区人大审议城乡规划

㈠ 人大代表一定要提没有政策支撑的议案建议怎么办

关于支持新型城镇化发展的相关政策建议
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期：2013-11-27 来源： 吉林省政府网 字体显示：大 中 小

近年来，吉林省不断加大支持力度，积极创新投融资机制，以中心城市、县城和新型农村社区为重点，推动城市新区、县城和新型农村社区建设，城镇的综合承载力、集聚力和辐射力明显提升，大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的态势进一步增强。但从目前看，在新型城镇化发展中还存在一些问题亟待解决。

一、新型城镇化建设中存在的问题

（一）规划不科学影响政府资金使用效益。城镇建设规划缺乏地方特色，缺乏一定的前瞻性和可操作性；规划的权威性不强，人为的随意性较大，难以确保规划的连续和稳定，总体规划与专项规划、长期规划与近期规划之间衔接不够，对统筹城乡的考虑不充分，使得县域和村镇规划编制层次较低，城镇生态、教育、医疗等公共服务配套设施跟不上。由于现行城镇建设规划不科学、不全面造成财政资金不便整合、难以明确投入方向和重点，影响了财政资金使用效益。

（二）城建资金缺口大与政府还贷压力大并存。新型城镇化涉及基础设施、公共服务、环境治理等多个方面，建设资金巨大。近年来，尽管各级政府不断加大支持力度，但目前大部分市县城建资金仍面临较大缺口。同时，市县政府还存在还贷压力较大的问题。目前，市县政府投融资平台的举债大多投资在基础设施建设方面，这些项目存在回收周期长、营利性差的特点，一旦效益不佳、入不敷出，其最后的偿债压力将由同级财政承担，潜在的财政风险增大。

（三）融资机制不灵活。主要表现在融资渠道单一、融资能力低、融资结构不合理等方面。多数地方城建资金仍主要依靠土地运作或其他财政投入，地方政府融资平台也主要面向大的国有商业银行采取银行贷款形式，融资渠道相对单一，一旦政策发生变化，就很容易出现融资难题。另外，部分融资平台由于资本不雄厚、主营业务不明确或缺乏稳定的资金流等问题，融资能力相对较低。短期贷款所占比重大，长期贷款比重小，融资结构不合理，还款压力较大。总体而言，还没有走出一条充分运用市场机制筹措城镇化建设资金的路子。

（四）产业支撑仍较薄弱。加快推进产业化，不仅可以壮大城镇经济实力，而且可以促进城镇化和工业化互动发展。尽管我省已经建立了较为完备的产业体系，特别是近年来产业结构调整不断加快，自主创新能力不断提高，但产业整体上仍然是全而不优、大而不强，结构性矛盾突出，一产比重偏高，三产比重过低，工业结构中能源原材料工业比重过大，产业结构相似、集聚度不高、发展模式粗放，部分地区产业结构单一、主导产业不明显，经济增长的质量和效益不高，促进城镇化发展的产业支撑能力较弱。

（五）对基础设施和社会事业投入力度仍需加大。道路、供水、供电、垃圾和污水处理等基础设施是新型城镇化的硬件要素，而教育、医疗、社会保障等社会事业则是新型城镇化的软件要素，二者缺一不可。近年来，我省不断增加投入，城乡居民的生活环境不断改善，但垃圾和污水处理等设施仍跟不上新型城镇化建设步伐，教育、医疗、卫生、社会保障、住房保障和就业等社会事业历史欠账较多，人均保障水平较低，城乡差别较为明显。

二、支持新型城镇化发展的政策建议

（一）支持做好城乡建设规划。各级政府应大力支持当地做好新型城镇化建设规划，增强城乡规划的引导和调控作用，确保城市（村镇）总体规划、土地利用规划、产业发展规划精准对接，确保合法合规推进实施，实现资源优化配置和集约节约利用。加强专项规划编制，实现城市近期建设地段控制性规划全覆盖。统筹编制城乡规划，将新型农村社区主要布置在市县郊区、城中村、中心镇和产业集聚区周边，加强城镇体系规划和村镇体系规划的有机衔接，合理安排城镇建设、产业集聚、农田保护、村庄分布和生态涵养等空间布局，构建国家区域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心镇、新型农村社区五级城乡体系。

