A. “十四五规划”的编制要求是什么
"十四五规划"的编制要求:
1突出发展规划的统领性作用
《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发[2018]44号)指出,国家发展规划是经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,居于规划体系最上位。基础规划为空间规划,主要承担基础平台功能,提供空间保障;支撑规划为区域规划和专项规划。因此,发展规划为统领规划,是党的主张转化为国家意志的载体,是其他各级各类规划的总遵循。因此,在“十四五”规划编制过程中,我们将更加注重规划的战略导向作用,增强指导和约束功能,统筹重大战略和重大举措时空安排功能,体现科学化、民主化、法治化、规范化,使规划更好地体现时代特色、更好地贯彻国家发展战略要求。
2注重高质量发展要求的落实
当前及未来,我国经济社会主要矛盾转化为以解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广大民众对生活消费产品和服务的质量提出全新的要求,期望更加体面、更加尊严的美好幸福生活。因此,我们将全面打造以人为本、更加公平、更为多样、更高质量的生活作为“十四五”研究的一项重要任务,旨在全面应对和解决新时代我国主要社会矛盾、满足人民过上高品质美好生活的需求。以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求,在“十四五”规划编制中,从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面全方位规划,系统谋划,确保为全面建设社会主义现代化强国开启良好的开端。
3围绕补齐短板提升发展品质
坚持问题导向,充分考虑我国区域自然禀赋、发展基础的差异性,发展阶段的不同步,以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手,通过在关键核心技术攻关和新动能培育方面补短板,在现代服务业和民生急需领域补短板,在实体经济有效投资领域补短板,在精准脱贫方面补短板,在推动城乡区域协调发展方面补短板,在优化营商环境等制度供给方面补短板,推动经济社会高质量发展。
4充分发挥信息化在规划中的作用
以国务院发布的《新一代人工智能发展规划》和《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》为指导,利用大数据在经济、政治、文化、社会、生态等方面的数据信息资源,指引目标设定和规划决策;建设智能化信息平台,将各类规划纳入统一管理,强化规划衔接协调,跟踪监测规划编制和实施进程,推动规划基础信息互联互通和归集共享,提高规划编制和管理的科学性。
B. 十四五规划”编制有哪些编制技巧
我曾向来中大咨询咨询过“十四五规源划”的问题,当时谈到, 编制好地方“十四五”规划纲要,可以采取如下编制技巧:
一是,“多规合一”与各规划的融合。
特别是推动“十四五”规划目标、文稿编写与城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化旅游资源、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数相对一致与融合。
二是,抓住核心和主线。
三是,因地制宜且突出重点。
基于国家战略和中心任务,以人民为中心,突出本地主要问题、矛盾和人民群众的更高需求,突出优势,聚焦资源和力量,差异化编制规划并形成重点支撑。同时,要加强组织领导,实施一把手工程,政府主要部门牵头,建立规划编制调研和沟通机制,加强高端智库与各级政府的沟通对接,多方参与协调,主动调动社会的力量和积极性,共同编制好本地区的“十四五”规划文本。
四是,前瞻且可操作。
规划编制要舍得投资,要形成规划编制专班,要引进和发挥高端智库的能力与作用,引进高水平规划编制团队和理念。
C. 十四五规划的编制流程是怎样的
我曾请教过中大咨询的“十四五规划”专家,专家认为, “十四五”规划编制工作主要分为以下三个阶段:
1、前期研究和准备阶段:组建工作机构,提出编制“十四五”规划工作方案,对规划工作进行动员部署,开展重大课题前期研究工作。
2、基本思路研究阶段:研究提出地区“十四五”总体规划思路,征求各部门对规划基本思路的意见和建议,组织专家对基本思路进行论证,完善基本思路,听取人大和政协对总体规划思路的意见和建议,形成纲要征求意见稿。
3、纲要草案形成、报批、发布阶段:完善意见稿,提交政府常务会和委常委会等研究审议,形成“十四五”规划纲要草案。广泛征求社会各界意见,与上一级有关部门衔接,完善草案。提交人大审议批准,由该级地政府发布实施。
D. 十四五规划编制的工作任务是什么
我在中大咨询官网的文章中看到了这个,十四五规划编制的工作任务主要有以下三回个:
1.开展重大课题研答究
