城乡规划案卷归档

㈠ 城乡规划局卷宗 范文

警察任长霞 高中毕业，任长霞要报考警校。可她1.57米的个头，达不到警校女生1.60米的最低录取线。她穿上高跟鞋，再穿上能盖上鞋跟的长筒裤，昂首挺胸去体检，量身高时使劲往上拔着，恨不能把头发丝都乍起来…… 她终于如愿成了警察任长霞。 如 雷 2001年，任长霞来到距郑州几十公里开外的登封市公安局当局长，领导与任长霞任前谈话： “你一踏上登封的土地，登封62万老百姓的治安安全、他们是否有交通事故，登封那么多古迹闹不闹火灾，全是你的责任！” 登封在河南有名的乱，著名的嵩山少林寺在辖区内，流动人口远多于本市人口，破案率不高，可发案率却不低。前几任公安局长管理手法或者过硬，或者过软，登封市公安局，全市行业评比连年倒数第一。 在人们的印象中，警察本身就是个男人的职业，女的当公安局长，任长霞在河南是头一份儿。 “郑州没人了？派了个妇女来当局长！”公安局的警察嘱咐门卫：“把门看严点，别弄得她再出点事！” 任长霞知道领导相信她的能力，往她身上压担子，但开始她挺难。 从整治队伍入手。晨练，任长霞把警察们拉到众目睽睽的大街上跑步去，一跑5公里，一跑3个月，一群男人中间，气喘吁吁地跑着的是只到男干警肩膀的任长霞。 开除辞退不称职民警，面向社会开门评警，头三脚踢下来，干警们变成了一支虎虎有生气的队伍。 任长霞想让手下的干警们外练筋骨皮，内练一口气，把人民警察的精神头在全登封市人民的面前提起来，让老百姓看到，这是一支可以捍卫他们利益的队伍。 当警察最根本的是要破案，发了案子总破不了，老百姓怎么相信警察在为群众干活？任长霞对民警讲，破不了案，群众把公安局叫做“粮食局”，这是我们的耻辱！ 像给任长霞下马威，她上任后几天内登封市大案频发。 按警察的话说，贼“挂相”，他们可以只溜一眼，就从人群中揪出几个小偷来；但是，很多警察也“挂相”，哪怕是只穿着便衣，警察味儿也憋不住地冒出来。 任长霞也挂警察的相，她的眼神厉害。 面对着犯罪嫌疑人时，她端庄，但一股“狠”劲儿，从她的眼神中流露而出，带着法律的威严直达犯罪嫌疑人的内心，居高临下，排山倒海！ 任长霞把这种狠劲用在了破案上，登封市西岭连续强奸、抢劫、杀人案，拖了5年。当地凡小女孩上学，不管远近家长都得接送，年轻女子出门时必须三五人结伴。任长霞急了，她和另外两个女侦察员轮流换上从地摊上买来的土气衣服，装扮成农村妇女，连续在案发现场附近走了3个多月，终于，凭一条线索抓住了犯罪嫌疑人。 这个家伙共作案26起。案子破了，老百姓高兴哇，十里八村的人都跑来，趴在房顶，爬在树上，看这个坏蛋嘴脸。 而王松则是任长霞搬掉的一块大石头。 提起王松，登封市无人不知，这是一个头上有优秀企业家、劳模等大量光环的黑恶势力头目。他赚了钱后纠集家族成员和打手，在白沙湖一带横行乡里，使上百人受到伤害，7人丧命。哪怕是割麦时一身大汗，周围群众也不敢在湖水里洗澡，生怕王松手下又以禁止群众捕鱼虾的名义打人。 任长霞当局长后不到1个月就收到了控诉王松的群众来信，信尾有一百多名村民的联合签名和血红的指印。 群众一开始并不敢相信任长霞，王松有钱有势，任长霞初来乍到，谁知道她坐在哪边？任长霞一连找了一个受害人的父亲三次，他都不敢说实话。第三次，任长霞说：“王松，我抓。” 任长霞得到了王松犯罪的证据。 得到上级领导的支持，任长霞动手了。她先抓了王松的爪牙。王松以为可以试着打通关节，他带着一叠钱来到任长霞办公室，结果却戴着一副手铐出来——任长霞知道他来，早有埋伏。 而后，王松黑社会团伙65名帮凶全部落网，此案被列为2001年中国十大涉黑案件之一。 