建设局惠农专项资金使用专项整治方案

⑴ 请问农业资金使用方案怎么写急谢谢

提高现代抄农业的设施装备水袭平。改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。其主要包括抓好农田水利建设；切实提高耕地质量；加快发展农村清洁能源；加大乡村基础设施建设力度；发展新型农业工业；提高农业可持续发展能力等多项工作。 <br>“十一五”时期，要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，争取到2015年基本实现农村人口安全饮水目标；加大农村公路建设力度，完善农村公路筹资建设和养护机制；继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策；鼓励农民在政府支持下，自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设；治理农村人居环境，继续发展小城镇和县域经济，促进基础设施和公共服务向农业延伸

⑵ 省对下专项资金使用情况自检自查报告怎么写

关于强农惠农资金专项清理自查工作情况的报告县强农惠农资金专项清查领导组公室：根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：一、工作落实1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以阙政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。二、自查结果1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。2007-2008年，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。2009年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：2007年度何店村错登84人，打卡资金额为37800元；2009年阴洼村错登5人，打卡资金额为6750元。2010年阙店村错发资金36800元，横山村错发资金35000元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了阙纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。2、工程项目类：我乡主要涉及到财政扶贫资金（含以工代赈资金）。库区扶持项目资金等。在资金管理方面，基本能做到专项管理、专款专用。但在本次自查过程中，发现在财政扶贫项目方面，有资金滞留现象，资金额达2.5万元，波及2个小项目。其原因是以上资金到位后，正处于我乡村级财务全面清理时期，各村资金已冻结，8月1日才开始运行。近期我们已予纠正，将资金拔付到项目单位，并完善了帐务处理。二0一0年八月十二日

⑶ 跪求：强农惠农资金专项清理自查报告（2007-2009年）拜托各位同行前辈了。。

关于强农惠农资金专项清理自查工作情况的报告 县强农惠农资金专项清查领导组办公室： 根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下： 一、工作落实 1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。 2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以阙政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。 3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。 二、自查结果 1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。2007-2008年，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。2009年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：2007年度何店村错登84人，打卡资金额为37800元；2009年阴洼村错登5人，打卡资金额为6750元。2010年阙店村错发资金36800元，横山村错发资金35000元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了阙纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。 2、工程项目类：我乡主要涉及到财政扶贫资金（含以工代赈资金）。库区扶持项目资金等。在资金管理方面，基本能做到专项管理、专款专用。但在本次自查过程中，发现在财政扶贫项目方面，有资金滞留现象，资金额达2.5万元，波及2个小项目。其原因是以上资金到位后，正处于我乡村级财务全面清理时期，各村资金已冻结，8月1日才开始运行。近期我们已予纠正，将资金拔付到项目单位，并完善了帐务处理。 二0一0年八月十二日

⑷ 如何对专项资金的分配，管理和使用的意见

一、改革分配方式。要围绕使“市场在资源配置中起决定性作用”深化财政专项资金分配改革，推行竞争性分配。

1、改过去“一对一”为“一对多”分配。根据专项资金类别，推行不同的竞争性分配方式：分配对象为企业且市场化程度较高的，采取招投标方式，由市场竞争决定资金分配归属；

分配对象为政府部门或下级财政的，由部门和单位申报绩效目标，推行专家评审、集体讨论等竞争性决策方式；上级要求资金配套的，按有关规定分配；未有规定的推行竞争性分配。

2、改过去“事前奖补”为“事后奖补”。即更加注重对在建项目、建成项目的奖补，如：贷款贴息、专项事后奖补等，切实防止以事前项目套取、骗取财政专项资金。

二、规范分配管理。财政专项资金的竞争性分配，应坚持“两不变”，即：坚持不改变主管部门对财政专项资金项目的管理职能和主体责任；不改变主管部门对财政专项资金项目的分配权、管理权。突出“五个强化”，即：强化主管部门对财政专项资金项目监督管理主体职能作用；

