域风貌统筹等方面具有统领和优化功能。按照农业农村一体化构建新型城镇化发展路径。按区域一体，城乡统筹，产业支撑，优化村镇体系，构建持续发展路径，规划重点项目突出，区域带动强原则进行现代农业与村镇一体化规划。中农富通城乡规划院的规划设计县域现代农业总体规划应提出规划发展重点；落实城乡统筹规划的基本要求；明确城乡规划的总体发展目标；优化发展定位，支撑发展路径，对近期规划实施的重点必须按照城乡统筹要求，落实运营保障体系，包括农业科技技术，农业产业链延伸，农业发展路径保障体系等等。具体内容上：统筹区域发展战略分析，总体定位，规划设计方案，产业发展战略、项目规划、规划实施与造价估算等。

『贰』 国家新型城镇化规划2014-2020的主要内容是什么从中可以得到什么启示

该《规划》分规划背景、指导思想和发展目标、有序推进农业转移人口市民化回、 优化城镇化布局和形答态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制、规划实施8篇，重大意义、发展现状、发展态势、指导思想、发展目标、推进符合条件农业转移人口落户城镇、推进农业转移人口享有城镇基本公共服务、建立健全农业转移人口市民化推进机制、优化提升东部地区城市群、培育发展中西部地区城市群、建立城市群发展协调机制、促进各类城市协调发展、强化综合交通运输网络支撑、强化城市产业就业支撑、优化城市空间结构和管理格局、提升城市基本公共服务水平、提高城市规划建设水平、推动新型城市建设、加强和创新城市社会治理、完善城乡发展一体化体制机制、加快农业现代化进程、建设社会主义新农村、推进人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、创新城镇化资金保障机制、健全城镇住房制度、强化生态环境保护制度、加强组织协调、强化政策统筹、开展试点示范、健全监测评估31章。
启示：大力支持国家经济建设，积极参与社会建设！改革开放以来，全国贫富差距缩小！城乡建设部越来越好！人民百姓生活水平提高！全国人民共同实现伟大复兴的中国梦。

『叁』 新型城镇化规划和城镇体系规划的区别

1. 概念由来编辑
《城乡规划法》第二章“城乡规划的制定”第十二条指出：国务院城乡规划主

全国城镇体系规划图 (4张)
管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。2005年原建设部（现住房和城乡建设部）委托中国城市规划设计研究院编制完成《全国城镇体系规划（2006-2020年）》。2007年2月由原建设部（现住房和城乡建设部）部党组会议讨论同意上报国务院。

2. 编制背景编辑
为了全面贯彻科学发展观，落实党的十六大提出的“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”的方针，切实做好全国的人口、资源和环境保护工作，建设节约型社会，构建和谐社会，促进社会经济的全面协调发展，迫切需要根据我国城镇化所处的历史阶段，以及当前和今后一段历史时期里工业化、城镇化和城镇建设所面临的主要矛盾，科学合理地确定城镇化和城镇建设方针，促进全面建设小康社会战略目标的实现。
我国人口众多、底子薄、发展很不平衡，城镇化的质量不高。城乡差别过大、地区发展不平衡、土地资源浪费、生态环境恶化、历史文化遭到破坏等问题还相当突出。由于全国城镇空间结构不清、大中小城市体系不明、城镇群发展缺乏指引，已经对城乡和区域的协调发展，各类资源的有效利用，产生了严重的不利影响。当前是我国城镇化发展的关键时期，未来 20 年城镇化水平将进一步提高。与此同时，资源能源紧缺压力加大，转变经济增长方式的要求日益迫切，城乡发展不平衡、地区发展不平衡的矛盾更加突出，全球化背景下国际竞争的环境也更加严峻，迫切需要针对我国的城镇化战略对全国城镇体系提出新的规划，以工促农，以城带乡，促进国民经济的良性循环和社会协调发展，提高国家的整体竞争力。

