城乡建设定义

㈠ 简述城乡规划的概念和特点

城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。 城市专规划研究城市的未属来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期城市的经济和社会发展目标，依法编制规划文件，以确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。一般工作原则包括:
1、城乡规划要为社会、经济、文化综合发展服务
2、城乡规划必须从实际出发、因地制宜
3、城乡规划应当贯彻建设节约型社会的要求，处理好人口、资源、环境的关系
4、城乡规划应当贯彻建设人居环境的要求，构建环境友好型城市
5、城乡规划应当贯彻城乡统筹、建设和谐社会的原则

㈡ 什么是城乡建设一体化

城乡一体化文化建设是统筹城乡文化发展具体化，是遏止城乡文化发展差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”文化问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
建设、发展城乡一体化、缩短城乡差距，提高农民生活水平，增加其收入，这在加速我国社会主义和谐社会进程的同时也是在为我国2020年的发展目标和实现社会主义现代化做准备；
新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。

㈢ 城乡建设的栏目设置

主要栏目：建设经纬、城乡规划、城市建设、村镇建设、住宅与房地产业、风景园林、工程建设、质量管理。

㈣ 城乡建设委员会的主要职能是什么

各地城乡建设部门大同小异，以福州市城乡建设委员会为例，其职能有：

（一）贯彻执行国家和省有关城乡建设的法律、法规、规章和政策。起草并组织实施城乡建设地方性法规、政府规章和政策；拟订全市城乡建设科技发展规划。

（二）拟订全市城乡市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理；负责城市道路、桥梁、供水、节水、排水、燃气、建设档案、内河管理、户外广告和城市景观建设等行业管理工作；指导全市城市地铁、轨道交通的建设；负责温泉的保护和开发利用。

（三）承担指导全市村镇建设的责任。指导农村住房建设；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

（四）承担规范全市工程建设标准体系的责任。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（五）承担监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导和管理全市建筑活动；指导和监督全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行；负责城市建设和房地产开发等企事业单位资质核准与管理。

（六）承担全市建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；拟订建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

（七）承担推进全市建筑节能和污水处理的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇污水收集和处理工作。

