城乡建设和民生

㈠ 什么是民生建设

民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提专高生活水平，属重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”的具体体现。

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民生建设八大工程：

1、教育工程：加强基础教育、建立贫困家庭子女教育救助体系、发展职业教育。

2、就业和再就业工程：实施高技能人才培养工程、促进再就业、劳动力市场建设。

3、公共卫生工程

4、社会保障工程：城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准自然增长机制、被征地农民就业培训和社会保障、新型农村合作医疗经办机构能力建设、城乡医疗救助标准、社会化养老

5、住房保障工程：支持灾民倒房恢复和重建、城镇廉租房制度、农民安居工程。

6、农村基础设施建设工程：农村公路建设、农村户用沼气建设、农村道路建设、退耕还林基本口粮建设、农村饮水工程

7、公益性文化体育设施建设工程：:文化设施建设、城乡体育健身器材配送、科学技术普及、广播电视“村村通”工程、信息入村工程

8、城乡社区服务体系建设工程：城镇社区建设、农村社区公共设施建设

㈡ 如何加强城市基础设施建设，改善民生缩小城乡差距

基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气内，供电设施和提供无容形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。政府对这些方面的投资和建设就是基础设施的建设了。我过城市基础设施建设欠账多，缺口大。交通阻塞日趋严重。供水不足，排水设施落后。城市汽化率低。能源供应长期不足。交通运输，尤其是铁路运输能力严重不足。这些也都是制约经济发展的瓶颈啊。所以要加强基础设施的建设。

㈢ 什么是关系国计民生的根本性问题

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。三农，指农村、农业和农民。专中国作为一个农属业大国，三农问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从三农之外即各自对立面采取对策。

三农症结主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。突出表现的一个问题是户籍制度改革，还有一个突出的问题就是旧村改造问题。

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新世纪以来，新一届领导集体更加关注三农问题，首先在提法上对其有了全新的表述，称其为全党工作的重中之重，而此之前的提法是把农业放在国民经济发展的首位、加强农业基础地位，其次是对三农问题有了更深的认识。

在2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对三农问题用三个最需要进行了总结，提出了农村改革发展的指导思想、基本目标任务和遵循原则，并指出三农问题是中国改革的焦点问题。

㈣ 2019年某市把学校建设和谐除义务教育阶段大班额工作作为全市民生工程某县城建

确实应该消除义务教育的大班额工作，作为全省的民生工程来做，这是符合人民的意志的。

㈤ 推进覆盖城乡居民的什么建设，加强民生领域法律服务

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务。

㈥ 2021年住房和城乡建设工作路线出炉 长效机制逐渐落实

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。

记者了解到，会议主要从全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展；稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题；加大城市治理力度，推进韧性城市建设；实施乡村建设行动，提升乡村建设水平；加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级；持续推进改革创新，加强法规标准体系建设；加强党的全面领导，打造高素质干部队伍等8个方面，布置了2021年的住房和城乡建设工作。

其中，此次会议中，城市更新行动被放在首位以及调控工作安排未提及“三稳”等诸多要点值得关注。

“促内需”政策放在首位

在今年的住建工作会议上，被放在首位的工作是“全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展”的相关工作内容。

城市更新是扩大内需的重要抓手。此前，住房和城乡建设部部长王蒙徽在“十四五”规划《建议》的解读文章中也提到，实施城市更新行动，是坚定实施扩大内需战略，构建新发展格局的重要路径，“谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，有利于充分释放我国发展的巨大潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，促进我国经济长期持续健康发展。”

虽然2020年房地产投资依旧保持着较高位的增长，但主要是土地购置费拉动，在真正拉动内需的建安投资上，则表现疲软。同时，一些先行指标也显示，明年的房地产投资存在下滑可能。国家统计局数据显示，前11月商品房新开工面积同比下降2.0%，但迟迟未能转正。土地购置面积上，前11月则同比下降5.2%，降幅持续扩大。

全国房地产商会联盟主席顾云昌则告诉记者，一方面，在今年的中央经济工作会议上，强调了“坚持扩大内需这个战略基点”，住建工作会议的相关布置也是遵循中央会议精神。另一方面，2017年以来，房地产销售面积连续四年维持每年17亿平米左右的高位，增量庞大。从土地资源的合理开发来讲，未来很难继续维持这样的高速发展，因此，将发展的矛头转向存量，也成为了必然的选择。而将过去单纯聚焦于住房问题的棚改、老旧小区改造上升到系统关注整个城市运营发展效率的城市更新活动，也是将促内需从关注住房，上升到更多、更大的角度。

长效机制逐步落地

本次住建工作会议上，“促内需”的城市更新行动被列为首要工作，2018、2019连续两年成为住建工作会议“头条”的调控政策则退居次席。

住建工作会议提出，要稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

多位受访人士均向记者指出，“政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制”，是结合了市场化和行政化调控，结合了事前、事后调控的长效化的调控机制的组成部分。

对此，贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，2020年即便疫情对经济发展造成影响，房地产调控未见放松，反而局部市场的升温引发下半年“一城一策”的密集出台，据统计，有超过20城出台限购、限贷及限售等政策作出调整。

不过，多位受访人士都强调，“长效机制”的逐步落地并不意味着短期调控会立刻退出，这需要一个漫长的过程。顾云昌则指出，不管是今年中央经济工作会议在房地产部分提到的“因地制宜、多策并举”，还是此次住建工作会议提及的“强化城市主体责任”，都是由地方政府主导的短期调控，并且短时间内很难退出。