消息传开，登封、禹州两市群众奔走相告，连唱了三天大戏。 擒大要犯，抓小毛贼，破丢失耕牛案，铲除“砍刀帮”，雷鸣电闪、手脚生风地连破了一堆大案后，登封的社会治安立竿见影地好转，老百姓的摩托车不锁就敢放在街上过夜，任长霞在登封人心里变成了雷震嵩岳的女神警和“任青天”。 其实在郑州市公安局工作时，任长霞就屡建奇功，以铁腕治黑闻名。 黑恶势力犯罪不同其他个体犯罪，他们往往由众多亡命徒组成，拥有枪支、砍刀等，是典型的暴力犯罪团伙。 身为打黑专案组领导，任长霞接受的第一个任务是打掉郑州市一家批发市场的一个豢养着100多名打手的黑势力团伙。 黑势力绑架了任长霞丈夫的弟弟，把他装在麻袋里扔在马路上，这更激起了任长霞的愤怒。在郑州打黑两年，她把350多名涉嫌杀人、抢劫等重特大犯罪嫌疑人送上了法庭。 任长霞好强，向来只争第一，她的宗旨就是逢一必争、逢冠必夺。她好唱段豫剧，首选就是那段《谁说女子不如男》，唱起来一板一眼，连后面的拖腔也唱足唱满：“这女子们哪一点不如儿男——咹咹咹咹咹……” 没有点须眉气概，怎能产生这样的警中花木兰！ 如 火 各种原因聚集，登封市的控申案件特别多。 控申工作说白了就是接待老百姓上访告状，有人戏言，宁上一次战场，不接一次上访。 任长霞不怕告状的多。她说，公安，公安，心中只有“公”，人民才能安；警察，警察，前面为什么加“人民”二字？就是让我们时刻牢记自己是人民的警察。 到任3个月后，任长霞把控申接待室建立了起来，制定了局长接待日制度。2001年7月19日，任长霞接待的第一天，她从早上8点开始，中午拿两个烧饼，边吃边听，夜里11点，最后一位老乡结束了对任长霞的诉说……那天，她一共接待124位来访者，脸颊都说木了。 任长霞的第二次接待日，涌来200多位老百姓。任长霞把他们安排在会议室等候，大会议室坐得满满的，好像是春运期间的长途汽车站。 陈秀英受到别人的重伤害，伤人者跑了。 看了陈秀英的材料和伤情照片，任长霞把手伸进了陈秀英的乱头发里。 “呀！”任长霞大声地惊叹了一下，她摸到了头骨上碗大的窟窿。 “抓人，坚决抓人！”任长霞说：“你回去吧，路上慢慢走，在街上吃点东西。” 她掏兜：“给你拿点钱。” 陈秀英一路哭着回了家，不单是为自己的事有人管，而是没想到“恁大个官对老百姓恁好”。 君召乡1990年有两个女孩子在看电影回来的路上被奸杀，案子始终未破。十几年来，被害姑娘的父母上百次地上访，把状告到了北京。 任长霞把卷宗翻了个底朝天。一天，一位老上访户找到她：“任局长，有件事，我憋在心里十多年了，一直没对人说过。看到你天天为我们操劳，再不说我对不起你……”等他说完，任长霞明白了，这正是那桩强奸杀人案的线索！ 从青丝熬到了白头，爹妈终于盼到了这一天！他们老泪纵横，跪在了含恨而去的女儿坟前…… 老百姓感激任长霞。他们刻了功德碑，拿上镐头铁锹，带上锣鼓家什，要把披红戴花的石碑竖在市中心的嵩山广场上。 石碑是专为任长霞而刻的：“有为而威邪恶畏，为民得民万民颂”。 任长霞赶去了：“立碑？那不中！” 群众不干，“你这人啥事都讲理，这事你办得没有道理，这是俺万把人的心意，俺就立这儿！” 任长霞没辙了。只好让群众把碑立在公安局里的背静地方。 群众前脚走，她后脚命令：“拆掉！” 老百姓朴实。他们说，任局长为俺们办了事，没拿俺一分钱，没吃俺一嘴东西，还不让俺们送块匾？ 任长霞在任3年，她接待群众来信来访近3500人次，平均一天3个；公安局门前经常因为送匾送锦旗的唢呐声而热闹非凡。 有的老百姓干脆直接把匾送到郑州市公安局去。送匾的人太多，市局的领导批评任长霞：“你弄这表面文章干啥？” 任长霞也不解释，“我回去制止！” 