安徽省城乡规划法调研材料

❶ 安徽省土地利用现状遥感调查与土地资源评价

陈有明 杨则东 褚进海 鹿献章 刘同庆 杨佩明

（安徽省地质调查院，合肥230001）

摘要：本文利用ETM遥感资料，调查了安徽省土地利用现状，分析了安徽省土地利用结构与布局，对土地资源利用潜力等作出评价。

关键词：土地利用现状；土地资源评价；遥感调查

土地是宝贵而有限的自然资源，是人类进行农、林、牧、副、渔生产的基本生产资料，也是工业、交通、城镇建设等生产部门不可缺少的物质基础。随着经济建设高速发展、城市化进程加快，对土地的需求日益增长，人地矛盾日趋突出。因此，采用高技术遥感调查手段，宏观上对土地利用现状进行快速、经济的调查与评价，对于合理利用土地资源，综合规划整治保护土地，充分挖掘土地利用潜力，促进国民经济健康可持续发展具有重大意义。

1 土地资源遥感调查方法

安徽省土地资源遥感调查属于概查，是以不同地类及相同地类不同时相的遥感图像室内解译，辅以必要的野外验证，调查土地利用现状，并按照“土地利用现状调查技术规程”的要求，在MAPGIS等平台上量算统计各类土地利用类型的面积、计算各项土地利用指数等。

1.1 土地类型遥感解译标志

安徽省土地利用现状遥感调查主要采用2000年成像的1：10万ETM图像为主要数据源。由于安徽省境内地貌类型复杂，土地利用类型变化多样，在八大类一级地类中，为了保证耕地、林地、园地、居民交通用地等重要地类的准确性，对山区坡耕地及城市和其周边地区利用了1986～1999年成像的彩红外航片和黑白航片辅助解译调查。土地利用调查分类原则是依据全国农业区划委员会制定的《土地利用调查技术规程》采用二级分类，统一编码，一级分8大类，二级分类根据我省用地具体情况和本次遥感调查的可能性，又划分为4类，一、二级地类合并使用，共划分为12个土地类型。各类用地现状ETM图像解译标志见表－1。

1.2 细小地物面积折算方法

安徽省土地遥感调查信息提取编图，最小上图图斑面积原则上为2×3＝6（mm²），相当于实地面积90亩（1：10万，但实际仍有1238个图斑小于6mm²），也就是说，用1：10万比例尺遥感图像解译限制了细小及一些线状地物上图，不能详尽反映诸如园地、村镇居民点、草地、坑塘、沟渠、河流、公路、铁路、农村道路及田坎等，因此对地类统计值应予折算。

按照全省自然地理特征，将全省划分为淮北平原、江淮丘陵、沿江平面、皖西及皖南山地5个单元，以1：25万、1：10万、1：5万地形图及航遥资料为基础，结合野外调查，确定不同单元细小地类的改正系数，对面积予以折算。

表1 ETM图像土地利用分类遥感解译标志

2 土地利用结构与布局

2.1 土地利用结构

经遥感调查统计，安徽省国土总面积为14016595公顷（210248926亩，MapGIS空间分析值，后同），其中，耕地5966237公顷（89493547亩），占土地总面积42.57％；园地341775公顷（5126632亩），占2.44％；林地3381080公顷（50716193亩），占24.12％；牧草地37525公顷（562877亩），占0.27％；居民地及工矿用地1267145公顷（19007175亩），占9.04％；交通用地273850公顷（4107743亩），占1.95％；水域1997815公顷（29967223亩），占14.25％；未利用地751618公顷（11274275亩），占5.36％。土地面积最大的是六安市1843042公顷（27645623亩），最小的是铜陵市106041公顷（1590609亩）。按2001年全省人口计算，人均土地面积为3.32亩，人均占有土地面积最多的是黄山市（9.89亩/人），最少的是淮南市（1.53亩/人），多数城市人均不到3亩。

图1 安徽省土地利用结构图

2.2 耕地

经遥感调查全省耕地总面积为5966237公顷（89493547亩），拥有耕地面积1000万亩左右的城市有滁州市、六安市、阜阳市、宿州市、亳州市，此5城市占有全省耕地面积56.1％，耕地面积最小的为铜陵市（不到40万亩）。按2001年全省总人口计算，人均耕地面积为1.41亩；按农业人口计，人均1.77亩，按农户计，户均6.87亩。按总人口统计的人均土地，各城市间差异较大，若从农业人口人均拥有土地统计数据看，超过全省平均值20％以上的城市仅有滁州、蚌埠、淮北3城市，低于全省平均值20％以上城市有黄山、安庆、铜陵及阜阳市，比较突出的是滁州市，每农业人口为3.21亩，最少的是黄山市，每农业人口1.10亩。总体上看，全省人均耕地还算均衡。

耕地分为水田和旱地两类。水田包括灌溉水田和望天田，面积为2562005公顷（38430070亩），占耕地面积的42.94％；旱地面积3404232公顷（51063477亩），占57.06％。从空间上看，旱地主要分布在淮北平原区，占全省旱地面积的75％，其次是江淮丘陵东部的滁州市以及六安市；水田主要分布于江淮丘陵区和沿江平原区，即沿江一带、巢湖周围地区以及江淮之间中部、中西部和东南部，以六安、滁州、巢湖、安庆、宣城、芜湖、马鞍山、合肥等市最为集中，占全省水田面积90％左右。淮北平原区水田面积所占比例较小。

2.3 园地

园地主要包括茶园、果园、桑园等，全省共有园地341775公顷（5126632亩），占全省土地总面积的2.44％。全省人均园地按2001年总人口计为0.08亩。低于平均值50％以上的有合肥、蚌埠、马鞍山等13个城市，高于平均值30％以上的有黄山、池州、宣城3市。最为突出的是黄山市，拥有园地79405公顷（1191077亩），占其土地总面积的8.2％，按农业人口计，人均园地达1.01亩，其次为六安市57134公顷（857014亩），宿州市54685公顷（820272亩），宣城市48052公顷（720782亩），此4个城市占有全省园地总面积70％。而合肥等多个城市人均园地仅0.001亩。

安徽省土地垦殖系数较大，耕地利用面域上的拓展空间不大，且随着退耕还林、还草、还湖等生态规划的需要，及城乡建设用地的增加，耕地面积还将减少。但由于安徽省对土地的经营管理水平以及生产的自然、经济、技术条件远未使作物达到其生产力的上限。因此，耕地的潜力还是很大的，建议通过以下措施和途径，发掘耕地利用潜力：