另外，此次住建会议在这段表述中，引人注意的是，此前多次被重点强调的“稳地价、稳房价、稳预期”要求，并没有在工作安排中被提及。

对此，许小乐认为，“三稳”，实际上已经是长效机制建立所必需的常态化目标，在今年房地产市场总体平稳的背景下，不再需要过度强调。不过，也有分析人士认为，没有提及“三稳”，有利于地方政府采取更多样化的政策组合。

与中央经济工作会议相似的是，此次住建工作会议再度强调了整顿租赁市场秩序，“规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。”

这显然与2020年多个长租公寓爆雷有关，多位分析人士均认为，租赁市场的政策调整将会在2021年成为重点。

顾云昌则认为，与住房市场体系和保障体系建设相适应的，租赁政策的调整，也分为政府主导的政策性租赁住房的政策调整，和租赁市场政策调整。其中，针对公租房等政策性租赁住房，需要解决的是“精准”问题，政策界限、目标人群和投入产出要划清楚；而租赁市场，要解决的则是“规范”问题。

其中，针对频频“爆雷”的租赁市场，许小乐指出，租赁的问题主要在三方面，一是需求端租客权利得不到保障；二是大城市租赁房源供给不足；三是租赁市场发展不规范。所以，“十四五”期间应当出台一系列政策，突破这三个大的问题。比如，租赁立法，落实租客的基本权利，包括不能随意涨租金、不能随意赶租客，租客能够公平地享受基本公共服务。从供给端，专门划拨出租赁土地供应计划，降低土地成本，提升租金回报率。为鼓励房企开发持有运营租赁住房，会在融资、税收等方面给予企业政策支持，住房资产证券化加速推出。

㈦ 改善民生和创新管理中如何加强社会建设

改善民生和创新管理中加强社会建设应该做到以下几点：
一、办好人民满意的教育
一是要努力办好人民满意的教育。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育。
实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
二是要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动曜继逑岛屠投叵敌骰疲忧坷投U霞嗖旌驼榈鹘庵俨茫菇ê托忱投叵怠
提高居民收入在国民收入分配中的比重。
三是要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
二、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系
四是要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
五是要提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动。坚持计划生育的基本国策。
三、加强和创新社会管理
六是要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

㈧ 我国在改善民生与社会建设方面取得了哪些进展

我国在改善民生与社会建设方面取得的进展有：
一、加大民生投回入力度，优先答保障和改善民生
近年来，国家财政加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等民生领域的投入。从全面实行城乡免费义务教育，到支持建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系；从健全城乡居民最低生活保障制度，开展新型农村社会养老保险试点，到支持廉租住房、棚户区改造等保障性安居工程建设，再到及时保障汶川、玉树地震等抗灾救灾资金需要……国家财政用于保障和改善民生的投入力度越来越大。当国际金融危机来袭时，国家更是将一揽子计划的重点锁定民生领域，2008年末确定的4万亿元投资计划中，民生部分接近7000亿元。
二、提高城乡居民收入水平，改善人民生活质量
近年来，国家为增加城乡居民尤其是低收入居民收入，提高全体人民的生活水平，出台了一系列行之有效的政策。这些政策措施让老百姓的生活变得更加美好。
三、加快发展教育、文化、卫生等社会事业，不断丰富人民精神文化生活，提高人民健康水平

㈨ 北京市公布2017年重要民生实事项目有哪些

一、改善群众居住条件

1.完成3.6万户棚户区改造,提高群众居住质量;加快解决中低收入家庭住房困难,建设筹集各类保障性住房5万套(户)以上,竣工6万套;实现自住型商品房供地规模1.5万套以上。

主要责任单位:1.棚户区改造:市重大项目办、市住房城乡建设委、各区政府。2.保障房:市住房城乡建设委、市规划国土委、市发展改革委、各区政府。3.自住房:市规划国土委、市住房城乡建设委、市发展改革委、各区政府。

2.更新改造100个老旧小区的供热管网,提高供热质量。

主要责任单位:市城市管理委、各区政府

二、方便群众出行

3.加快轨道交通建设,燕房线、西郊线、S1线(石门营至金安桥段)开通试运营。

主要责任单位:市重大项目办、市交通委

4.实施三环主路、京通辅路等12条100万平方米城市道路大修工程;完善自行车、步行系统,提高慢行系统的安全性和舒适性,为市民绿色出行营造良好环境。

主要责任单位:市交通委

5.持续推进缓堵工程,提高路网通行效率,实施分钟寺桥匝道改造、地铁四惠东站天桥改造、草房公交站改造等100项疏堵工程建设,进一步优化重点区域交通组织,改造路口、路段100处。

主要责任单位:1.疏堵工程:市级:市交通委;区级:各区政府。2.改造路口:市公安局公安交管局。

6.新开和优化调整40条公交线路,方便群众出行。

主要责任单位:市交通委

7.统筹利用居住区周边各类停车资源,在城六区建设12处停车管理示范区;加大对停车乱收费和随意占道停车、挤占非机动车道、消防通道、人行道等违法行为的查处力度,将严管大街数量扩大至180条。

主要责任单位:1.停车管理示范区:东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区政府。2.严管大街:市公安局公安交管局。

七、提高社会保障水平

27.继续提高城乡低保等社会救助标准,调整退休人员基本养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金、福利养老金。

主要责任单位:1.城乡低保调整:市民政局、各区政府。2.基本养老金等社会保险待遇调整:市人力社保局。

28.加强精细化就业服务,帮扶10万名城乡就业困难人员就业。

主要责任单位:市人力社保局

29.实施乡村教师岗位生活补助政策,重点为17400余名乡村教师发放补助,提高乡村教师待遇。

主要责任单位:市教委

30.推进落实京津冀地区拖欠劳动者工资异地投诉办法,建立北京市联动举报投诉平台,实现居住地投诉,工作地办理,维护劳动者合法权益。