① 对所在城市建设与规划有什么建议存在那些不合理之处对社会民生有何意见
领导层到群众工人里去看看，帮助他们解决问题，办点实事，做对民生有益的事
② 浅谈如何加强城市建设与管理
建设与发展现代城市是带动社会发展的大战略，是实 现中国特色的城市化道路的正确选择。21世纪又是实现城 市发展集中化、人本化、生态化的世纪，因此，大力发展 城市建设就成了我国当前社会改革的一项重要任务，城市 建设在数量扩张上取得了显著成绩。积极稳妥地推进城镇化，注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，是推动城乡发展一体化的需要。在推进城镇化过程中，城市建设规划起着龙头作用。近年来，城市建设的违法违规现象时有发生，如：城市规划随意更改、不按照规划许可进行建设、未取得规划许可就建设等等，并有愈演愈烈之势。不但严重影响了市容市貌和城市投资环境，破坏了城市发展的健康肌体，同时衍生了一系列影响社会和谐稳定的问题，理应引起高度重视。
1 、切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用
规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。省委高度重视规划工作。县政府为贯彻落实省里总体部署，适应吉林统筹城乡发展的新形势，深入实施《吉林省城乡总体规划》，进一步扩大城区建设规模，高效配置城区空间资源，完善城区功能，促进县级经济社会的可持续发展，依照相关法律、法规，结合本区实际，在2005年分区规划的基础上，明确了“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的修编原则，该规划充分考虑了时代进步的要求和我县经济社会发展的实际情况，在适度超前的前提下，坚持规划时序性、可操作性原则，对我县今后的发展进行了较为准确的定位，对城区的分区功能予以了合理的界定和设计，较好地体现了重庆市城乡总体规划对我县功能定位要求和我县发展转型特点。在今后实施过程中，必将切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。
2、 提速基础设施建设和城市开发，全力打造城市建设的精品工程
当前我县城市建设特别是基础，转载请保留此标记。 设施建设正如火如荼进行，以“五纵五横”为骨干的城市道路建设取得了新进展；完成了园林绿化建设；全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动；公厕、垃圾站的建设、污水处理、市容环境综合整治等工作顺利推进；城市的保障服务功能也进一步提高。但按照我县的发展定位，要打造生态和谐宜居区，还要进一步做好以下工作：一是要进一步加大基础设施建设投入，加快“五纵五横”建设步伐，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾处理以及公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化内涵。加大环境污染治理，深入推进伏牛溪河等河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造步伐，提升城市建设的档次和形象。
3、 积极探索城市资产经营的有效途径
城市建设必须坚持多元化融资的方向，大力推进投融资体制改革，逐步建立以政府投入为主的多元化城建投融资体制。一是要加强融资平台和诚信体系建设，积极探索城建融资的有效途径，更大程度地吸引开发性金融参与市政基础设施建设。 二是要放宽准入限制，积极推进市政基础设施的市场化经营。借鉴市内外等地的经验，通过采取bot等方式，吸引有实力、会经营的企业参与市政基础设施建设。三是要切实发挥城投公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、借款、担保等方式，建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制，提高政府的融资能力。四是要加强政府对土地市场的垄断管理，坚持经营性用地的招拍标出让，努力形成土地开发利用保障城市建设的良好格局。进一步完善城市建设规划立法。目前违法违规建筑在法律地位上处于模糊状态，建议在《城市规划法》中明确规定违法违规建筑的定义，明确统一的界定标准，这将有利于进行统一管理；建议在《物权法》中承认建造人对违法违规建筑原材料上存在动产所有权，在被依法拆除之前可以享有相关权利。这样有利于缓解各方压力，均衡各方利益。与此同时，政府要加快完善相关配套制度和措施。
