建设新城乡

⑴ 城乡一体化规划包括哪些内涵城乡一体化规划的内容有哪些

城乡一体化规划包括哪些内涵?城乡一体化规划的内容有哪些?绿维创景指出，随着我国经济社会的不断向前发展，推进城乡一体化规划要在科学规划的基础上，把握发展的规律，完善和补充规划系统的体系，抓住关键环节，扎实推进城乡一体化建设，将城乡一体化建设做到城乡均衡、缩小城乡差距、建设更高水平小康社会的重要步骤。规划体系既要宏观掌控，又要微观布局;既要专业细致，又要综合全面。加大城市基础设施建设，让城市基础设施向农村延伸和扩展，城市功能向农村及周边地区辐射，利用科技改善农村生产条件，切实提高农民生活的质量，同时也要保障农民向城市的迁移，适应城市节奏，两者相互依托。一、城乡一体化规划的内涵与外延内涵与外延是刻画概念的两个方面。内涵是本质，外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部，即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围，它是冲破行政界限而因城与乡内在的联系形成的模糊地域(地带)。因此，城乡结合部，既不同于城市总体规划的郊区规划范畴，因为郊区规划是被动式的辅助性规划;也不同于乡村规划，因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。按照区域规划的某些理论，也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人口布局，劳动力布局，流动人口管理，产业布局，交通设施，仓储设施等方面。二、城乡一体化规划的内容的初步探讨规划范围的界定、规划的依据、规划的指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法简介、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合的宏观区域环境分析、城乡结合部的总体发展战略、城乡一体化规划。经济发展规划、社会发展规划、资源开发利用规划、环境保护规划、基础设施综合规划、居民点体系规划(等级规模结构规划、职能分工结构规划、空间地域结构规划)、措施的操作建议、可行性的分析与研究。综上所述，做好城乡一体化的统筹指导工作，方能进一步加快城乡一体化的步伐。对城乡结合部这一较为模糊的地带给以辅助性规划，科学安排和测量城乡结合部的诸多具体问题。实现产业统一规划与布局、资源统一利用、生态环境统一保护、基本公共服务均等化和基础设施一体化建设，对构建城乡统筹的新城乡体系具有积极意义。

⑵ 什么是城市建成区

城市建成区简称“建成区”，指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。城市建成区范围的划定，要考虑自然地形、地貌、基层行政单位的管理界线等因素，以及城市各项用地的完整性，并尽可能与人口统计的地域范围相一致。城市近郊的一些建成地段，尽管未同市区联成一片，但同市区的联系十分密切，已成为城市不可分割的一部分，也可视作城市建成区。城市建成区在单核心城市和一城多镇有不同的反映。在单核心城市，建成区是一个实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，以及分散的若干个已经成片开发建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。对一城多镇来说，建成区就由几个连片开发建设起来的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区所组成。划分城市建成区可以反映一定时间阶段城市建设用地规模、形态和实际使用情况，为分析研究用地现状，合理利用建成区的土地和规划城市建设发展用地提供基础。
