城乡街道思想建设改革

⑴ 见惯不惊的工作作风有哪些

今天讲话的主题就一个，谈谈机关作风问题，这个问题我们在去年三级干部会议上也讲过，但是我们有相当部分的同志对这个问题还是认识不清，改正不足，执行不力，我认为我们还得再讲讲，给大家敲敲警钟，上上发条。相信有些同志也在网上、报纸上看到了一篇江西日报记者写的新闻。2月2日，江西日报记者到街道暗访，我们便民服务中心一个人也没有，人都到哪里去了，我们要求所有干部必须严格执行上下班制度，尤其是像便民服务中心这样的窗口单位和便民利民快捷通道，更要率先垂范，做好表率。虽说是搞计划生育，但是我们照样安排了值班，姚露在办公室没有下去，陈香花不见人影。我看是有些人在街道这个环境待久了，待出了优越感，待出了一身“懒、散、庸”、混日子的臭毛病、坏毛病。所有我们今天还要再次讲讲机关作风建设的问题。下面我讲三个方面的意见。
一、认清形势，充分认识机关作风建设的重要性和必要性
市委董仚生书记在全市“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议上指出：一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。作风建设是一个永恒的主题，机关作风是否良好，直接关系到街道各项工任务的完成，关系到街道跨越发展战略的实现。
1、机关作风是街道整体形象的集中体现。机关作风是否良好，直接关系到一个单位和每名干部的社会形象，关系到人民群众的评价口碑。当前我们开展的很多工作都与人民群众密切相联，像大接访、大下访活动，征地拆迁、信访维稳等等，在这些活动中，机关干部的一言一行，在老百姓眼里都直接代表着街道的形象、代表着党工委的形象。只有好的干部作风，才能深入群众与群众打成一片，才能赢得群众的支持和信任，才能提升个人威信和街道的整体形象。总体上讲，我们广大干部职工作风是好的，能够打硬仗，得到了广大群众的好评。但是在春节之后的正常上班期间，个别干部出现不到岗到位的情况，这是给县委、县政府的形象抹黑，给街道干部的整体形象丢脸。因此，我们有必要开展一次机关作风整顿，使我们街道全体机关干部的精神状态、思想面貌和工作作风产生一个飞跃，更好地推动我们的各项工作。
2、机关作风是推动街道跨越发展的根本保证。作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境，就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。如果没有良好的机关作风，就没有街道持续的经济发展，跨越发展战略也就无从实现，对此我们一定要有足够的认识。近年来，街道各项经济社会事业较快发展，区域经济有了长足的发展。但是对比其他兄弟单位，如南昌的京东镇，广丰的芦林街道，我们在发展规模、发展速度上还存在差距。差距的根源是什么？是人的差距，具体点就是我们在工作作风和工作效能上的差距。因此，我们必须把作风建设摆上突出位置，通过作风建设帮助全体机关干部进一步端正思想，强化服务意识和竞争意识，以只争朝夕的精神状态，以真抓实干的工作作风加快街道的发展步伐。
3、机关作风是干部队伍自身建设的内在要求。街道机关是全街道经济社会各项事业的中枢，全体干部的工作作风是街道机关的整体形象和直观风貌，加强机关作风建设意义重大。经过历届党工委班子和街道干部的共同努力，特别是通过“创先争优”、“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”等一系列活动的开展，我们的干部队伍作风总体上有了明显好转，但是对照人民群众的希望，对照我们自身的发展目标，干部队伍无论是在责任意识、为民意识、还是在创新能力和工作能力上都还存在较大的差距。我们有的干部工作不用心、不细心，没有责任感，工作不落实，喜欢当“甩手掌柜”，做二传手，层层批转，坐而论道，不干实事。俗话说“当一天和尚撞一天钟”，有的连“钟”都不“撞”，处于“混日子”状态。懒懒散散、松松垮垮，上班一杯茶、一支烟、一个电话聊半天，不读书、不学习、玩游戏、炒股票、斗地主、打麻将、偷菜。这些事，看起来是小事情，或者是见惯不惊的普遍现象，但是影响了街道的干事创业氛围和发展环境，严重制约了各项社会事业的快速发展。因此，必须通过加强机关作风整顿提高我们干部队伍的整体素质，从而适应新形势新任务的要求。
二、提高认识，深入查找机关作风建设中存在的问题
在全市、全县开展“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动以来。街道机关作风有了明显好转，机关干部的责任感和事业心进一步增强，街道上下形成了凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。但是，我们也要清醒地看到，少数机关干部在作风上还存在不少问题。这些问题我们在上次三级干部会议上已经讲过，共有6点，今天还有拿出来再讲，换个角度再次做深入分析，主要有以下几点。
1、服务意识不强。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖。从小的方面说，缺乏服务意识、作风涣散是一个认识问题，说严重点，就是不符合一名人民公仆的起码道德要求。成立便民服务中心的目的就是为了方便群众办事，为办事群众提供“一站式”、“保姆式”的贴心服务，可是大家看看，便民服务中心有几个人是在那里真心实意的上班，不是迟到就是早退、有的甚至干脆不来，坐在那里的也不好好上班，聊天、侃大山云里雾里，就是没有做点实事，有的干部对待办事群众是“脸难看、事难办、话难听”，被群众嘲笑为“三难”干部。
2、责任意识不强。少数干部没有认真履行岗位职责，没有尽到应尽的责任。在举全街道之力开展的“春季计生服务”活动中，有的干部工作作风不实，蜻蜓点水，打一趟就往回走，连基本的情况、基本的数据都没有掌握，有的干部干脆不参与，借进村入户之名，故意迟到早退，不上班。在本职工作中，有的干部对工作只图过得去，不图过的硬，得过且过，工作标准低。有的干部不能正确看待问题，正视困难，遇到困难就“推”，等靠要思想严重。还有的干部不求谋事，只求谋人，整天贪图享乐，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了严重的影响。
3、进取意识不强。主要表现为一个混字。有的干部缺乏追求，胸无大志，干一天算一天，精神不振，浑浑噩噩，无所事事，抱着“当一天和尚撞一天钟”的消极思想，没有干事创业的朝气和活力。有的干部对工作标准不高，满足于“还可以”、“过得去”，四平八稳，不思进取，得过且过，这些人突不破重点，攻不下难点，工作长期没有起色，打不开局面。有的干部墨守成规，靠老经验解决新问题，不求有功但求无过，不能创造性地开展工作，不能紧跟时代和形势的需要。
4、自律观念不强。一些干部纪律观念松弛，自我要求不严，想来就来，想走就走，迟到早退，借口办公事、实际回家了，工作时间找不着他，开会也不准时参加。有的干部将上班时间作为娱乐时间，上网聊天、玩电脑游戏或擅离岗位，脱岗、串岗、办私事。有的贪图享乐，热衷于相互吃请，中午喝酒，下午睡觉，给来办事的群众带来困难，严重损害了街道形象。还有的私心较重，个人的要求达不到满足就到处发牢骚，影响了街道整体战斗力的发挥。
三、统一思想，扎实有效地开展机关作风整顿
2012年是“十二五”规划的关键之年，是既充满机遇而又富于挑战的一年。街道发展质量的好坏，发展速度的快慢，取决于各级干部的思想素质优劣，取决于各级干部的领导能力和工作水平的高低，更取决于干部的工作作风和精神状态如何。我们必须牢牢抓住干部作风这一关键，坚持做到“四个坚持”、“四个反对”。
1、坚持真抓实干，反对敷衍应对。在某些工作方面，我们的思路是好的，措施也很得力，但最终却没有收到应有的效果，原因在哪里？根本原因是干部责任心不强，抓工作不具体、不深入、不细致，畏难发愁、敷衍了事。优良的干部作风，就体现在抓落实上，只有提高责任意识，坚持真抓实干，就没有人干不成的事，只要肯下真功夫，动真格，敢于硬碰硬，拿出“抓铁留痕，踏石成印的”工作作风，工作一定能得到有效推进。只要切实转变行动缓慢、工作散漫的不良作风，振奋精神抓落实，创造条件抓落实，街道将真正形成人人想干事、人人干成事的生动局面。
2、坚持服务至上，反对背离群众。每名机关干部都必须明白，权力是党和人民赋予的，必须履行真心实意为人民谋利益的义务。在我们街道，机关干部享受了全县乡镇（场、办）中最高的物质待遇和福利，大家可以去问问，有几个乡镇办公室有空调、过年有几个发了肉、鱼，有个为大家提供免费工作餐，所以我们要珍惜在街道的工作机会、珍惜工作岗位，自觉强化为民服务的意识，干一份工作、尽十分力量，为群众多干实事、多谋实利，切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。我们必须切实改进工作态度和服务方式，坚决反对“门难进、脸难看、事难办、人难找、话难听”的不良风气，增强工作的主动性和服务的自觉性，提高办事效率和服务质量。
3、坚持自我约束，反对自由散漫。古语说“吾日三省吾身”，就是强调要自我检讨、自我约束。少数街道干部工作不在状态，上班迟到、早退，办事推诿、效率低下，不遵守街道制定的相关规章制度，这些问题，绝非小事，“千里之堤，溃于蚁穴”，毛泽东同志说“加强纪律性，革命无不胜”，我们必须从整肃纪律着手，切实改进机关工作作风，使人人进入状态。在这里，我要特别强调，从明天开始，我们就严格执行上下班考勤制度、请销假制度等工作纪律。各办公室分工调整以后，全面实行定岗定责制度，建立健全岗位职责体系，严格做到人人有岗位，岗位有考核，坚决杜绝自由散漫的工作作风，发现一起违反工作纪律和岗位制度的现象，坚决查处，绝不姑息迁就。
4、坚持创新发展，反对不思进取。当前，全县经济和社会各项事业发展喜人，财政收入突破10亿大关，在这种大环境下，各乡镇百舸争游、竞相发展。我们街道要实现了跨越发展的战略目标，需要全体机关干部牢固树立迎难而上、开拓奋进、抢抓机遇，加快发展的精神。面对项目服务、征地拆迁、社会稳定、财税招商等繁重任务，我们必须迎接挑战，知难而进，用“咬定青山不放松”，压倒一切困难的无畏精神和超越自我的英雄气慨，大胆实践，锐意进取，研究新情况、探索新办法，解决新问题，要认真反思和总结与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，真正把创新发展落实到干事创业、加快发展的实践上来。
同志们，机关工作质量高低，水平如何，直接关系到街道工作的成效。机关干部的服务态度、工作效率如何，直接影响着街道在人民群众心目中的形象。让我们团结起来，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，与时俱进，求真务实，开拓进取，努力开创2012年各项工作的新局面，为加快把横峰建设成为中部地区最具活力的生态工业新城做出新的更大贡献！

