Ⅰ 未来的武隆和顺镇会发展成啥样子
那这个谁会晓得 但是未来的武隆肯定很棒
Ⅱ 武隆区以前和现在的区别
武隆变化速度是相当大，不仅是以前和现在又区别，应该是今天和昨天都不一样。首先是撤县设区，这是对武隆发展最大的肯定。其实是经济水平，十年前武隆是重庆数一数二的贫困名县，现在老百姓吃饱穿暖，还有副业可谋生路。还有武隆旅游，从名不见经传到现在国内乃至国际知名旅游目的地。武隆旅游营销真心是做得好！
Ⅲ 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》原稿
序 言
按照中央把集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”）作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。
武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）的要求，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》（中发[2010]11号）、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）和《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开发[2011]7号）编制本规划。
本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，把集中连片扶贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来，明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，是指导片区区域发展和扶贫攻坚的纲领性文件。
本规划规划期为2011—2020年。
第七节 产业化扶贫
产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联接、分享机制。大力发展贫困地区农村经济合作组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。完善小额信贷扶贫到户形式，稳步扩大扶贫互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农民提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安置贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。
第六章 改善农村基本生产生活条件
以县城和周边中心镇为重点，加快小城镇建设步伐。以小城镇为依托，加快新农村建设，加强农村生产生活服务设施建设。
第一节 小城镇与村庄建设
小城镇建设。支持一批特色民族文化、旅游度假、商贸流通、加工制造等小城镇加快发展，加强基础设施建设，完善建制镇功能，提高人口集聚能力，促进农村人口向小城镇适度集中，努力营造和谐平安的人居环境，形成具有浓郁区域特色的小城镇。
中心村规划建设。编制中心村建设规划，科学布局农村村落。鼓励农民向中心村集聚，引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风貌的住房。整合各类资金，统筹规划建设中心村公用基础设施。
移民搬迁。按照自愿原则，整合易地扶贫搬迁与生态移民、以工代赈易地搬迁、国土地质灾害搬迁等项目资源，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。对生活在自然条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困人口和自然保护区核心区、重点旅游景区核心区内的人口实行整体搬迁移民，适当提高中央补助标准。通过对口培训、定向定点招工等形式引导向中小城镇、工业园区移民。把发展特色产业与移民搬迁相结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。
贫困村整村推进。以规划为平台，由县统筹整合资源，实施**个贫困村的整村推进，力争对每个贫困村的平均投入达到300万元以上。加强基础设施建设，改善村容村貌，发展特色增收产业。
第二节 改善农业生产条件
乡村道路建设。加快通乡、通村公路建设，所有乡镇到县城公路基本达到三级标准，100%行政村通达，95%以上的行政村通沥青(水泥)路，加快推进农村公路安保工程。
小型农田水利建设和生产用电。加强水库渠系配套建设，扶持修建一批小型农田水利设施，实施小水窖、小水池、小塘坝、小水渠、小泵站“五小水利”工程。加强农村生产用电保障。
土地整治与农田改造。推进土地整理和高标准农田建设，加快中低产田改造，实施“沃土工程”，提高耕地质量。
小流域治理和水土保持。加强中小河流治理、山洪地质灾害防治以及水土流失综合治理。加快小流域自然资源综合开发利用，合理规划安排小流域内的农林牧业生产用地，加强统一管理，提高水土资源利用效率。
第三节 改善人居环境
实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。加快实施农村饮水安全工程，吸引社会资金和农民投资开展农村饮水工程建设和管理，明确产权，开展有偿服务，提高农村饮用水水质和利用率。加快农村电网升级改造，实现城乡用电同网同价，全面解决无电行政村用电问题，实现户户通电。将村组道路建设纳入“村村通工程”规划，推进乡村公路向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。完善村组道路管养机制。推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化等生态能源建设项目，适当发展太阳能、风能等可再生能源。实施小水电代燃料工程，促进清洁能源广泛使用。扩大农村危房改造规模，完成**万户农村困难家庭危房改造。全面推进农村环境综合整治，实施改水、改厨、改厕、改圈“四改工程”，加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染防治，控制和降低农药、化肥、农膜等面源污染。绿化美化农村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善农村人居环境。