加强发展环境分析,充分吸收近年来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果,重点围绕“十四五”时期地区发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究,为规划编制提供基础支撑。
2.编制“十四五”规划纲要
地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要是综合性、纲领性和战略性的规划,是编制专项规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。规划纲要编制要符合上一级政府“十四五”规划纲要的总体要求,并与重点专项等规划相衔接。规划纲要经本级政府审定前,就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对地区经济社会发展有重要影响的规划内容,与有关行业主管部门进行衔接。
3.编制谋划“十四五”规划支撑项目
高度重视项目在落实“十四五”规划中的根本支撑作用,做好重大项目超前谋划和衔接。密切跟踪国家、省政策导向,深入研究领域、行业发展趋势,认真谋划重大项目,为规划编制和实施提供有力支撑。
E. “十四五规划”编制的参考文件有哪些
做十四五战略规划,找明德。国内很多高难度的战略规划咨询项目最终都是由明德战略完成的。
明德战略,即北京明德天行管理咨询,中国最有思想、最具洞察力、最专业的战略咨询机构。
明德出品可实施、能验证的战略。
明德天行起步于2002年,由一批热爱咨询事业、高度专业、实战经验丰富的管理专家组建而成,总部位于北京。
起点即巅峰。甫一成立,明德天行即站在民族复兴的高度,把推行系统管理作为自己的核心理念之一,在中国企业界全力倡导系统管理理念,帮助中国企业培养系统做事习惯、提升系统做事能力,鼓励中国企业通过持续努力获得内生的持久竞争优势,进阶为具备强大生命力的市场主体,对此,明德天行矢志不移。
公司业务聚焦于企业发展战略规划与企业文化方案设计、落地实施的咨询与培训服务。
中国战略管理第一人娄勇是明德战略创始人,当代思想家。天生战略头脑,融通中外管理,洞察历史脉络,志在结识天下英才,推动社会进步。
娄勇:发展战略规划——超越西方范式
毫无疑问,中国的发展战略规划制作,不论企业性质,均不离西方范式之窠臼,其有效性无以检验,针对性无从谈起,教条主义痼疾却日益突显,变质为”战略八股”,现实指导作用止于学术论文,企业制定战略变成完成作业,实质是走过场,形式大于内容,实践中时常沦为笑柄。那么,战略的西方范式,问题究竟出在哪里?简言之:
一、宏观叙事:PEST与SWOT----雾里看花与混水摸鱼----谁有火眼金睛?没有商业直觉,这就是胡扯!
二、产业分析:SSCP与五力模型---除了发表论文,还有什么用?
三、产业布局:波士顿矩阵与GE矩阵----商业常识而已!哪个老板赚钱靠矩阵?
四、竞争战略:低成本还是差异化----不挣钱谁还一直低成本?没人买账谁还硬撑差异化?商场如战场,打法绝对化,岂不是自绝后路?
五、核心竞争力:中西方商业环境迥异,对“核心竞争力”、“核心能力”等概念的应用简单粗暴,嫁接催生出“怪胎”,让中国企业错失发展良机,或者误入歧途。
六、平衡计分卡(BSC)与战略地图:不画战略地图就找不到发展道路?哪个战略家是靠画逻辑箭头成功的?有战略头脑的,用不着战略地图;没有战略意识与行动力,给他战略地图也白搭。平衡计分卡怎么就平衡了?缺的东西多了去了,也就项目管理上可以用用。不就是一套绩效考核方案嘛!模糊隐晦,吞吞吐吐,不好用!不高明!
娄勇指出,战略规划的西方范式存在“硬伤”,用于指导中国企业发展其正面效用极其有限,负面的误导却屡让中国企业人扼腕锥心,进退失据。
超越战略的西方范式,引领中国企业发展,正是明德战略的宗旨所在。站在中国历史与文化的高度,帮助中国企业登堂入室,纵横捭阖,中国企业发展战略的独有之道,尽在明德战略。
F. 十四五规划”编制的工作任务是什么
我在中大咨询的官网上了解到“十四五规划”的相关内容,上面谈到十四五规划编制的工作任务包括:
1、开展重大课题研究
加强发展环境分析,充分吸收近年来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果,重点围绕“十四五”时期地区发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究,为规划编制提供基础支撑。
2、编制“十四五”规划纲要
地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要是综合性、纲领性和战略性的规划,是编制专项规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。规划纲要编制要符合上一级政府“十四五”规划纲要的总体要求,并与重点专项等规划相衔接。规划纲要经本级政府审定前,就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对地区经济社会发展有重要影响的规划内容,与有关行业主管部门进行衔接。