补充说明城市建成区并不是指建成房屋的城市区域，而是指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本完备、具备了城市居住条件的区域。划定城市建成区是为了反映一定阶段城市建设用地的规模、形态和实际使用情况，为分析研究用地现状，合理利用建成区用地和筹划城市建设发展用地提供基础。

⑶ 新城乡的经济社会

新城乡历史悠久，人杰地灵，沃土平畴，物华天宝,眉肖公路横穿其境，是庆平两市经济文化发展交流的交通要道。乡党委、政府因地制宜，积极培育发展草畜、瓜菜、全膜粮食、瓜菜等特色产业，农民增效，农民增收效果相当明显。草畜产业按照“小群体，大规模”的发展思路，群众户户养畜，家家种草，全乡种草3100亩，牛存栏12000头，猪存栏7700头，羊存栏14800只，养鸡120000只，标准化棚舍1043座，各类规模养殖户达到1640户，草畜产业年产值达3800万元，人均增收750元以上。瓜菜种植规模逐年扩大，连续五年均达到2万亩以上，年均产值达到3000万元以上，亩均收入1500元左右，人均增收600元以上，已成为稳定增加农民增收的主导产业。全膜粮食种植面积年均保持在3万亩以上，建成省道318县、新原线、新巨线示范片带。劳务产业注重技能型劳务输出，全年输出劳动力8000多人次，实现劳务收入2800多万元。
项目建设进展顺利。2010年共实施各类招商引资项目10个，完成投资4355万元。小城镇建设项目投资1200万元，新建商贸楼8栋4200平方米；招引人人乐超市投资300万元在新城建办了分店；乡村多方筹资，修建了政府综合办公楼、村部和四个村卫生所；杜寨新农村建设共投资747.9万元，完成四大类15项建设任务；安全人饮工程项目增容300多户；在郭沟圈村实施农田土地整理项目，平田整地1400亩；在川区4村组织干部群众按11.4米路基标准对姚惠公路20公里进行拓宽。并配合完成了西气东输项目在我乡境内28公里管线建设。
基础设施建设逐步完善。道路建设组织新修通村砂路10条32公里，新修、维修村组道路12条35.6公里。对水损毁严重的新巨公路、鳌新公路等4条47.7公里干线公路进行了全面整修；对上等级的9条乡村公路共计88.42公里实行重点养护。农田建设在耿沟村安山庄完成口粮田建设692亩，在郭沟郑洼、上岭，新城浅俭实施土地整理项目1400亩。水利建设新打维修机井15眼，配套修建水塔和供水管网14400米。配合县水利局在曹城、南坡、惠沟等村完成了人引工程建设，解决了农村饮水难问题。农村危改共建设196户，在高庄、郭沟两村规划集中安置点两处62户。林业工作春季筹集5.74万元订购松柏树、国槐、新疆杨等绿化树1.43万株，共栽植公路行道树28.7公里；秋季筹资3.84万元对历年退耕还林地进行补植补造4100亩，并在惠沟、南坡两村姚惠公路沿线连片规划荒山造林2000多亩。积极实施林权制度改革和退耕还林清理清查工作，组织村护林员进行森林火险排查和封山禁牧工作。
城乡环境整治顺利推进。按照县上“四项整治”会议安排，积极开展了“百日”环境整治活动。调整充实了城乡环境综合治理办公室人员，招聘城镇卫生清洁工人4名，建垃圾填埋场1处，新建公路沿线垃圾仓10座,配备村级环卫工作人员30人，确定垃圾堆放点15处。开展公示城镇规划，讨论制定新城乡城镇管理办法，承诺划行归市等6件具体实事的办理，正在理顺小城镇、中心村及重点公路沿线环境整治工作。同时，依托能源项目在部分村修建沼气池200座，安装太阳灶200套，节能炉200套，实施了卫生改厕等“三清四改”项目。