（八）开展城乡建设方面的对外交流与合作，组织协调本市建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

（九）承担统筹协调建设系统及相关部门的职责。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

(4)城乡建设定义扩展阅读

福州市城乡建设委员会内设机构

办公室：

主要职能：

1、综合协调委机关和直属单位工作，督促重大事项落实；

2、负责文电、重要会务、机要和档案等机关日常工作；

3、负责起草、审核委重要文稿；

4、承担信息、保密、信访、政务公开、新闻宣传、督查工作；

5、管理委机关财务、物资、房产和安全保卫等行政事务；

6、指导全市城乡建设档案工作。

法规计划处：

主要职能：

1、编制全市城乡建设行业推进依法行政规划和年度计划并组织实施；

2、组织研究重大的综合性政策问题；

3、组织起草建设行业地方性法规、政府规章；

4、承担委机关行政复议、行政应诉工作；

5、负责委机关规范性文件合法性审查及清理、汇编工作；

6、指导城乡建设行业规范性文件合法性审查及备案工作；

7、负责行政执法人员资格证件管理的相关工作；

8、指导城乡建设行业行政许可、行政执法和法制宣传工作。

9、组织编制全市建设事业发展战略、中长期规划；

10、组织编制全市建设行业对外经济技术合作计划；

11、负责城乡建设方面重大课题的研究，提出城乡建设与发展的指导性建议，组织编制全市建设行业固定资产投资计划；

12、组织开展城建项目研究、收集、规划指导；负责建立“城建项目库”；

13、负责组织开展城建项目的前期工作和年度计划的制订；

14、参与相关工程的项目可行性研究报告和工程设计；

15、负责城建项目招商审查和项目法人的管理工作；

16、负责市政府委托承建的市政项目前期工作；

17、参与城建重大项目工程决算的审定及审计工作；

18、参与制订有关引进外资进行城市建设的政策措施；

19、负责城乡建设数据统计、汇总和分析工作；

20、指导、协调、服务建设企业“外引内联”及参与国际工程承包与劳务合作项目等涉外事项；

21、负责具体联系协调建设系统及相关单位。

财务审计处：

主要职能：

1、负责委机关国有资产管理工作；

2、指导监督直属单位国有资产管理工作；

3、负责编制部门预决算、监督直属单位预算管理；

4、综合管理城乡建设行业各项资金、专项经费，管理机关行政事业经费和专项资金；

5、指导监督直属单位财务工作；

6、负责委系统单位及建设项目的内部审计工作。

建筑节能与科技设计处：

主要职责：

1、拟订全市建筑节能、建设科技发展规划和政策并指导实施；

2、组织实施部、省、市级建筑节能示范项目；

3、组织重大科技项目研究开发；

4、组织实施行业国际、国内科技交流和技术合作项目；

5、负责建设行业科研成果的管理和推广应用；

6、负责全市工程建设标准化管理工作，拟定有关地方技术细则，指导监督国家、行业和地方工程建设标准的实施；

7、拟订全市勘察设计咨询行业规划和政策并指导实施；

8、规范全市勘察设计咨询行业市场各方主体行为；

9、指导全市勘察设计行业发展技术创新与质量管理；

10、指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查工作；

11、指导和监督全市建设工程的抗震设防、抗震鉴定和加固工作；

12、指导城市地下空间开发利用工作；

13、参与房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查工作；

14、配合指导全市城市无障碍建设改造。

审批处：

主要职责：

1、经委领导授权，受各职能处室委托，进驻福州市行政服务中心，统一对外受理委各项行政服务事项；

2、严格按照各职能处室确认后的许可标准和领导的批示精神进行符合性审核、许可和转报；

3、配合各职能处室做好入驻福州市行政服务中心服务许可事项和标准的增、减、变更工作；

4、配合各职能处室处理服务事项办结后产生的群众投诉、在现场核查及日常监管时发现的问题；

5、及时学习并配合好各职能处室传达的上级有关方针政策、重要会议及文件精神，以便有效开展好行政服务事项的受理工作；

6、拟订全市房地产市场综合开发有关政策并监督实施；

7、参与拟订全市住房建设和房地产业的发展规划；

8、规范房地产开发企业主体行为，负责房地产开发企业的资质核准；

9、指导、协调、服务建设系统企业“外引内联”及参与国际工程承包与劳务合作项目等涉外事项。

建筑业处：

主要职责：

1、拟定全市建筑业改革发展规划和政策并组织实施；

2、制定全市建筑工程管理、工程建设监理、建筑施工许可以及竣工验收备案等政策并监督实施；

3、负责全市建筑业（含施工、监理、检测、商品混泥土、招标代理、造价咨询等）企业资质和从业人员执业资格管理；

4、指导和规范全市建筑市场，规范建筑施工、建筑安装、室内外装饰装修、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等建筑业各方主体行为；