⑵ 如何发挥战斗堡垒作用

发挥战斗堡垒作用的方法如下：

1.在基层党组织中发挥思想教育作用

坚持“两学一做”的学专习教育方式，在基层属党支部建设最基本、最重要、最经常的位置抓好党员的学习教育。

2.在基层党组织中发挥桥梁纽带作用

坚持执政为民、立党为公，在基层党组织发扬党的优良作风和传统，为群众提供更好的基础服务。

3.在基层党组织中发挥先锋模范作用

对于党员的先锋模范作用要给予重视和落实，以便可以充分发挥基层党组织的领导作用。

(2)城乡街道思想建设改革扩展阅读

战斗堡垒的相关要求

1.十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。

2.把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

3.党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要将这一功能和落实发挥到位，就必须全面提升组织力。

⑶ 物业管理公司是否有权停水停电

没有权利。供水供电企业与业主（用水人、用电人）之间存在供水、供电合同关系。

我国《合同法》第一百七十六条规定，供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。在供水、供电合同中，用水用电人有要求供水供电的权利，而供水供电公司相应地享有收取水费电费的权利，如果用水用电人不履行交纳水费电费的义务，则供水供电公司可以拒绝履行供水供电的义务，即供水供电公司此时有停水停电的权利。

《合同法》第一百七十六条规定，用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。

(3)城乡街道思想建设改革扩展阅读

基于小区公共利益保护的考虑，物业公司亦不得因业主欠费而擅自停水、断电或停止小区公共服务。物业服务合同与供水供电合同是两个独立的合同，涉及不同的合同当事人，小区业主供水供电合同的相对人是供水公司和电力供应公司。

根据权利义务相一致的原则，用水用电人有义务交纳水费和电费，供水、供电公司有义务按照约定供水、供电。也就是说，用水用电人有要求供水、供电的权利，而供水、供电公司相应的享有收取水费电费的权利。根据双务合同履行中抗辩权行使的原则，如果用水用电人不履行交纳水费电费的义务，则供水供电公司可以拒绝履行供水供电的义务，即供水供电公司此时有停水停电的权利。可见，享有停水停电权利的权利人是供水公司和电力供应公司而非物业管理企业。

在物业服务合同中，双方当事人约定在业主不交纳物业服务费用的情况下，赋予物业管理企业停水停电的权利是不合理的，因为这一约定侵犯了供水供电人的权利。在合同法上，这属于涉他合同条款，这种条款必须经过第三人即供水供电人的同意，否则是无效的。

由于供水供电义务所对应的是交纳水费电费义务，即使供水供电公司授权物业管理企业代替其收取水费电费并可以停水停电作为收取费用的手段，物业管理企业也不能以停水停电催缴物业服务费用，因为供水供电不是物业管理企业提供的服务，其从供水供电公司得到授权的范围是有限制的。

⑷ 教委工委党建工作述职报告

各位领导：

非常感谢组织上为我提供这次述职学习和汇报工作的机会，我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。

2003年8月，我开始担任**党工委书记、主任。几年来，在区委的正确领导下，龙泉街道的党建工作按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把“扩大党的工作覆盖面，增强党的工作凝聚力和影响力”作为街道党建工作重点，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为街道的“三个文明”协调发展提供了强有力的政治保证。下面，我就近几年的党建工作作如下述职。