（二）进一步创新投融资机制。逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道城镇化建设投资体系。强化财政资金和政策引导作用，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与城乡基础设施、旧城改造、城中村改造、新型农村社区和教育、医疗、住房保障等社会事业建设的积极性。鼓励银行类金融机构加大信贷投放，建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制；鼓励境内外金融机构来河南设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。支持省直属行政事业单位国有资产管理中心投资，充分发挥省级投融资平台优势，通过统贷统还方式，帮助市县解决城镇建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。支持地方根据各地情况对以财政为依托或财政参股的各类投融资公司进行适当合并，将投融资公司做大做强。坚持以市场化为原则，尽快完善投融资公司的法人治理结构，明确其发展方向、主营业务和投资重点。继续支持地方运用BT、BOT、打捆成片开发、资源置换开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式，加快基础设施建设和城乡综合开发；重点鼓励发行城投企业债券或信托产品、扶持企业上市等直接融资形式，扩大直接融资规模。支持各地挖掘盘活国有资源、资产、资金、资本，通过拍卖经营权、城市基础设施有偿使用权、冠名权等形式融集城镇建设资金。逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点，扩大有效担保物范围。

（三）强化新型城镇化的产业支撑。坚持因地制宜、分类指导原则，切实发挥财政资金和政策的引导和带动作用，促进产业优化配置，构建“分工明确、梯度有序、特色突出、集群发展”的现代产业体系，不断强化新型城镇化的产业支撑。中心城市在着力促进产业转型升级的同时，结合本地实际积极培育战略性新兴产业，大力发展商贸、餐饮、文化、创意、物流、金融等服务业，并促进相关产业集群、集聚发展；县域结合当地优势和特色，重点支持工业类或相关产业集聚区发展；村镇探索适合当地情况的产业发展模式，以促进当地居民就业安居为重点。继续加大对产业集聚区内企业发展的支持力度，扶持企业发展的财政资金优先安排用于支持产业集聚区内企业，继续加大各项行政事业性收费减免力度。

（四）推进新型城镇化建设资金统筹。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功，集中投入，形成合力”的原则，稳步推进新型城镇化建设资金统筹，集中财力办大事、办要事，办一件成一件。坚持分类指导，统筹相应专项资金分别重点支持新型农村社区、城镇和产业集聚区建设。统筹各类涉农专项资金，主要用于新型农村社区建设，并明确较大比例用于基础设施建设；统筹各类城镇建设专项资金，主要用于城镇基础设施建设、维护和保障性住房建设；统筹各类涉企专项资金，主要用于对产业集聚区入驻企业的扶持。同时，要结合当地规划明确支持方向和重点，避免遍地开花、分散投入。可先在条件比较成熟的局部地区进行资金统筹试点，在总结经验的基础上，出台省级管理办法，逐步在全省范围内推广。

㈡ 归口部门是什么意思

归口，是中华人民共和国党政群团企事业各种机构组织，行政隶属或者接受业务领导于上级组织的一种政治行政体制。

包括归口管理与归口领导。归口管理着眼于行政隶属。归口管理部门是由于其工作性质，该部门除了接受地方人民政府的领导之外，还要接受系统内上一级部门的行政与人事管理；如乡镇水利站接受县水利局归口管理。归口领导着眼于业务上接受指导，如县民委接受县委统战部的归口领导。

分类

1、党委口：各党委、党组的隶属关系体系；

2、组织人事口：包括组织工作、党建工作、干部工作、人事工作、专家人才工作等；

3、群团口：接受各级党委领导的工、青、妇、团等。一般由党委专职副书记分管；

4、人大口；

5、宣传口：党委宣传部领导的新闻、出版、报纸、广电以及教、科、文、卫、体、旅游等；

6、统战口：党委统战部领导的民族工作、宗教工作、对台工作、港澳工作、侨办、民主党派与著名无党派人士、政协、工商联工作等等；

7、财经口/财贸口：财政、税务、金融、国有资产管理、会计行业管理、商业、外贸、供销社、粮食、工商行政管理等工作；

8、工交口：各级经委负责领导工业、交通、邮电等；

9、计划口：体改、计划发展；

10、 农口：党委农村工作领导小组或党委农村工作委员会领导农业、林业、水利、畜牧兽医、农垦、水产、乡镇企业、农机、农资、农经、气象、地震等工作；

11、政法口：党委政法委领导的民政、公安、检察、法院、司法行政等以及综治、维稳等工作；

12、外事口：涉外涉边工作、口岸工作；

13、国防工业口：常规兵器、航空、航天、造船、原子能、电子等；

14、建设口/城建口/基建口：建委、建工、城乡规划、环境保护、公用事业、地质、国土、房地产、海洋、测绘等；

15、纪检口：各级纪检委与监察局。2014年12月11日，中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，纪委派驻机构将统一名称为“派驻纪检组”，采取单独派驻、归口派驻两种形式，归口派驻，是对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构。

(2)区人大审议城乡规划扩展阅读：

历史

1949年组建的第一届中央人民政府，政务院下设政治法律、财政经济、文化教育和人民监察四个委员会，对30个部、署、会、行、院施行分“口”领导。

1953年周恩来主持起草《中共中央关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定（草案）》，列明政府工作中的重大事项均需事先请示中央，政府各部门的党组工作则直接受中央的领导，重新划分了计划、财经、政法、外事、交通、农林、劳动、文教等各大“口”，并由专人直接领导。