其实任长霞这个公安局长不仅仅管的是公安局的事，只要觉得是分内的事，她全管。 大雨天，任长霞走进了崔疙瘩村的小学。 土教室已经塌了一角，墙上还有个大洞。天上的雨泡着屋，屋里的水泡着孩儿，教室里的积水已经有20厘米深，村里的孩子就在这样的环境里上课。 任长霞平时说话简洁，那天话更少：“停课！” 一个半月后，由登封市公安局干警捐助的崔疙瘩村希望小学盖了起来。 煤矿出了事，几名矿工丧生，任长霞在现场处理事故。一具遗体旁，只有一个10岁出头的小姑娘抚尸痛哭。任长霞问村干部：“怎么回事？” 这是一个先因疾病失去母亲，又失去父亲的孤女。几天过后的六一儿童节，孤女在学校见到了任长霞，也收到了她带来的礼物。 任长霞从此多了个靠她抚养的女儿。 天下大事必做于细，所有成功的大事都是从做小事积累起来的。任长霞做好了群众眼里是塌天大事、而很多干部当作芝麻小事的事情。 任长霞说，老百姓厚道啊，你给他5分，他给你10分。 如 水 女人是水做的，任长霞也是水做的，只不过，她在水外面包了一层薄薄的硬壳——警察是一个风格很硬朗的职业，任长霞如果不把自己的外壳磨得粗糙一点，没法在这个职业中打拼。 可一有个风吹草动，任长霞的女人本性就露出来了，水做的人嘛，哭！ 局长接待日。人太多，任长霞把群众集中：“我对大家很同情，我们一定抓紧解决，抓紧查处！” 说着，她哭了，眼泪噼里啪啦地掉；上访的群众也哭，哭成一团。 抓住了一个强奸杀人的犯罪嫌疑人，他的妹妹抱着嫌疑人的孩子在警车旁哭。 任长霞走过来，“把手铐给他打开”，她让父子二人告别。 犯罪嫌疑人抱起了自己3岁的骨肉，今朝一别难再见，没了妈的孩子眼见着就要没有爹了！他悔。 老乡们都忍不住泪，“作孽呀！” 任长霞带走了当爹的，又把一百块钱塞在了孩子的亲戚手里，叮嘱：“以后这孩子有困难来找我。” 那天，很多人都看到任长霞在一旁抽抽搭搭。 2003年，登封市公安局破获了重大系列盗窃耕牛案，定在案发地白坪乡召开公开逮捕大会。为了看看女公安局长任长霞，好多人从几十公里外赶来，百姓自发组织了两三万人，打出的横幅上写着一句大实话：“任局长，您辛苦了，请保重身体。” 任长霞又一次控制不住了，她在大会上哭，哭出了声！乡亲们更动了感情，台上台下一齐哭。 男警察们鼻子都酸了，警民鱼水情啊，登封多年没有见到了！ 警察为啥出生入？为啥东奔西忙？ 他们的快乐在艰苦排查，猜谜似地破案后，把犯罪嫌疑人按在地上的那一瞬间，他们的快乐在老百姓喜极而泣的那一瞬间！ 当人超越物质的追求而不懈努力时，必然有一簇理想之火在心中燃烧！ 入警之时，每个警察都经历过宣誓仪式。当他们把右手举起说：“我宣誓，我志愿成为一名中华人民共和国人民警察”时，就要懂得什么应该誓捍卫，什么必须有所放弃。 他们要誓捍卫人民的利益，要甘愿放弃自己的一切，包括：自己的睡眠，自己的假日，自己的健康，自己与家人相处的时间，乃至——自己的生命！ 任长霞是警察的典型，更是一名典型的警察，她放弃了自己，不得不放弃自己。 她没有充足的睡眠，永远熬夜，有时一连几天——她的时间不够用，一天24小时全忙于工作都不够用；她没有假日，被工作没收了；作为一个女人，她，甚至没有与家人相处的时间，仅从少得可怜的在家时间计算，任长霞不能算作是贤妻良母。 父亲病了。任长霞白天忙得不露面，半夜12点，她抽空跑来了，给父亲揉背捏脚。 家人聚会从来不叫任长霞，大家想她，可是知道通知她她也来不了。偶尔有一次，任长霞突然出现了。 全家人高兴得不知如何形容。任长霞坐在父母身边，给爸爸夹点菜，再给妈妈夹点菜…… 她抽泣起来。开始掉眼泪，之后声音越来越大。 丈夫知道任长霞为何落泪。