一、牢记宗旨，把握方向，坚定不移地贯彻党的各项路线、方针、政策

——坚持正确的政治方向。主要是通过学习，加强党性锻炼，加强世界观改造，提高政策理论水平和党建工作能力，坚定政治方向。在工作中，把握大局，旗帜鲜明地贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党委关于党的建设的各项重大决议和决定。在实施“东宝先锋工程”中，结合龙泉实际，我们迅速制定了实施“东宝先锋工程”的方案。通过党员先锋责任区、党员先锋岗、党员先锋户等形式强化党员责任，发挥党员作用。共划分80个党组织责任区、设立15个党员先锋责任岗，为13个社区的664名党员进行设岗定责，占自管党员人数的46%。积极做好党员“安家工程”。在先进性教育期间，找回失去联系的党员242名，让每名党员都能感受党组织的关心和党的温暖，为维护社会稳定，繁荣市场经济作出积极贡献。

——坚持发展第一要务。用科学的发展观统领全局，始终贯穿“立足自身发展，服务中心城区”的指导思想，按照“创特色社区、建名品街巷”的工作思路，努力打造人民群众满意街道。几年来，我们先后创建了9个特色社区和4个名品街巷，并通过党建联席会、经济单位联谊会等多种形式，促进社区建设上档升级，9个社区被授予区级文明单位，推动了辖区经济的协调发展，达到了围绕经济抓党建，抓好党建促经济的目的。

——坚持党的核心领导。按照总揽全局，协调各方的原则，充分调动一切积极因素，搞好各项工作。大力加强党建带工建，带群团组织建设工作。在非公企业中，建工会组织30家；妇联在白云楼社区创建温馨社区，收到良好效果；工商联积极参与街道经济建设，其支部也被区委授予先进基层党组织荣誉称号；人武、共青团工作也开展得有声有色。加强与人大代表、政协委员的联络，大力支持他们依法行使职权。近几年，人大代表、政协委员通过提案、建议等形式，扎扎实实为居民兴办好事、实事。如为白云楼社区居民区解决了路灯问题，为西门社区海慧沟居民解决了行路难等问题，在社会上反响很好。

二、突出重点，整体推进，不断加强党的思想、组织、作风、制度建设

——以思想建设为重点，加强班子建设。一是抓学习教育。每年年初，街道中心理论学习小组都制定了较为详尽的学习计划。通过学习邓小平理论、三个代表重要思想及上级有关重大会议和文件精神的学习，达到提高班子成员理论文化素养和统一思想的目的。同时，我还十分注重学习外地工作经验。每年都有意识地组织班子成员到外地考察学习，这对龙泉各项工作的发展也起到了积极推动作用。二是严格执行民主集中制。在工作中，我时常告诫自己，“做‘班长’，不做‘家长’，不搞一言堂”。充分尊重班子成员，善于听取他们的意见和建议。三是抓示范带头。在街道党员干部大会上，我庄严承诺，各级领导班子要向党工委班子看齐，班子成员向我看齐。在选人用人上，重导向，守规范，较好调动了各级班子的工作积极性。在社区班子建设上，大胆启用年轻有开拓精神的同志任社区书记、主任，社区建设这两年发生了明显的变化。在党风廉政建设、联系困难党员、服务居民群众上，班子成员都能严格要求自己，带头工作在前，班子建设达到目标同向，思想同心，工作同步目标。
——以勤政廉政建设为重点，加强机关作风建设。我们把转变机关作风，提高服务效率作为突破口，坚持勤政、廉政、优政并举，倡导了“思想感情零距离，干事创业零差错”的理念，要求全体党员干部记好《民情日记》，解决实际问题。对于党内的重大的、群众关心的，只要不涉及党内机密的问题都及时进行公开，接受群众监督。为维护社会稳定，带领班子成员深入企业、社区排查矛盾，带头接访，把各项矛盾化解在萌芽状态，极力维护好居民群众的利益。在党风廉政建设中，能认真履行党风廉政建设第一责任人制度。平时注重党纪政纪条规学习，增强廉洁自律意识和纪律观念，做到不为金钱所动，不为人情所移，不为权力所惑。在履行职责方面，能做到认真贯彻落实有关党风廉政建设的规定和要求，及时组织研究街道党风廉政建设工作，提出工作思路和重点。我们推出的廉政文化进社区（廉政文化一条巷），进庭院、进楼道工作形式，引起了有关领导和党建研究人员、社会科研人员的重视和关注。年初，党工委与下属各社区居委会和单位签订了党风廉政建设责任书，每季度都组织人员进行检查，严格杜绝有损党的形象、有损群众利益的腐败现象出现，保持党员干部队伍的清正廉洁。

——以科学管理为重点，加强党的制度建设。我先后组织制定完善了理论学习、民主集中制、党员管理长效机制、党建例会、街道党工委议事规则等规章制度，形成了用制度管人的良好环境。建立了党建工作领导责任制，把党建总体目标层层分解，让每个党员干部“人人肩上有压力，个个心中有责任”，做到了说真话、动真情、使真劲，工作责任心和事业心得到明显增强。

三、开拓创新，培育亮点，努力探索新形势下的街道党建新路子

——积极探索流动党员教育和管理新机制。市委组织部在我们辖区成立了市党员阳光驿站，我们把党员阳光驿站当作“基层党建平台，党员温馨家园”，动员和介绍流动党员进入阳光驿站。目前，阳光驿站已成为了城市社区流动党员的接纳地、基层党组织网格化管理的试验地、“两新”党组织的孵化器、社区党组织的整合地，为街道基层党组织建设起到了示范引路的作用。目前，我街道已建党员管理中心4个，社区党校1个，党员志愿者568名。

——积极探索困难党员帮扶新机制。我们针对改制企业党组织工作难开展，困难党员多的实际，开展了“牵手党旗下，服务千万家”的帮扶困难党组织、帮助困难党员的主题实践活动。一是为困难党组织办实事，做到三落实。即落实活动室、活动经费和学习资料。二是为困难党员解难事，做到三到位。即政治关怀到位、生活照顾到位、工作落实到位。使困难党员从自强自立开始，逐步走出困境，成为发家致富的带头人，积极创办经济实体，解决部分人的就业问题。通过帮扶困难党员，达到了帮扶困难群众的目的，不仅使党员对党的事业充满信心，更加密切了党群关系。
在党建工作方面，做了一些工作，我本人在去年被评为全区优秀党务工作者，街道被授予市街道党建工作示范区。同时，街道先后被授予“全国先进体育街道”、“全国婚育新风进万家先进单位”、“区发展民营经济和招商引资先进单位”等荣誉称号。但也存在一些问题和不足，具体表现在以下三个方面：一是在履行党建第一责任人职责方面由于经验不足，整天忙于事务性的工作多，认真研究党建工作花费心力不够。二是楼栋（小区）支部无活动阵地、无活动经费问题还没得到有效解决。三是在建立保持共产党员先进性长效机制上，还需进一步加大落实和增强实效的力度。今后党建工作思路：以实施“东宝先锋工程”为抓手，通过“一提二联”，实现“五扩大五延伸”，努力建设统筹城乡发展示范区，打造“和谐龙泉，平安街道”。“一提二联”：就是提高党建工作质量和水平；抓好党组织联建、党员联带。“五扩大五延伸”：就是扩大党建工作覆盖面，把重点抓街道、社区单位向非公有制企业和社会组织延伸；扩大党建工作的覆盖面，把重点抓街道、社区党员向社区各层面党员延伸；扩大党建工作的服务面，把重点抓党务工作向服务经济、服务社区、解决居民生活问题和社区发展以及实施城乡统筹发展延伸；扩大党建工作的活动面，把重点抓街道、社区自身组织活动向驻区单位和社区成员共同开展延伸；