专栏13 农村危房改造
重点产业园区
改造规模。湖北**户，湖南**户，重庆**户，贵州**户。
改造标准。3口人40平方米，5口人50平方米，7口人60平方米。
补助政策。每户1.5-2.5万元，享受1-3万元贴息贷款。
第七章 就业与农村人力资源开发
把提高劳动者综合素质和培养自我发展能力作为促进就业与农村人力资源开发的着力点，大力发展劳务经济，积极推进农村劳动力转移和农村人力资源开发。
第一节 就业促进与农村劳动力转移
农民为坚合理调整就业结构。将二三产业作为拓展就业的方向，调整片区三次产业结构，逐步增加三产从业人员比重。构建农村、小城镇、城市三级城乡就业平台，将小城镇作为农村就业转移的主阵地。对农村劳动力进行分类引导、差别培训，推动兼业型农民转变为职业化、专业化农民。
拓宽就业渠道。立足本地开发就业岗位，鼓励片区内企业优先招收贫困劳动力就业。以旅游业为先导，大力发展劳动密集型企业、服务业、公司制农业企业、小型微型企业，创造就业机会；开辟公益性岗位；支持自主创业、自谋职业，以创业带就业；积极拓宽片区外异地就业渠道。
完善就业服务。统筹做好城镇新增劳动者就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作，针对不同就业群体特点开展就业服务。完善就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难。保障劳动者合法权益，提供法律援助。构建覆盖城乡的劳动力市场信息服务网络。在用工比较集中的地区设立劳务工作站，提供就业跟踪服务。
促进务工农民融入城市。开展进城务工人员的继续教育、职业培训和心理辅导。缩小进城务工人员与城镇居民在享受子女入学、就医、住房和社保等城市公共服务方面的差距。
第二节 提高农村劳动力素质
职业技术教育。改扩建一批中等和高等职业技术教育学校，重点支持旅游、民族文化和现代农业等专业性院校，改善学校设施，完善实训基地建设。鼓励发展民办职业学校。加强特色专业建设，培养特色产业发展专门人才。鼓励农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训并给予一定的生活费补贴。支持农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育并给予生活费、交通费等特殊津贴。免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，继续落实国家助学金政策。对贫困户中接受高等职业、中等职业教育和一年以上技能培训的在校学生，在享受国家规定的其他补助政策的基础上，中央财政扶贫资金每人每年再予适当补助。
劳动力转移就业培训。支持本地各类教育培训机构开展订单、定向培训，加强与发达地区职业院校联合办学。鼓励农村劳动力参加职业技能考核鉴定，对取得相关职业技能证书的农村贫困劳动力给予补助。鼓励本地区企业以“工读结合、半工半读”等形式对农村劳动力进行岗前培训。
乡土人才培养。建立村干部轮训机制和后备村干部管理库。通过项目、资金、培训等方式扶持致富带头人，鼓励创业兴业。开展“致富能人”、“技术能手”等评选活动。鼓励支持优秀大学生村官扎根农村，成长为农村致富带头人。有针对性地开展农村经纪人培训，加强信息服务，建立激励机制。
农村实用技术培训。支持科研机构和企业深入农村，围绕产业发展开展技术推广和技能培训。鼓励科技人员现场示范、指导农业科技的应用，与农户建立互利共赢的合作关系。大力发挥远程信息网等现代化手段在技能培训中的作用。
专栏14 雨露计划
贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程：引导和鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高、中等职业教育或一年以上的技能培训。
贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程：组织贫困家庭青壮年劳动力参加以取得初、中级从业资格证书为方向的就业技能培训。
贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程：培训贫困农民各类实用技能，扶持他们参与当地特色产业发展的能力。
贫困村产业发展带头人培训工程：以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，培养贫困村产业带头人引领当地特色产业发展能力和带领当地贫困人口发展生产、参与市场竞争、共同致富增收能力。
第八章 社会事业发展与公共服务
统筹各类公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，按照以人为本、服务为先、均衡配置、资源共享的原则，集中实施一批民生工程，积极推进基本公共服务均等化。
第一节 教育
统筹发展各类教育。积极发展学前教育，提高学前三年教育毛入园率，基本普及学前一年教育。巩固、提高“两基攻坚”成果，推进义务教育均衡发展。以普及高中阶段教育为重点，推动普通高中多样化发展，大力发展职业技术教育。因地制宜发展高等教育，支持一个中心城市办一所特色高校。
大力改善办学条件。改善城镇幼儿园办学条件，支持乡村幼儿园建设。推进义务教育学校标准化建设，缩小校际差距。提高普通高中学校的设施设备水平，支持职业教育实训基地、中高等职业教育示范学校建设。调整优化中小学布局，加大寄宿制学校和学生宿舍建设力度，保障偏远村落学生寄宿条件，提高伙食补贴。将中心城市高校建设纳入中西部高等教育振兴计划。
健全国家教育资助制度。探索推行“9+3”教育模式，
