区建设局建筑施工安全风险

『壹』 建筑施工安全风险辨识与评估

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3、安全施工管理风险的转移

除了由参建单位承担建设工程安全生产责任外，安全施工还离不开对于安全风险的系统转移。其中，投保安全生产责任保险（下简称“安责险”）也能为构筑安全施工防线添上重磅砝码。

安责险是指生产经营单位在生产经营活动中发生生产安全事故，造成的从业人员或者第三者的人身伤亡以及第三者的直接财产损失，由保险公司按照保险合同的约定承担生产经营单位依法应当负的赔偿责任的保险。其首要功能是事故预防，其次才是保险赔偿，是“防风险、保安全”的有力助益。

当前，安责险正在我国建筑领域有序推行：2018年1月1日起施行的《安全生产责任保险实施办法》已要求建筑施工领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》也已自2020年2月1日起施行。随着越来越多建筑企业投保安责险，保险力量也将促使企业落实安全生产主体责任，最终保障社会稳定和经济发展。

此外，企业亦可组合险种，全面提高安全风险防范能力。在人身险中，除国家强制投保的工伤保险外，承包单位可为施工现场从事施工作业和管理的人员投保建工意外险；在责任险中，雇主责任险也是企业可选的险种；在财产险中，发包人亦可投保建筑工程一切险或安装工程一切险，以及各类机械用具保险。

『贰』 建筑工程施工安全风险管理与防范措施

其次，较为被动的工作模式不利于工程保证保险防灾减损服务的长远发展。目前，我国工程保证保险尚未构建常态化防灾减损机制，较多依赖事故发生后的应急工作小组方式。建立定期巡查、风险识别、应急处理、风险共享的动态机制，方为提高防灾减损效率的长远之策。

最后，工程保证保险防灾减损服务也离不开政府职能部门以及消防、安监、气象、水利、公安等社会防灾系统的支持与合作。更关键的是，保险公司应改变“重承保，轻防灾”的经营方式，加大防灾减损投入、优化资源配置结构、改善防灾减损方式。

保险损失说认为，保险来源于风险损失，也因“损害填补”和“损失分担”而持续经营。事实上，防灾减损的每个环节也都是为了减少损失。当然在减少损失之余，保险公司的损失控制工作应提上日程：提前预测事故可能造成的损失，预先做好减少损失的安排，真正避免并减少损失。

『叁』 建筑工程质量安全监督潜在风险及措施

二、主体功能作用

如前文所述，目前国内建筑市场发展面临着较为严峻的工程质量与安全生产管理问题，其主要原因之一，即是相关建设活动主体缺乏较为专业的技术、人员、管理力量，无法有效开展工程质量与安全生产管理工作。

专业第三方技术服务组织参与工程建设管理的主要目的之一，即是为填补相关活动主体（政府、业主、监理）在专业技术、人才与管理等方面的力量空白与欠缺。

技术

近年来我国建筑业市场发展迅速，各项新技术、新材料、新管理模式不断创新应用，各项全新保障制度不断探索发展，这对于目前建筑市场管理提出着很大的技术挑战。如新工艺、新材料、新管理模式下的工程设计、咨询、检查、评估、风险管理技术等。专业第三方技术服务组织能够针对某一特定市场需求，提供专业技术服务，填补建筑市场管理的专业技术缺口。

人员

随着我国建筑施工规模不断扩大，建筑市场对于拥有专业技术、管理能力的人才需求也持续增加。以某地级市目前的在建工程量为例，其在建工地超400万m²，建筑、市政工地超40个，依据当地建设工程质量监督管理规定要求，当地住建局质安站人员编制配备数量远远不足。在这种情况下，专业第三方技术服务组织通过参与政府采购服务竞标，提供专业工程技术服务与辅助性事项服务，能够弥补政府在工程质量与安全管理方面的人员不足。

管理

目前，我国建筑业发展正经历着较大的管理模式变革，工程总承包制度快速发展，EPC模式广泛应用，全过程工程咨询区域试点，建筑师负责制积极探索，建筑施工图审风波不断……面对国内建筑市场波澜壮阔的管理变革，固守传统的工程管理模式必将被发展浪潮淘汰，寻求自身的发展变革才是企业的唯一出路。

专业第三方技术服务组织，作为建筑市场全新的活动主体，相较传统建筑企业能够更好更快的适应全新市场管理模式要求，在传统企业转型发展的过渡时期，为其提供专业化的工程管理服务，帮助其更好的适应市场变化，促进建筑行业健康发展。