1954年7月成立中央对台小组。1955年7月成立中央原子能事业领导小组。1955年11月成立中央血吸虫病防治领导小组。1956年1月和1958年3月分别成立中共中央政法小组、中央外事小组。

1958年6月10日，中国共产党八届四中全会后，中共中央发出《关于成立财经、政法、外事、科学、文教各小组的通知》，决定成立中央财经小组、中央政法小组、中央外事小组、中央科学小组及中央文教小组等5个小组，直属中央政治局和中央书记处。

以后相继成立中共中央北方地方病防治领导小组(1960年3月)、中央精简干部和安排劳动力五人小组(1960年10月)、中央精简小组(1962年2月)、中央国际研究指导小组(1963年12月)、中央学制问题研究小组(1964年2月)。

中央各工作小组或中共中央各直属机构分别全面领导一个领域的各项工作，该领域的各党政机关、社会团体、企事业单位，就归属于一个“口”，接受业务领导。国务院及地方各级人民政府业陆续设立一些常设或临时的跨部委的议事协调机构，还长时间设立国务院一办、二办至八办。

由此形成各行各业归属各“口”，一个“口”还可包括若干个小“口”。

1965年2月在北京举行的全国工业交通工作会议、全国工业交通政治工作会议决定，1965年5月11日中共中央发布《关于在全国工业交通系统建立政治工作机关的决定》：所有工业交通部门，都要学习解放军，把思想政治工作放在第一位；各级党委必须把工业交通系统的政治机关建立起来，并逐步地建立起一套工作制度；

中央，中央局，各省、自治区、直辖市党委以及其他大、中城市的党委都设置工业交通工作部；工业交通企业、事业单位，根据规模大小和任务繁简，分别设置政治部、政治处或者政治教导员、政治指导员。

《决定》指出：“这个决定的基本原则，也适用于农业、商业和国民经济的其他部门”。各级党委都建立了“各口”的政治工作部。

㈢ 北京市人大长委会发布的北京市城乡规划条例属于什么法

是属于地方性法规。是地方立法机机关制定的。

㈣ 除了人大，还有哪学校招收城市规划管理研究生的，考研不考快题和数学的。有没有

你说的是城乡抄规划或者袭是城市设计吧？这个专业本身是不考数学的，不考快题的话基本没有。。不过有些学校是初试不考快题，复试考一下，或者是初试考三小时快题，难度也不大的。因为三小时快题，前面两道是规划案例评价之类的，后面一个小地块不超过5公顷的地块，要求是平面图和适当分析图，没有效果图表现，难度大大降低了的。

㈤ 宜昌人大城乡建设环境委员会主任是谁

宜昌人大城乡建设环境委员会主任是张建新，男，汉族，湖北浠水人，1962年11月出生，大学、农学学士，1982年8月参加工作，1997年6月加入中国共产党。

曾任宜昌市规划局党组成员、副局长，现任宜昌市规划局副局长、党组成员，三峡枢纽港管理委员会规划管理部部长、宜昌市人大城乡建设环境资源保护委员会主任，2017年3月免去张建新宜昌市规划局副局长职务。

(5)区人大审议城乡规划扩展阅读：

1979年-1982年，新疆农业学校农业经济管理学习；

1983年-1990年，宜昌市农业局办事员、科员；

1990年-1996年，宜昌市大西渠乡党委书记、人大主席；

1996年-1999年，宜昌市高新技术工业园党委副书记；

1999年-2003年，宜昌市对外贸易合作（招商）局党组书记、副局长；

2003年-2012年，宜昌市工商联常务副会长；

2012年-2014年，兼任三峡枢纽港管理委员会规划管理部部长；

2014年-至今，任宜昌市人大城乡建设环境资源保护委员会主任。

㈥ 五险一金单位和个人缴纳的比例是多少

五险一金的缴纳额度每个地区的规定都不同，基数是以工资总额为基数。具体比例要内向当地容的劳动部门去咨询，各地缴纳比例不一样。

1.养老保险缴费比例：单位20%(全部划入统筹基金)，个人8%（全部划入个人帐户）。
2.医疗保险缴费比例：单位10%，个人2%+3元
3.失业保险缴费比例：单位1%，个人0.2%；
4.工伤保险缴费比例：单位每个月为你缴纳0.5%，个人不缴纳；
5.生育保险缴费比例：单位每个月为你缴纳0.8%，个人不缴纳；
6.公积金缴费比例：根据企业的实际情况，选择住房公积金缴费比例。但原则上最高缴费额不得超过职工平均工资的10%。2010年下半年起，全国统一规定所有用人单位按工资的12%办理缴纳住房公积金。单位和个人都是工资的12%。