5、负责建筑施工企业安全生产许可证的监督管理；

6、负责建筑市场信用体系建设；

7、指导和监督全市建设工程招标投标活动；

8、指导和管理全市建设工程造价；

9、组织协调本市建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

质量安全监管处：

工作职责：

1、拟订全市建设工程质量管理、工程施工安全管理的政策并监督实施；

2、负责全市建设工程（房建、市政工程）质量、安全生产、文明施工的监督管理；

3、负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和现场监督管理；

4、组织或参与建设工程质量、安全生产事故的调查处理。

城市建设处：

主要职能：

1、负责全市城市道路、桥梁、路灯、户外广告、灯光夜景及景观工程、市政设施等行业建设管理工作；

2、指导城市管线工程建设；

3、指导全市城市地铁、轨道交通建设；

4、参与市政建设项目的计划制定、可行性研究、工程设计审查；

5、负责市政建设项目的监督、推进和竣工备案及移交工作；

6、负责市政设施施工企业的资质或资格管理工作。

市政公用事业处：

主要职能：

1、拟定全市市政公用行业的产业政策、监管措施并组织实施。

2、负责编制公用行业中长期发展规划、专项(业)规划和年度计划并组织实施；

3、负责全市燃气、管网配套等行业建设管理工作；

4、指导规范公用事业体制改革，负责公用行业特许经营管理工作；

5、负责公用行业价格调整的报批工作；

6、指导、监督公用行业的生产运行；

7、指导、监督检查市政公用事业单位的规范服务工作；

8、负责监督全市市政设施维护和管理；

9、负责市政大、中型项目的计划制定、养护工作的监督检查；

10、负责中、小型市政建设项目的协调和技术指导工作。

城市给排水处：

工作职责：

1、负责城市内河综合整治和开发管理；

2、参与编制城市内河综合整治规划和年度建设、维护计划并组织实施；

3、监督、协调、推进城市内河整治和维护工程；

4、参与编制城市给排水设施的建设规划和年度建设、维护计划，指导、监督给排水设施建设与管理；

5、参与编制城市污水处理工程（含管道）建设规划和年度建设、维护计划并组织实施，监督、协调、推进城市污水处理工程的建设；

6、负责城市计划用水、节约用水和城市规划区地下水（温泉）的开发利用与保护工作。

镇村建设指导处：

工作职责：

1、指导全市镇村的建设工作，贯彻执行有关镇村建设的政策与法规；

2、指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；

3、指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；

4、指导村镇建设试点工作；

5、组织农村通用设计图的编制和推广；

6、会同有关部门做好历史文化名镇（村）的申报和修复工程指导工作；

7、配合推动城乡统筹工作。

人事处：

工作职责：

1、负责委机关及直属单位机构编制、人事管理等工作；

2、负责委机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作；

3、拟定并组织实施建设人才教育培训规划、负责全市土建类专业技术人员职称评聘和继续教育工作；

4、负责组织实施全市城乡建设行业职业标准和执业资格标准。

系统党委办公室：

工作职责：负责市直城乡建设系统党委的日常工作。

机关党委：

工作职责：负责机关党建工作。

参考资料

福州市城乡建设委员会_主要职责

㈤ 城乡建设用地增减挂钩的定义在哪个政策文件中

定义出处：中华人民共和国国土资源部国土资发【2008】138号发布
文件第二条规定：
本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
随着城乡建设用地增减挂钩实践的不断深入，从国家到地方，从国土部门到各级政府，从管理人员到广大群众，无不对此项新政策的认识更加深化。其多重效应主要体现在：
第一，增减挂钩是推进城乡统筹和社会主义新农村建设的有效机制。
第二，增减挂钩是促进耕地保护和节约集约用地的重要途径。
第三，增减挂钩是优化土地利用结构和空间布局的重要举措。
第四，增减挂钩是深化农村土地管理制度改革的助推器。

㈥ 谁知道如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义

“违法建设”是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。

在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。

一、违法建设是影响“城乡空间布局”的活动。建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。

前者包含建造和安装两类行为，后者一般不包括安装行为，同时建设活动含义也超越“建造”在结构学上的意义，建设活动除土木结构的结构学意义外，还包括社会文化和社会美感布局诸意义。

鉴于规划活动的目的在与“协调城乡空间布局”，在规划控制角度的建设活动，“违法建设应当是指影响城乡空间布局的活动。规划控制所称的空间布局，应当是指建设物和构筑物的空间布局。

二、违法建设是违反城乡规划许可的建设活动。违法建设是违反规划控制导致空间结构改变的建筑物和构筑物修建活动。规划控制针对对于没有合法规划许可的建筑物和构筑物。

违法建设要么没有取得规划许可，要么超越规划许可，是违反规划许可的工程建设活动，而违章建筑是违法建设行为的物质后果。

三、违法建设是竞合性违法行为。违法建设既是是违反规划许可的工程建设活动，也是违反建筑法律管理的建筑活动，还是违反土地管理法的活动，是竞合性违法行为。

根据土地管理法的规定，违法建设可能不具有土地使用权，根据建筑法律法规的规定，违法建设因不具有合法的规划许可，也不可能具有合法建筑许可。

“违法建设”不仅是规划控制的事务，也是土地管理和建筑管理上的事务，在法律上违法建设对应规划法律管理、土地法律管理和建筑法律管理几个行政管理领域。

(6)城乡建设定义扩展阅读：

《城乡规划法》中对违章建筑的界定

第64条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第65条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

这里对违法建筑的处理，城市和农村存在一个区别，即城市是责令停止建设、限期改正、处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款、限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款等六种处理手段。