第一，以农田水利基本建设为主，辅以增肥改土措施，改良中低产田。安徽省以淮北平原宜农地面积最大，中低产田比重大（71％），主要影响因素是灌溉条件和土壤肥力。必须灌排结合，旱涝兼治，发展旱作补充灌溉；增施肥料，尤其是有机肥，调整氮、磷、钾比例，改善施肥结构等。

第二，继续推广新技术，大力进行科学种田，科学选种、育种、栽培、施肥、灌溉、除害，迅速把农业科技成果转化为生产力，逐步提高农业劳动力素质，增加农业的各项投入。

第三，保护环境，重视农田外部环境的改善，搞好植树造林，四周绿化和农田防护林网建设，建立起良性循环的农田生态系统。

第四，调整作物结构，合理轮作，适当提高复种指数。

3.4.2 园地

园地是茶、桑、果等经济作物的生产用地。本省气候条件优越，地貌、土壤类型复杂多样，适宜茶、桑、果、药材、薄荷等多种经济作物的生产栽培。全省现有各类园地34.18万公顷，仅占土地总面积2.44％。园地占用耕地较少，立地条件差，80％左右都是在开发荒山、荒坡、荒地、荒滩和“四边”的基础上建立起来的。土壤的肥力、保肥保水性能、灌溉条件都比较差，交通也不便利。在现有园地中，低产园地比重高，占园地总面积56.6％，名、优、特产品所占比例也不大，规模和集约经营水平不高。从安徽省实际情况看，建议：第一，以挖掘潜力为主，改良低产园地，提高产品质量和单产；第二，增加物质、技术投入，加强科学管理，新（扩）建茶、桑、果园等多种经济作物基地；第三，加强土地适宜性研究，逐步扩大名、优、特园地面积，提高名、优、特种属和总量，适应市场需求。

另外，全省茶、桑、果、药材等区域布局应力求合理，各大农业区发展应各有侧重。淮北平原是水果、药材、薄荷的主要发展地区，并应积极稳定地发展蚕桑生产；皖西大别山区是茶、桑、药材及其他经济作物的重要发展区；皖南山地丘陵地区是茶、桑、水果、药材及其他经济作物的重要基地，也应是安徽省高效农业和创汇农业的主要生产基地；江淮丘陵地区适合水果、薄荷、药材及其他经济作物的栽培；沿江平原地区应重点开发水果、花卉、茶叶等经济作物。

3.4.3 林地

森林是人类赖以生存和发展的重要自然资源，不仅具有提供木材和林副产品的直接经济效益，还具有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气、旅游保健等生态效益和社会效益。进入20世纪90年代，安徽林业一直保持着持续、稳定、健康的发展态势，是全国第四个消灭宜林荒山和基本全面绿化的省份，尤其是平原林业由淮北农区起步，逐步推向江淮丘陵和沿江平原，初步建成全省综合农田防护林体系构架。无论山区、丘陵、还是平原，森林资源增幅较大并步入良性循环。经调查统计，安徽省现有林地面积3381080公顷，占土地总面积24.12％，人均林地0.8亩，远低于全国平均水平。安徽省森林资源的总量仍显不足，林分质量差，林产品没有形成优势，林业产值在经济构成中的比例太小（85年后更是徘徊不前），林业生产力水平与作为南方集体林区重点省份较好的自然条件很不相称。因此建议：第一，提高林地利用率，加速林地改造和抚育，使灌、疏林地尽快成为有林地，加快有林地中的低产林改造；第二，继续作好退耕还林工作，扩大经济林等地面积，并重视零星荒山、荒地开发利用；第三，进一步推进淮北、江淮和沿江等地域非林地造林工程，注重林业生态和经济效益的统一。第四，树立大农业观点，加大加深非木质资源的开发，实现林业结构的调整。

3.4.4 牧草地

安徽省草场主要是林（农）间草场和森林破坏后的迹地草场，草场质量较差，许多草场尚处在自然利用阶段，草地生产力低，生产潜力未能挖掘。小部分草地自然放牧，大部分尚未开发利用，造成资源的极大浪费。全省待开发利用的草场面积较大，草地类型多样，牧草资源丰富，草地分布更有利于实现农、牧、林综合发展，成为高效能的大农业生态系统。皖西大别山和皖南山地丘陵，其中以宣郎广丘陵岗地和贵池市草场有较大的开发价值。其他湖滩、沙洲地等也有较好的季节性草场。建议在黄山、贵池等市继续扩大牧草面积；对省内现有草场注重改良，引进优质牧草，提高草场载畜量。在牧业发展总体布局上，逐步解决安徽南、北方草食家畜的结构数量与草场分布不平衡问题，引导地方农业生产方式的转变。

3.4.5 可养水面

本省气候温和，雨量较充沛，水面广阔，长江、淮河横贯，湖泊众多，池塘棋布，沟渠纵横。2001年全省水产品产量159.94万吨，人均水产品占有量25.3千克，水产品产量增长较快，水产值在经济构成中的比例，近年有较大提升。但我省可养水面资源潜力仍很大，可养水面利用率不高，已养水面中低产水面比重偏高，荒水面面积较大。建议提高可养水面利用率；改造采煤区已稳定了的深层塌陷地成可养水面，多途径扩大可养水面积。另外，在巢湖等水域以发展食草鱼养殖等多种方式，促进生态环境的改善。

3.4.6 建设用地

安徽省城镇人均综合用地指标比较合理，但增速较快。总体上看，城镇用地中，公共设施和绿化用地普遍不足。城镇（包括乡村）居住用地普遍偏大，是由于一些地方旧城区改造缓慢，小城镇、乡村建筑层较低等原因所致。集镇存在闲置地较多现象。经济开发区存在圈地浪费行为。村庄建设用地80％左右都是宜耕地，且空闲地比例超过村庄用地的10％。乡镇企业占用的耕地绝大多数交通方便，靠近水源，耕性良好，也存在占而未用的土地浪费现象。交通用地近年增速较快，公路和农村道路占地比例较大。

合肥、宣城、芜湖等城市城区扩展势头较猛，2000年与1990年两个时相遥感图像所圈合肥建成区面积相差一倍多。但是，建设用地扩大之势不可避免，建设用地潜力的挖掘重在合理规划，减少浪费。

总之，安徽省在今后的土地利用上，一是要调整好农业用地结构，充分挖掘土地利用潜力，全面提高农业生产率的同时，注重生态建设；二是要合理规划建设用地，尤其要挖掘现有城镇用地潜力，充分发挥建设用地供应调控社会经济发展的杠杆作用，着力提升大城镇经济功能，抑制最近几年居住功能的强势膨胀。

参考文献

［1］安徽省人民政府.安徽年鉴（2001）.《安徽年鉴》社出版社，2001

［2］安徽省统计局，安徽统计年鉴（2002）.北京：中国统计出版社，2002

［3］国家技术监督局.土地利用现状地（市）级汇总技术规程［TP1002－93］

［4］安徽省土地利用总体规划领导小组办公室.安徽省土地利用总体规划专题研究报告.1993

Remote Sensing Investigation of Land Utilization and Land Resources Appraisal in Anhui Province

Chen Youming, Yang Zedong, Chu Jinhai,Lu Xianzhang, Liu Tongqing, Yang Peiming

( Anhui Institute of Geological Survey, Hefei 230001 )

Abstract: This article uses the ETM remote sensing material, investigated the Anhui Province land utilization present situation, has analyzed the Anhui Province land utilization structure and the layout, and has made the appraisal to the land resources using the potential.