各项社会事业和谐发展。人口和计划生育工作全年共落实结扎293例，征收社会抚养费30万元，出生率13.06‰、自增率6.83‰。信访工作以安全维稳为侧重点，共受理群众来信来访46件，成功排查调处各类矛盾纠纷96起，成立了闫寨中心片矛盾纠纷排查协会，收到了良好的社会效果。严格落实安全生产责任制，从群众生产、生活入手，共签订安全生产责任书120份，印发宣传资料2000份。合作医疗收缴参合基金101.9万元，全乡参合农民33974人，参合率达到98%。民政工作全乡共有802户2892人纳入农村低保，发放救灾资金31万元。进一步加大扶贫开发力度，实现了农村最低生活保障和扶贫开发两项制度有效衔接。全面落实粮食直补资金发放和农资综合补贴等惠农支农政策资金。土地管理严格按照政策规定，杜绝乱占乱修现象发生。教育文化卫生等各项社会事业进一步加强。
2011年，我乡经济工作的总体思路是：以中央1号文件为指针，按照全县整体部署，立足乡情，因地制宜，以新农村建设为目标，以结构调整为主线，破解（交通、水资源、生态、小城镇）四大制约，培育（瓜菜、草畜、林果、全膜粮食）四大产业，抓好一项治理（城镇及村庄环境卫生），推进一个创新（体制机制），逐步实现全乡“东西均衡发展，川塬齐头并进”的发展格局。
围绕上述思路和目标，我们将突出抓好以下几方面工作：
（一）围绕增收，培育壮大特色产业。一是果园建设。在郭沟圈郑洼村、杜寨西头村，高庄西湾村共规划建设500亩核桃园，在高庄西湾村建成核桃园、葡萄园示范点；继续加强对孟寨、孙奄、闫寨、杜寨等村苹果园的建设和管理工作，二是瓜菜基地建设。种植面积上保持1.5万亩，建成以耿沟村为重点的千亩早熟瓜菜种植示范点，郭沟、南坡、闫寨等村各300亩露地蔬菜示范点，以惠沟李湾村为重点建成50座拱棚蔬菜示范点。三是草畜产业。年内建成一处500亩种草点，5000个青贮池，同时继续加强对东庄、小岘养鸡、郭沟养猪等小区建设的支持力度，利用牛羊大县优势，积极争取项目资金，支持办好恒发、华荣两个养殖场。四是全膜粮食生产。继续保持3万亩全膜粮食种植面积，全面完成2.4万亩全膜玉米种植任务，以省道318线、新原线和新巨线为重点，各建成5000亩示范点，继续抓好郭沟、高庄、闫寨、孙奄等村500-1000亩规范种植示范点，形成一膜两用、三用种植模式。五是积极推广药材种植。在孟寨、孙奄等村积极推广种植药材，建成果园套种药材、西瓜示范点。
（二）立足发展、加强基础设施建设。小城镇建设新建商住楼5000平方米，整修或整体开发农贸市场，修建公厕2座；维修、延伸街道排洪管道，延伸街道。成立新城乡治安联防大队，与城管办合署办公。进一步完善小城镇规划、管理、建设各项制度，充分流转土地，规划五一村、农贸市场和北壕村发展红线并加大开发力度，利用半年时间全面清理违章建筑，划行归市，积极争取城建和商务资金支持小城镇发展。道路建设完成姚惠公路整修铺砂和惠沟、小岘、孟寨等村道路建设；争取完成新巨路铺油立项工作；每村年内必须完成两条5公里新修整建任务。水利建设全面搞好第一次全国水利普查工作。配合实施好“千吨万人”饮水项目工程，实施川区机井、小型灌溉项目，新打机井6眼、小电井100眼、新修水泥窖100眼，扩大人饮入户工程，延伸供水管道，自来水入户600户。林业生产以姚惠公路两山、潘阳涧高庄、新城段荒山绿化为重点，完成1500亩荒山造林任务，退耕还林补植补造800亩，道路绿化10公里；继续加大封山禁牧管理处罚力度，完成林改和退耕还林资金兑付工作。