⑸ 如何做好街道社区的道德建设工作计划

一、扎实推进公民道德建设
1．开展社会主义核心价值体系学习教育。制定和落实我区贯彻《社会主义核心价值体系建设纲要》的实施意见。把社会主义核心价值体系作为精神文明建设的“魂”，融入到各种创建活动和工作载体当中，积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛普及公民基本道德规范,集中宣传我区各条战线涌现出来的道德典型，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬中华传统美德、弘扬时代新风。
2．开展“讲文明树新风”活动。深入开展“讲文明、树新风”、“公共生活好习惯”、“做文明有礼的鲤城人”等活动，进一步推进文明市民学校建设，加强文明礼仪宣传教育，努力把现代文明融入到市民的日常行为中，在全社会大兴遵章守法、文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风。实施文明交通、文明引导、文明旅游、文明餐桌、文明传播等“文明大行动”活动。发挥公益广告在学习宣传贯彻十八大精神，传播文明、引领风尚中的重要作用，围绕培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设等主题，运用政府网站、手机彩信（短信）、LED屏幕、楼宇电视、广告牌、公共宣传栏等媒介上刊播公益广告，传递正能量，营造文明向上的舆论氛围。推进廉政文化进机关、进企业、进学校、进家庭、进社会组织。开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动。
3．开展公民思想道德建设。精心组织第四届“全国道德模范”、第三届“福建省道德模范”候选人推荐和投票工作。加大对道德模范的宣传力度，编印道德模范评选资料汇编，精心组织开展道德模范基层巡讲和“道德模范故事汇”巡演鲤城专场活动，大力宣传道德模范的感人事迹，营造“见贤思齐蔚然成风、凡人善举层出不穷”的良好风气，推动学习宣传道德模范常态化。精心组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动,力争使更多好人荣登“中国好人榜”、“福建好人榜”。建立帮扶有困难道德模范和身边好人的长效机制，将生活困难道德模范、身边好人纳入各级领导、单位挂钩帮扶和节日慰问对象，为全社会关爱好人、奉献爱心搭建平台，切实帮助他们解决工作、学习、生活中的困难，体现好人好报的价值导向。全面开展道德领域突出问题专项教育和治理，集中在食品行业、窗口单位和公共场所等领域进行，在解决诚信缺失、公德失范等道德领域突出问题上下功夫，把工作做到每个单位、每个环节，坚持扎实具体、不走过场。深入推进道德讲堂建设工作，进一步在广覆盖上下功夫，推进道德讲堂建设从省级文明单位向市、区级文明单位延伸。进一步在常态化、规范化上下功夫，严格按照“七个一”（唱一首歌、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评、作一个承诺、送一份吉祥）流程开展活动，做到“每月一讲”、“一堂一档”。组织开展第十一个公民道德宣传日活动。
4．开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日，“五四”、“七一”、“十一”等重大节庆日，深入挖掘非物质文化遗产内涵，组织开展富有鲤城民俗特色、体现人文关怀、时代特色以及未成年人乐于接受、便于参与的群众性文体娱乐活动。精心设计活动载体，把经典文化、红色文化、民俗文化融入节日活动之中，大力推进全民健身、激情广场、社区文化艺术节、社区邻里节等群众性文化活动，推动红色旅游持续健康发展，不断满足居民群众求知、求美、求乐的精神文化需求。
二、巩固提升城区社会文明程度
5．巩固和发展创建文明城市（区）的成果。召开创建全国文明城市（区）工作推进会议。研究出台《鲤城区2013—2014年创建文明城市（区）工作方案》，进一步健全完善创城工作组织体系。常态化设置创城指挥部办公室，建立联席会议制度、模拟测评制度、文明巡查督导机制、挂钩街道社区创建常态化机制、工作通报机制、创建奖惩问责机制等常态化工作机制。对照全国、全省测评体系，逐项查漏补缺，全力做好年度全省公共文明指数，全国城市公共文明指数、未成年人思想道德建设工作测评迎检工作。把迎检工作与深化“城市建设管理年”活动、创建全国卫生城市、“美丽社区”建设等一系列重大工作和决策部署结合起来，共同推进。通过媒体报导、发布公益广告、张贴宣传标语、编发文明短信彩铃、印发宣传手册等手段，进一步提升市民对创文明城工作的知晓率，动员和引导社会各界自觉参与文明城市建设。
6．加强社区精神文明建设。紧紧围绕文明城市创建工作，开展绿色社区、平安社区、和谐社区、无毒社区、学习型社区、节约型社区等创建活动。以“美丽社区”为主题，实施家园清洁行动，突出抓好社区环境整治。突出抓好“文明社区”、“文明庭院”、“文明楼道”、“文明家庭”创评活动，开展“美德在家庭”、“婚育新进万家”、“生育文明·幸福家庭”等活动，加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，移风易俗。持续推进道德、文体、科教、卫生、法律、环保、涉台教育、廉政文化“八进社区”活动。有效整合行业、单位和社区的创建资源，组织省、市级文明单位与社区结对共建，实现优势互补、相互促进。
7．加强文明行业创建工作。以诚敬精神为核心，推动参赛行业、文明行业。坚持每季度召开文明行业联席会议，适时举办行业优质服务观摩交流活动，加强行业自律，提升干部职工思想道德素质，激发和调动各参赛行业广大干部职工爱岗敬业、“用诚敬做产品、用诚敬办事情”的积极性和主动性，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深入开展“共铸诚信”、“诚信一条街”、“百城万店无假货”等创建活动，带动和促进行业风气不断向善向上。推动参赛行业积极履行社会责任，在讲文明树新风、学雷锋志愿服务活动、文明城市创建等公益活动中发挥重要作用。组织迎接2013年全省行业优质服务指数测评工作，推动参赛行业进一步落实第五届文明行业创建竞赛活动责任书规定的各项任务。
8．加强基层基础创建活动。加强对文明单位（学校、社区）的动态管理，严格执行文明单位（学校、社区）年度复查及结果运用制度，增强公信力和说服力。扎实开展形式多样的文明单位、学校创建活动，重点抓好“五个一”建设，即一堂（建好用好道德讲堂）、一队（建立常态化的学雷锋志愿服务队）、一牌（设置与环境相融合的遵德守礼提示牌）、一桌（开展文明餐桌行动）、一传播（建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组）。各级文明单位、学校要积极带头参与全国文明城市创建、结对帮扶、志愿服务、送温暖献爱心等活动，树立良好社会形象。组织对2011－2013年度市级文明单位（学校、社区）进行考评。