强化财政部门对财政专项资金的监督管理主体职能作用；强化纪检监察等部门对财政专项资金项目申报、评审、实施等过程监管；强化财政专项资金审计监督；强化财政专项资金项目的社会监督。

(4)建设局惠农专项资金使用专项整治方案扩展阅读

完善扶持企业发展专项资金管理的建议

1、建立健全专项资金审批制度。审计中发现专项资金的审批环节还存在很大漏洞，特别是扶持企业发展专项资金属于新生事物，由于专项资金下拨要求的时间紧，在制度不健全的情况下就开展审批工作，一来容易项目定位不准，二来容易滋生钱权交易。

因此建立健全专项资金审批制度是当务之急，制度的建立要遵循“公开透明、客观公正”的原则，明确审批的每个环节，同时对每个环节的集体决策要留下痕迹。

2、将专项资金纳入财政集中支付，建立严格的支付程序。对扶持企业发展专项资金，从项目申报立项、资金拨付与会计处理、资金到位、项目资金使用绩效评价等各个环节，都要从源头上予以规范，要确保程序完整，操作合法合规。

财政部门应该对专项资金建立严格的支付审批程序，资金使用单位应该加强内控管理，规范会计核算，对资金使用程序严格控制把关。

⑸ 如何有效开展专项资金使用情况检查

开展专项资金的监督检查工作需做到以下几点：
一、检查项目
按照财政专项资金管理的要求，结合项目实施方案，通过采取审查账目、查阅档案等形式，重点检查项目组织实施情况、项目资金拨付和管理使用情况以及项目资金使用效益。
二、检查内容与要求：
1.补助对象的基本资料是否属实，有无弄虚作假套取财政资金问题。
2.项目资金拨付和管理使用情况，是否按规定办理资金拨付手续，有无滞留资金问题；资金是否专款专用；有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
3.财务管理和会计核算情况，财务核算是否符合《会计法》和《会计基础工作规范》要求；是否符合基本建设财务管理和会计制度规定。

三、检查时间的确定，一般是在25天内完成。
四、检查组人员组成及分工

五、检查方式、方法

主要是采取听取汇报、查验账目、翻阅档案、召开座谈会、深入现场检查等方法进行检查。主要包括以下几个方面：

1.听取汇报。听取被检查单位对相关专项资金管理使用情况的专题汇报，并取得书面汇报材料。包括工作开展情况、财政财务管理政策和专项资金管理办法执行情况、资金安排拨付使用情况、项目完成情况及成效、存在的问题和对财政资金支持和管理的意见建议。
2.查阅文件、资料。查看有关会计账簿以及文件资料等，查阅各级财政部门下达财政专项资金的文件或拨款单，掌握资金拨付情况，是否存在截留、挤占、挪用等问题。
3.实地查看。实地查看项目组织实施情况，对有关专项资金进点查看。主要了解项目建设进度、标准和质量以及项目运行管护等，查看有关补贴资金是否及时足额发放到补贴对象。

六、具体要求
1.参加检查人员，要提高认识，认真履行检查职责，不能走过场，对检查中发现的违纪违规问题，要按规定处理。
2.被检查的项目单位，要密切配合检查组工作，不得拒绝和阻扰，更不允许以任何理由逃避检查。
3.检查组严格按照财政执法程序开展检查，检查文书要规范完整。对检查的情况要分别写出检查报告，随同检查资料一并归档留存，对有重大问题的要分别将检查资料抄送有关单位；对需要整章建制，限期整改的部门，要在规定期限内进行整改。

⑹ 财政部门如何加强惠农资金管理

为适应市场经济条件下乡镇职能转变的需要，加快构建区镇公共财政框架和巩固农村税费改革成果，在区委、区政府的正确领导下，按照省市对乡镇财政改革工作的布置和要求，2007年章贡区稳步推行了“镇财区管”乡镇财政管理方式改革。两年来各项改革工作运行平稳，通过不断的改进和完善，建立了科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，逐步规范了各镇、村的收支行为，有效促进了基层经济和社会事业的发展。近日，区财政局对各镇“一卡通”工作进展情况、惠农补贴资金管理现状及存在的问题进行了一次全面的调研。