3、编制谋划“十四五”规划支撑项目
高度重视项目在落实“十四五”规划中的根本支撑作用,做好重大项目超前谋划和衔接。密切跟踪国家、省政策导向,深入研究领域、行业发展趋势,认真谋划重大项目,为规划编制和实施提供有力支撑。
G. 十四五规划”编制需要把握哪些重点
各地区编制“十四五”规划纲要,应该把握的十大重点,如下:
一是,经济社会的主要矛盾和关键指标。这是“十四五”(2021-2025年)规划纲要的重点内容,也是各地区“十四五”规划前期课题研究的焦点和痛点。“十四五”(2021-2025年)期间,GDP增速、财政收入增速、生态发展目标、居民收入目标,以及投资规模等,都需要研究和确立。总体看,“十四五”规划期间,各地区GDP增速多数应该在5%-9%之间,少数地区可能出现某些偏离。
二是,经济问题和结构性矛盾。这是规划编制的主线和重点,也是促进各地区高质量发展的前提。要聚焦痛点和关键问题,高效率的推进各项工作。“十四五”时期,各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业和增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等有可能是规划辫子的研究重点。
三是,宏观环境和开放机制。这可能是“十四五”规划研究和着墨的重点与痛点。尤其是中美贸易及相关影响、国际合作与产业开放,农业问题与城乡融合等,需要聚焦研究并提出发展思路。
四是,产业发展与生态保护。这可能是“十四五”规划的重点内容之一,也是需要提出新思路、新机制、新业态的重点关注领域。
五是,乡村振兴与可持续发展。中央高度重视乡村振兴工作,这也是“十四五”规划着力解决的重大战略性问题。
六是,教育文化与健康医疗。如何立足新时代,推动教育体制改革,减少居民教育负担,如何提高文化产业化,探索健康医疗普惠制和开放发展也是“十四五”规划的重点。
七是,公共服务和兜底保障。这一直是五年规划的关注点,也可能是“十四五”规划的重点,目标将会更高,措施将会更实,考核将会更严格。
八是,科技创新与高质量发展。这可能是“十四五”规划要持续探索和积极推动的重大话题。
九是,国防建设和我国台湾问题。在当前复杂多变的形势下,国防建设将更加精准和现代化,我国台湾地区的和平发展也是全国人民包括台湾同胞普遍关心的重大课题。
十是,党的集中统一领导、组织和队伍建设等问题。这可能是“十四五”规划前期研究和规划的重要内容。
H. “十四五规划”的编制要求是什么
每个地方由于天时地利不同,对于发展的要求也是不同的,具体的编制要求:
必须突出发展规划的统领性作用。
必须强化区域协同发展。
必须由虚转实,注重发展质量。
必须提高规划的信息化水平。
I. ”十四五规划”编制需要把握哪些重点
十四五(2021-2025)——中国企业生死分水岭——回归本真,立足自我,优势竞争,长期盈利
十四五,2021-2025年,中国的国际环境已然发生巨变,“湍流”汹涌,形势凶险且难觅尽头,促人深思;国内环境更是一言难尽,国家施政进退左右章法难循,宏观举措理念行为不尽一致,令人踌蹴。
至于市场,全是“红海”,“蓝海”何在?即便有“蓝海”,那门槛你够得着吗?
那么,热词能否兴企?“新”与“高”是人类永恒的追求,值此“十三五”收官之年,中国企业需要灵魂拷问:
“新”:何为“新”?与你的企业关联点在哪里?如何“新”?
“高”:你怎么样才能“高”得上去?
这是一个最坏的年代,也是一个最好的年代,中国企业分化已成定势,时代正催生着真正的中国企业英雄。于此,中国企业必须做到如下16字方针,即:回归本真,立足自我,优势竞争,长期盈利。
回归本真。改开四十年来,中国企业几番沉浮,酸甜苦辣百味尝遍;上下求索,成功失败风雨前行。在与中国企业的共同成长中,明德战略深刻体认到:企业是经济组织,这是企业的本真。倘若认知错误,则谬之千里,恐累死三军而无功。
立足自我,包括:
淡化概念。热捧概念带不来长期经营绩效。政府是用概念来划分时代,而企业的驱动自有体系,发展自有逻辑,成长自有阶段,十四五战略规划不应是政府工作报告企业版。
谨慎跟风。潮流宜顺跟风要慎,顺应潮流不等同于跟风,跟风必然造成过剩,被放风者薅羊毛、割韭菜事小,耽误了发展事大。
优势竞争,长期盈利。依托中国,布局全球,立足核心能力,全力获取显著竞争优势,创造得到广泛认可、深入人心的价值,通过成为“难以替代者”品牌致胜,涌现一批市场竞争力突出的全球性与区域性中国品牌,以持续正现金流实现长期盈利,这才是企业的王道。
如此大势,洞察先机者生,迟钝麻木者死。十四五(2021-2025),中国企业的生死分水岭。
做十四五战略规划,找明德。与中国企业同行20年,国内很多高难度的战略规划咨询项目最终都是由明德战略完成的。美誉深具,企业信服。