汕头市残疾人城乡居保和医保

『壹』 残联为残疾人购买的意外险和医保在报销上有区别吗,能不能单独报销

残疾人购买意外伤害保险，保险费由区财政全额补贴。

『贰』 农村残疾人需要交纳养老金和医保吗

各地略有不同，但基本参照《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）
参考：
为贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）和四川省人民政府《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发〔2009〕35号）、《关于印发四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知（川府发〔2011〕30号）》（川府发〔2011〕30号）和市政府《研究资助我市城乡重度残疾人参加养老保险会议纪要》（成府阅〔2013〕213号）精神，切实解决我市城乡重度残疾人参加养老保险问题，特制定此工作方案。
一、资助范围
具有本市户籍，且持有《中华人民共和国残疾人证》的一、二级城乡重度残疾人，按照个人自愿、政府资助的原则申请参加养老保险。城乡重度残疾人已在用人单位就业的不适用本《方案》。
二、缴费标准
（一）男16—59周岁、女16—49周岁的城乡重度残疾人，以上一年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资40%作为缴费基数，缴费比例20%按年缴纳养老保险费。
（二）男60周岁、女50周岁及以上的城乡重度残疾人，以上一年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资40%作为缴费基数，缴费比例20%一次性缴纳15年的养老保险费。
三、资助标准
（一）男16—59周岁、女16—49周岁的城乡重度残疾人，按规定缴纳养老保险费后，政府以上一年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资的40%作为缴费基数，缴费比例12%的标准按年给予资助，资助时间最长不超过15年。
（二）男60周岁、女50周岁及以上城乡重度残疾人，按规定缴纳养老保险费后，政府以2013年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资的40%作为缴费基数，缴费比例12%的标准一次性资助缴满15年的养老保险费。
已参加我市社会养老保险，且缴费年限不满15年的重度残疾人，政府从本《方案》实施起按年给予资助至缴费满15年；缴费年限已满15年或已按月领取养老待遇的城乡重度残疾人，政府不再给予资助。
四、资助和参保手续办理
（一）城乡重度残疾人（或由其监护人）携带本人户口、身份证、残疾证通过所在村（社区）向户籍所在地乡镇（街道）残联自愿申请参加养老保险，并填报《城乡重度残疾人养老保险参保资助申请审批表》（附件1，一式四份），由当地残联签署审查意见。
（二）各级残联会同社保经办机构，根据申请参保的人员类别、人数和贷款手续办理情况，计算出参加养老保险所需资金总量，编制《成都市城乡重度残疾人养老保险参保花名册》（附件2、附件3），并将个人缴费、政府资助及贷款费用，随同参保人员《申请表》一并提交社保经办机构。同时安排工作人员协助重度残疾人办理养老保险参保手续。
（三）社保经办机构收到个人缴费、贷款资金和残联移交的《花名册》、资助资金后，为每一个参保人员出具《四川省社会保险费专用票据》，并在5个工作日内完成参保缴费手续。
（四）本方案实施之日，男年满60周岁、女年满50周岁及以上符合资助条件的城乡重度残疾人，须在2014年10月31日前提出参保资助申请；其余年龄段城乡重度残疾人，须在每年10月前提出参保资助申请，才能享受政府资助。
五、贷款办理
男年满60周岁、女年满50周岁及以上城乡重度残疾人参保享受政府资助后，个人缴费部分仍有困难的，可用养老金作为还款保证，向金融机构申请个人信用贷款，用于缴纳个人应缴纳部分的养老保险费。
六、养老待遇
（一）符合领取养老金条件的城乡重度残疾人，在一次性足额缴费后，凭本人身份证、独子证、人事档案等资料，经社保经办机构审核后，按现行政策规定为其计发养老待遇。
（二）已领取养老金和未领取养老金的重度残疾人死亡，按现行政策享受死亡待遇。
七、职责分工
市残联负责城乡重度残疾人参加养老保险的组织协调工作，负责指导区（市）县残联做好相关工作，督促区（市）县残联按时、足额申请政府资助资金，会同财政部门做好资助资金的预算和筹集工作。各区（市）县残联负责组织对申请参加养老保险的城乡重度残疾人进行资格审查，负责核定、汇总参保资助资金，向同级财政部门申请参保残疾人政府资助资金，并划入指定的社会保险基金专户，做好相关信访工作。
市财政局负责城乡重度残疾人参加养老保险政府资助资金的筹集、管理和使用，对区（市）县市财政转移支付额度的计算和拨付及监督。各区（市）县财政负责本区域内城乡重度残疾人参加养老保险政府资助资金的筹集，配合残联做好资助资金的按时、足额拨付。
市社保局负责制定参保缴费流程，指导区（市）县社保经办机构做好重度残疾人的参保缴费核定、经办工作，配合市残联做好经费测算等相关工作，并配合做好相关信访工作。各区（市）县社保经办机构负责经办城乡重度残疾人参保缴费工作，包括建立养老保险关系、认定相关缴费年限、征收养老保险费、计发养老待遇，并协助参保对象申请贷款缴费，做好相关信访工作。
成都银行、成都农商行负责对城乡重度残疾人申请贷款缴纳养老保险给予贷款支持；承贷银行应向社保经办机构提供借款人银行账号。
八、工作安排
（一）各区（市）县残联、财政和社保经办机构要相互配合，共同做好宣传和引导工作，共同完成参保人员基础信息的采集和资料的交割、资金的筹集和归垫、参保缴费的办理和养老待遇的计发。
（二）各区（市）县残联、财政和社保经办机构每年10月联合向市残联、市财政局、市人社局及市社保局上报工作进展情况（包括参保人员类别、参保人数、领取待遇人数、缴费总额、政府资助资金和残保金资助资金等情况）。