她累，她委屈，她愧疚，所有这一切都是用语言表达不出来的，任长霞只能哭。 任长霞在事业的道路上爬坡，她总觉得上了这个坡就有时间报偿亲人了，但这个坡好长啊，她总也爬不完！在警察这个职业里，她找到了释放自己生命能量的平台，她把全部的精力都集中在一点上了！ 登封离郑州不远，但任长霞只能挤时间回家，进门笑着摸摸儿子的头，儿子高过了她，她笑着摸摸儿子的肩，然后电话就没完没了。电话打完了，她也该走了，连跟丈夫说说话的时间都少。 任长霞想家，打电话跟丈夫说想吃家里的饭，丈夫马上冲进厨房忙碌，菜端上了桌子，电话又响：她回不来了。 孩子磨着好不容易回家的任长霞，要让她给听写字词。任长霞念，孩子写，10个字词没写完，念的人不出声了——任长霞睡着了。但虽然见妈妈的时候少，母子天性，妈妈在儿子心里的位置却是第一，爸爸嫉妒也没用。 丈夫对她意见很大。哪个男人愿意自己的妻子在事业上无比辉煌，却不管家？他想念事业不那么辉煌时的任长霞，那时，她也忙，但好歹能给家里做顿饭，能给丈夫倒杯茶，那时的家，能响起任长霞的歌声和丈夫的笛子声。 丈夫也多少了解警察这一职业的辛苦。他说，一个男人能做到长霞这份儿上都不容易，何况是一个女人？我何苦拖她的后腿？ 他对任长霞又怨又爱，这一复杂心情一直持续到任长霞生命的最后一刻。在她生命的倒数第3天，丈夫给她打电话，她说：“我正忙呢”，丈夫无奈地放下了电话。 谁料，从此一别，山高水远！ 如 霞 登封缺水。 但2004年4月15日后，登封陡然出现一条泪水的河！ 千万人的泪水冲刷着一个名字：任长霞…… 她去世前3天，领导来到登封，把任长霞熊哭了：登封市1月30日发生强奸杀害幼女案，案子一直没破，领导心里着急。 4月14日，案件有了重大线索，任长霞匆匆赴郑州汇报；又高高兴兴地往登封跑，专案组的同志聚集在一起，正等她回去连夜布置工作。 车子在高速公路上出了事故，任长霞重伤昏迷，4月15日深夜1时，任长霞的生命，在刚刚跨过40岁的门槛时，画上了句号。 如霞的人生，短暂而又灿烂。 噩耗传开，嵩山三日泪不干！ 号称登封十里长街、60米宽的少林大道，迎面而来的是成千上万自发为任长霞送行的百姓，等待吊唁的队伍昼夜不停，三日不断，一直排出近3公里，整整20万人次。 王松案的受害者冯长庚从电话中得知噩耗，朴实的农民急得对着电话破口大骂，心里却凉了：谁敢拿任长霞开这样恶毒的玩笑？ 那年麦黄时，任长霞把电话打到冯长庚家里：“老冯啊，麦熟了，趁个星期天我组织民警给你们割麦去。”冯长庚怕她太累，说了大半辈子最满意的一句谎话：麦子收完了。 麦快熟了，花已经开了，长霞再也不回来了？ 登封出现了一条鲜花的河。 哪有女人不爱花呢？老百姓知道任长霞爱穿红，她爱花，于是，登封三日花售尽！ 花海中出现了山中采来的草花，那是还带着泥土的草花。想必，她亲近与泥土打交道的农民，也不会嫌弃属于大地的泥土？ 升任局长后，任长霞的老父亲曾给她交待一句话：“咱当官可要当清官，别当贪官。可不要放过一个坏人、冤枉一个好人！别给你祖宗挣骂名。” 如今，怎么开口对她半身不遂的父亲说呢，说任长霞的英名永在，而他最心爱的女儿不在了？ 任长霞是把眼睛睁得大大的走的。丈夫抚上她的眼皮，在她的耳边说：“把眼睛合上吧！你是不是等着儿子回来呀？” 父母还未送终，儿子尚未成年，全国“五一”劳动奖章，长霞刚刚得到的奖章，她还没有见过，还没有来得及戴在胸前，办公室里还有大量没有批阅的文件，上面写着：请任局长审阅…… 任长霞的战友们把长霞接回登封。他们把与长霞挥手告别的最后时刻留给了自己。 