（三）整治村容，加快新农村建设。继续搞好村庄规划编制，重点抓好高庄和郭沟圈新农村建设工作。在高庄村新修暖棚130座，种植瓜菜3000亩，新建果园200亩，新修水塔1座，延伸供水管线10公里，整修村组道路2条20公里，安装变压器3台农电线路改造2500米，新修五保家园、卫生所、幼儿园各一处，新增村庄垃圾仓40个，“三清四改”示范户70户，新建村庄垃圾填埋场1处。在郭沟圈村新栽苹果300亩，核桃200亩，新建养殖小区1处，新增规模养牛户100户，新打机井一眼，修建水塔一座，延伸供水管线6公里，新修农宅30户，改造60户，整修村组道路6条12公里，硬化、绿化安置点道路2000平方米，维修改建村部房屋12间，新修村文化广场1处600平方米。建成郭沟圈村集中安置和瓜菜生产示范点。开始严格执行村庄规划编制，对随意乱修乱建，违法占地行为要加大处罚打击力度，各村都要把规划编制执行工作列入重要议事日程。
（四）持之以恒，继续抓好项目工作。年内完成4660万元招商引资项目，全面完成9个共计4610万元项目建设任务。进一步壮大永安工矿配件有限公司、新天地食品有限公司、恒发优质肉用种羊养殖场、宏远废旧地膜加工厂、华荣公司种羊场等企业，提升经济社会效益，发挥示范带动作用。全力实施好惠农利农的农业发展项目，并充分利用各种渠道，积极向省市争取小城镇建设、特色农业发展等项目资金，争取使更多的项目落户新城。年内各村必须完成2万元以上无偿支村资金。
（五）构建和谐，协调发展各项社会事业。大力开展农村精神文明创建和法制建设活动。统筹兼顾，全面加强推动维稳和社会治安综合治理，注重民间纠纷化解，继续落实矛盾纠纷调处和信访维稳属地管理、逐级解决和一票否决工作机制，以此作为为民办事和检验班子执政能力重要标准。认真抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，确保工作提升，名次进位。加快推进教育资源整合利用，提升素质教育，持之以恒地搞好农民科技和维权培训，加强公共卫生体系建设，推进村级卫生所达标建设步伐。高度关注民生和扶贫济困，使有限的合法资金发挥最大社会效应，重视体育和通讯，金融服务及社会事业工作，努力构建和谐社会。
新城乡党委、政府带领新城人民正昂首阔步地走在建设社会主义新农村的伟大征程上。发展战略，宏伟可行；招商引资，政策优惠；投资创业，前景广阔。开放的新城，以其淳朴的民俗风情，富饶的资源优势，诚挚的合作态度，已向外部世界敞开了大门，新城人民竭诚欢迎各界有识之士前来这方热土投资兴业，携手共图发展。

⑷ 城乡规划存在的不足及如何解决.doc

目前实施城乡规划尚存在哪些方面不足，如何解决 一 龙山县规划局的基本情况 县规划局是从建设局的一个下属单位——县城建站分离出来。我县于一九九0 年成立县规划办，从90 年至97 年作为建设局的一个内设股室从事全县规划管理工作，先后有工作人员4 至 6 人；一九九七年十月，规划办被升格为副科级单位，成为独立的法人，隶属于建设战线领导，97 年至2007 年主要从事县城规划及建制镇规划管理工作，先后有工作人员8 至14 人，有专业技术人员4 至7 人；随着我县建设形势的不断发展，城市规划区的逐步扩大，特别是县委、县人民政府实施城市带动战略后，规划工作的重要地位日益凸现，为了使规划工作满足服务建设的需要，经县委、县人民政府努力争取，二 00 七年县规划办升格为正科级单位——龙山县城镇规划管理局。县规划局现在岗干部职工共16 人，有建设专业技术人员8 人，中级技术职称工作人员 5 人。县规划局目前主要是从事各类建设项目的审核、审批、规划设计、规划管理等工作，局内设办公室、法规股、业务股、财务室、设计室，各股室按分工分别做日常各项服务工作。 