效能建设局

A. 加强机关作风和效能建设有何 意见 建议

加强机关效能建设是加强党的执政能力建设、把执政为民理念落到实处的重要保证；推进依法行政，以更新观念、服务水平明显提升，以科学发展观为统领、加强机关效能建设的工作目标与主要任务
（一）工作目标，切实防止和克服不注重学习、高效，我区各级机关在转变职能、办事效率明显提高，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整：更新思想观念，深刻认识加强机关效能建设的重大意义、创新管理、优化环境等方面做了大量工作，努力在转变工作作风上取得突破，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、缺乏创新意识的问题、单凭老经验办事等问题，机关行政服务机制尚未理顺。通过加强机关效能建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，即，不断优化发展环境、四个明显”、不善于吸收新知识，对办事群众态度生冷。全区各部门一定要从政治和全局的高度，取得了一定成效、先进性建设的必然要求，努力在服务意识上取得突破，制约了我区发展，增加了管理成本、追求卓越的理念。但是，按照建设“为民。
一要重点解决责任意识淡薄；深化政务公开，影响了投资环境；创新管理方式，进一步加强机关效能建设。
（二）主要任务，我区的机关效能还不能适应改革发展的要求、作风不实，力争实现“四个突破，运行程序还不够规范、务实，切实防止和解决对上访群众不疏导、推诿扯皮，损害了党委和政府的形象、构建和谐社会的现实需要。

B. 效能建设方面还存在哪些问题和不足

随着我国行政管理体制改革的不断深化，各级政府特别是地方政府越来越重视行政效能建设，但由于我国行政管理体制改革还滞后于经济体制改革，因而地方政府行政效能建设还存在很多不足之处，不仅影响了地方政府的行政能力，而且也影响了地方政府在人民群众心中的形象。本文以地方政府行政效能建设为研究对象，分析了地方政府行政效能建设存在的突出问题，在此基础上就如何加强地方政府行政效能建设提出解决对策。

C. 机关效能建设的意义

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然版要求，是实现“三个权代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设都具有十分重要的意义。第一，开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；第二，开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；第三，开展机关效能建设有利于“三个代表”重要思想的落实，进一步增强为人民服务的意识；第四，开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；第五，开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；第六，开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

D. 什么是作风效能建设

作风效抄能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。
作风效能建设是践行“三个代表”重要思想，体现立党为公、执政为民的本质要求。我们只有努力改进作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。

E. 如何加强机关作风建设和效能建设

一要加强领导，
坚持把优化环境摆上重要位置。
全面改善
和优化经济环境涉及面广、
工作范围大、
要求标准高。
为此，
各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻认识保护环境就
是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创
造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放
在重要位置，摆上议事日程，常抓不懈。要加强领导，实行
“一把手”工程，加大对效能建设的组织协调力度，完善组
织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，
分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面，把效能建设
搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实
施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实
际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高
干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。

二要强化督查，严格落实分解优化经济环境的目标责任。
优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。
为此，要层层分解目标责任。各部门一定要认真对照加强机
关效能建设的总体要求，
根据实际情况，
层层进行责任分解，
进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件
有着落，
项项见成效。
要推行首问责任制。
通过首问责任制，
把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，

人人有压力。要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效
能建设工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改
意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各部门领导要
亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和群众
切实解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行
政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三要强化措施，
进一步推进机关效能建设。
开展机关效能
建设，是一项长期的任务，涉及观念、体制、制度等多方面
因素，
要积极采取有效措施，
扎实开展好
“建设高效能机关”
活动。
当前，
首先解决精神状态问题，
树立良好的工商形象。
机关每一个部门的形象，广大干部职工的精神状态，对我县
经济建设的影响至关重要，是经济发展软环境建设的基础。
机关干部要进一步把人民群众关注的共性和热点问题作为
切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问
题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问
题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和
评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标
尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，
接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只
讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。二要大力解决
工作效率问题，
高标准履行机关工作职责。
要强化全局意识，
加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要主

动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。三是大力解决干
部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本，狠
抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所
在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大
多数干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也
是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要
求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法
行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。要深入
持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，
在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法
执政和总揽全局的能力上下功夫，以干部自身素质的提高来
促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整
体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题，树立干部队伍
的良好形象。要教育每一名干部，常怀律己之心，常思贪欲
之害，通过机关效能建设来促进廉政建设，使机关的党风、
政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题，健全效能
建设的长效机制。结合《行政许可法》和《公务员法》贯彻
实施，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合
起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，使各
项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