公安战线的战友情不同于其它任何行业，他们更多地朝夕相处，更多地生相托，他们领略过世界上最高尚美丽的情感，也见惯了世界上最悲惨龌龊的事情，但最后的告别时刻，所有的警察都管不住自己的眼泪和声音了：痛快地哭一回吧，以后再也听不到任局长的批评了！ 一句话没有留下的任长霞留下了一道需要回答的问题：一个共产党人应该留下什么名声，应该留下什么样的背影，什么样的作为会让人在她的肉体消亡后还肃然起敬？又有什么样的精神能穿越变迁的时代，非但不朽，反而常青？ 任长霞走后的第七日，是民间俗称的头七。遗像前，摆上了她最爱吃的蒸槐花。 丈夫坐在妻子的遗像前，跟照片上的她拉家常：“我回来晚，你是不是又生气了？你看你看，又瞪我？” 自从任长霞去世后，丈夫天天如此。 此时，从警21年的警察任长霞，与丈夫结发18年的妻子任长霞，终于可以歇在家里，与丈夫和孩子作伴…… 牛玉儒同志1952年11月出生于内蒙古自治区通辽市一个革命干部家庭。1970年5月在通辽县农村插队锻炼。 1971年12月在哲里木盟盟委办公室工作。1975年11月加入中国共产党。1977年3月担任通辽县莫力庙公社党委书记。1978年2月在中央民族学院干部培训班政治专业学习。1979年7月在内蒙古自治区哲里木盟委员会组织部工作。1980年5月调内蒙古自治区政府办公厅工作。 1983年3月在内蒙古自治区纪律检查委员会先后任秘书、秘书长、常委，其间于1987年9月至1989年11月在内蒙古管理干部学院行政管理专业学习。1989年11月开始，先后任内蒙古自治区政府副秘书长兼办公厅主任、政府党组成员，秘书长兼办公厅党组书记。1996年11月任内蒙古自治区包头市委副书记、市长。2001年2月任内蒙古自治区副主席、政府党组成员。2003年4月任内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记。牛玉儒同志是第九届全国人民代表大会代表。 牛玉儒同志在30多年的革命生涯中，忠诚党的事业，忠于党和人民，忠实地为内蒙古各族人民谋利益。特别是走上领导岗位后，坚定地与党中央保持高度一致， 自觉践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策，解放思想，求真务实，开拓进取，以饱满的革命激情和忘我的工作精神，创造性地抓好工作落实，在分管和负责的领域作出了突出贡献，赢得广大干部群众的普遍赞誉。 在包头市工作期间，牛玉儒同志紧紧依靠全市各族人民，在经济建设、改革开放、城市建设、深化企业改革、关心群众生活等方面，提出并实践了具有创新性的思路和措施，做了大量富有成效的工作。针对经济转轨过程中存在的矛盾和问题，突出抓了国有企业改革和经济结构调整，组建了一批大型企业集团，成功地推进了稀土高科、明天科技、华资实业、钢联股份、北方重汽等企业实现股票上市。努力扩大对外开放，着力改善投资环境，树立了包头对外开放的良好形象。他紧紧抓住震后重建的机遇，用经营城市的理念进行城市改造和建设，实施了一大批城市基础设施建设工程，使城市面貌和人居环境发生了显著变化，先后荣获全国园林绿化、住房制度改革、安居工程先进城市和“联合国人居中心2000年国际改善居住环境最佳范例奖的良好范例”等光荣称号。 在自治区政府工作期间，牛玉儒同志分管西部大开发、对外开放、商贸流通和政法等方面的工作。他坚持从抓项目建设和规划编制入手，在建立和完善重点项目库的同时，积极向国家有关部门汇报，争取到一大批重点建设项目；认真组织编制了《内蒙古自治区实施西部大开发战略规划纲要》，有效地促进了西部大开发的深入开展。