Key words: Land utilization present situation; Land resources appraisal; Remote sensing investigation

❷ 安徽省住房和城乡建设厅的内设机构

根据上述职责，省住房和城乡建设厅设15个内设机构：
办公室（行政审批办公室）
负责文电、会务、机要等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、政务公开和信访等工作；负责受理和会同有关处室办理住房和城乡建设行政管理方面有关行政审批事项。
法规处
组织起草有关住房和城乡建设地方性法规规章草案；承担机关规范性文件的合法性审核工作；指导全省住房和城乡建设普法、行政执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉等工作。
住房改革与发展处
负责综合调研、宣传和综合性文稿起草工作；研究分析住房和城乡建设的重大问题，并提出政策建议；拟订厅管各行业改革发展方案和政策措施并指导实施。
住房保障处
拟订适合省情的住房政策、住房保障政策并指导实施；组织编制全省住房建设、住房保障发展规划和年度计划并监督实施；指导全省住房建设和住房制度改革；承办廉租住房资金安排的有关工作。
城市规划处
拟订全省城市规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施全省城镇体系规划；指导城市规划编制并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间的开发利用和城市雕塑工作；承担省政府交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批和监督实施；负责重大建设项目的选址审核工作；参与土地利用总体规划审核工作；承担历史文化名城（镇、村、街区）保护和监督管理的有关工作；指导城乡建设档案管理工作；承担城乡规划编制单位的资质管理工作。
标准定额处
组织拟订全省工程建设地方标准、统一定额、建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；拟订工程造价管理、房屋和市政工程招标的规章制度并监督执行，承担从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定工作；拟订厅管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；指导监督各类工程建设标准定额的实施；承担工程造价咨询单位的资质管理有关工作。
房地产市场监管处
承担房地产市场的监督管理工作；拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟订房地产业的规划、产业政策和规章制度，指导住宅产业化工作；拟订房屋征收拆迁、房地产开发、房屋权属管理、房地产评估、房屋租赁、房屋面积管理和物业管理的规章制度并监督执行；承担房地产开发企业、物业管理企业和房地产评估等社会中介服务机构资质管理有关工作；负责建设和管理全省房屋权属信息系统。
建筑市场监管处
拟订规范建筑市场各方主体行为、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行；承担建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质管理有关工作。
城市建设处（风景名胜区管理办公室）
拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施和规章制度；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导城市规划区的绿化工作；负责全省风景名胜区的监督管理工作；组织编制国家级风景名胜区规划；承担世界自然遗产和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。
村镇规划与建设处
指导全省村镇规划、建设工作，拟订全省村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；组织村镇规划建设试点工作，指导全省重点镇、中心镇的建设。
工程质量安全监管处
拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；组织拟订建筑业、工程勘察设计咨询业技术政策并指导实施；组织全省工程建设标准设计的编制、审定和推广；组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施；指导各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震工作；承担工程质量检测机构资质管理有关工作。
建筑节能与科技处
拟订建筑节能的政策和发展规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；指导房屋墙体材料革新工作；组织拟订全省住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策；组织重大科技项目研究开发；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的创新；指导科技成果的转化、推广；负责建设科技发展基金、科技经费的管理。
住房公积金监管处
拟订住房公积金政策和发展规划并组织实施；拟订住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；管理住房公积金信息系统。
综合计划处
组织编制住房和城乡建设行业发展规划；参与研究建设领域财税价格政策；管理行业信息统计工作；按规定办理有关建设项目的立项审核与申报工作；负责机关财务和国有资产管理工作，监督管理直属单位的财务和国有资产。
人事教育处
负责机关和直属事业单位的机构编制、人事管理工作；组织实施行业职业标准、执业资格标准，归口管理建设行业专业技术人员执业资格及其注册工作；开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作。
离退休工作处
负责机关离退休人员的服务管理工作，指导直属单位离退休人员的服务管理工作。
机关党委
负责机关和直属单位的党群工作。
省纪委（监察厅）派驻省住房和城乡建设厅纪检组（监察室）
按照《省纪委、省委组织部、 省编办、省监察厅关于对省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见》的规定履行职责。

❸ 安徽省地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、地质勘查全行业队伍基本情况

（一）地勘队伍及从业人员情况

截止到1006年12月31日，安徽省地质勘查行业共有地勘单位54个。其中属地化国有地勘单位39个，中央直属地勘单位1个（中国建材地勘中心安徽总队）；其他地勘单位14个。在属地化地勘单位中：省地勘局下属20个单位（不含局机关，下同），省煤田地质局下属8个单位，华东冶金地勘局下属10个单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个（安徽省化工地质勘查总院）。全省地质勘查行业共有在职职工17449人（含地勘局机关），离退休人员：13833人（含地勘局机关）。在职职工中，地质勘查从业人员9819人。其中：省地勘局地质勘从业人员4213人，其他从业人员4992人；省煤田地质局地质勘查从业人员2266人，其他从业人员1132人；华东冶金地勘局地质勘查从业人员1177人，其他从业人员1100人；省化工地勘总院地质勘查从业人员40人，其他从业人员90人；建材地勘中心安徽总队地质勘查从业人员79人，其他从业人员62人；其他地质勘查单位地质勘查从业人员2044人，其他从业人员254人。