对9年义务教育实施“三免一补”（免学费、杂费、住宿费，补生活费），并逐步扩大到3年职业教育。对贫困家庭学生高中阶段教育实行“三免一补”（免学费、杂费、住宿费，补生活费）。支持市、县寄宿制高中接受贫困偏远地区学生转移就学，支持中心城市大专院校和职业学校定向招收贫困偏远地区学生，并优先推荐就业。增加贫困地区特设教师岗位数量。
专栏15 教育发展重点
学前教育。基本实现一个行政村建一所幼儿园。
义务教育。重点改造教学条件薄弱学校，支持行政村办好小学及必要的教学点、乡镇办好初中。
普通高中。改造建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等中心城市高中学校，加快提高县城高中设施水平，扩大面向城乡的招生能力。
职业教育。建设黔江、怀化区域性职业教育中心，形成面向武陵山片区集约化职业教育培训基地。改造和完善各级职业教育学校教学、实训条件。鼓励发展民办职业学校。
（恩施职院）
高等教育。加大重庆旅游职业学院（黔江）、湖北民族学院（恩施）、吉首大学、怀化学院等高等院校建设力度，支持张家界创办旅游大学。
第二节 医疗卫生
完善公共卫生服务体系。改善市（地、州）县疾病预防控制、地方病防治、职业病防治等机构基础设施条件，支持市（地、州）县卫生监督机构、妇幼保健机构和市（地、州）健康教育基地建设。建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等中心城市医疗救援基地，建设县级急救中心，完善农村急救体系。积极应对突发公共卫生事件，提高防控和应急处置能力，有效控制重大传染病、地方病、职业病和人畜共患疾病。
完善医疗服务体系。建设地市级医疗中心及临床重点专科，支持有条件的医院创办“三甲”医院。支持县级医院建设，加快推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，实现合格乡镇卫生院、村卫生室全覆盖。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。
加强医疗保障体系和救助制度建设。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保险制度，提高参保率、筹资和保障能力。资助城乡低保户、农村贫困户和其他经济困难家庭人员参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。提高重大传染病、地方病、职业病补助标准。深化医药卫生体制改革。
改善计划生育服务水平。推进计划生育服务网络建设，提高基层计划生育设施、设备水平，推进优生优育。完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高计划生育家庭奖励扶助金、“少生快富”工程奖励金和特别扶助金的标准。
提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，支持和鼓励市（地、州）县级医院通过结对子、对口帮扶等形式，帮助基层卫生院（室）提高卫生服务能力。推进基层医疗卫生信息化，建设电子居民健康档案、电子病历和远程医疗等信息系统。
第三节 科技文化体育
完善新型科技服务体系。建设科研基地，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。选派科技扶贫团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到重点县工作。加快科技扶贫示范村、示范户建设。
加强公共文化服务体系建设。继续实施重点文化惠民工程。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，建设特色文化博物馆。公共文化设施免费向社会开放。举办民俗风情浓郁的文化活动。
专栏16 文化设施建设重点
农村文化设施。完善农村广播电视和无线发射台站基础设施，提高农村广播电视入户率，全面实现20户以下已通电自然村村村通广播电视，力争基本实现“户户通”。
完善农村书屋。
城镇文化设施。改扩建中心城市及县级公共图书馆、文化馆，推进达到国家建设标准。新建、改建电影院，实现中心城市及有条件的县城和乡镇数字电影覆盖。
特色文化博物馆。改造提升黔江民族博物馆，建设张家界旅游博物馆。
重点发展民族特色体育。加强城乡体育健身场地和设施建设，鼓励开发具有地方民族特色的体育健身项目，举办区域性全民体育活动，选拔体育人才。创办体育节，增加群众性体育活动。
第四节 社会保障
继续扩大社会保障覆盖范围。健全城镇职工和城乡居民养老保险制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖。继续完善救助、失业、工伤和生育等社会保险制度。提高城乡最低生活保障水平。扩大新农合参保人数。逐步提高新农合报销比例、新农保保险金额。开展医疗和养老保险城乡统筹试点，推进医疗保险与新农合、养老保险与新农保之间的衔接。实现社保对象动态精确管理，提高社会保障水平，实现应保尽保。
第五节 公共服务一体化建设
建立公共服务一体化协调机制，打破行政区界限，统筹教育、卫生、就业等公共服务领域的规划建设，实施义务教育经费跨地区划拨、异地就医结算、统一劳动力市场信息发布等制度，实现基础养老金统筹和社会保障关系跨地区转移接续，方便群众跨行政区就近就学、就医和就业，实现资源共享。加强区域救灾应急保障体系建设，建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。
第九章 生态建设和环境保护
以重点生态区为依托，以重点生态工程为抓手，建设长江流域重要生态安全屏障。
第一节 重点生态区
生态安全保护区。以武陵源世界自然遗产、借母溪、七姊妹山国家级自然保护区及天门山、天泉山、云山、黔江等国家森林公园为核心，设立生态安全保护区，实行严格的保护政策，重点加强天然林保护，推进公益生态林建设，严格控制采矿、采伐等破坏生态安全的活动。
地貌多样性保护区。以张家界砂岩峰林、凤凰、古丈红石林、崀山、武隆岩溶、黔江小南海等国家地质公园为核心，设立地貌多样性保护区，建立严格的保护机制，防止各类经济活动对自然遗存地的影响和破坏。