采取“走出去、请进来”等多种招商方式，拓宽对外开放思路，扩大招商引资领域，落实目标责任制，并多次率团到沿海发达地区和国外进行招商与经贸洽谈，2002年超额完成了“引进国内资金200亿元，进出口总额20亿美元，直接利用外资2亿美元”的工作目标，实现了我区对外开放的新突破。在所分管的商贸流通和政法工作方面，也颇有建树。 在呼和浩特市工作期间，牛玉儒同志团结带领市委 “一班人”，充分调动人大、政府、政协领导班子和广大干部群众的积极性、创造性，在过去工作的基础上，解放思想，抓住机遇， 自我加压，奋力赶超，再创发展新优势，实现发展新跨越，取得显著成效。2003年，夺取了抗击非典和经济建设的双胜利，生产总值增速跃居全区和全国27个省会(首府)前列，提前实现了“十五”规划奋斗目标。城市建设力度进一步加大，市容市貌明显改观。成功承办两个文明建设经验交流会，推动了经济社会的协调发展。今年上半年，全市经济社会继续快速协调发展，优势产业集群进一步做大，城市建设步伐进一步加快，人民生活水平进一步提高，正在朝着实现“到2007年全市经济总量、财政收入和城乡居民收入在2003年的基础上翻一番，综合经济实力和人均收入水平位居全国5个少数民族自治区首府城市第一”的目标迈进。呼市经济的快速发展，城乡面貌的明显变化，人民生活水平的不断提高，无不凝聚着牛玉儒同志的心血和汗水。特别是在住院治疗期间，牛玉儒同志仍心系事业，忘我工作，忍受着病痛的折磨，全身心地关注和牵挂着呼市的经济社会发展。住院治疗期间，他几乎每天都通过电话询问、指导和督促重点工程的进展情况，还带病两次考察城市建设和开发区的工作。去世前不到一个月，仍以顽强的毅力，主持召开市委九届六次全委会议，作了激情澎湃、鼓舞人心、催人奋进的工作报告，进一步描绘了呼市经济社会发展的宏伟蓝图。他把毕生精力奉献给了他所热爱的事业，奉献给了他所热爱的人民，奉献给了他深深眷恋的草原，直到生命的最后一息。 牛玉儒同志具有坚定的共产主义信念。在大是大非面前头脑清醒，具有较高的领导艺术、较强的亲和力、创造力和工作推动力。他带头执行民主集中制原则，认真贯彻党的干部工作路线，坚持科学决策和民主决策。他坚持原则，光明磊落，顾全大局，作风民主，团结同志，清正廉洁。在班子内部，是团结合作的模范；在干群眼里，是良师益友。不论是青城还是钢城，不论是干部还是群众，无不被他的革命激情和奉献精神所感染。 牛玉儒同志是党的优秀民族干部，有较高的马克思主义民族理论和政策水平，善于运用马克思主义民族观和党的民族政策观察、处理民族问题，旗帜鲜明地维护党和国家的利益，维护党的团结和各民族的团结。 牛玉儒同志自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，作风深入，注重实效，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事。他经常深入到企业、街道、社区、农村牧区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，直接解决涉及老百姓利益的实际问题，深受广大干部群众的信任和爱戴。他廉洁奉公，严于律己，对家属子女从严要求，为各族干部树立了良好的公仆形象。 牛玉儒同志的一生是奋斗的一生，光辉的一生。他的英年早逝，使内蒙古失去了一位优秀的民族干部，使全区各族人民失去了一个好儿子。悼念牛玉儒同志，就是要化悲痛为力量，学习他的高尚品德和优良作风，特别是学习他为党和人民的事业奋斗不息的献身精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，抓住机遇，加快发展，把内蒙古的改革开放和现代化建设不断推向前进。