一、我区“一卡通”改革的基本情况

根据上级部门的部署，我区自2007年8月开始组织实施以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。通过广泛宣传、拟定实施方案、召开动员大会、业务培训、区镇联网、网上指导、信息采集、开设银行帐户等工作的开展，平稳地实施了改革的各项工作。两年来按照全面纳入、完善优化、继续深化的指导思想，我们从扩项、协调、夯实基础、加强宣传等方面扎实推进“一卡通”改革。

我区2007年8-12月，纳入项目数3个，指标数57.43万元，发放数是57.43万元，发放户数30312户；2008年,纳入项目数30个，当年指标数1949.13万元，发放数是1699.94万元，发放户数29056户；2009年1-5月，已发放项目数24个，指标数925.22万元，发放数是826.43万元，发放户数25398户。

二、我区加强惠农补贴资金管理，推进“一卡通”改革的主要做法和成效

1、加强宣传、主动服务。充分运用了电视、会议、墙报和宣传资料等手段，对改革政策全方位的宣传。制作和发放《乡镇财政改革政策宣传手册》，深入乡镇宣传“一卡通”改革精神，让惠农政策家喻户晓，深入人心，引导广大农民积极支持和参与。今年以建设机关效能年为契机，深入乡镇、深入农户，由坐等群众反映问题转为主动下访掌握情况，切实解决惠农补贴发放工作的实际问题。

2、建立机制，强化监督。建立常规性检查和专项性检查相结合、实地检查和网上检查相结合的长效监督管理机制，按照“六到户”“六不准”的原则强化“一卡通”改革的监督管理。随机走访农户，检查资金落实和发放信息公开情况，听取农户的意见和要求，直观了解掌握基层情况，发现问题，及时整改。加强财务管理，确保专款专用，有效落实各项惠农资金。

3、夯实基础，源头保障。实行“资金一户管，补助一卡发，服务一站办，收支一本帐”措施。各镇（街办）均建立了资金明细帐，农户信息资料台帐，重点做好发放清册、发放不成功清单以及农户信息变更表的装订归档工作，以扎实的基础工作在源头上保障资金到户，不留发放死角。

4、明确职责、沟通协作。加强与主管部门、各镇以及农信社的交流和沟通，对改革中的各项措施进行认真细致的讨论，适时调整流程、理顺相关环节，层层分解任务，确保每个环节与部门挂钩，每项工作落实到人，每笔资金发放到户，确实提高涉农资金效率。

5、加强建设，提高效能。为给惠农补贴打开快捷方便的绿色通道，架高了财政专用网络，实现了区镇联网，信息资源共享；为财政所配置了专用电脑、UPS、打印机、扫描仪等硬件；各镇（相关街办）均安装使用了“一卡通”软件，区级财政通过网络及时提供技术帮助和业务指导。在改善硬件设备的同时，加大了对基层人员的业务培训力度，进行了多期业务培训，着重加强了操作流程、系统软件运用的能力，提高办公效能。

我区实施“一卡通”改革以来，取得了阶段性成效。充分发挥了惠农政策和涉农资金的合力效应，彻底改变了以往条块分割、分散管理的做法，通过整合资金、封闭运行，“一个漏斗向下”，从源头上杜绝截留或挪用惠农补贴资金的现象，有力保障了各项强农惠农政策的落实。

三、我区“一卡通”改革存在的问题与困难

1、主管部门及乡镇对“一卡通”改革认识不到位，缺乏主动意识。有些主管部门及乡镇片面认为通过
“一卡通”平台发放，就是把工作转移给财政部门了，致使财政所承担大量的工作和压力。因“一卡通”工作是处于惠农资金落实的最终环节，按照省政府的实施方案，其基础工作都应由主管部门承担，“一卡通”是作为一个发放的平台由财政部门进行拨付；目前县级主管部门往往不行使审核资金分配的职责，部门之间配合不到位，仅仅是布置各镇对资金分配后报财政发放，而财政部门督促的力度也非常有限，往往会造成拖延资金发放的现象。