（二）地勘单位资质情况

截至2006年底，全省共有各类地质勘查资质的地勘单位48个。其中：区域地质调查甲级单位4个，乙级单位13个；水工环地质调查甲级单位13个，乙级单位10个，丙级单位10个；固体矿产勘查甲级单位25个，乙级单位9个，丙级单位10个；液体矿产勘查甲级单位6个，乙级单位11个，丙级单位7个；气体矿产勘查甲级单位3个，乙级单位3个；地球物理勘查甲级单位5个，乙级单位14个，丙级单位12个；地球化学勘查甲级单位3个，乙级单位2个，丙级单位8个；遥感地质勘查甲级单位1个，乙级单位2个；勘查工程施工甲级单位16个，乙级单位11个，丙级单位7个；岩矿鉴定与岩矿测试甲级单位1个，乙级单位15个，丙级单位8个；选冶加工试验甲级单位1个，乙级单位1个。按单位具有的最高资质统计：具有甲级资质的单位33个，占69%；具有乙级资质的单位4个，占8%；具有丙级资质的单位11个，占23%。在48个地勘单位中，共有各类甲级资质78个、乙级资质91个、丙级资质62个，分别为34%、39%、27%；按资质类别项数统计：具有1项资质的有9个；2项资质的有5个；3项资质的有2个；4项资质的有5个；5项资质的有3个；6项资质的有6个；7项资质的有10个；8项资质的有7个；9项资质的有1个。

二、国有地质勘查单位经济发展状况

（一）国有地勘单位基本情况

截止到2006年12月31日，我省具有勘查资质的国有地质勘查单位34个，最高为甲级的单位有32个，占94%；最高为乙级的单位有1个，占3%；最高为丙级的单位有1个，占3%。省地勘局下属19个地勘单位，省煤田地质局下属6个地勘单位，华东冶金地勘局下属7个地勘单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个，中央直属地勘单位1个。此外，全省地勘行业尚有非地质勘查单位6个。其中：省地勘局1个，省煤田地质局2个，华东冶金地勘局3个。

全省国有地勘单位共有在职职工15151人（含地勘局机关），比上年增加98人；离退休人员13168人（含地勘局机关），比上年减少14人；离退休人员工作费用26021万元，比上年增加1885万元。在职职工中，地质勘查从业人员7775人，比上年增加112人；工程勘查施工人员2576人，比上年减少7人；矿产开发人员282人，比上年增加16人；其他产业人员4518人，比上年减少23人；劳动者报酬31463万元，比上年增加3405万元。在地质勘查从业人员中，共有技术人员4427人，比上年增加107人；地学专业人员3106人，比上年增加53人；高级技术人员880人，比上年增加22人；中级技术人员1606人，比上年增加116人。

（二）国有地勘单位经济发展状况

全省国有地勘单位总资产306557.2万元，比上年增加50766.16万元，增长19.8%。其中：生产性资产（原值）72173.01万元，比上年增加21067.17万元，增长41.2%；专用仪器设备（原值）28229.9万元，比上年增加2974.68万元，增长11.8%。总负债196791.5万元，比上年增加40907.71万元，增长26.2%。总收入178492.92万元，比上年增加18290.92万元，增长11.4%。其中：地勘业收入119815.49万元，比上年增加10756.8万元，增长9.9%；矿业权转让收入3321万元，比上年增加1487万元，增长81%；矿产开发收入810.73万元，比上年增加235.03万元，增长40.8%；工程勘察施工收入26403.37万元，比上年增加2798.19万元，增长11.8%；其他产业收入28142.33万元，比上年增加3013.9万元，增长12%。地勘业收入中：中央财政地勘费590.00万元，比上年增加38.00万元，增长6.9%；地方财政地勘费57451.69万元，比上年增加3198.39万元，增长5.9%；中央国土资源大调查费1240.95万元，比上年增加198.95万元，增长19.1%；中央矿产资源补偿费780万元，比上年增加240万元，增长44.4%；地方矿产资源补偿费7009.88万元，比上年增加385.11万元，增长5.8%；矿产勘查劳务收入52554.77万元，比上年增加6508.15万元，增长14.1%。国有地勘单位总支出172649.47万元，比上年增加28596.44万元，增长19.8%。其中：地质找矿支出86337.95万元，比上年增加17167.42万元，增长24.8%；矿产开发支出857.69万元，比上年减少1072.04万元，减少55.5%。

安徽省地质矿产勘查局：截至2006年底，全局人均收入18750元，比上年增长12.8%；离退休人员人均经费20630元，比上年增长11.3%；总资产18.25亿元，比上年增长15.2%，其中生产经营性资产1.57亿元，地质勘查专用仪器设备原值0.92亿元；总负债11.18亿元，比上年增长22.9%；总收入8.51亿元（含地勘费），比上年增长17.9%；总支出8.29亿元，比上年增长18.8%。

安徽省煤田地质局：截至2006年底，全局人均收入40147元，比上年增长6.8%；离退休人员人均经费16740元，比上年增长3.1%；总资产7.89亿元，比上年增长25.4%，其中生产经营性资产4.70亿元，地质勘查专用仪器设备原值1.59亿元；总负债5.42亿元，比上年增长24.0%；总收入6.98亿元（含地勘费），比上年增长5.9%；总支出6.86亿元，比上年增长26.3%。

华东冶金地勘局：截至2006年底，全局人均收入20066元，比上年增长49.5%；离退休人员人均经费19638元，比上年增长2.3%；总资产3.93亿元，比上年增长32.8%，其中生产经营性资产0.84亿元，地质勘查专用仪器设备原值0.24亿元；总负债2.72亿元，比上年增长48.6%；总收入1.89亿元（含地勘费），比上年增长8.0%；总支出1.71亿元，比上年增长6.2%。

建材地勘中心安徽总队：截至2006年底，全队人均收入3.53万元，比上年增长23.4%；离退休人员人均经费28400元，比上年增长6.7%；总资产4400万元，比上年增长13.9%，其中生产性资产586万元，地质勘查专用仪器设备原值410万元；总负债2731万元，比上年增长17.6%；总收入3099万元（含地勘费），比上年增长6.2%；总支出2574万元，比上年增长9.8%。

省化工地勘总院：截至2006年底，全院人均收入19000元，比上年增长11.8%；离退休人员人均经费18195元，比上年增长0.2%；总资产1485万元，比上年增长32%，其中生产经营性资产408万元，地质勘查专用仪器设备原值298万元；总负债910万元，比上年增长44%；总收入1556.5万元（含地勘费），比上年增长6.7%；总支出1556.5万元，比上年增长6.7%。

（三）基础性、公益性地质工作基本情况

1.基础地质工作得到加强

一是开展了安徽1：5万余集、官亭、桃溪、三河、姥山等五幅区域地质调查。二是完成了安徽1：25万六安市、蚌埠市、合肥市幅区调修测面积47768平方公里。三是省级财政出资实施1：5万矿产地质调查项目共7项，总投资1544万元，完成矿调面积1492平方千米，图幅11幅。四是编制了省地质勘查规划，加强了基础性、综合性地质研究工作。开展了安徽沿江地区综合物化探资料二次开发、庐枞地区找矿工程前期研究、铜陵深部找矿方法试验和综合预测、淮北市前常—徐楼地区铁铜矿产资源预查、怀宁地区和皖东地区以及北淮阳地区等区域成矿规律与找矿方法研究等一批基础性、综合性项目，发现了一批新的找矿线索和远景区，为进一步普查找矿提供了依据，这些项目成果对于指导和部署今后的地质找矿工作具有重要意义。