㈡ 什么是案卷目录全引目录和归档文件目录啊

[案卷目录]以全抄宗为单位登录案卷的题袭名及其他特征并按案卷号次序编排而成的一种档案目录。
[卷内文件目录]登录卷内文件题名和其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷内文件之前。
[目录]
由揭示档案特征的条目汇集而成并按照一定次序编排的档案检索工具。
[案卷目录]
以全宗(为单位登录案卷的题名及其他特征并按案卷号次序编排而成的一种档案目录。
[卷内文件目录]
登录卷内文件题名和其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷内文件之前。
[案卷文件目录]
登录卷内文件题名和其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷内文件之前。
[全引目录]
以全宗为单位将案卷目录与卷内文件目录相结合按一定次序编排而成的一种档案目录。
[分类目录]
依据分类表按照分类标识以一定次序编排而成的一种档案目录。

㈢ 行政处罚案卷的立卷、归档时间如何界定

案卷的立卷劳动人事争议案件处理终结3日内，仲裁员应当将案卷材料交书记员，书记员在收到案卷的后30日内，将处理过程中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写 目录、页码，装订成册，并及时归档。

诉讼档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。根据人民法院诉讼档案的特点，凡属本院审判活动形成的需要长远利用的诉讼档案，划为亥久保管。凡属在相当长的时期内需要查考使用的诉讼档案，划为长期保管，保管时间为60年。凡属在相对较短的时期内需要查考利用的诉讼档案，划为短期保管，保管时间为30年。

(3)城乡规划案卷归档扩展阅读：

注意事项：

1、立卷保存期间，应维护案卷的完整和安全，任何人 不得在案卷上勾划、涂改，不得折叠、扯毁、拆散、抽取案 卷材料。

2、列为永久保存的档案，是对社会主义事业的各项工作以至永世久代具有查考作用的档案。

3、列为长期保存的档案，是不具有广泛社会意义和科学历史意义的，而属本机关在较长时间内进行机关工作需要查考的文件材料。

4、列为短期保存的档案，是低于上述两个层次的，本机关在较短时间内需要查考的文件材料。

5、装订要规范。案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制，小页线应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料应当附上抄件。

参考资料来源：网络-行政处罚

参考资料来源：网络-北京市行政处罚案卷标准

参考资料来源：网络-立卷

参考资料来源：网络-劳动人事争议仲裁办案规则

参考资料来源：网络-归档

㈣ 案卷归档的主要内容有什么

归档范围，归档时限，归档方法

㈤ 案卷中归档是什么意思

卷宗归档有广义狭义之分，广义是指将材料齐全的卷宗送交专人或专职部门保管；狭义是指将材料订入卷宗之中。

㈥ 民事卷宗归档顺序

1、批办单 

2、批案单； 

3、收费凭证（必须是正规发票复印一份加盖章）；

4、委托书、代理协议、授权委托书； 

5、风险告知书 

6、起诉书、上诉书、答辩状；

7、阅卷笔录 

8、会见当事人笔录； 

9、调查材料、证人、证言； 

10、诉讼保全申请书、证据申请书、法院保证书；

11、承办律师意见；

12、 集体讨论记录（改变犯罪性质；案情的复杂程度高；在本地区比较有影响的案件；涉外的；承办人拿不准的）； 

13、 代理词； 

14、 辩护词或代理词； 

15、 出庭通知书；

16、 办案小解（本案特点；承办律师意见、审理结果；本案工作方法；成功经验；吸取教训）。

17、 法律质量服务卡；

(6)城乡规划案卷归档扩展阅读

一本完整的案卷需要下列材料： 

1）案卷封面。如果执业的所里没有印制的封面，建议买现成的档案夹，将封页作为卷内文件。

2）案卷目录。一个案卷，少则有几十页，多则有几百上千页，要分类编一个目录，方便查阅。

3）授权委托书、委托代理合同。这些文件可以是复印件，但是案卷的必备材料。

4）判决书、裁定书、决定书、应诉通知书，举证通知书，出庭通知书、法院传票等。有关法院文件，订在案卷首要位置。 

5）起诉书、答辩状、代理词、申请书、法律意见书、备忘录、举证质证意见等律师文书。 

6）原告证据清单以及证据文件。 

7）被告证据清单以及证据文件。有些律师为省事，举证时只提供一套证据，导致对方代理人要自己复印文件，目前法院要求证据提交方按对方人数复制证据提供给法庭，这样就有所有案件当事人提供的证据，这些证据需要归档。 