加大对违法违规建设的监督管理和执法力度。违法违规建设不是单一的土地、建设、规划管理问题，而是一个复杂的社会问题，要客观分析违法违规建筑的特点与趋势，建立长效监管机制。一是齐抓共管，综合整治。建议由政府牵头，各有关部门和乡镇、街道等基层单位参加，切实加强领导，落实管理责任，建立齐抓共管的综合整治机制。二是区别对待，分层处理。对于已经用地审批而受规划控制的违法违规建筑，确实符合建房条件且建后自用的违法违规建筑、新搭建的违法违规建筑等，采取不同处理措施。三是加大对城市规划的透明性与实用性的宣传，增强居民群众的规划意识、法制意识和城市意识。四是健全监督网络，强化日常巡查监督，做到早发现、早制止，早上报、早查处。
4 、大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制
城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当前，我县城市管理工作才刚刚起步，还需要做大量的工作。一是要创新城市管理体制，加大城市管理综合执法力度，进一步推进城市管理由多口管理向归口管理转变。二是要尽快研究制订加强城市综合管理的办法，为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要深入推进数字化城管和智能交通体系建设，不断探索高效管理的新途径。四是要以创建“国家园林城市”和市级“文明城区”、“卫生城区”为契机，深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境，提高城市管理水平。五是要加强市民意识的教育和培养，努力在全社会形成“城市管理，人人有责”的浓厚氛围。
根据“可持续发展”要求，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。
③ 城乡规划存在的不足及如何解决.doc
目前实施城乡规划尚存在哪些方面不足，如何解决 一 龙山县规划局的基本情况 县规划局是从建设局的一个下属单位——县城建站分离出来。我县于一九九0 年成立县规划办，从90 年至97 年作为建设局的一个内设股室从事全县规划管理工作，先后有工作人员4 至 6 人；一九九七年十月，规划办被升格为副科级单位，成为独立的法人，隶属于建设战线领导，97 年至2007 年主要从事县城规划及建制镇规划管理工作，先后有工作人员8 至14 人，有专业技术人员4 至7 人；随着我县建设形势的不断发展，城市规划区的逐步扩大，特别是县委、县人民政府实施城市带动战略后，规划工作的重要地位日益凸现，为了使规划工作满足服务建设的需要，经县委、县人民政府努力争取，二 00 七年县规划办升格为正科级单位——龙山县城镇规划管理局。县规划局现在岗干部职工共16 人，有建设专业技术人员8 人，中级技术职称工作人员 5 人。县规划局目前主要是从事各类建设项目的审核、审批、规划设计、规划管理等工作，局内设办公室、法规股、业务股、财务室、设计室，各股室按分工分别做日常各项服务工作。 二、我县实施规划工作的基本作法 、县城总体规划的编制及建设概况 我县于一九九二年编制了比较详细的县城总体规划，县政府邀请的编制队伍是原省城建专科学校的规划技术工作人员。规划 范围是民安镇大部分行政村、新城乡和华塘乡部分行政村，确定的规划发展方向是向北指向石羔镇方向，规划只有一个城市核心——民安镇，科学有效地指导了我县城城市建设。因为县城扩容的需要，一九九七年县委、县政府对我县城市总体规划进行了第一轮修编，城区规划范围扩大，主要包括民安镇全部行政村、华塘乡新城乡大部分行政村，确定规划发展方向指向来凤县城，将县城规划为两个城市核——民安镇和华塘乡，两城市核之间由一绿带——皇仓坪森林公园紧密联结，为龙凤两县城市总体规划有机衔接打下坚实的基础。在县委、政府的领导下，我县坚持实施可持续发展的城市建设带动战略，经过十年努力，到二00 七年，民安城市核区建设基本完成，这十年，是我县改革开放以来取得建设领域丰硕成果的十年，先后建成了民族路、朝阳路、湘鄂路、环城路、延伸了长沙路、湘鄂路等等，修建了长沙大桥，极大地改善了城市环境，使我县城市建设迈出了跨越式的步伐，也为我县城市建设进一步发展提供了许多有益的经验。二00 七年县委、政府为了实施龙凤融城战略，决定对我县城市规划进行了第二轮修编，有力地指导了华塘新区的开发建设。先后完成了岳麓大道、青年路、财富路等建设项目，修建了湘鄂情大桥，为龙凤两县建设规划的进一步衔接与共同发展奠定了良好的规划基础。在省委省政府、州委、州政府领导的重视和支持下，县委、县政府和相关各职能部门坚持不懈，努力抢抓机遇、锐意进取，积极主动到国家、省、州力争各类建设项目，有力推进了我县各项建设的全 面发展。