2.公益性地质工作服务领域不断拓宽，取得很好的社会效益

一是完成了江淮分水岭地区地下水资源勘查，施工示范井200多眼，解决了严重缺水地区4万多人的饮水困难，提出了解决该区人畜饮用水新的供水模式。二是针对淮北平原颍河、涡河、奎河、沱河等沿河地区村镇饮用水污染问题，开展了水质调查与供水方向研究工作，为解决沿河地区村镇饮用水提供了基础资料。三是完成了6个地热勘查项目，先后在淮南、亳州、阜阳等地圈定了地热远景区，为我省地热资源开发提供了资料。四是积极开展地质灾害防治工作。完成了广德县、桐城市等13个县（区）1：10万地质灾害调查与区划工作，调查登记地质灾害隐患点5568处，协助当地政府初步建立了地质灾害群测群防网络；开展汛前地质灾害调查、汛期地质灾害预报，发布3级及其以上地质灾害预警预报15次。五是开展全省古生物化石和地质遗迹的调查工作。六是开展了矿山地质环境调查和评价，制定了我省矿山地质环境防治规划。七是完成了江淮流域生态地球化学调查评价工作，为指导农业经济区划和结构调整、保障食品安全、促进名特优农产品发展、合理利用土地资源、防治地方病等提供了重要基础资料。八是开展了合肥市城市地质工作，首先对滨湖新区进行了三维地质和水工环调查工作，为滨湖新区建设提供了基础地质资料。

（四）商业性矿产勘查工作情况

2006年全省商业性地质勘查工作出现前所未有的好形势，投资总额达6.47亿元（其中煤炭勘查5.36亿元，金属矿产勘查1.06亿元，非金属矿产勘查500万元），提交经资源储量评审的金属矿大中型矿产地2处，小型9处，非金属矿大中型矿产地10处。

省地勘局系统承揽省内外商业性矿产勘查资金9804万元，完成商业性矿产勘查钻探量约10万米。

省煤田局系统地质勘查工作覆盖全国近12个省份，承担大型社会地质勘查项目四项，主要为罗园—连塘详查勘探、口孜西详查勘探、朱集东勘探、刘庄深部普查等。已完成钻孔104个，工程量120075米，正在施工54个钻孔，工程量41000米。合同预算金额2.05亿元，其中，罗园—连塘详查6072万元，罗园勘探2561万元，口孜西详查5409万元，朱集东勘探3549万元，刘庄深部普查2395万元。完成其他地质勘探项目97个，地震工作量183636个物理点，工程量21802米，矿产勘查劳务收入4.22亿元。

冶金地勘局系统商业性地质勘查收入347万元，比2005年的252万元增长37.7%。

（五）矿产开发基本情况

2006年，省地质矿产勘查局实现矿产开发收入810.73万元，比上年增加235.03万元，增长40.8%。其他国有地勘单位无矿产开发收入。

（六）工程勘查施工基本情况

2006年，全省国有地勘单位工程勘查施工收入26403.37万元，比上年增加2798.19万元（11.8%）。省地勘局系统收入22462万元，比上年增加2355万元（11.7%）；省煤田地质局系统收入82万元，比上年增加26万元（46.4%）；冶金地勘局系统收入3055.79万元，比上年增加384.24（14.4%）。

（七）其他产业情况

2006年，全省国有地勘单位其他产业收入28142.33万元，比上年增加3013.9万元（12%）。省地勘局系统收入9712.47万元，比上年增加2776.17万元（40%）；省煤田地质局系统收入13009.56万元，比上年增加88.46万元（0.7%）；冶金地勘局系统收入4838.3万元，比上年增加18.27万元（0.4%）。

三、地质勘查行业改革发展的主要经验

（一）国民经济和社会发展促进了地质勘查行业的发展

随着我国改革开放的不断推进，市场经济的不断深化和完善，经济建设繁荣稳定，对矿产资源的需求急剧增加，对地质工作的依赖程度越来越高，地质勘查市场活跃，地质工作投资增加，工作量剧增，促进了地质勘查行业的蓬勃发展。一是财政投资逐年增加。我省属地化地勘单位2006年财政拨款总额为5.75亿元，比属地化第一年（2000年）的2.51亿元增加3.24亿元，增长129%。二是商业性地质勘查投资增加迅猛。从2003年度的9949万元，猛增到2006年度的6.47亿元。平均每年递增1.83亿元。（二）国家有关加强地质工作，鼓励矿产资源勘查，活跃矿业权交易市场的政策促进了地质勘查行业的发展

“十五”以来，国家加大了对矿业权权益的保护和勘查成果的保护，认真维护地质勘查投资人的权益，鼓励矿业权的依法转让，吸引了众多的社会投资者，提高了他们从事矿产资源勘查活动的积极性。从我省三个地质勘查局的经济发展情况来看，对地质勘查主业越重视，地质找矿成果越显著，发现的矿产地越多，探明的矿产资源储量越丰富，那么其收益就越丰厚，经济发展就越快。省煤田地质局始终坚持以地质找矿为重点，充分发挥地质勘查主业的力量，在多找矿、找大矿上下功夫。“十五”以来仅在安徽两淮矿区就累计提交丁集、板集、口孜东、孙疃、杨柳、袁店、青东、五沟、卧龙湖、黄集、骑路孙、龙王庙北段井田等大中型煤炭勘探报告十余件，提交各类地质、工程等专业报告数百件，获详查程度以上的煤炭资源/储量50多亿吨，普查程度的煤炭资源/储量22亿多吨，探矿权转让合同价款累计达16.8亿元。从而为实现经济超常规、跨越式发展奠定了强势基础。省地质矿产勘查局“十五”以来转让探矿权19个，获得探矿权转让收益1.63亿元。其他地质勘查单位近几年的经济发展比“九五”和“十五”初期势头强劲，大多也得益于国家政策的支持和矿业经济的发展。

