『壹』 扩大基层民主政治建设与颁布《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及《中华人民
理解为包含与被包含的关系，正确。
也可以理解为政治目标与法律规范的关系，政策与做法（实施途径）的关系。
『贰』 关于加强和改进班级委员会民主建设的意见
班级民主建设
班级是一个有许多人组成的集体，作为一个集体能否存在和发展主要是看它有没有活力，有没有班级生命力，一个完全处于他人控制下的集体是没有发展的潜力的，这样的集体一旦失去了指挥，就会丧失前进的动力，迷失前进的方向。一位著名的指挥家说过：“一个一流的乐队是不需要指挥的”，同样一个一流的班级必须建全民主管理，因此高2000级10班无论是班主任，还是班委、团支部同学，班内普通同学，从建班之初就十分重视班级的民主建设。
班两委成员完全由全班同学以无记名投票的方式选举产生，代表了班集体的要求。
班内开展活动，首先在两委会上提议，两委成员通过后，在班会上争取全班同学的意见，半数以上通过后才正式实行。
班内管理实行民主自治的方法，日常班务，除关系到班级根本利益外，完全由班委解决。
班内现行的各项制度，基本上是由班两委同学在工作中摸索总结出来的。
进行班级民主建设必须广泛听取大家的意见,及时的发现班级工作的不足,对于发现的问题及时解决,决不拖拉,切切实实地为班级利益服务,满足大多数人的需要.只有这样大家才会信任两委干部,真正形成以班干部为核心的民主管理体系,进而促进班级发展.
班级无大事,班级管理的可贵之处就是于细微处见大精神.
参考建议
第一步：培养学生的权利意识，只有团体中的大多数个体都有意识对自己负责任的时候，民主才有可能产生，比如村民海选，因为他们能够明确的感知到选择对自己利益的影响，所以，不识字的农民也可以作出明智的决定
第二步：通过班级活动尽最大范围消除学生中的区域小团体，比如，来自同一学校、或同一班级，或狭隘的铁哥们等。培养班级精神
第三步：带领学生认识民主的真实含义，民主并不是万能的，民主最大的意义是你得为你的选择买单
这三步很重要，需要大概一学期的时间
第四步：物色班长侯选人，进行组阁式竞选，也就是班长在学校班干部的编制框架，联络人选，进行竞选演说，班级所有学生对两套班子进行公开投票两个班长侯选人回避，选举产生新的班干部队伍，新的班干部成员进行就职演说。
第五步：权力监督与限制，这样操作，班长在学生中的地位是相当高，同时权力也是相当大的。因此进行权力分配是必要的：班长的职责是管理好自己的班干部队伍，同时在班级的发展动向上要能够作出一定的预判，并及时报告班主任。班委的权力系统属金字塔结构。落选一方的同学作为监督一方出现，在每周的班会上对班级工作作出点评。班主任作为外来（相对于学生）的权力系统，和班委处于平行的地位，但和学生直上直下的交流，同时，重大事项（比如对同学的重大处罚、班级活动开展等）要和班委进行协商共同决定。