3. 规划作用编辑
全国城镇体系规划时在进一步发挥市场对资源配置的基础作用的同时，为加强中央政府的宏观调控能力，体现城乡规划的宏观调控作用和公共服务职能。本规划的任务是以科学发展观、建设和谐社会为指导，按照循序渐进、节约土地、节约资源、保护环境、集约发展、合理布局的原则，在空间上落实和协调国家发展的各项要求，明确城镇发展目标、发展战略，明确国家城镇空间布局和调控重点，转变城镇发展模式，提高资源配置效率，提高城镇综合承载能力，促进城镇化健康发展。根据不同地区的特点和发展趋势，本规划通过城镇化政策分区、城镇体系空间组织、重点发展地区和分省区城镇发展指引等引导性措施，指导不同地区和城市因地制宜地发展；通过城镇建设用地、节水率、能耗指标以及大气、水体达标率和固体废弃物处理率等强制性要求，提高城镇发展的集约、节约水平，提高城镇化的质量。本规划是对全国城镇发展和城镇空间布局的统筹安排，是引导城镇健康发展的重要政策依据，是各省、自治区、直辖市制定城镇体系规划和城市总体规划的依据。[1]

4. 主要内容编辑
1）城镇化发展目标与方针
人口与城镇化目标：合理控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布。2010年全国总人口约为13.6亿，城镇化水平约达到47%，城镇人口约为6.4亿人；2020年全国总人口约为14.5亿，城镇化水平为56~58%，城镇人口达到8.1~8.4亿人。
城镇建设用地规模：控制城镇建设用地的总量和增长速度。2006年至2010年间，城镇建设用地年均增长速度控制在4%以下，2010年城镇建设用地控制在8.24万平方公里以下。2011年至2020年，城镇建设用地年均增长速度控制在3%以下，2020年城镇建设用地控制在11.08万平方公里以下。
城镇化发展方针：坚持“城乡统筹、区域协调、功能完善、集约发展、社会和谐、安全高效、文化昌盛、人居环境良好”的城镇发展策略。
2）城镇化发展分区
东部地区发展指引：按照鼓励东部地区率先发展的要求，提升城镇化质量。加快京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个重点城镇群的发展和资源整合，提高参与国际竞争的能力。引导产业和人口向大城市周边的中小城市、小城镇转移和适度集聚，与中心城市形成网络状的城镇空间体系，防止中心城市人口和功能的过度集聚。坚持生态环境优先发展原则，加强区域生态环境治理和建设，发展循环经济，提高环境支撑能力。加大环保投资，重视大气污染防治，改善城镇大气环境质量，抑制水环境恶化的趋势。沿海地区应合理安排城镇布局，加强对高层建筑的布局引导，禁止超采地下水，防止地面沉降等地质灾害。建立城市综合防灾体系，加强沿海海防林等生态工程建设，加强灾情预报管理。
中部地区发展指引：按照促进中部地区崛起的要求，加快城镇发展，吸引农村富余劳动力就地转移。大力培育城镇群和区域中心城市，提高城镇群的人口吸纳能力。加强以省会为主体的中心城市建设，完善城市功能，增强辐射带动能力。加大对县城、中心镇基础设施建设的支持力度，促进小城镇支农产业发展，推动农业产业化进程。粮食主生产区要处理好城镇建设与耕地保护的关系，切实加强耕地保护，煤炭等能源基地要实现能源资源的可持续利用，因地制宜积极引导发展接续产业和替代产业，能源基地建设要与城镇发展相互依托。加强中部地区交通基础设施建设，完善中部地区出海通道建设。
西部地区发展指引：按照推进西部大开发的要求，推行生态环境保护优先的集中式城镇化发展战略。加强和完善区域和省域中心城市的综合功能，带动区域经济发展。重点发展县城、工贸和旅游型小城镇。按照国家制定的相关政策，引导生态脆弱地区人口合理布局和有序转移，保障生态移民工程的实施。结合能源基地建设和资源开发，做好新兴城市的布局与协调，引导资源枯竭型城市健康转型。加快陆路门户城市和边境交通枢纽城市发展，促进沿边开放和能源通道建设。扶持革命老区和少数民族地区城镇的发展，重点加强基础设施和社会服务设施建设，促进地方特色经济发展。西南省区要妥善处理人地关系紧张问题，通过中心城市和重点镇的发展吸纳农村人口，聚集中小企业和地方服务业。西北地区通过牧区小城镇的建设，完善公共服务网络，增强灾害救助能力。