（三）拓宽服务领域，充分发挥地质勘查技术优势，大力发展地勘延伸业和其他产业是地勘业改革发展的必由之路

要紧紧围绕我国经济社会发展的热点问题，发挥地质勘查的技术和人才优势，不断拓宽服务领域，加强工程地质、环境地质、灾害地质、农业地质和生态地质工作。这是矿产地质勘查的延伸和拓展，是地质勘查改革发展、繁荣昌盛的必由之路。如果没有这种拓展，地质勘查之路将越走越窄，难以发展。2006年全省地勘行业年末在职职工17449人，其中地质勘查从业人员9819人，占在职职工总数的56%。而从近几年实际了解的情况看，真正从事地质勘查工作的还不到统计数的一半，地质勘查单位有50%以上的人员从事地勘延伸业和其他产业。而2006年全省地勘延伸业收入3.49亿元，只占总收入19.88亿元的18%；其他产业收入2.83亿元，占总收入的14%。由此可见，目前国有地勘单位的生存和发展，主要还是依赖财政拨款和地勘主业的收入。地勘延伸业和其他产业能否稳定发展，对地勘单位的改革和发展至关重要。地勘单位必须加快推进产业结构调整，努力打造一批具有核心竞争力的非地勘业的支柱产业、骨干企业和品牌项目，以市场为导向，以体制改革为突破口，促进企业化发展进程，加速现代企业制度的建立和完善。

（四）各级地方政府的支持，地方财政用于地质勘查专项费用的增加，促进了地勘业的繁荣发展

国有地勘单位属地化管理以来，在中央下划的地勘费拨款的基础上省财政逐年增加，并落实了国家和地方出台的增资政策。此外，省财政还将省级留成的矿产资源补偿费，大部分划入省级地质勘查专项费用。中央和省财政用于安徽的地质勘查专项费用，由2001年的5555.6万元，增加到2006年的2亿元（其中中央财政0.7亿元，省财政1.3亿元）。“十五”以来，中央和省级地勘专项费投资累计达5.46亿元，比“十五”初期增加4.90亿元，增长875%。另外，市、县政府为开发当地矿产资源，一是认真改善勘查投资环境，支持和鼓励地质勘查单位来当地投资矿产资源勘查；二是挤出部分财政资金用于矿产资源勘查；三是招商引资，吸引社会投资者出资进行矿产资源勘查开发。由于政府的支持，勘查投资环境的改善，地勘单位和社会投资者投资矿产资源勘查，登记矿业权的积极性空前高涨，地质勘查进入了新中国成立以来的又一个高峰期。

四、国有地勘单位“十一五”改革发展设想

“十一五”期间，国有地勘单位改革发展的总体设想是：进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革方案，按照企事分开的原则，解放思想，转变机制，深化改革，开拓市场，不断提高竞争能力，促进自身加快发展。力争新发现矿产地40～50处，提交可供开发的大中型矿产地15～20处，经济总量年均递增15%以上，职工收入年均递增10%以上。

（一）加大矿产资源勘查力度，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求

我国经济社会发展已进入全面建设小康的新阶段。随着工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，我国资源消耗大幅增加，供求矛盾凸显。对外依存度不断提高，保有资源储量下降，接替不足，保障程度降低。加强地质工作，是缓解瓶颈制约，保障经济建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要战略举措。要突破传统思维定势，敢于和善于集中资金，下大决心，集中人力、财力、物力，抓大项目，做大项目。集中精力抓重要矿种和重要成矿区带的找矿工作。对国家和全省经济建设急需，具有重要意义和价值，又有找矿潜力的矿种，要集中力量，加强成矿远景研究，优选工作区域，集中投入，实现地质找矿的新发现、新突破和新进展。

（二）进一步深化地勘单位改革

全省地勘单位多数仍然存在实力不强、机制不活，市场化、社会化程度不高，基本建设欠账较多，困难和问题仍然不少。要在各级政府的支持下，进一步深化地勘单位改革，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》和国办〔1999〕37号、〔2003〕76号文件要求，着力解决地勘单位存在的困难和问题，解放思想、转变观念，自我加压、开拓市场，发展壮大。要不断推进内部管理体制、运行机制改革，鼓励管理制度创新，着力改进人事用工制度、分配制度、投资体制、经营方式改革；要拓宽服务领域，面向国内外两个市场，到市场上去争取项目和资金；要进一步落实企业化经营和管理模式，积极稳妥地推进公司制改革，培育自主经营、自负盈亏的能力，做好转企的准备。

（三）不断提高找矿能力和效果

地质工作是理论性、实践性都很强的工作，要提高地质工作的认知能力、分析能力、研究能力、判断能力和创新能力。鼓励技术创新、自主创新，鼓励理论创新、实践创新，形成尊重知识、尊重创造、尊重创新的良好氛围。要深入研究成矿理论、成矿规律，找矿方法，推进勘查手段和勘查新技术、新方法的应用，提高科技含量。要及时总结经验，加快科技成果转化，力争取得成矿理论、找矿方法、找矿实践新突破。一方面要大力培养高技术人才，运用新理论、新方法、新技术分析研究地质勘查成果资料，在新老成果资料的研究开发上实现突破；另一方面要切实提升地质装备水平，提高地质工作质量和效率。

（四）矿产资源勘查与矿权运作、矿产开发相结合

地勘单位的思想观念不能仅仅停留在为国家找矿，为社会投资者找矿上。要牢固树立为自身找矿，为自身发展找矿和矿权就是财产权的思想意识。有了这样的思想，才能敢于承担找矿风险，才能积极于矿权运作和流转。如矿权融资、矿权转让、矿权受让和矿产开发。矿产资源勘查是矿权运作、矿产开发的前提，而没有矿权运作和矿产开发的矿产资源勘查是最低层次的勘查，始终为别人打工的勘查，不会有大的发展。我们要勇于矿权运作，勇于矿产开发，从而为地质勘查工作创造高额利润。

五、国有地勘单位改革发展存在的主要问题与对策建议

（一）认真解决阻碍国有地勘单位改革发展的内部问题，体制改革既要积极更要稳妥

国有地勘单位历史遗留问题很多，如队伍庞大、机构臃肿、人员大量富余，技术人员年龄偏大，专业结构不合理，离退休人员养老负担重，职工住房及基础设施落后等。首先要落实地勘单位深化改革的各项优惠政策，解决离退休人员经费不足、地方养老统筹、下岗职工再就业、住房、医保以及基础设施建设历史欠账过多等问题。要根据各地勘局，各地勘单位改革发展的实际情况，进行分类指导，积极稳妥地逐步推进体制改革。