动植物物种保护区。以珍稀动植物物种为重点，设立动植物物种保护区，加大生物多样性保护与可持续利用的研究投入，加强对水杉、红豆杉、珙桐、长苞铁杉、白稠、银杏树、大鲵、金钱豹、水鹿等珍惜濒危野生动植物就地保护，完善生物多样性保护体系。
水源涵养保护区。以中小河流域及山地、丘陵为重点，加大水土保持综合治理力度，减少水土流失面积。加大污染治理力度，防止长江中上游水域污染。
第二节 生态建设
加强生态林保护与建设。抓好退耕还林后续工程、流域防护林、天然林保护等重点生态工程建设，推进植树造林和天然林管护，严格控制森林采伐。实施“绿色行动”拓展工程，推进交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设，提高森林覆盖率。加强乌江、清江、沅江、澧水等重点流域长防林、天然林、生态公益林保护与建设。
推进石漠化治理。加强铜仁、张家界等石漠化区域生态环境监控，实施岩溶地区石漠化综合治理工程，恢复和增加林草植被，有效遏制石漠化面积扩大，逐步恢复石漠化地区生态功能。
加强生态文明示范工程建设。积极推动贵州印江、松桃、江口县梵净山国家级自然保护区和重庆酉阳自治县水源地保护区开展生态文明示范工程试点县建设工作，支持湖南慈利县生态公益林保护试点县建设。推进黔江、酉阳、秀山、彭水、武隆、石柱等地低碳区（县）试点示范建设。开展碳汇交易与扶贫开发相结合试点。
第三节 环境保护
加强城乡环境保护。完善中心城市污水和垃圾处理系统，加快推进县城和重点城镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设和扩能改造升级。县级以上医院集中建设医疗垃圾集中处理设施，乡镇卫生院配置医疗垃圾储存运输装置。启动农村清洁工程。
加强水环境保护。实行严格的饮用水水源地保护，重点实施乌江、清江、沅江、澧水流域以及酉水、潕水、沱江等流域水环境监测能力建设，建立水环境监测机制。建立健全水污染防治责任追究制度，增强突发性水污染事故的应急处置能力。
加强工业污染治理。加大重点污染行业治理整顿力度，关闭限期排污不达标企业。强化环境监管，严格执行建设项目环境影响评价制度。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。继续实施尾矿库除险加固工程。加强矿山生态恢复治理。
第四节 防灾减灾与应对气候变化
加强防灾减灾体系建设。完善各类灾害监测网站，划定灾害重点防范区，增强灾害预警评估和风险防范管理能力。加强防灾减灾骨干工程建设，提高重特大灾害的工程防御能力。加强防灾减灾科技支撑能力建设。提升社会各界的防灾减灾意识，加强群测群防与专业防治相结合的灾害应急处置能力建设。
积极应对气候变化。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅降低能源消耗强度，有效控制温室气体排放。生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设要充分考虑气候变化因素。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高农业、林业、水资源等重点领域适应气候变化水平。
Ⅳ 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》
武陵山片区规划
（征求意见稿）
第三章 空间布局
第一节 功能分区
按照国家主体功能区规划，武陵山片区整体为限制开发区，基本功能为生物多样性及水土保持生态功能区。依据整体保护、点状发展的原则，将片区划分为三个区。
重点发展区。主要包括地市级城市和县城，充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进工业化、城镇化，适度集中人口、集聚产业，着力提高综合承载能力。面积约为*万平方公里，占区域总面积的
*%。
农业生态区。主要包括河谷平坝及低坡丘陵地区，以种养殖业和村寨居住区为主，积极发展特色农业和现代农业。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的* %。
生态保护区。主要包括森林、高山草场及世界自然遗产、各类各级自然保护区、森林公园、地质公园，以生态环境保护为主，除适当发展生态旅游、种养殖业和必要的科学试验外，限制其他生产建设活动。结合生态建设和扶贫开发，人口适当异地安置。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的*%。
第二节 空间结构
主体空间结构。依托铁路、高速公路，发挥中心城市辐射带动作用，加强与重庆主城区、武汉市、贵阳市、长沙市和长三角地区、成渝经济区、长株潭经济区等重点经济区及周边重要城市的经济联系，发展特色经济和优势产业，积极承接产业转移，促进人口适度集聚，加快工业化、城镇化进程，构建“六中心四轴线”经济带格局，形成互通性好、带动力强、城镇体系完善的主体空间结构。
图1 “六中心四轴线”空间结构示意
经济协作示范区。设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态环境保护等一体化建设，为区域一体化发展发挥示范带动作用。
专栏3 龙山来凤经济协作示范区
龙山、来凤两县国土面积4470平方公里，人口90.4万人。两县县城一水相隔，现有城区面积共30平方公里，城区人口25万人。龙山来凤经济协作示范区建设步骤为：到2012年，做好总体规划和专项规划，在同城建设、统筹城乡、公共管理等方面的协作发展取得初步成果；到2015年，在城乡建设、公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展，一体化发展格局基本形成；到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山片区的中心城市和重要的经济增长极。
第三节 城镇布局