最直的骄傲的是我县努力争取的铁路和高速公路两大建设项目，终于获得国家批准立项，现在已进入道路测设阶段。经过铁路和高速公路两大建设项目的引入和成功实施，这将给我县的各项建设和经济的发展带来前所未有的机遇，同时我县县城总体规划和相关乡镇的总体规划面临极大的挑战。为了满足建设对规划的新要求，全面服务好铁路和高速公路两大建设，二0 一0 年底县委、政府决定对县城总体规划进行第三轮修编，现在已启动了规划预定范围内的地形测绘工作。 、乡镇总体规划编制及建设概况 随着农村联产承包责任制的实施，我县经济和建设开始进入发展阶段。为了科学指导建设，一九八五年至一九八六年，县委、县政府组织抽调全县职能部门各类技术工作人员，分别深入全县广大农村扎实调研，编制了全县各个乡镇及重点村的中心建设规划，规划范围仅仅局限于各乡镇和中心村的核心区域，规划发展方向随意性大，表现规划意图只有两张图纸——现状图和中心区规划图，文字说明粗略，规划指标欠缺。虽然规划本身对乡村建设起一定指导作用，但是因种种原因没有真正用于实际建设中，只是纸上画画、墙上挂挂而已。我国实行改革开放政策后，直到《中华人民共和国城市规划法》实施5 周年——一九九四年，在我县农村经济和建设得到快速发展的情况下，经请示县委、县政府同意，规划办组织建设规划技术工作人员，对全县重点建制镇规划进行了第一轮修编，以后几年又分别对其他建制镇和重点 乡集镇进进行了规划修编，因经费不足和技术力量薄弱，所编制规划的科学性和对实际建设的指导作用存在局限性。94 至99 年，随着我县人民群众家庭收入和县级财政收入的不断增长，全县各乡镇建设从少到多、从小规模到一定规模。特别是我县的里耶镇、召市镇、红岩镇、洗车河镇、洗洛乡等重点乡镇街道进行硬化整修后，触动了人民群众建房的热情，经过几年建设，我县乡镇面貌焕然一新。一九九九年按照上级指示精神，县委、县政府积极部署，在我县掀起了小城镇建设的热潮，先后增加了苗儿滩、靛房、石牌三个建制镇，为了使各建制镇和重点乡镇的小城镇建设有比较科学的规划指导，规划办针对我县建设形势的变化，主动给县委、县政府提出建议，请求对部分乡镇的规划进行调整，对新增建制镇编制总体规划。在县委政府的领导下，县规划办邀请省城市学院规划技术人员来我县，先后对部分乡镇规划进行编制和修编，经过两年多的时间，终于完成了预定乡镇的规划编制和修编任务。通过这次编制和修编的规划，对我县小城镇建设起到了重要的指导作用，明确指出了各规划乡镇未来建设的发展规模和发展方向，比较科学地提出了各项建设的经济技术指标。全县各乡镇在新规划的指导下，相继主动进行了小城镇建设，如苗儿滩镇、靛房镇、隆头镇、石牌镇、里耶镇、桂塘镇等乡集镇，经过几年的建设，小镇已初具规模，现代化新集镇如雨后春笋般遍布我县各地，呈现一派欣欣向荣的景象，特别是我县里耶镇经过移民工程、秦简发掘、古城规划与建设后，现在已成为湘鄂川一 个美丽而充满传奇色彩的历史文化名镇，我县形成了“北有民安、南有里耶”的建设格局。全县经过多年小城镇建设，到二 00 七年已有许多乡镇规划局部不能满足建设需要，为了服务建设新形势，县委政府决定分三年完成我县规划编制和修编工作任务。经过规划工作人员的努力，到二0 一0 年初，我县终于全面完成了这项重要而艰巨的工作任务。这项工作任务的完成，为我县建设规划工作从执行《中华人民共和国城市规划法》过渡到执行《中华人民共和国城乡规划法》，打下了坚实的规划基础。 、我县规划管理工作的基本情况 规划管理包括规划执法、规划审批、建设项目审核等方面的工作。俗话说“三分规划，七分管理”，这充分表明规划管理在规划实施工作中的重要性。我县一九九0 年以前，即规划办成立以前，是由县城建站负责规划管理各项工作，主要从事县城建设项目的审批和管理，对乡镇建设只从业务上进行指导，乡镇规划建设工作主要是由基层党委、人民政府负责。《中华人民共和国城市规划法》于一九九0 年四月一日实施后，县规划办在做好县城规划管理工作的同时，逐步深入全县各建制镇，积极协助基层党委、人民政府做好各项规划管理工作，从项目的选址、用地地形测绘、用地审批、工程规划设计初步审查、工程审批、施工放线等到工程竣工验收，规划工作人员需要做大量而细致的工作，为我县小城镇建设的发展做出了应有的贡献。在做好规划审批和搞好项目建设规划服务工作的同时，97 年到2007 年，规划办积 极组织工作人员全力搞好全县规划执法工作，主要是对在建工程的跟踪管理、对违规建设行为的及时查处等工作。虽然规划执法工作条件差，但是执法工作人员没有一个人后退，不管日晒雨淋，都能坚持天天做好规划巡查和查处工作，如新建路两侧旧房倒修的规划控制、209 国道城区段两侧工程建设的规划控制、长沙路延伸规划控制、民族路两侧建设规划控制等等，尽管我县规划执法工作难度很大，规划工作人员却能坚持严格、公正执法，从不以权谋私，有力地规范了我县的各项建设的规划行为，对保障我县建设市场的稳定和发展起到了很大的作用。