8）结案报告。结案报告附在案卷末尾，以证明案件的完整。

㈦ 如何做好国土资源违法案件卷宗归档工作

国土资源违法案件卷宗归档既是国土资源违法案件查处工作的一个重要步骤，也是案件查处工作成果的体现。做好案卷归档工作，既是案件查处工作的基本要求，也体现了执法人员和机构的执法痕迹和执法证据，可以有效保护执法人员。国土资源违法案件行政处罚卷宗归档材料一般包括：（1）行政处罚决定书，依据材料及附件包括：①执行笔录及送达回证（涉及强制执行的，强制执行申请书及强制执行笔录代替执行笔录）；②行政处罚告知书、行政处罚听证告知书及送达回证；③被处罚单位的检查或要求从轻处罚的申请报告等；④案件审理表；⑤案件讨论笔录。涉及听证的，听证意见书放在处罚告知书之前。（2）国土资源违法案件立案呈批表，依据材料及附件包括：①案源材料（如举报信、转办文等）；②责令停止土地违法行为通知书及送达回证。（3）案件调查报告，依据材料及附件包括：①证据索引表；②各类证据材料； （4）责令改正或限期完善手续通知书及完善手续登记表；（5）监察建议书等其他相关材料；（6）罚没款收据存根；（7）结案报告；（8）图件（现场勘测图、土地利用现状图、土地利用总体规划图等）。涉及行政复议或行政诉讼且改变原处罚决定的，相关材料放在原处罚决定书之前，排列如下：（1）重新作出的行政处罚决定书；（2）行政复议决定书或行政诉讼判决书。 维持原处罚决定的，将行政复议决定书或行政诉讼判决书放在处罚决定书之后，处罚告知书之前。 土地违法案件行政处罚卷宗归档要注意：一是卷内材料排列时应按结论、决定、裁决性文件在前，依据性材料在后的原则，即批复在前、请示在后，正文在前、附件在后，印件在前、草稿在后。二是能够反映违法事实或案件查处过程，内容完整且真实有效；三是办文要求行文规范，文件书写、材料、用笔、纸张等均符合文件材料归档要求；四是字迹清楚、图表清晰、数字准确、责任者明确、日期齐全；五是使用黑色或蓝黑色墨水的钢笔书写，禁止使用铅笔、圆珠笔、彩笔、复写纸、红色及纯蓝墨水书写、修改和签名。

㈧ 什么是案卷目录全引目录和归档文件目录

1、案卷目录全引目录

文件目录，又称“全引文目录”，是一种基于文件目录开发的新文件检索工具，它以整个文件为范围，整个文件中的所有文件作为检索级别，反映顺序整个文件中的档案实体。

2、归档文件目录

存档文件目录中使用的纸张尺寸为A4（长297毫米，宽210毫米）。

存档文件目录应绑定到卷中，并应准备好封面。可根据需要在存档文件目录的封面上设置全名，年份，保质期，组织（问题）和其他项目（参见图A3）。其中，全名是备案单位的名称。填写时，应使用全名或标准缩写。

归档文件目录应根据分类方案和房间号码顺序编制。

提交文件应逐一编目。当通信和回复被视为一个时，只有回复被编目。存档文件目录设置了诸如零件数量，负责人，编号，标题，日期，页码，注释等项目。

（1）部件号：填写房号。

（2）负责人：制作和发行文件的组织或个人，即文件的签发机构或签字人。

（3）编号：要发布的文件编号。

（4）标题：文件的标题。如果没有标题或标题没有标准化，标题可以由自己制定，并增加一个“[1]”。

（5）日期：文件的编制日期，用阿拉伯数字标记8位数，如1990-909。

（6）页面：每个档案的页面。文档中带有图片和文本的页面是一页。

（7）注意：需要在注释文档中解释的情况。

(8)城乡规划案卷归档扩展阅读：

目录质量要求

1、备案文件应完整和完整。如果手写模糊或可更改，则应修复损坏的文档并进行复制。

2、备案文件中使用的书面材料，纸张和装订材料应符合档案保护的要求。