东北地区发展指引：按照振兴东北地区等老工业基地的要求，提升城市的综合服务功能，加快棚户区改造，建立资源枯竭型城市接续产业援助机制，增强城市吸纳就业的能力，促进老工业基地和资源型城市的经济转型和产业振兴。加强东北与东北亚各国、环渤海地区以及东北地区内部的交通通道建设，加快口岸城市和港口城市发展，促进沿边开放和沿海开放。增强区域中心城市的联系，完善区域城镇网络，提升城市对农林牧地区和能源矿产地区的辐射带动能力。搞好森工地区、国有农场地区城镇建设，促进农业、林业发展，巩固农业的基础地位。加强森林、湿地和黑土地生态系统的保育工作。完善区域协同的防洪排涝体系。
3）城镇空间组织与格局
城镇空间组织模式：以城镇群为核心，以促进区域协作的主要城镇联系通道为骨架，以重要的中心城市为节点，形成“多元、多极、网络化”的城镇空间格局。多元是指不同资源条件、不同发展阶段、不同发展机制和不同类型的区域，要因地制宜地制定城镇空间组织方式和发展模式。多极是指依托不同类型、不同层次的城镇群和中心城市，带动不同区域发展，落实国家区域协调发展总体战略。网络化是指依托交通通道，形成中心城市之间、城镇之间、城乡之间紧密联系、优势互补、要素自由流动的格局。依托国家主要陆路交通通道、江河水道、海岸带，以城镇群和各级中心城市为核心，形成大中小城市和小城镇联系密切、布局合理、协调发展的网络化城镇空间体系。
城镇空间格局：规划形成“一带七轴”的城镇空间格局。一带指沿海城镇带，是沿渤海、东海、黄海和南海的沿海城镇发展带。重点发展京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个重点城镇群，促进辽中南、山东半岛、海峡西岸、北部湾城镇群的发展。加强沿海通道建设，利用国内国外两个市场，参与经济全球化竞争，引导国家实现全面发展。七轴指七条依托国家主要交通轴形成的城镇联系通道，依托上海—南京—合肥—武汉—重庆—成都（含长江）、北京—石家庄—郑州—武汉—长沙—广州（含京广、京九线）、连云港—徐州—郑州—西安—兰州—乌鲁木齐（陇海－兰新线）、哈尔滨—长春—沈阳—大连、北京－张家口—大同—呼和浩特－包头－银川－兰州（包括西宁）、兰州—成都—昆明—南宁—海口、上海－南昌－长沙－贵阳－昆明等交通通道，加强中心城市之间的联系，合理组织人口和产业的聚集与扩散，促进区域协调发展。
4）重点地区城镇发展指引
重点地区包括城镇群，跨省级界线城镇发展协调地区，重要江河流域、湖泊地区和海岸带等。这些地区在提升国家参与国际竞争的能力、协调区域发展和资源保护方面具有重要的战略意义。国家要加强对重点地区城镇化的政策引导和城镇发展的管理。
重点城镇群发展指引：以国家中心城市为核心的城镇群是重点城镇群，它们是带动整个国家经济发展的核心区域，对提高国家参与国际竞争能力，提高我国的综合实力具有十分重要的战略意义。要提升核心城市的国际服务职能，增强对内对外的辐射能力；要优化这些地区城镇的产业结构和能源利用结构，促进城镇分工协作和优势互补；以生态承载力为基础，确定主导产业和人口发展规模；加强区域生态保护和环境建设，严格控制开发强度和密度；加快城镇的网络化建设和基础设施建设，做好区域交通与城市交通的接驳；加快农业产业化和农村产业结构调整进程，统筹城乡空间的整合；创新区域管理机制。
重要江河流域、湖泊地区和海岸带发展指引：重要江河流域、湖泊地区应制定水资源综合利用和流域地区综合开发规划，合理配置水资源，并处理好水环境保护、防洪、发电和城镇供排水的关系。合理布局工业和城镇，重点控制上游地区的环境污染，建立下游地区对上游地区的转移支付机制。保护海岸带完整性和稳定性，统一规划与分配海岸线资源，处理好海洋资源开发和保护的关系。海洋港口和城镇发展要统一规划，协调建设。该类地区主要指长江流域、黄河流域、珠江流域、淮河流域、辽河流域、松花江流域，太湖地区、洞庭湖地区、鄱阳湖地区、洪泽湖地区，海岸带及海岛地区。