三、广泛开展学雷锋志愿服务活动
9．大力弘扬志愿服务理念。3月5日前后，召开弘扬雷锋精神座谈会，组织各界代表重温雷锋同志的感人事迹、交流感受体悟。各级文明单位、行业窗口单位要结合实际，开展“岗位学雷锋活动”。鼓励慈善救助、抚孤恤寡、见义勇为、无偿献血等公益行为，推动学雷锋等道德实践活动常态化。以3月5日“青年志愿日”和12月5日“国际志愿者日”当周开展志愿服务宣传活动，充分运用广播、电视、报刊和手机短信等各种媒介，以生动活泼的宣传形式，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自已”的志愿服务理念，培育学习雷锋、做志愿者的文化自觉，增强人们的社会责任感，培育利他精神，形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会风气。
10．加强志愿服务组织建设。大力宣扬优秀志愿者、志愿服务组织的先进事迹，吸引和感召更多的人参与志愿服务活动。积极发挥鲤城区志愿者协会作用，探索建立鲤城区学雷锋志愿服务队伍，推动学雷锋志愿服务组织规范化管理。抓好党员、文明单位、社区学雷锋志愿服务队三支队伍建设。组织开展优秀志愿者和优秀志愿服务组织评选表彰活动，树立身边可学可信的先进典型。加强基层志愿服务场所建设，重点推动社区学雷锋志愿服务站、关爱未成年人牵手行动志愿服务示范站点的建设。
11．健全志愿服务工作机制。完善志愿服务活动协调小组的工作职能，统筹指导社会志愿服务工作。借助全市志愿者注册登记系统和活动对接平台，初步形成活动网上发布、服务者和服务对象网上对接、活动成果网上报送，实现志愿服务工作管理向网络化过渡。建立完善志愿者专业培训机制、绩效评级机制和激励机制。运用文明办网站、志愿者协会微博等平台，探索通过网络弘扬志愿服务精神，广泛征集志愿服务项目，凝聚志愿服务力量，推动志愿服务社会化运作。
12．深入开展各类志愿服务活动。大力弘扬新时期雷锋精神，广泛开展形式多样，具有鲤城特色的学雷锋志愿服务活动。围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”主题，重点抓好关爱农民工、空巢老人、残疾人、留守儿童等体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动，“公共文明引导”、“社区志愿服务”等提升市民素质、促进社会和谐的关爱社会志愿服务行动，保护“母亲河”、清洁环境、植树造林等体现生态文明的关爱山川河流志愿服务行动。
四、扎实推进未成年人思想道德建设
13．健全完善运行机制。充分发挥全国、全省未成年人思想道德建设工作测评体系的导向作用，继续以“育苗工程”品牌建设为载体，推进未成年人思想道德建设。进一步健全未成年人思想道德建设联席会议制度，强化成员单位的职能作用，继续推进学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想道德建设示范点、共建单位培育工作，健全完善教育网络。
14．深入开展道德教育活动。推动24字社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生学脑。以引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”为目标，深入开展“学习雷锋，做一个有道德的人”主题活动，集中开展“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”网上签名寄语、童心向党歌咏活动、网上向国旗敬礼四项集中活动，广泛开展 “洒扫应对”、“认星争优”、“日行一善”三项经常活动和“节日小报”、中华经典诵读、优秀童谣传唱等活动，推动道德教育日常化、常态化，以经常性实践促进良好习惯养成。
15．完善未成年人校外活动场地。落实2013年度区委、区政府确定建设6所“城市学校少年宫”的为民办实事项目，督促鲤城区第三中心小学完善乡村少年宫建设，做到场地设施规范、人员岗位配齐、活动开展丰富多彩。大力推进未成年人心理辅导站和社区、学校未成年人心理健康辅导室建设，在全区基本实现全覆盖。加强社区少年之家和图书角等未成年人校外活动场所建设，推进学校“阳光网吧”和社区“绿色网吧”等互联网阵地建设。
16．抓好社会文化环境净化工作。建立以区文体新局、区工商局、鲤城公安分局为主体的文化市场信息互通机制，持续开展“扫黄打非”工作，大力加强校园周边环境治理，加大对网吧、游艺室的综合整治，持续开展对互联网、手机媒体传播不良信息整治活动，不断净化荧屏声频，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。推动公益性文化设施对未成年人免费开放，发挥 “五老”网吧义务监督队伍的作用，深入开展文明办网、文明上网活动，以“爱父母、敬师长”为主题，办好“文明小博客”。
17．做好关爱未成年人工作。加强未成年人心理健康教育工作，重点完善社区心理咨询室的各项制度，建立社区心理工作志愿者队伍，抓好心理志愿者的学习培训。积极营造全社会关心未成年人的氛围，通过公益广告、宣传报道和各类活动，加强对未成年人思想道德建设工作的宣传。会同有关部门认真做好留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童的帮扶工作，发动社会力量，解决他们在学习、生活等方面的困难。
五、努力提升精神文明创建工作影响力
18．加强组织领导和队伍建设。全面实施《鲤城区精神文明创建工作“十二五”规划》，及时调整充实区文明委成员，定期召开文明委成员单位会议、基层精神文明建设工作会议，健全完善领导体制和工作机制。组织全区精神文明建设工作队伍深入学习党的十八大精神，着力提升干部队伍素质。适时举办精神文明创建、志愿服务工作培训班，着力培训业务工作人员，提升业务素养和工作能力。落实加强效能建设的各项规定，不断完善单位各项管理制度。加强机关绩效管理工作，督促文明办工作人员认真履职、落实责任、改进作风，有为运作。扎实开展党建争先创优活动，大力加强廉政建设。
19．加强典型选树和氛围宣传。把典型培育作为文明创建的重要抓手，着力做好示范带动工作。培育推广中闽百汇涂门店、鲤城区实验小学、交通“银龄行动”劝导队、蜜多心心理咨询辅导站等创建典型，形成“诚信鲤城”、“育苗工程”、“志愿服务”特色工作品牌。进一步发挥先进典型的示范、辐射、带动作用。完善共建机制，推动先进典型与各层面创建主体结对共建、相互促进、共同提高。充分运用各新闻媒体、网站、户外公益广告等大众传媒和各类宣传阵地，动员社会力量主动参与精神文明建设，形成各方支持、积极配合的社会氛围。
20．加强调查研究和信息发布。围绕提高社会文明程度、建设创新型和谐文化名城主题，以及精神文明创建亟待加强的薄弱环节，组织实施年度精神文明建设调研。进一步加强信息工作，以《情况反映》、《鲤城区文明网》等为阵地，及时反映各单位文明创建的动态和新生事物，突出宣传先进典型的新做法新经验，坚持刊物信息和网络信息一起抓，提升信息工作服务水平。