二、我县实施规划工作的基本作法 、县城总体规划的编制及建设概况 我县于一九九二年编制了比较详细的县城总体规划，县政府邀请的编制队伍是原省城建专科学校的规划技术工作人员。规划 范围是民安镇大部分行政村、新城乡和华塘乡部分行政村，确定的规划发展方向是向北指向石羔镇方向，规划只有一个城市核心——民安镇，科学有效地指导了我县城城市建设。因为县城扩容的需要，一九九七年县委、县政府对我县城市总体规划进行了第一轮修编，城区规划范围扩大，主要包括民安镇全部行政村、华塘乡新城乡大部分行政村，确定规划发展方向指向来凤县城，将县城规划为两个城市核——民安镇和华塘乡，两城市核之间由一绿带——皇仓坪森林公园紧密联结，为龙凤两县城市总体规划有机衔接打下坚实的基础。在县委、政府的领导下，我县坚持实施可持续发展的城市建设带动战略，经过十年努力，到二00 七年，民安城市核区建设基本完成，这十年，是我县改革开放以来取得建设领域丰硕成果的十年，先后建成了民族路、朝阳路、湘鄂路、环城路、延伸了长沙路、湘鄂路等等，修建了长沙大桥，极大地改善了城市环境，使我县城市建设迈出了跨越式的步伐，也为我县城市建设进一步发展提供了许多有益的经验。二00 七年县委、政府为了实施龙凤融城战略，决定对我县城市规划进行了第二轮修编，有力地指导了华塘新区的开发建设。先后完成了岳麓大道、青年路、财富路等建设项目，修建了湘鄂情大桥，为龙凤两县建设规划的进一步衔接与共同发展奠定了良好的规划基础。在省委省政府、州委、州政府领导的重视和支持下，县委、县政府和相关各职能部门坚持不懈，努力抢抓机遇、锐意进取，积极主动到国家、省、州力争各类建设项目，有力推进了我县各项建设的全 面发展。最直的骄傲的是我县努力争取的铁路和高速公路两大建设项目，终于获得国家批准立项，现在已进入道路测设阶段。经过铁路和高速公路两大建设项目的引入和成功实施，这将给我县的各项建设和经济的发展带来前所未有的机遇，同时我县县城总体规划和相关乡镇的总体规划面临极大的挑战。为了满足建设对规划的新要求，全面服务好铁路和高速公路两大建设，二0 一0 年底县委、政府决定对县城总体规划进行第三轮修编，现在已启动了规划预定范围内的地形测绘工作。 、乡镇总体规划编制及建设概况 随着农村联产承包责任制的实施，我县经济和建设开始进入发展阶段。为了科学指导建设，一九八五年至一九八六年，县委、县政府组织抽调全县职能部门各类技术工作人员，分别深入全县广大农村扎实调研，编制了全县各个乡镇及重点村的中心建设规划，规划范围仅仅局限于各乡镇和中心村的核心区域，规划发展方向随意性大，表现规划意图只有两张图纸——现状图和中心区规划图，文字说明粗略，规划指标欠缺。虽然规划本身对乡村建设起一定指导作用，但是因种种原因没有真正用于实际建设中，只是纸上画画、墙上挂挂而已。我国实行改革开放政策后，直到《中华人民共和国城市规划法》实施5 周年——一九九四年，在我县农村经济和建设得到快速发展的情况下，经请示县委、县政府同意，规划办组织建设规划技术工作人员，对全县重点建制镇规划进行了第一轮修编，以后几年又分别对其他建制镇和重点 乡集镇进进行了规划修编，因经费不足和技术力量薄弱，所编制规划的科学性和对实际建设的指导作用存在局限性。94 至99 年，随着我县人民群众家庭收入和县级财政收入的不断增长，全县各乡镇建设从少到多、从小规模到一定规模。特别是我县的里耶镇、召市镇、红岩镇、洗车河镇、洗洛乡等重点乡镇街道进行硬化整修后，触动了人民群众建房的热情，经过几年建设，我县乡镇面貌焕然一新。