目前，我国建筑市场发展日益呈现多元化的市场活动主体特征，专业第三方技术服务组织即是其中的典型代表。其提供的各领域专业化技术、管理服务，能够有效弥补传统建筑市场相关活动主体在专业技术、人才、管理方面的缺口；帮助传统建筑企业更好的发展转型；促进落实政府的市场监管，有效解决建设工程领域日益严峻的工程质量与安全生产管理问题，推动建筑业快速健康发展。

『肆』 施工安全风险包括哪些

根据国务院《建设工程安全生产管理条件》相关规定，参照GB 18218-2000《重大危险源辨识》的有关原理，进行建筑工地重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性、迫在眉睫的工作，而这方面的工作在一些城市建设安全管理中尚未引起足够重视。
建筑工地重大危险源的主要类型
（一）重大危险源的分类
施工所用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源，建筑工地绝大部分危险和有害因素属第二类危险源。
建筑工地重大危险源，按场所的不同初步可分为施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析、识别、评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而采取整改措施，加以治理。
（二） 施工现场重大危险源
1．与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为
“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明，70%以上的事故是由“三违”造成的。
2．存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。
（1） 脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。
（2） 施工高层建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。
（3） 焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等事故。
（4） 工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中，因各种原因发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。
3．存在于施工自然环境中的重大危险源
（1） 人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时，损坏地下燃气管道等，因通风排气不畅，造成人员窒息或中毒事故。
（2） 深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所被破坏、人员伤亡，还会引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等事故。
（3） 海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭，发生翻船等人亡、群死群伤的事故。
（三） 临建设施重大危险源
1．厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒事故；工地饮食因卫生不符合标准，造成集体中毒或疾病。
2．临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，发生火烧连营的事故。
3．电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，发生触电及火灾等事故。
4．临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡事故。
建筑工地重大危险源的主要危害
建筑工地重大危险源主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等。2006年上半年，建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占8.1%，触电占5.9%，机械伤害占5%，其余类型占4.6%。
建筑工地重大危险源整治措施
（一） 建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
（二） 对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。
（三） 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。
（四） 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
（五） 对不良自然环境条件中的危险源，要制订有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。
（六） 制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

『伍』 施工现场有哪些安全风险，如何防范

• 施工现场的安全风险：

1. 安全资料：

   ①有代签字现象。

   ②未严格实行安全管理"从零工作法"或"从零工作法"日志记录不全、有虚假现象。

2. 脚手架：

   ①脚手板未满铺的。

   ②未按规定设置排水沟。
   ③脚手架杆件未涂刷黄漆。

   ④内排架距建筑物之间未按规定防护。

3. 安全防护：

   ①施工现场未按规定佩戴安全帽。

   ②高处作业未按规定佩挂安全带。
   

   ③安全网内杂物过多。
   

   ⑤楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口防护不严，未涂刷红白相间警戒色。
   ⑥基坑、屋面、楼板、阳台、卸料平台等临边防护不严，防护栏未涂刷红白相间警戒色

4. 施工用电方面：
   ①电箱前堆放杂物的。
   ②电箱未按规定设置防雨设施的。

5. 起重机械设备：

   ①塔吊司机证件未存放施工现场。
   ②未设塔吊指挥或指挥联络信号不明确。
   ③外用电梯、物料提升机各层卸料平台安全门未按规定关闭。
   ④塔吊、电梯、井架、吊篮、物料提升机等注册登记牌未按规定固定在设备上。

6. 施工机具：
   ①搅拌机、合灰机等易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严。
   ②机具传动部位未设置防护罩。
   ③搅拌机、合灰机等未按规定设置沉淀池。

7. 现场围挡：
   ①围挡墙未进行美化、亮化。
   ②围挡墙倾斜、破损、不整洁。
   ③依靠围挡墙堆放物料、垃圾。

8. 建筑物围挡：
   ①密目安全立网围挡高度达不到规定要求。
   ②密目安全立网破损、不整洁。
   ③密目安全立网绑扎不牢，围挡不严密。
   ④密目安全立网用扎丝绑扎或网扣有漏绑现象。

9. 安全警示 ：

   ①未按规定设置安全警示镜。
   ②安全警示标志设置数量不足、悬挂位置不当。

10. 防火措施：
    ①未按规定设置消防器材集中点。
    ②生活区、木制作区、仓库、变（配）电室、配电箱等易燃场所未合理配置消防器材。

11. 综合管理方面：

    ①未按规定开展工地职工夜校活动。
    ②安全员未穿全市统一橘黄色制服。

• 对可能发生的安全风险的防范措施：

1. 规范临边洞口及出入口的防护。

2. 重视戴安全帽和高处作业系安全带。按规定使用合格的安全密目立网、安全帽和安全带。

3. 规范脚手架搭设：纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；对架体进行立面全封闭，防止坠落伤人，保证行人的安全。