中心城市。加快黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市发展，优化城市形态，完善提升城市功能，促进人口与产业集聚，发展特色优势产业，发挥辐射带动作用。
专栏4 中心城市
黔江区。承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、建材、化工、制药、现代服务、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到26万人。
恩施市。承担武汉经济圈和长江中上游城市的辐射和对接功能，建成园林城市、优秀旅游城市，重点发展富硒食品和生态文化旅游，到2020年城区人口规模达到32万人。
张家界市。承担武汉经济圈、长株潭经济圈及长江中游城市的辐射和对接功能，建成旅游产业高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市，到2020年城区人口规模达到38万人。
吉首市。是与长株潭经济圈、湖南各城市对外联络通道上的节点城市，建成商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市，重点发展绿色食品、烟酒、医药、旅游等支柱产业，到2020年城区人口规模达到35万人。
怀化市。承担珠江三角洲经济圈、北部湾经济圈的辐射和对接功能，建成重要的综合交通运输枢纽和现代物流中心，重点发展林产、医药、食品、建材、旅游、现代物流等产业，到2020年城区人口规模达到60万人。
铜仁市。是连接贵州、云南通道上的节点城市，建成商贸、旅游的核心城市和山水园林城市，重点发展现代制造业、现代物流业、特色食品加工业、旅游服务业等相关产业，到2020年城区人口规模达到50万人。
重点城镇。加强县城基础设施建设，完善城镇功能，提高人口集聚能力。推进城乡统筹发展和基本公共服务均等化，扩大就业渠道，带动当地群众增加收入，改善生活条件。
第四章 基础设施建设
按照统一规划、合理布局、协调推进的原则，统筹区域交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有效支撑。
第一节 交通
交通主通道。建设“两环四横四纵”交通主通道，积极推进纳入国家中长期铁路网规划、国家高速公路网规划的重大项目建设，规划建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展有重要作用的重大项目，建设和完善黔江、怀化等区域性综合交通枢纽，加快形成连接重庆、武汉、长沙、贵阳等中心城市的综合运输通道。
专栏5 “两环四横四纵”交通主通道
“两环”
内环线。以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高速公路为主的内环线。
外环线。以武隆、丰都、石柱、利川、建始、秭归、长阳、五峰、慈利、安化、涟源、新邵、邵阳、新宁、城步、绥宁、靖州、会同、玉屏、印江、德江、务川、道真等县城为支点，构建以二级公路为主的外环线。
“四横”
重庆至武汉通道（丰都至长阳段）。在建重庆—利川铁路、涪陵—石柱高速公路。
重庆至长沙通道（武隆至慈利段）。在建长沙—常德城际铁路，开工建设黔江—张家界—常德铁路、重庆—长沙客运专线、黔江—张家界高速公路。
遵义至岳阳通道（湄潭至沅陵段）。在建遵义—铜仁—吉首高速公路，开工建设吉首—益阳铁路，规划建设遵义—铜仁—吉首铁路。
贵阳至长沙通道（玉屏至邵阳段）。在建长沙－昆明客运专线，开工建设怀化—邵阳—衡阳铁路、怀化—娄底高速公路。
“四纵”
恩施至衡阳通道（恩施至娄底段）。在建万州—利川高速公路，开工建设安康—恩施－张家界—衡阳铁路、恩施—张家界—衡阳高速公路。
万州至桂林通道（石柱至铜仁段）。在建包头—茂名高速公路片区路段、渝怀铁路二线、玉屏—铜仁城际铁路，开工建设黔江—万州城际铁路、黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏高速公路。
宜昌至柳州通道（长阳至通道段）。实施枝城－柳州铁路扩能改造，开工建设宜昌—石门铁路、宜昌—长阳—五峰—张家界—新宁高速公路。
贵阳至郑州通道（湄潭至巴东段）。在建黔江—恩施高速公路，开工建设贵阳－郑州客运专线、遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义和建始—巴东高速公路。
图2 “两环四横四纵”交通主通道示意图
区域内交通网络。重点推进交通主通道联络线、通县公路、县际公路建设，建设通乡通村公路，扩大路网覆盖面，提高公路等级，完善路网结构，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，有条件的乡镇、行政村通沥青（水泥）路。加快航道整治、渠化和航电一体化建设。加快改善机场设施，改扩建和新建一批对改善边远地区交通条件、促进旅游资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场。积极推进跨区运输合作和运输协同管理，促进各种运输方式无缝衔接，逐步实现交通一体化。
专栏6 重点交通建设
铁路。规划建设重庆—桂林铁路，规划研究恩施—吉首、凯里—靖州—永州—郴州铁路。
公路。规划建设丰都—武隆—湄潭—福泉、南川—道真、彭水—酉阳—永顺、印江－秀山、宜昌—巴东、龙山—永顺、石门—澧县、常德—涟源—邵阳-永州、德江—沿河—酉阳高速公路，加快香溪长江公路大桥建设。
航运。加快长江、乌江、清江、沅江和澧水航道整治、航道渠化和航电一体化，改造重点港口，提高吞吐能力。
机场。扩建张家界荷花机场、铜仁凤凰机场、黔江舟白机场、怀化芷江机场，提高等级标准，迁建恩施许家坪机场，加快武隆仙女山机场、武冈机场和邵东机场建设前期工作。
第二节 水利
合理开发利用水资源。统筹生活用水、生产用水和生态用水，实施流域综合整治和上下游水资源联合开发与调度，建立政府调控、市场调节、公众参与的管水、用水、节水机制，推进水资源有偿利用和水价综合改革，大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型高效节水工业。