二 00 七年，县委政府为了进一步做好规划执法工作，经请示省委省政府，省政府下达了将规划执法权移交给县城管综合执法局的决定。规划办并没有因此而放弃规划执法工作，而是积极从规划业务方面给执法工作搞好全方位服务，主动配合执法局做好规划执法各方面工作。2007 年至2010 年，规划局和执法局对全县各建设项目进行扎实有序的管理，先后严厉查处了十多起严重违规建设行为，查处纠正了一百多起一般违规建设行为，有力维护了建设规划法律法规的严肃性和权威性。 三、我县实施城乡规划工作的基本经验 通过以上我县规划编制和规划管理工作的回顾，认为我县实施城乡规划的基本经验有以下几方面： 、县委县政府的支持和领导的重视，是搞好实施规划工作的领导基础。实施规划工作是是一项综合性工作，规划的编制、 规划的宣传、规划的管理等等，都需要领导的支持和重视，这一系列工作需要大量的人力、物力和财力，没有领导的支持就好像无米之炊，是寸步难行的。 、编制好一部科学实用的规划，是搞好实施规划工作的前提和基础。编制一部科学实用的规划，是指导城乡建设可持续发展的有力保证，它对城乡建设与发展的影响是积极而深远的，反之不但不能对城乡建设起到指导作用，而且影响城乡建设的长远发展。 、培养一支高素质的规划技术队伍，是保证实施规划工作的业务技术基础。仅有一部好的规划，没有一支高素质的规划技术队伍是不可能搞好实施规划工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材尽其用一样，要么浪费了木材，要么做工粗糙。 、培养一支良好综合素质的规划执法队伍，是搞好实施规划工作的法制保障基础。要搞好实施规划工作，必须要一支既懂规划业务知识又懂规划法律法规综合素质良好的执法队伍，只有这样的队伍，才能充分保证实施规划工作正确性。 四、我县实施城乡规划工作存在的问题与建议 < 一>、实施规划工作存在的问题 经过对我县规划工作全面深刻反思，认为我县实施城乡规划工作存在一些几方面问题: 、规划编制工作步伐滞后于建设现状 纵观我县规划编制工作经历，不难看出，我县每次规划编制 或修编都是在建设急迫需要的情况下进行的，规划编制和修编工作基本处于被动服从的地位，这极大地影响了规划编制和修编工作的质量，使规划编制和修编工作处于不良循环状态中，同时也影响了城市的建设。 、实施规划的执法体制不顺，权力移交频繁 我县规划执法从建设到规划，又从规划到建设，再从建设到城管综合执法，一路颠簸到现在，随着执法单位的变化，执法人员也几经易面，虽然执法工作没有停止过，但是每次执法权力的移交，都或多或少对执法工作带来不利的影响，既有损执法工作人员的工作激情，又不利执法工作的有序过渡。 、实施规划存在部分不科学的行政干预 我县建设基本是在规划指导下进行的，但在建设具体过程中仍然存在局部不依规现象，如公共设服务施用地的预留，要么按规划没预留，要么没按规划预留等等，这严重影响城市服务的综合功能。当然，并非行政不能干预规划实施，对规划实施工作中的过失或不力是可以整改的，对规划因建设的需要做科学合理的局部调整，也是合理合法的，但不能有随意性，应严格按程序进行。 、实施规划工作中存在一定重城市、轻乡镇的现象 我县在城乡一体化规划建设工作中做了大量工作，取得了一定成绩，并总结了很多有益的工作经验，但是，在实施规划实际工作过程中，不难看出有重城市、轻乡镇的现象。如我县每年对 各乡镇被确定为“重点”的各项工作都进行了全面表彰，而在建设规划工作方面很久没有开展争先评优活动了。当然，规划管理各项工作城市比乡镇突出没有可厚非的，因为城市规划建设规模比乡镇大，但是，不能因为城市建设工作繁重就可以不重视乡镇建设规划工作了。只有城乡兼顾、城乡联动，才能真正做好城乡一体化各项规划建设工作。 、对实施规划工作提几点建议 为了搞好我县实施规划各项工作，推动我县规划建设工作的长远发展，提出相关工作建议如下： 、强化领导的规划意识，确保规划实施的科学性延续性 、理顺规划管理体制，确保规划实施的规范性严肃性 、培养素质良好的管理队伍，确保规划稳步有序实施 、坚持城乡一体化战略，确保城乡规划实施的共同进步 五、简单说明 以上关于我县实施规划的论述，只是个人观点，仅供参考。如有错误和不当之处，望领导和同志们多多批评指正，谢谢。 编写人：叶 坚 本人单位：龙山县城镇规划管理局 编写时间：二0 一一年四月二十五日
④ 如何做好城市规划建设
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性回质、规模和发答展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。