（二）认真解决阻碍国有地勘单位改革发展的外部环境问题，继续鼓励和加强地质矿产勘查工作

“十五”以来，由于政府对矿产资源勘查开发的鼓励政策，吸引了众多的社会资金投入到地质勘查工作中来，地勘事业蓬勃发展。国务院出台加强地质工作的决定，迎来了地质工作者的第二个春天。我们要十分珍惜这来之不易的大好局面，在治理整顿矿业秩序的同时，认真解决阻碍地勘单位改革发展的外部环境问题。要继续鼓励和支持各类地质勘查工作，尤其是矿产资源勘查工作。政府要加大基础性、公益性地质工作，为商业性勘查提供更多的基础地质资料、找矿远景区、异常区，降低勘查风险，吸引各类社会资金投入到矿产资源勘查工作中来。政府财政用于矿产资源勘查的资金，也应与国有地勘单位或国有矿业企业采取合资、合作的形式，以吸引地勘单位或矿山企业的勘查资金，提高投资矿产勘查的积极性。

（安徽省国土资源厅地勘处）

❹ 城乡规划法的调查分析

南宁1月11日讯 根据党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署,为贯彻落实自治区第九次党代会提出的建设富裕文明和谐新广西精神，加快推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，促进我区经济社会全面协调发展，12月30，广西壮族自治区人民政府作出了关于深入实施城乡清洁工程的决定。 从2007年1月11日起，广西新闻网将邀请相关人士，就“城乡清洁工程”开展网上大讨论”。 1月11日本网邀请了南宁市副市长钱学明、南宁市青秀区副区长刘代青、南宁市市政局局长张建辉、建委主任高新、工商局副局长李欣、文化局文化市场稽查支队队长何海荣、交警支队副支队长罗义学、治理工作一线人员还有部分群众代表共同相聚广西新闻网人物访谈频道，围绕“南宁市开展的‘城乡清洁工程’和整治‘五乱’”的话题从多方面、多角度展开讨论。广西新闻网在网上对本场大讨论进行网络图文直播与视频录播（网址 http://renwu.gxnews.com.cn/fangtan/cxqj/） 。广西日报、广西电视台、广西电台、南国早报、当代生活报、南宁日报、南宁电视台、南宁电台等多家媒体记者也参加了此次活动。 钱学明副市长介绍了南宁市现阶段“城乡清洁工程”和整治“五乱”的总体情况，他认为南宁市作为自治区的首府，以建设区域性国际城市和广西的首善之区为目标，一是要按区域性国际城市的标准来规划、设计、建设和管理城市，坚持以高标准来衡量和要求城市建设管理 的各项工作；二是治理“五乱”，通过对“五乱”的彻底整治，达到解决脏、乱、差，实现洁、齐、美(清洁、整齐、美观)的目标；三是形成机制，要结合实际，努力形成一套包括管理机制、监督机制、激励机制和工作责任制等在内的完整的工作机制，通过建章立制，加强对城市的长效管理；四是狠抓落实，市委、市政府及各城区(开发区)、各单位党政一把手，一直延伸到街道办事处、居委会，都要把管理和建设好南宁市作为自己神圣的职责和任务，狠抓落实。 关于南宁市出台的“城乡清洁工程”问责制，钱副市长谈到南宁市颁布了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，《办法》明确了问责对象、原则、方式和程序，对不履行、不正确履行职责或履行职责不力的单位，追究领导责任，第一次给予批评，第二次仍得不到解决的要给予诫勉，第三次造成严重后果的要撤职换人，进一步推动南宁市“城乡清洁工程”制度化、规范化，经常化。到场参加大讨论的相关部门领导就群众关心的问题介绍了本部门实施“城乡清洁工程”的情况。 在整治一线工作的南宁市城市管理执法队员和环卫工人代表也讲述了“城乡清洁工程”以来，他们眼中南宁的变化和工作过程中的一些感动事例。 群众代表罗树杰认为，现在乱摆乱卖、占道经营少了，特别是居住的地方原来哪些乌烟瘴气的烧烤摊被清理集中到别的地方。原来晚上进出都很困难，半夜还有那些歇斯底里的吼叫，第二天就一片狼藉，地面到处是垃圾、油污，严重影响居民的正常生活，现在这些现象少了。南宁市有关部门还在居住区门口专门划出一个区域，不准乱摆卖，居住区恢复了整洁、干净，老百姓衷心拥护。志愿者代表李云丹谈到，通过南宁大范围的宣传及整治五脏五乱，学校的同学们都切实的从身边做起，不乱扔垃圾、果皮纸屑，整个校道像被雨水冲刷过一样干净，学校也是焕然一新。

❺ 城镇规划专业调研报告怎么写

城镇规划专业介绍
一、培养目标：
本专业培养具有城镇规划、城镇设计等方面的知识，能在城镇规划设计、城镇规划管理、决策咨询、房地产开发等部门从事规划设计与管理、城镇道路交通规划、市政工程规划、生态规划、园林规划等工作，并能在城镇社会与经济发展规划、区域规划、城镇开发、房地产筹划等方面工作的高技能人才。

二、主干课程：
主要课程程包括：素描、色彩、速写、规划制图与识、计算机辅助设计一、计算机辅助设计二、建筑设计初步、民用建筑构造、建筑设计原理、建筑表现技法、总体规划原理、城市详细规划原理、城镇道路与交通、绿地景观规划与设计、城市规划管理与法规划、工程测量等。

三、专业特色：
（一）知识结构和技能
（1）掌握各阶段城市规划设计的基本原理和基本方法，了解城镇总体规划设计，具有一定局部地区详细规划设计的综合能力；
（2）掌握基本的城市规划理论和历史知识，了解一定的社会、人文等交叉学科的基本知识，具有较高的艺术、美学修养和相当的逻辑、形象思维及表达能力；
（3）掌握一定的建筑设计知识，具有进行一般中、小型建筑设计的能力；
（4）掌握一定的城市园林绿化和风景区规划及法规知识，具有进行风景园林规划设计的能力；
（5）熟悉城镇建设工程规划设计的基本要求，具有协助各专业进行工程规划设计的能力；
（6）熟悉现代科学技术在专业领域内的应用，掌握计算机辅助设计的基本知识和方法。基本掌握一门外语，能比较顺利地阅读专业的外文书刊，具有听、说、写的基础。
（二）毕业生具备的综合素质
（1）政治思想素质：热爱中国共产党、热爱社会主义祖国、拥护党的基本路线和改革开放的政策，事业心强，有奉献精神；具有正确的世界观、人生观、价值观，遵纪守法，为人诚实、正直、谦虚、谨慎，具有良好的职业道德和公共道德。
（2）文化素质：具有专业必需的文化基础，具有良好的文化修养和审美能力；知识面宽，自学能力强；能用得体的语言、文字和行为表达自己的意愿，具有社交能力和礼仪知识；有严谨务实的工作作风。
（3）身体和心理素质：拥有健康的体魄，能适应岗位和对体制的要求；具有健康的心理和乐观的人生态度；朝气蓬勃，积极向上，奋发进取；思路开阔、敏捷，善于处理突发问题。
（4）业务素质：具有从事专业工作所必须的专业知识和能力；具有创新精神、实干精神、团结协作精神，自觉学习的态度和立业创业的意识，初步形成适应社会主义市场经济需要的就业观和人生观。
（三）毕业生获取的职业资格证书（或岗位技能证书）：
（1）通过湖北省高等学校英语应用能力考试（英语三级）；
（2）全国计算机等级二级证书；
（3）一个工种的中级技能鉴定证书（建筑设计员）；
（4）一个岗位的岗位资格证书（施工员、监理员、CAD绘图员等）。