⑹ 中办发〔2002〕16号文件全文

为深入贯彻中央关于“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的要求，进一步提高街道、社区党组织的凝聚力、战斗力，夯实党在城市基层的执政基础，提高党的执政能力，促进城市现代化建设，结合我市实际，现就进一步加强和改进全市街道、社区党的建设工作提出如下意见。

一、正确把握街道、社区党建工作的指导思想、目标要求
1、充分认识加强和改进街道、社区党建工作的重要性和紧迫性。随着经济改革不断深化，城镇化进程不断加快，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）大量涌现，越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区群众的物质文化需求和政治参与的需求越来越高，迫切需要街道、社区党组织转变工作方式，增强领导、协调功能和服务功能。近年来，我市结合实际，对街道、社区党建工作进行了积极探索，取得了显著成效，但仍存在着一些亟待解决的问题。部分党组织对街道、社区党建重要性认识不高，创新力度不大，领导核心作用发挥不够；党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；街道干部和社区工作者队伍的整体素质与新形势、新任务的要求不相适应；驻区单位党组织和党员参与社区建设的积极性不高；街道、社区党的制度建设和工作机制尚不完善；社区建设投入不足，基础设施匮乏。适应新的形势和任务的需要，把街道、社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，对于加快城镇化进程、全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。各级党组织要高度重视街道、社区党的建设工作,采取有力措施,认真解决存在的问题,不断开创街道、社区党建工作新局面。

2、街道、社区党建工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。

3、街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。街道干部和社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。(5)群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。

二、进一步明确街道、社区党组织的主要职责

4、街道党（工）委的主要职责：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。(3)领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区“两新”组织中开展党的工作。(4)领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。(5)加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。(6)按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。

5、社区党组织的主要职责：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。(2)讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。(3)领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。(4)联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。(5)组织党员和群众参加社区建设，发挥好社区党员的作用。(6)加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理、监督和发展党员工作。

三、努力构建新形势下街道、社区党建工作的新格局

6、合理调整街道党组织设置。尽快适应“条块结合、重心下移”的城市管理体制的需要，将街道党委改设为党的工作委员会，作为区委的派出机构，赋予街道党工委领导本地区各种组织和各项工作的领导核心地位。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与辖区内其他系统的基层党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内的“两新”组织是组织领导关系。对社区内离退休职工党员、下岗职工党员、解除劳动关系职工党员、流动党员、“两新”组织党员、未就业的学生党员、未安置的复退军人党员进行教育管理；对市、区直部门设在街道的派出机构有双重领导权，并对派出机构负责人提出考核、奖惩、任免意见。

7、建立健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织，全面实现“一社区一支部（党总支、党委）”。各区县要根据工作的需要和社区党员的数量及时对社区党组织调整设置，积极探索将党支部建在楼栋，党小组建在单元工作。尤其要注重做好及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织工作。在调整社区设置时，同步调整、健全社区党组织。

8、加强“两新”组织党的建设，扩大党的工作覆盖面。街道、社区党组织要指导、协调和支持辖区内新经济组织、新社会组织党的建设工作。突出重点、抓大带小，着力做好在经济实力较强、从业人员较多的新经济组织和社会影响力较大的新社会组织中组建党组织工作。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合、挂靠等方式建立联合党组织，或采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员等办法指导开展党的工作。建立街道、社区党组织与“两新”组织的登记管理机关、业务主管单位双向联系制度，结合注册登记、创建检查等工作及时掌握“两新”组织党建、经营情况。

9、建立和完善街道、社区党建工作的协调机制。

（1）建立协调议事机构。建立由街道党（工）委、社区党组织牵头，驻区有关单位参加的社区党的建设工作指导委员会、社区党的建设工作协调委员会或社区党的建设工作联席会等协调、议事机构，研究、协调社区党建和社区建设工作，运用市场机制，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，整合社区资源，推进社区建设。

（2）开展共驻共建活动。驻区单位党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，积极参与、支持街道党（工）委和社区党组织的工作，尊重和主动接受街道党组织的指导和协调，教育、引导在职职工党员在社区党建工作中发挥先锋模范作用。街道、社区党组织要切实履行区域党建工作的协调指导职能，做到在协调中服务，在服务中学习，在学习中指导。努力形成以街道、社区党组织为核心，社区全体党员为主体，驻区各单位党组织共同参与的街道、社区党建工作格局。

10、开展发展党员、评先评优、干部监督考察进社区工作。

驻区单位发展党员、党内典型选树、评选先进集体和先进个人，以及选拔任用干部，应当听取发展、评选、考察对象居住地所在街道、社区党组织的意见。街道、社区党组织要与驻区单位上级党组织和在职党员所在单位党组织建立沟通联系制度，定期反馈情况，强化对驻区单位党组织和在职党员的监督。干部的考察、任前公示等工作要逐步向社区延伸，拓宽干部监督的途径和渠道。

四、坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的着力点

11、建立健全社区服务体系。建立区县、街道（城关镇）、社区三个层面的管理服务体系。积极创造条件，建立健全信息沟通、民意反映的渠道，逐步建立健全以区县服务中心为指导、街道（城关镇）服务中心为基础、社区服务站为支点的三级服务网络，不断拓展服务范围，完善社区服务功能。

12、拓展社区服务，密切党同群众的血肉联系。充分发挥街道、社区党组织和广大党员的作用，通过党员责任区、党员社区服务志愿者等有效形式，把党的温暖送到千家万户。采取多种形式，大力开展面向困难群体的社会救助和福利服务、面向居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务。积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障体系和社会化服务体系等方面发挥更大的作用。

13、发展社区文化，用建设中国特色的社会主义文化占领社区思想文化阵地。各级党组织要切实承担起领导社区精神文明建设的职责，采取各种有效形式，认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展公民思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，增强民族精神，培育城市精神，展示良好的市民形象，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。深入开展科学文化知识教育，对广大居民进行“唯物论”、“无神论”教育，提高居民的科学文化素养。充分挖掘社区文化资源，共同兴办文化事业，精心设计和组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动。深入持久地开展“文明街道”、“文明社区”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，组织动员驻区单位和居民共创社区文明。

14、努力满足群众的政治参与需求。街道、社区党组织要把扩大基层民主作为实现群众政治利益的重要渠道，积极创造条件，引导社区居民参与社区的民主选举、民主管理、民主监督。建立健全以党组织为核心、以居民代表大会为民主决策机构、以议事协商委员会为议事机构、以居民委员会为执行机构的社区自治管理体系。在社区大力推行居务公开。

五、提高街道、社区党组织的自身建设水平

15、优化街道领导班子结构，选好配强街道领导干部。适应城市管理体制改革和社区建设的需要，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，切实选配好街道党（工）委领导班子，尤其是选配好街道党（工）委书记。切实把政治素质好，有城市管理能力，有党政工作经验的干部选配到街道党政主要领导岗位上。进一步改善街道领导班子的年龄、文化和专业知识结构，提高整体素质。