2、农信社对
“一卡通”存折的服务和管理不到位。有的补贴项目摘要栏模糊、打印不准确；允许农户随意取消“一卡通”存折，又没有及时通知财政所，致使后面的补贴资金无法正确发放；有的农信社不返回发放清册给财政所，或者清册未加盖业务处理专用章，使得双方的资金流转和查询缺少法律依据；农信社没有建立定期与财政所核对的制度，财政所不能及时了解已变更农户存折帐号，造成部分资金发放不成功。

3、该软件系统还有很多不完善之处，不便于操作。在具体操作过程中，会出现如下问题：已发放的项目不能选择乡镇结帐上传，因各镇的实际情况不同，录入的进度也不同，但系统只能在所有乡镇录完并审完才能上传，这样不能正真反映实际发放情况；系统仅设置了一道审核程序，并且没有显示每个步骤具体操作员名字，不便于监管；数据部分停发和批量导入速度慢，并且容易死机，严重影响操作。

4、农户对改革的精神以及“一卡通”存折的使用理解不到位。有的农户长年在外打工，而在发放“一卡通”存折后，农户需本人携身份证到信用社去，才能领取到第一笔补助款，致使“一卡通”存折和各项补贴资金的及时发放存在困难；有的农户对存折进行销户、换折等操作后，未能及时告知当地财政所，致使资金不能及时发放；有的农民姓名用字不规范，易造成系统确认出错（如同一人同时使用“蓝”、“兰”字）；有的农户由于分家，造成存折户名与实际情况不相符，致使在银行认证时发生错误。

5、改革经费不足，基层财政人员少、力量小、业务素质参差不齐。“一卡通”改革覆盖面广、项目繁多、资金额大，牵动、涉及的部门很多，从组织宣传到具体落实，为保证每一个环节的顺利实施，虽然我区投入了大量的人力、物力、财力，但还存在很大的资金缺口，特别对硬件的投入，如服务器的增设和扩充迫在眉睫，现有服务器已超负荷运转，严重影响了数据库的安全系数。我区平均每个财政所仅有两到三个人，并参与了大量的镇中心工作，面对繁杂的“一卡通”业务，往往是顾此失彼、心有余而力不足，往往延误了资金的发放；财政所人员更新慢、业务素质参差不齐，很难适应改革的新形势，特别是电脑操作和软件运用上尤为突出。

四、加强我区惠农补贴资金管理，推进“一卡通”改革的几点建议

1、加强领导，提高认识。一是由各项惠农资金的省、市主管单位以及省农信社共同强调和联合布置，彻实加强部门间的领导，引导其履行好各自的职能、职责，形成一个良好的机制和氛围，最终使国家的惠农政策及时落到实处。二是加大宣传力度，做好思想工作，让广大农户朋友真正认识、切身体会到“一卡通”在落实惠农政策的好处和作用，从而正确使用“一卡通”存折。

2、完善软件，提升能力。一是省用友软件公司应对“一卡通”系统软件进一步完善、升级，解决实际问题，方便基层操作，提高效率。二是为基层财政所注入新鲜血液，加强培训，注重实效，建设一支高效、实干乡镇财政队伍，为改革提供人力支持。

3、重新核对，确保准确。目前由于农户信息的不够准确，而导致发放不成功现象较严重，对于这种状况，要采取到村到户、分次分批重新核对农户基础信息，重点核对好身份证号码、姓名、存折号等。与农信社建立定期核对制度，对农户信息实行动态管理，及时更新“一卡通”系统内有关数据，提高发放的准确性。

4、多方筹措，保障经费。为进一步深化“一卡通”改革提供资金保障，基层财政要摒弃等、靠、要、观望的态度，多途径筹措改革经费，同时上级财政部门加大对基层改革经费的投入。只有在财权与事权的高度统一下，才能更有力地推动改革。