跨省级界线城镇发展协调地区发展指引：在产业和城镇发展、资源开发利用、生态环境保护、基础设施建设方面需要进行省际协作的地区，要健全协作管理机制，加强沟通与协调。跨省级界线城镇发展协调地区包括苏鲁皖豫交界地区、内蒙古东部三市一盟与东北三省的交界地区、苏皖交界地区、晋冀鲁豫交界地区、浙赣皖交界地区、晋陕蒙交界地区、甘青新交界地区、川滇藏交界地区、川滇黔交界地区、川渝交界地区、鄂赣皖交界地区、鄂豫陕交界地区、粤湘赣交界地区、黔湘桂交界地区等。
5）城市发展指引
国家中心城市：指北京、天津、上海、广州。这类城市要提升在外向型经济和国际文化交流方面的发展水平，逐步发展成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、文化、管理等中心，起到带动京津冀、长江三角洲、珠江三角洲重点城镇群发展的核心组织作用。武汉与重庆是新兴的国家中心城市，分别为长江中游城镇群、成渝城镇群的中心城市，也是我国内陆开发开放的高地。
陆路门户城市（镇）、边境地区中心城市：位于我国边境地区的陆路门户城市和边境地区中心城市需要进一步提高对外开放水平，加强与相邻国家和地区合作，重点发展边境贸易，健全城市功能。门户城市（镇）主要有：满洲里、二连浩特、丹东、珲春、集安、图们、绥芬河、同江、黑河、瑞丽、景洪、河口、凭祥、东兴、亚东、樟木、伊宁、喀什、阿图什、塔城、博乐。重要的边境地区中心城市包括：哈尔滨、昆明、南宁、乌鲁木齐、拉萨。这些城市也是边境地区的交通枢纽城市。
老工业基地城市：对传统工业为主，产业转型慢，经济增长速度落后于全国平均水平的工业城市，要积极推进科技改造与技术更新，调整产业结构，加强城市基础设施的更新改造，推进公共服务社会化，改善人居环境，增强城市可持续发展能力。
矿业（资源）城市：以矿业和其它资源开采业为主导产业的工业城市，推动产业类型多样化，提升城市服务功能，积极加强矿区的生态恢复和环境建设。对于新兴矿业城市要加强矿区和城镇的协调发展，避免过于分散的空间布局。对于少数资源枯竭的城市要积极发展接续产业；对于难以发展接续产业的城市要采取转移策略，适时转移人口。
历史文化名城：要更好地保护历史文化资源，弘扬民族精神。要严格保护历史文化资源，科学规划，严格管理，协调好新城建设与旧城保护的关系；加强资金、政策等方面的支持。
6）国家综合交通枢纽体系
以能源战略、资源保护、运输安全为原则，建立全国综合交通枢纽体系。加快国家铁路网建设，完善国家高速公路网，注重发展水路运输，增加水运的比重，建立布局合理的民航机场体系，逐步构建多种运输方式协调发展的综合运输体系。
以中心城市为节点，推行一体化的联合运输方式，加强各种交通方式之间的衔接及综合交通枢纽建设，实现旅客运输的零距离换乘和货物运输的无缝衔接，提高门户城市的交通服务水平，强化城市在产业发展和空间布局中的核心地位；促进城市内部交通与区域间交通的有机整合；建立高效便捷、公平有序的城市交通系统。
建立全国综合交通枢纽体系，强化城镇在产业发展和空间布局的核心地位，促进多种交通方式之间的有机衔接，增强中心城市对区域的辐射带动作用。加强边境交通枢纽城市建设，落实国家对外开放战略，完善全国交通网络。一级综合交通枢纽城市为北京—天津、沈阳、上海、武汉、郑州、广州—深圳、重庆—成都、西安、兰州。二级综合交通枢纽城市为石家庄、太原、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、厦门、济南、青岛、长沙、南宁、贵阳、昆明、拉萨、乌鲁木齐。其中哈尔滨、昆明、南宁、拉萨、乌鲁木齐为国家边境地区交通枢纽城市，它们在国家发展中具有重要的战略地位。