16、健全街道党（工）委党务工作机构，配齐配强党务干部。根据街道党（工）委所承担的工作任务，强化街道党务工作机构和人员配备。街道党（工）委、街道机关具体从事党群工作的人员，原则上不低于机关工作人员总数的四分之一。根据党员发展工作的需要，配备专兼职组织员。切实重视和抓好党务干部的配备，把素质全面、作风正派、年富力强、善于做群众工作的干部，优先安排到党务工作岗位，同时注重在党务工作岗位上发现人才、培养人才。

17、加强社区工作者队伍建设。进一步加大对社区工作者的调整和充实力度，配强社区“两委”班子，逐步推行社区工作人员的专职化。引入竞争和优胜劣汰机制，大力推行公开招聘、竞争上岗、依法选举等制度，完善社区工作者轮岗交流、辞职和辞退制度，注重吸纳机关事业单位的分流人员、离退休人员、大中专毕业生、下岗职工、复员退伍军人从事社区工作，以进一步改善社区工作者队伍结构。认真选配好社区党组织领导班子，尤其要选配好书记。社区党组织书记应有较高的政治素质、较强的创新意识和组织协调能力，热爱社区工作，年纪较轻，身体健康。提倡社区党组织书记和社区居委会主任通过民主选举，由一人担任，提倡社区“两委”党员成员“交叉任职”。社区党组织书记与社区居委会主任同职同酬。

18、加强对街道干部和社区工作者的教育培训。建立市、区（县）、街道（城关镇）分级负责的街道干部和社区工作者队伍的培训体系。市委组织部重点负责对街道（城关镇）党政主要负责人的培训，区（县）委组织部（开发区工委办公室）重点负责对街道（城关镇）党政班子副职和社区党组织书记、居委会主任的培训，街道党（工）委（城关镇党委）重点负责对社区其他人员及所属党支部书记的培训。坚持经常性教育和集中培训相结合，努力培养造就一支高素质的街道干部和社区工作者队伍。

19、强化对街道干部和社区工作者队伍的激励和约束机制。区县（开发区工委）要定期对街道干部和社区工作者进行考核和民主评议，将民主评议和考核结果作为干部升降奖惩的重要依据。积极探索末位淘汰制。

六、加强分类管理，充分发挥社区内各类党员的先锋模范作用

20、加强对社区党员的分类管理。针对社区党员不同类型、不同情况，实施科学有效的分类管理。一是对组织关系隶属社区的党员“直管”，实行目标管理。二是对在职党员实行“双重管理”。街道党（工）委要明确在职党员在社区党建和社区建设中的权利和义务，根据在职党员的职业特点和个人专长，依托社区党员志愿者服务组织，适宜、适时、适度地组织他们参加社区活动。三是对流动党员实行“代管”。采取把流动党员编入其居住地所在社区党支部或建立外来党员活动之家等形式，积极探索对流动党员加强教育管理的途径和办法。积极接收退休、下岗（失业）、与企业解除劳动关系职工党员组织关系进社区，并及时将他们编入相应的党组织，参加党的活动。要切实关心下岗（失业）、与企业解除劳动关系职工党员的思想、工作和生活，为他们排忧解难，积极开展再就业工程。

21、加强社区入党积极分子队伍建设。认真做好入党积极分子的培养、教育、考察以及对在职职工的推优工作，把培养重点放在社区文化活动积极分子、下岗再就业模范、社区服务能手上。通过建立党员责任区、落实责任人、组织“推优”等方式，把发展党员工作做到社区内“两新”组织中去，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把符合入党条件的各类优秀人才及时吸收到党内来。

22、创新发挥党员先锋模范作用的活动载体。深入开展“连心工程”建设，围绕不同时期的工作任务和居民群众关心的热点难点问题，创建“党员示范岗”、“无职党员设岗定职”、争当“五星”党员等活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和实效性，为发挥党员的先锋模范作用创造条件、提供舞台。

七、为街道、社区党组织发挥作用创造条件

23、切实解决社区运转相关经费。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强城市社区基础建设切实解决“四有”问题的通知》(厅[2003]31号)和市政府《关于落实社区专职工作人员生活补贴和办公经费的通知》(宿政秘[2005]67号) 精神。将城区社区专职工作人员生活补贴、基本养老和医疗保险补贴经费从2006年起纳入财政预算，所需费用由市、区财政按4：6比例负担。城区社区办公经费原则核定为每社区每年5000元，由市、区、街道按照2：2：1的比例负担。各县及开发区要参照本文件精神出台具体措施，努力拓宽经费的筹集渠道，切实解决本地社区专职工作人员的生活补贴、基本养老和医疗保险补贴、办公经费等问题，为社区建设的正常开展创造条件。政府职能部门交给社区承办的行政性事务，要按照“权随责走、费随事转”的原则，由有关部门安排相应的工作经费。

24、加大社区基础设施建设投入力度。各区县、开发区要将社区基础设施建设纳入城市建设总体规划，通过政策扶持、加大投入等支持措施和新建、改建、插建、置换和购买等多种方式，切实解决社区机构办公用房和活动用房。成片开发的居住小区和新建的居民区，社区用房要根据《城市居住规划设计规范》规定标准，与开发建设项目同步规划和建设，规划设计方案要征求区县、街道（城关镇）意见。各地及市政府有关部门要严格落实《转发民政部等中央十部委（办）〈关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设的管理工作的意见〉的通知》（皖社办〔2005〕5号）、《转发市民政等部门关于我市城市社区居委会用房规划建设和管理意见的通知》(宿政办发[2005]34号)文件精神，明确责任，各负其责，密切配合，通过对规划、土地出让、工程建设、竣工综合验收等环节的协调控制，确保社区用房落到实处。通过努力，三年内达到皖社办〔2005〕5号文件规定的要求：市辖区的社区机构办公用房和活动用房达到300平方米，县城的社区机构办公用房和活动用房达到200平方米，并主要用于社区党组织、居民委员会的办公室和警务室、图书阅览室、社区服务站，及党员、老年活动室等。

八、加强和改进对街道、社区党建工作的领导

25、切实把街道、社区党建工作摆上重要位置。各地要切实将街道、社区党建工作纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域的党建工作进行有机衔接。按照街道、社区党建工作“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。要及时研究街道、社区党建工作中出现的新情况、新问题，切实加强领导和指导。

26、建立健全街道、社区党建工作责任制。区县委、开发区工委书记要认真履行第一责任人职责。区县委、开发区工委要成立有组织、宣传、民政、劳动保障、工会、共青团、妇联等部门参加的街道、社区党建工作领导小组，定期研究、协调、部署工作，做到分工明确、齐抓共管。各地、各单位要积极支持帮助街道党（工）委理顺各种关系，保证街道党（工）委在区域性党建工作中的领导权、组织权、指导权和协调权。市委把街道、社区党建工作考评作为党建目标责任制考核的重要内容。各地也要建立健全街道、社区党建目标考核责任制，和其他基层党建工作同部署，同考核。