4. 施工场地的整洁：通道不堆物，保持畅通；工地上不准流动吸烟；材料按场布图规定场所堆物，并挂好标识排，注明规格、品种、名称；建筑垃圾分类堆放，做好标识；危险物品进库，妥善保管。

5. 做好安全标志：以图象为主要特征的图形符号或文字构成的标志，用以表达特定的安全信息。在有较大危险因素的部位、设备和设施上，设置安全警示标志。安全警示标志设置在明显位置，便于识别，来提醒路人注意安全。

6. 施工现场应制定不扰民措施：如施工场所搞好围档封闭，无粉尘污染；夜间禁止不必要的施工造成噪音干扰周围居民，除连续性施工，一般施工不超过18小时；周边道路要设防护措施，保持道路畅通。

7. 双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m，立杆横距不应大于1.6m.

8. 按规定的间隔采用连墙件（或连墙杆）与建筑结构进行连接，连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，保证脚手架的稳定性。

9. 脚手板按脚手架宽度铺满、铺稳。

10. 扣件与钢管管径相配合，并符合国家标准的规定。

11. 风荷载应符合下列规定：

    作用于脚手架的水平风荷载标准值wk应按下式计算：W k =μs μz Wo

12. 钢管材质符合Q235级标准，不使用有明显变形、裂纹、严重锈蚀材料。

13. 扣件与钢管管径相配合，并符合国家现行标准的规定。

14. 施工现场周边要设置围挡设施，实行封闭管理，悬挂张贴醒目的标志或者告示，阻止无关人员进入施工现场。

15. 施工现场实施符合文明施工的规定，不违章指挥、违章作业，生产设施符合安全要求和卫生标准。

16. 在营业期间进行装修、维修、改造等施工的，施工区应当与营业区隔离，并采取安全措施，确保施工安全。

17. 不断完善企业安全管理规章制度，认真落实安全生产责任制。结合本企业的实际情况制定切实可行的安全管理规章制度和安全生产责任制，强化企业安全管理的自我约束机制和激励机制。

18. 强化员工的安全意识：通过培训，提高员工的安全心理素质，增强遵章守纪的自觉性；通过培训，掌握和提高应急自救的知识和能力；通过培训来营造企业的安全文化，这是远离事故的最牢固的防线。

『陆』 建筑工程项目安全风险管理

成都：在IDI试点项目实施工程风险管理，TIS机构落地在即！-工保网

正如成都市住建局相关负责人在采访中表示，风险管理是“缺陷保险”过程控制的一个关键环节。此次成都市通过明确风险管理工作的内容与规范、风险管理机构的选择与确定以及监督与管理，为IDI中风险管理工作的落地提供了制度保障，也将为IDI的顺利推行奠定基础。

从2018年11月15日成都市建委召开住宅工程质量潜在缺陷保险专题会，到2020年11月14日IDI在天府新区落地，成都市IDI试点工作稳步推进。加之此次通知下发和名单征集，可以期待，不久后风险管理工作将在成都正式落地，风险管理机构作为独立于建筑工程五方责任主体的第三方主体，也将为建设工程质量保证机制添上强劲助力，实现对工程质量的全过程、全方位监管。

『柒』 建筑施工现场安全风险管理措施

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3、安全施工管理风险的转移

除了由参建单位承担建设工程安全生产责任外，安全施工还离不开对于安全风险的系统转移。其中，投保安全生产责任保险（下简称“安责险”）也能为构筑安全施工防线添上重磅砝码。

安责险是指生产经营单位在生产经营活动中发生生产安全事故，造成的从业人员或者第三者的人身伤亡以及第三者的直接财产损失，由保险公司按照保险合同的约定承担生产经营单位依法应当负的赔偿责任的保险。其首要功能是事故预防，其次才是保险赔偿，是“防风险、保安全”的有力助益。

当前，安责险正在我国建筑领域有序推行：2018年1月1日起施行的《安全生产责任保险实施办法》已要求建筑施工领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》也已自2020年2月1日起施行。随着越来越多建筑企业投保安责险，保险力量也将促使企业落实安全生产主体责任，最终保障社会稳定和经济发展。

此外，企业亦可组合险种，全面提高安全风险防范能力。在人身险中，除国家强制投保的工伤保险外，承包单位可为施工现场从事施工作业和管理的人员投保建工意外险；在责任险中，雇主责任险也是企业可选的险种；在财产险中，发包人亦可投保建筑工程一切险或安装工程一切险，以及各类机械用具保险。