5. 名词解释编辑
国家中心城市：全国城镇体系中的核心城市，即我国的金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽，也是发展外向型经济和推动国际文化交流的对外门户，已成为或正成为亚洲乃至世界的金融、贸易、管理、文化中心。
城镇群：城镇群是以一个或多个中心城市为核心，以综合交通网络为联络骨架，构成联系紧密的城镇发展地区，是组织和带动区域经济发展、落实国家区域发展政策的重要地区。

『肆』 如何提高城乡建设和新型城镇化质量

切实提高新型城镇化质量和水平

来源：中国建设报 2013-11-21

本报讯 记者赵亚平报道 近日，甘肃省副省长张XX在调研城镇化、保障性住房建设和农村危房改造等工作时强调，要继续按照以人为本的理念，科学规划，统筹兼顾，加强保障性住房和农村危房改造建设，不断完善城乡服务功能，深入挖掘地域文化内涵，推动城乡建设特色发展，切实提高新型城镇化质量和水平。
张广智强调，要始终坚持以规划指导建设、引领发展，积极培育发展主导产业，因地制宜，突出特色，着力夯实城镇化发展基础。一是坚持规划先行。要立足长远发展，科学编制规划，严格按照规划组织实施。二是强化产业支撑。加快发展必须靠产业支撑，在城镇化规划中，要把产业规划放在首位，按照当地产业布局，紧紧盯住支柱产业，分清支柱产业、附属产业、相关产业、配套产业的关系，不断创新突破，研究规划好产业格局。三是加快基础设施建设。不断完善城市服务功能，提高公共服务水平，特别是学校、医院、文化娱乐设施要充分体现为民便民的特色；要努力改善市民生活环境，提高市民生活质量，注重提高市民自身素质，造就新一代城镇化市民。四是将文化作为城镇化建设的灵魂，认真分析城镇特征，深入挖掘传承地域历史文化底蕴，为城镇建设注入特色鲜明的文化内涵，让城镇建设的外在和内涵实现同步发展；要坚持因地制宜，努力打造一批各具特色的美丽乡村。五是按计划加快保障性住房建设和农村危房改造进度，确保工程质量，公平公正分配，真正让这项民生工程惠及城乡困难群众。同时，从实际出发，努力为进城务工农民提供宜居宜业的生产生活保障。
赵亚平

『伍』 新型城镇化背景对城市规划有哪些新要求

您好，未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持回续”三个原则答，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。
具体到对新型城镇化的战略布局，更进一步的规划是，在东部地区，优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。在此基础上，优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市，有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。
新型城镇化建设将创造新需求，围绕未来城镇化战略布局，下一步国家将统筹推进铁路、公路、水运、航空、输油气管道和城市交通基础设施建设，以此来发挥其对城镇化发展的支撑和引导作用。
为破解城镇化的改革难题，未来除了将大幅度提高农村征地补偿，改革土地管理制度之外，还有可能在全国统一推行居住证，而这样的改革，势必也会对解决收入分配、扩大内需等问题起到积极的推进作用。
希望可以帮到您~

『陆』 国家新型城镇化规划（2014-2020年）的目录

目录
第一篇规划背景
第一章重大意义
第二章发展现状
第三章发展态势
第二篇指导思想和发展目标
第四章指导思想
第五章发展目标
第三篇有序推进农业转移人口市民化
第六章推进符合条件农业转移人口落户城镇
第一节健全农业转移人口落户制度
第二节实施差别化落户政策
第七章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务
第一节保障随迁子女平等享有受教育权利
第二节完善公共就业创业服务体系
第三节扩大社会保障覆盖面
第四节改善基本医疗卫生条件
第五节拓宽住房保障渠道
第八章建立健全农业转移人口市民化推进机制
第一节建立成本分担机制
第二节合理确定各级政府职责
第三节完善农业转移人口社会参与机制
第四篇优化城镇化布局和形态
第九章优化提升东部地区城市群
第十章培育发展中西部地区城市群
第十一章建立城市群发展协调机制
第十二章促进各类城市协调发展
第一节增强中心城市辐射带动功能
第二节加快发展中小城市
第三节有重点地发展小城镇
第十三章强化综合交通运输网络支撑
第一节完善城市群之间综合交通运输网络
第二节构建城市群内部综合交通运输网络
第三节建设城市综合交通枢纽
第四节改善中小城市和小城镇交通条件
第五篇提高城市可持续发展能力
第十四章强化城市产业就业支撑
第一节优化城市产业结构
第二节增强城市创新能力
第三节营造良好就业创业环境
第十五章优化城市空间结构和管理格局
第一节改造提升中心城区功能
第二节严格规范新城新区建设
第三节改善城乡接合部环境
第十六章提升城市基本公共服务水平
第一节优先发展城市公共交通
第二节加强市政公用设施建设
第三节完善基本公共服务体系
第十七章提高城市规划建设水平
第一节创新规划理念
第二节完善规划程序
第三节强化规划管控
第四节严格建筑质量管理
第十八章推动新型城市建设
第一节加快绿色城市建设
第二节推进智慧城市建设
第三节注重人文城市建设
第十九章加强和创新城市社会治理
第一节完善城市治理结构
第二节强化社区自治和服务功能
第三节创新社会治安综合治理
第四节健全防灾减灾救灾体制
第六篇推动城乡发展一体化
第二十章完善城乡发展一体化体制机制
第一节推进城乡统一要素市场建设
第二节推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化
第二十一章加快农业现代化进程
第一节保障国家粮食安全和重要农产品有效供给
第二节提升现代农业发展水平
第三节完善农产品流通体系
第二十二章建设社会主义新农村
第一节提升乡镇村庄规划管理水平
第二节加强农村基础设施和服务网络建设
第三节加快农村社会事业发展
第七篇改革完善城镇化发展体制机制
第二十三章推进人口管理制度改革
第二十四章深化土地管理制度改革
第二十五章创新城镇化资金保障机制
第二十六章健全城镇住房制度
第二十七章强化生态环境保护制度
第八篇规划实施
第二十八章加强组织协调
第二十九章强化政策统筹
第三十章开展试点示范
第三十一章健全监测评估