⑺ 如何对惠民政策和资金在基层落实情况开展工作督查

为认真贯彻落实上级党委、政府关于开展惠民惠农政策落实情况督查工作的精神，经研究决定，在全镇开展粮食直补资金落实情况进行督查，现就督查工作提出如下实施方案： 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以提高各级干部的政策水平和政治素质入手，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面检查，突出重点、力求实效为原则，以检查种粮农民综合直补资金为重点，重点抓住“教育、自纠规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我乡粮食直补资金落实情况，切实解决惠民惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动惠民惠农资金管理、使用和监管机制，真正做到专款专用，更好地调动农民粮食生产积极性，让农民切实体会到国家对农民的关怀。 二、组织机构
成立惠民惠农政策落实情况督查工作领导小组。领导小组具体负责全镇惠民惠农政策落实情况督查工作，研究督查工作的有关政策，制定实施方案，对督查的重要工作进行具体部署，协调解决工作中的重点、难点问题，分析总结工作情况，提出工作建议，并及时向上级党委、政府汇报。
三、检查内容
检查各村2006年以来贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府惠民惠
农政策情况。重点检查对粮食直补资金管理使用情况。 四、检查步骤

（一）督查时间：从2008年7月中旬开始至2012年8月底结束。
（二）动员部署、学习培训阶段。组织相关业务人员，认真学习有关惠民惠农的政策，掌握国家对粮食直补政策，资金拨付和管理使用规定。
（三）开展自查。要求各被查村按照检查内容进行全面检查摸底，检查惠民惠农资金的发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，乡组织的督查小组采取“听、看、访”的步骤进行：
听：听取各被查村汇报落实国家惠民惠农政策情况，存在问题和建议。
看：查看被查村粮食直补资金的有关资料和账目。
访：随机走访农户，面对面与农民群众进行谈话交流，了解粮食直补资金是否发放到手，以及农民对国家出台惠民惠农的想法。
（四）总结评估。各村及单位开展检查和督促整改工作情况认真进行总结评估，总结评估围绕督查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施等内容进行。 五、工作要求
（一）统一思想认识。开展惠民惠农政策落实督查是认真贯彻党的十七大精神和中央、省、市、县要求，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要措施，也是新形势下加强党风廉政建设的需要。
（二）加大整改力度。对自查发现的问题和群众反映的问题认真梳理，逐项整改，坚决查处
违反惠民惠农政策案件。

（三）建立长效机制。各村、各单位通过监督检查，进一步建立和完善各项监管制度，建立健全惠民惠农资金落实的有效机制，做到有章可循，不断提高惠民惠农资金的使用效益。

⑻ 惠农资金情况

“强农惠农资金”是指各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。具体包括如下内容：1.支持农村基础设施建设类资金主要是用于小型农田水利建设、病险水库治理、农村能源建设、农村饮水安全工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护等资金。2.涉农补贴类资金主要是粮食直补和综合直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、畜牧良种补贴、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、森林植被恢复费、林业生态建设资金、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、产粮大县奖励、油料生产大县奖励、生猪调出大县奖励等资金。3.支持农业产业化和社会化服务建设类资金主要是支持农业产业化经营、现代农业生产发展、农村科技发展、万村千乡市场工程建设、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等资金。4.农业综合开发类资金主要是用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等资金。5.农村综合改革类资金主要是化解乡村债务和农村义务教育债务、国有农场税费改革、一事一议财政奖补试点等资金。6.农业防灾救灾类资金主要是特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、救济资金、地质灾害防治资金等资金。7.支持农村社会事业发展类资金主要是农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、计划生育奖励扶助和特别扶助、农民体育健身工程建设、农村劳动力转移培训、农村低保、新型农村合作医疗、农村医疗救助、农村医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化补助等医改资金、农村“五保”供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、新型农村养老保险试点、民政专项救助资金、农村环境保护、选聘大学生到村任职等资金。8.财政扶贫开发类资金主要是各级财政部门安排的用于扶贫开发的资金。9.库区移民类资金主要是各级财政安排的用于支持库区饮水、道路等生活生产设施建设和移民后期扶持、补助的资金。10.支持农村基层组织建设类资金主要是村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、乡镇机关办公用房建设等资金。