『叁』 城市低保和残疾人医保不是政府和民政局交的吗.

城市低保是符合条件规定的居民通过自己申请经三级审核批准后由民政局发钱的不是交的，低保是最低生活保障金。
残疾人医保按规定由本人交纳和政府共同承担，并不是全由政府出。

『肆』 手持一级、二级残疾证的人群由政府购买社保和医保

国家是有对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费的政策，但具体标准点以各省市人民政府确定，所以你还要咨询你所在地的补贴政策。

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中第四条规定：

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

1.个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

2.集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

3.政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50％的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

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昨天，江苏省卫生和计划生育委员会发布了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》，意见从五个方面，对计划生育特殊困难家庭进行扶助。现代快报记者注意到，从明年起，江苏满60岁失独者，扶助金提至每月700元。

给予参保缴费补贴：对符合条件的特别扶助对象参加城乡居民基本养老保险的，按规定给予参保缴费补贴；对重度残疾人等缴费困难群体,市县人民政府为其代缴部分或全部不低于最低标准的养老保险费；

对符合条件的年满60周岁失能、部分失能或者生活困难的特别扶助对象，按照就地就近原则提供基本养老服务，符合条件的对象按规定享有政府购买的养老服务和补贴；居家养老的，符合条件的可以发放护理服务补贴。

『伍』 残疾人需不需要买农村合作医疗保险

需要交医保，但是有优惠政策。另外，在外地救治，除可以享受医疗保险、新农合正常报销外，如果个人医疗费负担仍较重，可以在当地民政部门申请城市医疗救助、农村医疗救助补助。

政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

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（1）报销范围：药费：辅助检查：心脑电图、X光透视、拍片、化验、理疗、针灸、CT、核磁共振等各项检查费限额200元；手术费(参照国家标准，超过1000元的按1000元报销)。60周岁以上老人在镇卫生院住院，治疗费和护理费每天补偿10元，限额200元。

（2）报销比例：镇卫生院报销60%;二级医院报销40%;三级医院报销30%。

（3） 大病补偿：镇风险基金补偿：凡参加合作医疗的住院病人一次性或全年累计应报医疗费超过5000元以上分段补偿，即5001-10000元补偿65%，10001-18000元补偿70%。

『陆』 农村残疾人有残疾证看病医保能报销多少怎么报销

每个地方报销的比例不同，具体的情况可在当地残联咨询。另外，在外地救治，除可以享受医版疗保险、新权农合正常报销外，如果个人医疗费负担仍较重，可以在当地民政部门申请城市医疗救助、农村医疗救助补助。

『柒』 低保户又是残疾医疗报销和正常人的报销比例是一样的吗

最好咨询当地民政局。经济困难就可以申请低保。低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。申请是一回事，能否批准低保是另外一回事。不申请鬼知道你困难。官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。许多网友问低保每个月是多少钱?钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。向低保审批部门递交申请低保所需材料：一、城市低保1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：①申请人及共同生活家庭成员收入情况。②已婚子女家庭收入情况。③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。二、农村低保按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。一、农村低保条件(一）申请农村低保待遇条件申请农村低保待遇应同时具备下列条件：1、持有本县农业居民户口。2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。（二）申请农村低保所需的材料1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。（三）农村居民家庭纯收入的计算农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。2、批发零售贸易及餐饮业收入。3、社会服务业外出务工劳务收入。4、村组集体经济分配收入。5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。6、遗产或财产继承所得收入。7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。9、其他应该计算的收入。（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。（五）农村低保待遇申请审批程序1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。附官方说词：目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。低保是什么？低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。哪些人可以享受低保？根据我国《社会救助体系暂行法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。如何申请低保？在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。低保标准是多少？最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。残疾补贴：困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。低保的取消1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。8、低保对象在享受低保期间大红白喜事，造成社会不良影响的。9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批法(试行)》，根据该法，乡镇人民政府(街道事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。畅通监督机制以清理“官保保”“低保这个事情上，基层干部的权力太大。”中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”“可以把权力地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”低保的法律法规《社会救助暂行法》第六十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第六十七条违反本法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第六十八条采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第六十九条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。