加强水利工程建设。积极推进重点水库和提水工程建设，提高城市供水能力、区域调蓄防洪能力，有效缓解工程性缺水问题。继续实施农村饮水安全工程和流域综合整治工程。加大水土保持力度。加强中小型农田水利建设，继续做好病险水库和病险水闸除险加固，实施重点灌区节水改造。加强重点城镇防洪工程建设，提高防洪能力。建设抗旱应急水源工程，统筹推进防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设。
加强水环境安全监测。建立防汛抗洪预警预报系统和山洪泥石流灾害监测系统，完善群测群防体系。加大对城乡集中饮水水源的保护力度，科学调整并划定水源保护区，确保水环境安全。
专栏7 重点水利工程
重点水库。建设丰都梨子坪、龙兴坝，张家界凉水口、慈利宜冲桥、江口黄家坝，黔江小南海、彭水龙虎、凤升，湘西雷公洞、大兴寨、古阳河、乌巢河、辛女溪、腊洞，铜仁大兴、黄家坝、岩口、栗子园、偏岩等水库。
流域综合治理。实施乌江、清江、沅江、醴水、资江以及中小河流综合治理工程，实施丰都名山双桂山库岸综合整治工程，加大水土保持力度。
城乡供水。建设秭归、张家界、吉首、怀化等城市供水工程，建设铜仁乌江思林等提水工程。
重点灌区改造。继续实施三峡库区中部大灌区配套改造与节水灌溉工程。加强怀化溆水、舞水、张家界赵家垭、邵阳犬木塘等大型灌区配套建设。开展研究引资济涟引水工程。
城镇防洪。建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等重点城市及桑植、慈利、安化等县城防洪堤工程。
第三节 能源
完善能源供应体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。优化发展火电，建设环保型骨干电厂。积极勘探开发天然气资源，加强天然气管网建设，提高天然气输送能力。实施区域能源综合开发，推进区域清洁发电示范工程。
推进电网和油气管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造，开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、供电质量，实现省际、县际电网互联，提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进连接川渝气田的天然气管道工程建设和区域用气管网建设。
加强农村能源建设。进一步加强农村沼气建设，提高沼气普及率，加强沼气技术服务。实施小水电代燃料工程，扩大小水电覆盖范围。继续完善农村电网改造，提高农村居民用电保障水平，实现“户户通电”。
专栏8 能源重点工程
石油天然气。规划开发张家界桑植石油天然气资源。
骨干电源。实施华电大龙公司二期扩建工程，建设张家界桑植火电厂。
新能源。建设桑植南滩、慈利五雷山、城步南山、隆回白马山、绥宁宝顶山等风电基地。
农村能源。建设农村沼气和小水电代燃料工程，实施农村电网改造。
第四节 通信和信息化
加快现代通信网络建设。积极建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系，推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，实现光纤接口到社区、达乡镇、通行政村。积极推进“三网融合”，加快推进发展物联网应用。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信普遍服务。
提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，建立基本完善的信息服务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力。
第五节 城市基础设施
加强城市道路建设和改造，建设便捷通达的城市道路网络，积极发展城市公共交通体系。加强中小城市、重点城镇供排水、供气、道路等公用设施建设。开展城镇环境综合整治，加大城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设力度。加强城市园林绿化，不断提高中心城市的综合质量。
第五章 产业发展
从资源优势、区位特点和产业基础出发，以市场为导向，加强产业协作，完善配套分工，加快产业结构调整，加大产业布局向贫困地区倾斜力度，形成具有区域特色的产业体系和支柱产业，增强片区造血功能和内生动力，为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。
第一节 旅游业
一、重点景区和线路
以中心城市为依托，构建五大特色旅游组团。以交通通道为纽带，以世界自然遗产旅游区和国家历史文化名城、国家级自然保护区等重点旅游景区为依托，着力打造十二条精品旅游线路。加强与区外旅游热线的链接，构建跨区域旅游协作网。
专栏9 旅游组团和精品旅游线路
旅游组团
渝东南山水生态旅游组团。以黔江区为旅游交通集散中心，包括武隆喀斯特、乌江画廊、小南海、芙蓉洞、桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇等旅游景区。
恩施山水风情旅游组团。以恩施市为旅游交通集散中心，包括恩施大峡谷、腾龙洞、恩施土司城、柴埠溪大峡谷、梭布垭石林、云龙河地缝、神农溪等旅游景区。
张家界湘西风情旅游组团。以张家界市为旅游交通集散中心，包括武陵源、凤凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯风景名胜区、猛洞河风景名胜区、借母溪、芙蓉镇等旅游景区。
湘南山水文化旅游组团。以怀化市为旅游交通集散中心，包括莨山、洪江古商城、黔阳古城、芷江和平城、城步南山、云山、黄桑等旅游景区。
梵净山生态休闲旅游组团。以铜仁市为旅游交通集散中心，包括梵净山、乌江山峡、九龙洞、十里锦江、太平河、玉屏舞阳河、石阡温泉群等旅游景区。
精品旅游线路
1. 张家界—吉首—怀化—铜仁—黔江—恩施—张家界（核心旅游圈）
2.