27、完善区县党员领导干部联系社区制度。要求党委、政府党员领导干部每人至少联系1个社区，定期到联系点调查研究，解决问题。联系领导不但要及时地把上级党组织关于社区党建和社区建设的方针政策宣传落实到社区，帮助社区解决工作中遇到的困难和问题，还要注重总结经验、培养典型，把联系点建成示范点。

28、鼓励探索，大胆创新。要以改革创新的精神，研究、解决街道、社区党建工作的新情况、新问题，积极探索街道、社区党建工作的新思路、新方法。区县委、开发区工委和街道党（工）委要抓住街道、社区党建工作的热点难点问题，大胆探索，开拓创新。继续在全市范围内开展创建市级街道、社区党建工作示范点活动，对示范点实行动态管理。各地要结合本地区实际，积极开展 “五个好”街道、社区党组织创建活动。在创建活动中，要注意选树先进典型，总结推广新经验，加大宣传力度，积极营造良好氛围，全面提高街道、社区党的建设工作的整体水平。

各区县、开发区工委要根据本《意见》和市委市政府近期出台的有关文件精神，制定具体的实施意见。

⑺ 报考教师资格证 有年龄限制吗

一本幼师资格证，等于一份爱的承诺！
孩子，我们真有缘，我的职业选在幼儿园，而你的回人生在答幼儿园启航。
你稚嫩，有无限可能。我青春，有怀揣理想的守望。
幼儿园是我们共同的家园，岁月在这里凝结又流淌。
孩子，我承诺，我要做你最好的伙伴，我们可以一起读书，一起玩游戏，一起期待明天。
孩子，我承诺，我要做你最好的依靠，在你难过的时候，倾听你为何悲伤流泪；在你快乐的时候，同享你的敞声大笑。
孩子，我承诺，我要做你最好的榜样，我要用我的热情，陪你探寻世界的美好。
孩子，我承诺，我要做你最好的老师，读懂你明眸中的好奇，与你一起寻找答案。把我的青春留在幼儿园，我不会很富有，但我确实很富有。你的健康成长，就是对我最好的奖赏。
我愿以爱的名义，向每一位孩子承诺，热爱教育，不忘初心，不负你们那声老师妈妈。

⑻ 意识形态制度有哪些

意识形态（英文：Ideology，也写作“意识型态”）是指一种观念的集合。孔狄亚克的学生特拉西（Destutt deTracy）创制了“意识形态”这一新概念，试图为一切观念的产生提供一个真正科学的哲学基础[1]。拿破仑称帝之际，发现欧陆的哲学家多数对他有所批评，高傲的拿破仑遂以“意识形态家”轻蔑地称呼他们，之后在言语的使用上，“意识形态”偶尔会表现出负面的意涵。在广义的意识形态概念的系谱上，其可追溯至柏拉图《理想国》中的“高贵谎言”（the noble lie）的思想。
意识形态可以被理解为一种具有理解性的想象、一种观看事物的方法（比如世界观），存在于共识与一些哲学趋势中，或者是指由社会中的统治阶级对所有社会成员提出的一组观念（这是马克思主义定义下的意识形态，参见本词条“作为一种社会再造工具的意识形态”一节）。
马克思与恩格斯
意识形态是与一定社会的经济和政治直接相联系的观念、观点、概念的总和，包括政治法律思想、道德、文学艺术、宗教（神秘特殊的意识形态）、哲学和其他社会科学等意识形式。意识形态的内容，它是社会的经济基础和政治制度和人与人的经济关系和政治关系的反映。意识形态的各种形式起源于以生产劳动为基础的社会物质生活。随着经济基础的变化而变化，政治思想、法律思想、道德、艺术、宗教、哲学和其他社会科学等，各以特殊的方式，从不同侧面反映现实的社会生活。它们相互联系，相互制约，构成意识形态的有机整体。

⑼ 乡镇宣传思想工作一年的材料到底有哪些

简单来说复就是这一年制来你为乡镇宣传思想的点滴。

主要还是一年的各个时期在乡里下达中央的文件，什么精神之类的文件材料

比如什么五无、五有、五化啊.再比如什么宣传认识到位。统一发放《市民文明

手册》1.5万册，统一印刷创建文明城市倡议书、创建文明城市知识问答啊.

诸如此类的。多准备几分材料。切忌是各个时期的，多弄点口号什么的、

下点功夫，弄几份书面话的材料。在网上都能找到。。

⑽ 科学发展观提出的历史背景是什么

科学发展观是前任中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中所提出的中国共产党的思想，在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，中国共产党第十八次全国代表大会上成为中国共产党的指导思想之一，在2018年3月11日第十三届全国人大上写入《中华人民共和国宪法》。

科学发展观的具体内容包括：

第一，以人为本的发展观。

第二，全面发展观。

第三，协调发展观。

第四，可持续发展观。

发展历史

2003年4月15日，胡锦涛在广东视察时首次提出：“要坚持全面的发展观”。同年7月28日，胡锦涛在全国防治非典的工作会议上又一次比较完整地提出了：“要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。”这被认为是科学发展观一词的首次出现。

2003年10月14日，胡锦涛在中共十六届三中全会上明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；并提出了“五个统筹”。该次会议将胡锦涛的讲话精神写入最后决议，科学发展观概念得到了完善，并正式被确立为中国共产党的执政理念之一。

其后，中共中央迅速组织了“省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班”，2004年2月29日，在研究班的结业式上，温家宝要求全党“统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观”，将科学发展观提高到全党“统一思想”的高度。

2004年3月10日，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上就科学发展观发表讲话，“要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。”

将科学发展观提到与“三个代表”并列，被认为是迄今为止对科学发展观最完整、最全面的阐述。

2007年11月21日，科学发展观在中国共产党第十七次全国代表大会被写入党章。

2008年9月开始，2008年9月5日中共中央政治局召开会议，决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。

第一批：2008年9月开始，2009年2月基本完成。包括：中央和国家机关、省（自治区、直辖市）党政机关；全国、省（自治区、直辖市）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；新疆生产建设兵团机关；中管金融机构及其分支机构；

党中央、国务院直属事业单位，中央直属机关、中央国家机关各部门管理的事业单位，省（自治区、直辖市）直属事业单位。

第二批：2009年3月开始，2009年8月基本完成。包括：市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；

新疆生产建设兵团师、团机关；中央企业；省（自治区、直辖市）直属企业，市（地、州、盟）直属企业事业单位；高等学校、中等专业学校。

第三批：2009年9月开始，2010年2月基本完成。包括：乡（镇）、街道；村、社区；新疆生产建设兵团基层单位；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

2018年3月11日第十三届全国人大上写入《中华人民共和国宪法》。

(10)城乡街道思想建设改革扩展阅读：

如何落实

第一、坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。

第二、坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。

第三、坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。

第四、坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

第五、坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。

第六、坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。

第七、坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。