一九九九年按照上级指示精神，县委、县政府积极部署，在我县掀起了小城镇建设的热潮，先后增加了苗儿滩、靛房、石牌三个建制镇，为了使各建制镇和重点乡镇的小城镇建设有比较科学的规划指导，规划办针对我县建设形势的变化，主动给县委、县政府提出建议，请求对部分乡镇的规划进行调整，对新增建制镇编制总体规划。在县委政府的领导下，县规划办邀请省城市学院规划技术人员来我县，先后对部分乡镇规划进行编制和修编，经过两年多的时间，终于完成了预定乡镇的规划编制和修编任务。通过这次编制和修编的规划，对我县小城镇建设起到了重要的指导作用，明确指出了各规划乡镇未来建设的发展规模和发展方向，比较科学地提出了各项建设的经济技术指标。全县各乡镇在新规划的指导下，相继主动进行了小城镇建设，如苗儿滩镇、靛房镇、隆头镇、石牌镇、里耶镇、桂塘镇等乡集镇，经过几年的建设，小镇已初具规模，现代化新集镇如雨后春笋般遍布我县各地，呈现一派欣欣向荣的景象，特别是我县里耶镇经过移民工程、秦简发掘、古城规划与建设后，现在已成为湘鄂川一 个美丽而充满传奇色彩的历史文化名镇，我县形成了“北有民安、南有里耶”的建设格局。全县经过多年小城镇建设，到二 00 七年已有许多乡镇规划局部不能满足建设需要，为了服务建设新形势，县委政府决定分三年完成我县规划编制和修编工作任务。经过规划工作人员的努力，到二0 一0 年初，我县终于全面完成了这项重要而艰巨的工作任务。这项工作任务的完成，为我县建设规划工作从执行《中华人民共和国城市规划法》过渡到执行《中华人民共和国城乡规划法》，打下了坚实的规划基础。 、我县规划管理工作的基本情况 规划管理包括规划执法、规划审批、建设项目审核等方面的工作。俗话说“三分规划，七分管理”，这充分表明规划管理在规划实施工作中的重要性。我县一九九0 年以前，即规划办成立以前，是由县城建站负责规划管理各项工作，主要从事县城建设项目的审批和管理，对乡镇建设只从业务上进行指导，乡镇规划建设工作主要是由基层党委、人民政府负责。《中华人民共和国城市规划法》于一九九0 年四月一日实施后，县规划办在做好县城规划管理工作的同时，逐步深入全县各建制镇，积极协助基层党委、人民政府做好各项规划管理工作，从项目的选址、用地地形测绘、用地审批、工程规划设计初步审查、工程审批、施工放线等到工程竣工验收，规划工作人员需要做大量而细致的工作，为我县小城镇建设的发展做出了应有的贡献。在做好规划审批和搞好项目建设规划服务工作的同时，97 年到2007 年，规划办积 极组织工作人员全力搞好全县规划执法工作，主要是对在建工程的跟踪管理、对违规建设行为的及时查处等工作。虽然规划执法工作条件差，但是执法工作人员没有一个人后退，不管日晒雨淋，都能坚持天天做好规划巡查和查处工作，如新建路两侧旧房倒修的规划控制、209 国道城区段两侧工程建设的规划控制、长沙路延伸规划控制、民族路两侧建设规划控制等等，尽管我县规划执法工作难度很大，规划工作人员却能坚持严格、公正执法，从不以权谋私，有力地规范了我县的各项建设的规划行为，对保障我县建设市场的稳定和发展起到了很大的作用。二 00 七年，县委政府为了进一步做好规划执法工作，经请示省委省政府，省政府下达了将规划执法权移交给县城管综合执法局的决定。规划办并没有因此而放弃规划执法工作，而是积极从规划业务方面给执法工作搞好全方位服务，主动配合执法局做好规划执法各方面工作。2007 年至2010 年，规划局和执法局对全县各建设项目进行扎实有序的管理，先后严厉查处了十多起严重违规建设行为，查处纠正了一百多起一般违规建设行为，有力维护了建设规划法律法规的严肃性和权威性。 三、我县实施城乡规划工作的基本经验 通过以上我县规划编制和规划管理工作的回顾，认为我县实施城乡规划的基本经验有以下几方面： 、县委县政府的支持和领导的重视，是搞好实施规划工作的领导基础。