『柒』 国家新型城镇化规划的解读

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式公布。
顶层设计具有很强的权威性和指导性
“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。
他说，为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。
这份文件详细剖析了建设用地粗放低效等问题：一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。
推进以人为核心的城镇化是最大亮点
在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
他说，这部规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。
“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说。
谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说：城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否健康发展。
保持经济持续健康发展的强大动力
世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。对此，徐洪才认为，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇。
徐洪才说，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。
量力而行扎实推进
规划提出了积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。”对此，徐洪才认为这体现了中央量力而行，实事求是的态度。
根据规划，我国将有序推进农业转移人口市民化，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
强调生态文明注重城镇化质量
徐洪才认为，规划高度重视生态文明和城镇化质量，提高市民生活品质。
为确保城市发展模式科学合理，规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将“密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导”，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。
为使城市生活和谐宜人，规划要求稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。

『捌』 新型城镇化的特点有哪些

（1）规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划在城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。
（2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。
（3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，有些城市就虚得很。
（4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。
（5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。
（6）人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。
（7）城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”，而非城市化。其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队，不能人为地分割开来。
（8）城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。市带县体制也好、城乡一体化也好，其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面拉动农村发展。决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步，这是一些发达国家曾经走过的老路，是一条教训，当引以为戒。

『玖』 新型城镇化,城市规划怎么做

绿维创景认为，当城镇化发展到一定水平后，大城市总会饱和，且大量的流动人口给城市的环境、教育、医疗、福利等各方面都带来了不小的挑战，社会问题越来越突出。而农村与城市相比，有着良好的环境、不同的文化、新奇的体验，简言之，有“资源”。因此，绿维创景提出，如果将城市的消费能力吸引到农村，就地实现城镇化，不失为解决新型城镇化建设问题的良方。而旅游的“消费搬用”功能，正好契合了这一点。旅游以其强大的引擎带动作用、附加值效应、生态效应，完全能够形成一种推动城镇化的新模式——旅游引导的就地城镇化模式。旅游引导的就地城镇化实现途径如下：首先，要依托区域旅游，形成产业发展基础新型城镇化必须有产业支撑。这就需要旅游产业发展深化，落到产品、落到产业，带动业态，带动聚集发展，带动集群发展，形成产品分类与突破。利用城市功能转型，依托服务业发展，以旅游为引擎，在服务业的高速发展的基础上形成服务业的聚集、集成、集群化发展，从而带动城市化发展，成为旅游带动下综合开发架构的实现。其次，基于产业基础，形成城市化产业的集聚，形成新农村社区、旅游村落、休闲小镇、中心城镇（县城）、中心城市，这就是旅游引导下的区域综合开发而带动形成的新的城镇化模型。>> 第一类是城市提升
旅游直接带动的城市本身升级包括三个层次：第一，大型旅游城市的升级。第二，周边中心镇升级。第三，旅游小城镇升级。>> 第二类是半城市化发展
第一，是我们所说的旅游休闲小镇和综合体，包括新建古镇、休闲聚集小镇等，它不是建制意义上的镇，但它的产业聚集功能类似于城镇化结构，未来发展有可能成为一个建制镇，也可能成为某个建制镇的管辖区。第二，综合型产业区，产业集聚形成的区域整合，实际上是和乡村整合，形成的城乡统筹下的一个城市发展带。>> 第三类新农村社区
与乡村相结合，以旅游带动新农村发展，形成拥有景区化风貌、产业化发展业态、城镇化服务体系的民俗接待村村落结构。它既是村民的生活区域也是旅游地，兼备生活与旅游功能。