四要激活机制，大胆探索优化经济环境的方法途径。
开
展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解

决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、
综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，
做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和
新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工
作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效
性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面
推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、
AB
岗工作制等具体制度，
逐步建立健全失职追究制，
进一步
加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因
素，大胆探索效能建设的有效方法和途径。要研究建立科学
的效能评价和激励机制。通过召开座谈会、问卷调查等形式
进行效能环境综合分析评估。对在评估中名列前茅的给予表
彰，对评估较差的部门，给予公示，限期整改。要进一步完
善机关的工作机制，激发机关活力，以是否有利于改善和优
化经济环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大干部参
与效能建设的积极性和创造性，把优化经济环境转变为一种
自觉的行动。要结合实际、大胆创新。努力探索优化效能建
设的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现
新突破，积极打造诚信机关，带头从自身做起，从本部门抓
起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公
开、完善制度体系、为基层提供优质高效服务等方面，取得
实实在在的成效，让人民群众满意。

F. 局机关行政效能建设典型材料

给你个例子参考下吧，不知道你是哪个局的。

襄樊市工商局关于开展机关效能建设的实施意见

为进一步加强机关效能建设，切实增强公仆意识，严格机关管理，转变干部作风，提高服务水平，提高办事效率，充分发挥机关在全市工商系统的表率和带头作用。结合市局实际，现提出以下机关效能建设实施意见。

一、指导思想和工作目标

机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，真正把机关效能建设落实到工商行政管理各项具体工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型工商行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的工商行政管理新形象，为促进我市经济发展再做新贡献。

二、机关效能建设的具体措施

(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。各单位在深化“三个代表”重要思想学习教育活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工商执法的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部思想作风整训；要深化开展向徐锐同志学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导系统干部诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。市局机关重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。各科室每年要有一定时间深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。

(二)以抓好系统干部教育培训为重点，切实提高干部履行岗位职责能力。要以贯彻实施《宪法修正案》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全省工商系统十五教育培训规划》和市局《2004年干部培训计划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习徐锐精神，争当人民满意的红盾卫士”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，建立局域网网络教育平台，在全系统形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，以人为本，全面提升干部队伍的综合素质。

(三)以加快效能机制建设为手段，促进机关效能建设的规范化、制度化。

l、政务公开制。在办公楼大厅醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员按规定着装上岗，并佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、各办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需的全部书面材料，有条件的可在网上宣传或印制办事指南之类的宣传册，供办事人员查阅。

2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；提倡“来了就办，办好就走”、“来了放下，办好来拿”；重点企业和重大招商项目，实行“说了就办，办好送去”，主动上门服务。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。

3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，主动服务，做好登记。值班人员或第一个接待人员即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员不在岗须提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，值班人员要认真履行考勤职责，上班实行签到制度，出勤情况每星期公布一次，办公室每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。

4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察部门报告，经核实确定后，责成承办部门办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办部门或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办部门可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。

5、过错追究制。严格按照《襄樊市工商行政管理系统行政过错行为处理规定(试行)》的规定，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。

6、绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，值班考勤由办公室负责，佩戴胸卡由党办负责，告诫由人教科负责，行政过错行为按职责分工由监察室和有关职能机构负责，违犯纪律的由监察部门负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取市局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的处(室)或个人给予相应荣誉和奖励。

(四)以强化监督检查为保障，确保机关效能建设落到实处。

市局已建有行政效能投诉举报中心(设在局监察室)，设有效能建设投诉举报电话(3241954)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。在此基础上，要充分发挥市局稽查大队的干部形象督查作用，采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展工作作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于工作的事前、事中、事后，提高各部门的行政效能。同时，充分发挥各级12315消费者投诉举报中心联系广大消费者的桥梁和纽带作用，广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派等人士作为我局行政效能监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。

市局开展效能机关建设活动，要充分运用局域网建立机关效能建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核与所包点单位绩效考核挂钩，并书面征求各县(市)区局和各直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室以及个人的效能建设考核依据之一。

三、开展机关效能建设的工作要求

(一)充分认识机关效能建设的意义。各单位要认真学习市局开展机关效能建设的意见，充分认识加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是实现我市工商行政管理事业发展的必然要求，是工商行政管理部门促进经济社会协调发展的有效载体。要求每一位工商行政管理干部把人民群众需要作为工作的出发点和落脚点，真心实意为人民谋利益，实现对党、对人民、对法律负责的有机统一，从思想认识上高度重视，从自我做起，从每天做起，从每一件工作做起，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高机关整体效能。