实施规划工作是是一项综合性工作，规划的编制、 规划的宣传、规划的管理等等，都需要领导的支持和重视，这一系列工作需要大量的人力、物力和财力，没有领导的支持就好像无米之炊，是寸步难行的。 、编制好一部科学实用的规划，是搞好实施规划工作的前提和基础。编制一部科学实用的规划，是指导城乡建设可持续发展的有力保证，它对城乡建设与发展的影响是积极而深远的，反之不但不能对城乡建设起到指导作用，而且影响城乡建设的长远发展。 、培养一支高素质的规划技术队伍，是保证实施规划工作的业务技术基础。仅有一部好的规划，没有一支高素质的规划技术队伍是不可能搞好实施规划工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材尽其用一样，要么浪费了木材，要么做工粗糙。 、培养一支良好综合素质的规划执法队伍，是搞好实施规划工作的法制保障基础。要搞好实施规划工作，必须要一支既懂规划业务知识又懂规划法律法规综合素质良好的执法队伍，只有这样的队伍，才能充分保证实施规划工作正确性。 四、我县实施城乡规划工作存在的问题与建议 < 一>、实施规划工作存在的问题 经过对我县规划工作全面深刻反思，认为我县实施城乡规划工作存在一些几方面问题: 、规划编制工作步伐滞后于建设现状 纵观我县规划编制工作经历，不难看出，我县每次规划编制 或修编都是在建设急迫需要的情况下进行的，规划编制和修编工作基本处于被动服从的地位，这极大地影响了规划编制和修编工作的质量，使规划编制和修编工作处于不良循环状态中，同时也影响了城市的建设。 、实施规划的执法体制不顺，权力移交频繁 我县规划执法从建设到规划，又从规划到建设，再从建设到城管综合执法，一路颠簸到现在，随着执法单位的变化，执法人员也几经易面，虽然执法工作没有停止过，但是每次执法权力的移交，都或多或少对执法工作带来不利的影响，既有损执法工作人员的工作激情，又不利执法工作的有序过渡。 、实施规划存在部分不科学的行政干预 我县建设基本是在规划指导下进行的，但在建设具体过程中仍然存在局部不依规现象，如公共设服务施用地的预留，要么按规划没预留，要么没按规划预留等等，这严重影响城市服务的综合功能。当然，并非行政不能干预规划实施，对规划实施工作中的过失或不力是可以整改的，对规划因建设的需要做科学合理的局部调整，也是合理合法的，但不能有随意性，应严格按程序进行。 、实施规划工作中存在一定重城市、轻乡镇的现象 我县在城乡一体化规划建设工作中做了大量工作，取得了一定成绩，并总结了很多有益的工作经验，但是，在实施规划实际工作过程中，不难看出有重城市、轻乡镇的现象。如我县每年对 各乡镇被确定为“重点”的各项工作都进行了全面表彰，而在建设规划工作方面很久没有开展争先评优活动了。当然，规划管理各项工作城市比乡镇突出没有可厚非的，因为城市规划建设规模比乡镇大，但是，不能因为城市建设工作繁重就可以不重视乡镇建设规划工作了。只有城乡兼顾、城乡联动，才能真正做好城乡一体化各项规划建设工作。 、对实施规划工作提几点建议 为了搞好我县实施规划各项工作，推动我县规划建设工作的长远发展，提出相关工作建议如下： 、强化领导的规划意识，确保规划实施的科学性延续性 、理顺规划管理体制，确保规划实施的规范性严肃性 、培养素质良好的管理队伍，确保规划稳步有序实施 、坚持城乡一体化战略，确保城乡规划实施的共同进步 五、简单说明 以上关于我县实施规划的论述，只是个人观点，仅供参考。如有错误和不当之处，望领导和同志们多多批评指正，谢谢。 编写人：叶 坚 本人单位：龙山县城镇规划管理局 编写时间：二0 一一年四月二十五日