而农村只有责令停止建设、限期改正、拆除三种手段。

在城市建设执法实践中所指的违法建筑除了违法土地管理法律法规用地建设的情况之外，主要是指一下9种建筑：

1、未取得城乡规划部门规划许可证而擅自施工的工程；

2、应取得施工许可而未取得便施工，或虽有施工许可证，但未按批准范围、内容施工的工程；

3、在批准期满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物；

4、在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台等处擅自搭设的附属建筑物；

5、未经批准在人行道、马路边、公共绿地内搭建的固定售货亭等；

6、未经批准占用过道、人行道、巷道、梯道等修建的房屋及其他设施；

7、私人在城市擅自占用国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物；

8、擅自善用城市绿化用地或擅自在城市公共绿地内建成的建筑物及附属设施；

9、其他违反建设法律、法规的建筑物、构筑物。

参考资料来源：隆阳新闻网——《中华人民共和国城乡规划法》（违章建筑摘录）

㈦ 分析城乡规范法规与城乡规划建设的关系

我觉得你要想弄明白这两个之间的关系，应该先明确什么是法规，什么是规划。
个人观点：规划就是计划，《城乡规范法规》属于行政法范畴。
行政法是一系列行政法规范和原则的总称，包括法律，行政法规，地方性法规，民族自治条例和单行条例，行政规章。
我个人分析，《城乡规范法规》应属于行政规章里的地方规章，它可以在法律、法规规定的给予的行政处罚范围内做出具体规定。因此它属于规范性文件，具有普遍约束力。
所以，《城乡规范法规》应该是保障“城乡规划建设”达到既定目标的法律保障。

㈧ 城乡建设是什么意思，是农村城市化嘛期末论文主题，在线等大虾解答

所谓农村城市化，在一部分地区可以实行，例如平原地区，可以盖楼修路，基础设施建设，但在一些山区是无法实行的，

㈨ 城乡建设委员会和城乡建设局的区别

委员会曾经是计划经济时代各级政府部门比较盛行的行政机构的称呼，在多次政府机构改革中多数委员改用局做为行政机构的名称。但某些地方政府仍沿用以前的名称。因此，城乡建设委员会与城乡建设局，是同类的行政机构，只是称呼不同。
城乡建设局或城乡建设委员会，有的地方称为住建局（住房保障和城乡建设规划局），属于政府组成部门，是行政单位。其职责包括：
1、贯彻执行《城乡建设法》、《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》等建设行业法律法规和规章；负责城市规划区内住房和建设规划执法工作；指导监督各县区住房和建设规划行政执法工作。执行有关城乡建设规划、建筑业、住房保障、房地产行业管理、城市房屋拆迁、物业管理、测绘、抗震设防、风景名胜区管理、勘察设计等法律法规和政策。
2、负责编制城市总体规划、分区规划、近期建设规划、详细规划、专项规划，指导全市县城总体规划初审工作；负责全市重大建设项目的规划初审和城市规划区内建设项目规划审批及管理工作；负责全市户外广告的设置规划、审批及管理；负责城中村和旧城改造的规划、实施和管理；负责制订城市房屋拆迁年度计划；负责城市规划区内测绘管理工作。
3、监督工程建设阶段国家标准、行业标准和工程造价管理制度的执行。
4、负责辖区内建筑行业及建筑市场管理；指导监督建设监理及工程质量和安全；负责建设行业、勘察设计行业管理工作；拟订勘察设计、施工、建设监理、建筑安装和相关社会中介组织管理办法；组织协调建设企业参与国内外工程承包和建筑劳务合作；负责建设工程竣工备案工作。
5、负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目的监督管理；负责全市范围内工业民用建筑及市政基础设施工程项目的招投标管理；负责建筑有形市场监督管理和从事相关工程项目招标代理机构的资格认定。
6、指导城市规划区、开发区土地使用权有偿转让和开发利用工作。

7、指导全市村镇规划建设工作。
8、监督、指导全市城乡建设工程和工业民用建筑抗震设防的设计与实施；负责城市建设工程和工业民用建筑抗震设计的审查与监督；会同有关部门做好城市附建式人防工程建设和易地建设的规划管理工作。
9、承办政府交办的其他事项。

㈩ 城乡建设规划旳指导思想是什么

至少为认为i，以人为本、因地制宜是最主要的，