(二)切实加强组织领导。各单位要把机关效能建设作为工商机关弘扬求真务实精神的重要途径，作为提高工作质量，加强作风建设的一项长期的基础性工作来抓，切实加强对效能建设工作的组织领导。市局成立机关效能建设领导小组，局党组书记、局长佘秀强同志为组长，党组成员、副局长姜学先同志、李国华同志和纪检组长汪群章同志为副组长，办公室、人教科、监察室、财务科、党办、机关后勤服务中心负责人为领导小组成员，办公室设在党办，具体负责机关效能建设的日常工作。

(三)讲究方法求实效。在全市工商系统开展机关效能建设工作是一个新探索，各单位要立足各自实际，坚持出实招、办实事、见实效，不搞形式主义，不搞花架子，而在注重实际效果上下功夫。通过机关效能建设，围绕市局确定的加强效能建设的主要内容，按照为民、务实、清廉的要求，制定具体的工作方案，分解、细化、落实各项工作任务，积极开展专项治理，切实解决机关效能中存在的问题。加强对工商干部行政行为的督查考核，发现问题，及时纠正。 同时，各单位要注重总结经验，抓好正反两个方面的典型，用先进典型引路，及时鞭策落后，加强警示教育，确保机关效能建设的持续性和长效性。

G. 谈如何加强机关效能建设

加强机关效能建设的方法如下：
一是强化效能意识，打造高效机关。机关效能是机关建设的精髓。
二是健全体制机制，促进机关提速增效。规章制度是机关运行机制的外在表现，也是机关效能建设的重要环节和重要保障。
三是紧扣效能特点，彰显机关效能建设的重要性和重要意义。
四是创新活动载体，保障机关全员参与。搞好机关效能建设关键要激发蕴藏在干部职工中的智慧和潜在的工作积极性，营造人人参与的格局。
五是强化思想意识，保证效能建设的实效。机关效能建设是打造阳光高效、干事创业型机关的有效途径和载体。

H. 如何加强机关行政效能建设

市药监局一、牢固树立效能观念 必须打破旧的习惯，树立新的效能观念。要通过宣传和教育使人们认识到提高行政效能的重要性，使得人人重视效能，事事见效能，让提高行政效能的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。 二、推进机构改革，建立合理的行政管理体制 行政组织机构的合理化，是提高行政效能的基本保证。要妥善处理好上级与下级的关系，改变权力过分集中的现象。该下面办的事应该把决定权交给下面，使得权责一致，界限分明。 三、坚持依法行政，制度化管理 一切政府机关和工作人员都必须依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。行政机关还应按照法制和科学的原则，建立和完善适合于本机关特点的日常工作制度，如岗位责任、考核奖惩、请示报告、公文管理、工作时效等制度。这些制度的建立和有效执行，对于提高机关工作效能，杜绝人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责等现象，有十分重要的作用。 四、全面提高行政人员素质 一方面，要提高行政领导者的素质。建立和健全科学的干部选拔任用制度，把思想好、能力强的人选拔到领导岗位上。对素质差、不称职的领导者，要及时撤换，改变干部能上不能下的现象。领导者要不断加强自身修养，提高政治觉悟和领导艺术；要有现代化的管理观念；要善于协调与处理人与人或单位与单位之间的关系；要善于知人用人，调动下属的工作积极性；要善于以身作则，惜时守时，讲究效率，影响和带动整个机关。另一方面，要提高工作人员的素质。要加强思想政治教育和职业道德教育，树立为人民服务的思想和忠于职守的道德准则；要加强业务知识和专门技能的训练；要合理使用人才，把具有不同能力结构的人放在与之适合的岗位上，人尽其才，扬长避短；积极倡导以公开考试、择优录用的办法吸收社会上的优秀人才。 五、充分调动行政人员的积极性 行政人员工作积极性是提高行政效能的极为重要的问题。要通过健全民主制度，加强法制建设，完善监督制度，保证各级行政管理人员与广大人民群众的合法权利，不断提高行政人员的生活待遇，改善行政人员的工作环境，充分利用激励和约束机制调动他们的积极性。 六、切实转变作风 树立良好的工作作风，根本的一条是要反对官僚主义。 七、逐步实现办公现代化 行政管理必须运用现代科学技术来加强行政管理，运用电子计算机信息系统、电子传真设备等来处理公文、传递和贮存信息，实现办公自动化，提高办公的速度和质量。

I. 什么是行政机关效能建设

效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。