张家界—沅陵—溆浦—洞口—绥宁—通道—会同—玉屏—印江—德江—务川—道真—武隆—石柱—利川—建始—五峰—慈利—张家界（大武陵旅游圈）
3. 张家界—石门—宜昌（长江三峡）
4. 张家界—龙山—来凤—恩施
5. 张家界—黔江—武隆
6. 张家界—花垣—秀山—印江—遵义
7. 张家界—吉首—凤凰—铜仁
8. 张家界—怀化—新宁
9. 恩施—黔江—酉阳—秀山—铜仁
10. 武隆—彭水—酉阳—秀山（乌江画廊）
11. 丰都—武隆—道真—遵义
12. 利川—恩施—建始—巴东—长阳—五峰（清江大峡谷）
二、旅游设施建设
改善旅游交通条件。加强五大旅游组团之间的交通联结，形成片区大容量、高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团内交通条件，建设一批组团内便捷旅游环线。积极推进十二条精品旅游线路交通建设，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道。
加快景区设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施，加强安全防护设施和应急救援能力建设，完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能，提升整体服务能力和水平。
提升城镇旅游服务功能。加强张家界、黔江、宜昌、恩施、利川、吉首、怀化、邵阳、铜仁等中心城市旅游接待和服务功能建设，支持张家界国家旅游城市综合改革试验区建设，把张家界建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口。完善和提升武隆、酉阳、秭归、五峰、凤凰、慈利、洪江、芷江、通道、新宁、隆回、印江、江口等城镇旅游服务功能，形成一批全国旅游强县。支持具有地方民族文化特色的中小旅游企业发展，繁荣旅游市场。
三、旅游产品多元化开发
发展民族文化旅游，实施特色民族村镇和古村镇保护工程，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇。发展休闲度假养生旅游、农业生态旅游、康体健身旅游、科普旅游和红色旅游，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业。
第二节 特色农业
大力建设特色农业基地。加快推进区域性特色农产品基地建设，大力实施粮食产能工程、油茶示范工程、优质茶叶工程、优质烤烟工程等一批重大项目，建设一批万亩以上特色农产品标准化良种繁育生产基地；抓好“节粮型”特色畜产品养殖基地建设；大力发展中药材种植和生物医药产业，建设一批GAP生产基地。
专栏10 特色农业基地
油茶基地。彭水、石柱、宣恩、长阳、五峰、桑植、慈利、保靖、永顺、
花垣、通道、靖州、绥宁、邵阳、石门、城步等油茶基地。来凤
茶叶基地。印江、江口、松桃、古丈、沅陵、安化等地高山茶，保靖、利
川、 宣恩、来风、五峰、长阳等地的富硒茶基地。鹤峰、恩施
蚕茧基地。黔江、武隆、长阳、五峰、龙山、沅陵、溆浦、正安、务川等
优质蚕茧基地。巴东
烤烟基地。武隆、宣恩、来凤、龙山、中方、会同、武冈、洞口、新宁、
道真、务川、慈利、桑植等优质烤烟基地。利川
高山蔬菜基地。石柱、利川、宣恩、建始、巴东、咸丰、长阳、龙山、凤、
凰、保靖、城步、隆回、绥宁、通道、永定、桑植等高山蔬菜基地。恩施
魔芋基地。印江、松桃、建始、长阳、五峰、古丈、隆回、麻阳、桑植等
魔芋基地。
柑橘基地。乌江、清江、沅江、澧水流域柑橘产业带。宣恩、巴东
中药材基地。秀山、酉阳、利川、恩施、建始、隆回、桑植、慈利、龙山、
印江、江口、松桃、石阡等金银花、百合、银杏、杜仲、黄姜、五倍子、黄精、吴茱萸、黄连、白术、白芨特色中药材基地。鹤峰
干果基地。彭水、酉阳、秀山、来凤、正安、靖州、会同、保靖、凤岗、
湄潭等核桃、板栗基地。
肉类基地。武隆、彭水、黔江、建始、巴东、鹤峰、永顺、龙山、慈利、
洪江、辰溪、芷江、溆浦、新晃、邵阳、余庆、石阡、江口等绿色环保生态型生猪、禽畜等基地。
完善农业技术支撑体系。充分利用片区生物物种丰富优势，促进农业生物育种创新和推广应用。支持特色农产品产地认证，培育绿色名、优、特农产品品牌。推进农业技术集成化，扶持农机合作组织，促进农机农艺融合。加强基层农业技术推广体系建设，完善产前、产中、产后服务。
加强市场体系建设。大力扶持发展各类农产品批发市场、产业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。积极推进物流配送，建设一批农产品加工配送中心，建立产地与销地紧密相联的农产品市场网络。加大对特色农产品的营销力度，积极推进农产品网上推介、洽谈和交易，拓宽销售渠道。发展农产品市场、生产资料市场和农村消费品市场。
第三节 加工制造业
农林产品加工业。重点发展油茶、茶叶、蚕茧、蔬菜、猕猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽产品加工。积极发展壮大黔江肉类加工、新晃牛肉加工、湘西猕猴桃加工、龙山百合加工、隆回金银花加工、恩施富硒茶加工、古丈高山茶加工、**、**等。依托丰富的人工林、次生林等森林资源及资源再生能力，统筹林浆纸区域规划，搞好跨地区森林采伐和纸浆生产的供求衔接，建设完善怀化林浆纸一体化生产加工基地。
民族手工业。大力支持蜡染、制银、织锦、刺绣、根雕、石雕、民间剪纸、西兰卡普、油纸伞、傩戏面具等具有浓郁民族风情的手工艺品发展，重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展，对非物质文化遗产传承人发展手工业给予优惠政策和优先支持。积极推进民族手工艺的传承与创新。规范手工艺品市场，建立健全规范的手工艺品准入体系。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺生产。
生物医药产业。发展酉阳青蒿素、隆回金银花、龙山百合、张家界五倍子、慈利杜仲、恩施鸡爪黄连等以区域优势药材资源为基础的医药化工产业。利用现代生物提取技术，建设中药饮片和医药中间体提取生产线，积极推进新药研制开发。大力推进医药保健品综合开发。支持特色民族药品生产。