㈦ 智慧城市该如何建设 听人大代表怎么说

当前无论是智慧城市，大数据还是“互联网+”，都要尽可能架构些地方城镇能用的创新。把数据作为核心，致力于突破，无异于开门就是一座大山，改革创新难度巨大。“城市大脑”的提出，应密切对接城市治理，直接服务城市决策，按照分阶段实施和同步考虑信息安全等，从全国城市的基本面来看，应率先建设五个库，强大城镇智慧创新的实践与规划能力：

1、建设案例库，支持模式创新;

2、建设经济技术库，支撑不同经济成本下的实施指南;

3、建设共性问题解析库，突出问题导向，实现针对性，反演刚性需求;

4、建设产城融合开发单元库，服务地方经济建设并吸纳人口;

5、建设超现实概念展示库，集聚未来创新，促进感知传播。

两会工作报告曾指出，打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。经济新常态下，我国智慧城市创新应重点从如下四个方面着手。

1、智慧建筑从理念到行动，逐步成为建筑领域创新的核心实践之一

智慧建筑事业应当在充分借鉴绿色建筑模式的基础上，依托互联网和大数据思维、技术，快速向标准化、行业性推进。在超过20亿m2的既有建筑改造和新建建筑市场中，强化智慧技术的应用，服务我国建筑领域节能减排和居住舒适性的需要。

2、智慧城市行业协同必须依托龙头企业联合体实现加速创新

智慧城市的建设，需要行业协同、行业融合和行业集成创新。围绕智慧建筑和智慧城市，快速集成产业生态圈，并深刻地从供给侧改革和用户需求分析等出发，依托行业性、国家级行业平台的建设来加速智慧建筑和智慧城市咨询服务、建设设计、施工管理、运营维护等板块的有机衔接。

3、小城镇的绿色化智慧化思考、规划和建设迫在眉睫，需求强劲

在推进国家智慧城市试点的同时，加大对小城镇智慧化、绿色化发展的关注和投入，从落实新型城镇化的高度和市场需求分析，以行业发展的视角来集成研发有针对性的小城镇绿色智慧解决方案，服务我国总数超过两万个的小城镇和约九百个新城新区。绿色智慧融合发展，集成创新，强健小城镇科学发展的规划路径目前极为迫切，是我国“十三五”时期，推进深度城镇化，特别是“镇”的宜居宜业，进而有效承载就地城镇化人口的关键性补充。

4、面向城市全生命周期，建立“规划-设计-建设-管理”平台开发、标准化和推广，是加强对建设工作管理和提高建筑效能的关键性抓手

加强该在领域的创新，特别是BIM等应用的政策机会，做实“规划-建设-管理”平台，具有全面的行业推广价值。建设行业自身应通过信息化基础上的智慧化，来提高管理效能、促进产业升级、实现简政放权，更好地服务于城市建设、运营和管理。中央城市工作会议提出，要提升管理水平，着力打造智慧城市。

5、以“数字-数据-资源-要素-效益”等为关键内容，切实发展智慧经济，提振并提升产业水平

信息基础设施、公共基础设施和城市基础设施“三基”融合改造和建设，构建智慧城市基础设施体系，有效整合资源和公共品，坚持安全可控的技术管理体系，降低城市运营成本。打造智慧城市创新平台群，扶持智慧经济与三次产业，特别是第三产业的高度融合，快速将互联网+、物联网和大数据等与现代服务业的有机衔接和跨界创新。依托城市功能疏解和协同发展的空间和产业契机，着力发展能够自我感知、自我学习和自我优化提升的智慧经济，促进城市经济和社会发展的韧性建设，促进城市在区域产业链分工和区域协同发展中处于科学的生态位。

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㈧ 五险交了好久了，社保卡刚办下来，为什么里面没有钱

1、社保卡，要在银行激活才能使用。

2、交了一年的五险金，社保卡里应有医保的个内人账户的容金额，如没有，去当地社保局咨询，是否未分账到个人账户。

(8)区人大审议城乡规划扩展阅读

社保卡的作用

1.个人社会保障相关信息记录、电子凭证和信息查询等;

2.记录参保人员姓名、身份证号码、出生年月、性别、民族、户籍所在地等基本信息;

3.查询本人养老、失业、医疗、工伤和生育保险缴纳情况;

4.可持卡到医院就医，进行医疗保险个人账户结算，到药店买药;

5.办理医疗、失业、养老、工伤和生育等社保事务;

6.查询养老保险、医疗保险累计总额等信息; [4]

7.办理领取养老金等社保事务，进行求职、失业登记，申领失业保险金，申请参加职业培训等。

8.用于身份证明。

㈨ 判断题全国人大常务委员会负责全国的城乡规划管理工作是对的错的

错误。这个属于行政工作，是全国人大的执行机关，即最高行政机关国务院的工作。

全国回人民答代表大会常务委员会，简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机构，行使国家立法权。全国人大常委会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。
全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。