城乡规划法中的规划区

㈠ 谁知道如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义

“违法建设”是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。

在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。

一、违法建设是影响“城乡空间布局”的活动。建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。

前者包含建造和安装两类行为，后者一般不包括安装行为，同时建设活动含义也超越“建造”在结构学上的意义，建设活动除土木结构的结构学意义外，还包括社会文化和社会美感布局诸意义。

鉴于规划活动的目的在与“协调城乡空间布局”，在规划控制角度的建设活动，“违法建设应当是指影响城乡空间布局的活动。规划控制所称的空间布局，应当是指建设物和构筑物的空间布局。

二、违法建设是违反城乡规划许可的建设活动。违法建设是违反规划控制导致空间结构改变的建筑物和构筑物修建活动。规划控制针对对于没有合法规划许可的建筑物和构筑物。

违法建设要么没有取得规划许可，要么超越规划许可，是违反规划许可的工程建设活动，而违章建筑是违法建设行为的物质后果。

三、违法建设是竞合性违法行为。违法建设既是是违反规划许可的工程建设活动，也是违反建筑法律管理的建筑活动，还是违反土地管理法的活动，是竞合性违法行为。

根据土地管理法的规定，违法建设可能不具有土地使用权，根据建筑法律法规的规定，违法建设因不具有合法的规划许可，也不可能具有合法建筑许可。

“违法建设”不仅是规划控制的事务，也是土地管理和建筑管理上的事务，在法律上违法建设对应规划法律管理、土地法律管理和建筑法律管理几个行政管理领域。

(1)城乡规划法中的规划区扩展阅读：

《城乡规划法》中对违章建筑的界定

第64条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第65条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

这里对违法建筑的处理，城市和农村存在一个区别，即城市是责令停止建设、限期改正、处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款、限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款等六种处理手段。

而农村只有责令停止建设、限期改正、拆除三种手段。

在城市建设执法实践中所指的违法建筑除了违法土地管理法律法规用地建设的情况之外，主要是指一下9种建筑：

1、未取得城乡规划部门规划许可证而擅自施工的工程；

2、应取得施工许可而未取得便施工，或虽有施工许可证，但未按批准范围、内容施工的工程；

3、在批准期满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物；

4、在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台等处擅自搭设的附属建筑物；

5、未经批准在人行道、马路边、公共绿地内搭建的固定售货亭等；

6、未经批准占用过道、人行道、巷道、梯道等修建的房屋及其他设施；

7、私人在城市擅自占用国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物；

8、擅自善用城市绿化用地或擅自在城市公共绿地内建成的建筑物及附属设施；

9、其他违反建设法律、法规的建筑物、构筑物。

参考资料来源：隆阳新闻网——《中华人民共和国城乡规划法》（违章建筑摘录）

㈡ 旅游区内建设适用于中华人民共和国城乡规划法第41条吗

《城乡规划法》第四十一条是对在乡、村庄规划区内进行进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业以及农村村民住宅建设的规范，旅游区如果在乡、村规划区范围内就适用于这条。

㈢ 什么叫城市规划控制区

我国《城市规划法》第三条指出：本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

(3)城乡规划法中的规划区扩展阅读：

划定城市规划区的主要目的，在于从城市远景发展的需要出发，控制城市建设用地的使用，以保证城市总体规划的逐步实现。

1、城市建成区。在这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项城市设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。

2、城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地范围。

3、城市郊区。它的开发建设同城市发展有密切的联系，因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。

㈣ 在城市规划区内农用地上的建设行为适不适用《城乡规划法》

城乡规划法指的是城乡范围内的建设用地，农用地不属于建设用地，不适用于城乡规划法。

㈤ 中华人民共和国城乡规划法2015年修改了哪些条款

根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》修正。

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改：

将第二十四条第二款第二项修改为：“（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师”。

删去第三款。

本决定自公布之日起施行。

(5)城乡规划法中的规划区扩展阅读

《中华人民共和国城乡规划法》

第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，集约高效合理利用城乡土地，促进城乡经济社会全面科学协调可持续发展，特制定本法。

第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

㈥ 城乡规划法中哪些情形应当颁发规划许可证

我国《城乡规划法》第四十一条对在乡、村庄范围内的建设有明确的规定：
“在乡、村庄规划区版内进行乡镇权企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”

㈦ 根据我国《城乡规划法》和《拆迁法》规划区内的居民多长时间内不允许建房和扩建。两法的限定时间是否矛盾

城乡规划法不涉及拆迁问题，不存在矛盾。原则两年

㈧ 有关《中华人民共和国城乡规划法》中行政处罚的问题

1.目前，对于“责令停止建设、限期改正”这一理解，多数认为不属于行内政处罚。责令改正往往是容行政处罚的前置程序。当行政相对人拒不改正或逾期不改正时，行政主体往往依法采取行政处罚手段给以制裁。即使是责令限期拆除，国务院法制办公室2000年12月1日函复四川省人民政府法制办公室的请示时称：“根据《行政处罚法》第二十三条关于‘行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为’的规定，《城市规划法》第四十条规定的‘责令限期拆除’不应当理解为行政处罚行为。”
2.“逾期不改正的，可以拆除”应理解为一种行政强制措施。
当然，最终数不属于处罚、还是属于强制执行，还应该看将来的《行政强制法》如何规定。

㈨ 城乡规划法中规定市县城乡规划主管部门包括不包括区级

包括，区城乡规划局也属县级城乡规划主管部门。