矿产资源加工业。适度发展锰、铁、汞等重要矿产资源开发及深加工，完善配套设施，提升环保水平，延长产业链条。加强资源综合加工能力建设，严格保护生态环境，发展循环经济，淘汰落后产能。
机械工业。依托黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等地的产业基础和劳动力资源优势，积极承接产业转移，发展农用机械、通用机械、电子零配件等产业，积极发展旅游商品生产，培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。
第四节 现代服务业
现代物流业。充分发挥怀化、黔江、恩施的交通优势和集散能力，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台，积极发展第三方物流。支持湘西东市等龙头企业在重点城镇建设物流节点。
商贸服务网络。加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场建设，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、业态完整、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。
家庭服务业。发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，规范市场秩序。
金融和科技服务。完善城乡金融服务体系，提升中心城市金融综合服务能力，扩大农村金融服务覆盖面。加强科技信息服务的区域合作，提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。
第五节 民族文化产业
推进特色民族文化品牌传承与保护。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘和保护，抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产，支持建立武陵山中华民俗文化研究基地，积极开展民族团结进步创建活动。
大力打造民族文化精品工程，扶持体现民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目，建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。
完善民族文化设施，策划建设武陵山综合图书馆、武陵山大剧院、武陵山多民族博物馆等文化基础设施。
加强民族文化和自然遗产保护。
专栏11 民族文化发展重点
特色民族文化品牌保护工程。加强对凤凰古城、龙山里耶秦简、傩戏、土家摆手舞、黔江南溪号子、秀山花灯、慈利板板龙灯、恩施撒尔嗬、苗族“四月八”、“上刀山”和“土家啰儿调”、桑植民歌等民族文化资源保护和传承。
民族文化精品工程。打造黔江武陵山民族文化节、梵净山旅游文化节和张家界“新刘海砍樵”、恩施“夷水丽川”等大型山水实景演出。
民族文化设施建设。推进特色民族村寨保护与开发，改造建设中心城市民族文化艺术馆，支持建设民族文化影视中心。
民族文化和自然遗产保护。重点支持武陵源等国家重大文化和自然遗产地、全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村保护设施建设，推进非物质文化遗产保护利用设施建设。
第六节 产业结构调整与产业协作发展
推进节能减排和发展循环经济。加强资源节约和管理，强化矿产资源综合利用，推进资源再生利用产业化。实施节能减排科技示范工程，积极推广低碳技术，大力发展循环经济。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，坚决淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。
因地制宜承接产业转移。利用当地的产业基础和资源优势，以市场为导向，积极承接东部地区和省会城市产业转移，合理确定承接重点，把承接产业转移与调整自身产业结构结合起来，促进产业转型升级，提升市场竞争能力。
促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。支持承接产业转移示范区建设，鼓励协作区与东部地区共建产业园区，积极引进优秀管理人才和先进管理经验。支持有条件的产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区。
专栏12 重点产业园区
重庆正阳工业园区、酉阳工业园区、秀山工业园区、彭水工业园区、武隆工业园区、石柱工业园区，湖北恩施经济开发区、五峰工业园区、来凤经济开发区，湖南张家界经济开发区、湘西吉凤经济开发区、吉首经济开发区、怀化经济开发区、怀化工业园区、武冈经济开发区、洞口经济开发区，贵州玉屏大龙经济开发区。
建立产业协作发展机制。积极探索产业协作发展利益共享机制，促进产业优化布局，重点建设黔江、恩施、怀化和铜仁4个特色产业集聚区，引导企业集聚发展，形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、发展利益共同享有的产业协作发展格局。
第七节 产业化扶贫
产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联接、分享机制。大力发展贫困地区农村经济合作组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。完善小额信贷扶贫到户形式，稳步扩大扶贫互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农民提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安置贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。
Ⅳ 城乡区域建设发展特征是
（1）读图可知，图中城市面积增大．但是城市数量减少．
（2）读图可知内，城市之间通过交容通运输线路进行联系．
（3）本题考查城镇发展方向，需要结合交通线的发展，城市发展．
（4）城市在发展过程中出现城市用地紧张、交通拥挤、住房问题等．
故答案为：（1）城市用地规模扩大 城镇数量减少
（2）交通运输
（3）AC
（4）耕地减少、用地紧张