四、就业前景：
（一）就业范围：
1、城镇规划部门 （约占60%）
2、市政建设部门 （约占20%）
3、建筑设计院 （约占15%）
4、园林设计部门 （约占10%）
5、其它 （约占5%）
（二）主要工作岗位
1、城镇规划与建设管理岗位；
2、中小型工业与民用建筑设计岗位；
3、房地产开发、建筑企业技术岗位；
4、其他相关专业岗位。

❻ 安徽省道路状况的改进意见调查

自己可以改进或修改下

城市交通问题是本世纪以来，工业发达国家一直为之困扰的问题。进入80年代以来，我国城市的经济贸易和社会活动日益繁忙，城市交通发生了前所未有的迅速增长，传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。当前，我国城市特别是大城市的交通问题极其严重，如果不能得到有效解决和根本治理，必将对我国经济的持续、快速、健康发展构成严重威胁。这是由于：
1.大城市规模不断扩大。
到1994年底，全国百万人口以上大城市已发展到32个，人口达到9053.8万人，其中非农业人口达到6820万人。据抽样调查，城市人均出行次数，从80年代初每天2次多一点，提高到90年代初的2.7次（东京1968年2.48次，京阪神城市圈1990年2.57次，汉城1991年2.21 次，亚特兰大1972年2.49次--根据国外有关资料）。再加上数目膨大的流动人口，城市的生产和生活强度增加，使城市内部客货运交通承受沉重的压力。
2.大城市已经成为全国经济发展的重心。
全国32个百万人口以上大城市以7.6％的城市人口占有1/4的国民收入，全国工业产值的1/4在大城市中，社会商品零售额的1/4通过大城市实现（根据《中国统计年鉴》数据整理），而实现这些人员流动和物资交换的主要载体是城市交通。
3.大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。
大城市交通运输量在全国交通中占了很大比重。大城市负担着大量的客货运输、换乘、换装、中转、集散任务，突出表现为出入口交通和过境车辆的增加，严重地冲击着城市内部交通运输。全国32个百万人口以上的大城市中，市区对外客运量占全国总客运量的1/7，对外货运量占全国的1/5（根据《中国统计年鉴》数据整理）。
实践告诉我们，城市交通特别是大城市交通，必须要有一个适应经济社会的大发展，当前，世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。那么怎样才能整治我国的城市交通紧张、逐步实现城市的交通现代化呢？我们首先必须弄清问题--特别是我国特有的问题--的生成原因；制定适合国情的发展目标；然后，采取现实的瞻前顾后的有效对策。
一、当前大城市交通面临的主要问题和原因
1.道路容量严重不足
长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20％的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50％的车道上高峰小时饱和度达到95％，全天饱和度超过70％，这些路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。
为什么在道路建设不断上升的情况下，交通拥挤还如此严重？其直接原因是道路面积严重不足。首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。此外，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。
道路面积不足原本在于道路建设的滞后。这种滞后不仅使城市现有的道路功能变得混乱而低效，而且造成的时间浪费和行车成本损失是巨大的。有人测算，其直接经济损失要占国民生产总值的1％，有的大城市可能达到所在城市国民生产总值的10％左右（资料来源于《上海市城市道路交通现代化研究报告》）。
2.汽车增长速度过快
最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15％以上。广州市近10多年来机动车每年增长速度为 17％，其中轿车19％，摩托车35％。汕头市近三年增长速度为30％，仅1993年一年，比上年增长39.2％，摩托车增长90％。1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆，城市地区约占其一半，而且大城市增长势头还在上升。北京1995年末由于传言要收车辆增容费，仅12月份就卖出轿车2万辆，占全年销售量的13％。
根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20％时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20％的是1985（33.3％）、1986（42.3％）、1987（27.0％）连续三年，第二次是1992（31.9％）、1993（55.6％）连续两年。这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段，远远超过正常年度道路建设的供给可能。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。
3.公共交通日趋萎缩
80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。 1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时 12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30％下降到10％以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，服务质量下降与企业生存无关，因而普遍处于亏损状态，1994年亏损面达70％，亏损补贴35.5亿人民币，仅北京、上海两市就达16亿人民币。公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越缩小。
公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。至今，我国大城市公共交通几乎还全靠公共汽车一种方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地铁线路，尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。出租汽车和小公共汽车容纳量有限，因此，一旦单一的公共汽车受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找出路，最有吸引力的便是自行车。结果，使原本已经超量的自行车更趋于饱和，例如，天津市80年代公交与自行车负担客运量的比重为19:81，到90年代初降为10:90，郑州、石家庄公交出行量已不足自行车出行量的10％。近年来，全国大城市自行车每户拥有量一直保持在 2辆左右，城市近一半人靠自行车解决出行问题。
4.交通管理技术水平低下
由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3％，人行天桥是东京的4.8％，地下人行道只是东京的5％，每公里交通标志只有东京的15％。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。由于设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右, 万车交通事故死亡率约6人, 而日本东京为1.9人, 美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7 人(均为1985年数)。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。
5.缺乏整体的交通发展战略
城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
有一些大城市热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。
另一个问题是长期忽视公共交通的发展。解决城市交通究竟主要靠谁？是个体交通还是公共交通，这是城市交通发展的战略问题。其实，公共交通是效率最高的交通方式，几乎所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先发展公共交通的政策。我国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，所以国家早就制定了优先发展公共交通的政策。但因为种种原因，一直没有落实，城市交通疲于应付，导致了公共交通的萎缩。近年来，许多大城市又过份依赖于未来的地铁和轻轨交通，低估了公共汽车交通的作用，使公共交通进一步陷于困境。确定一个适合中国国情的城市交通结构至关重要，而公共汽、电车交通应是维持大城市客运交通的关键，至少到21世纪初叶是不可缺少的主要交通工具。
以上五个问题，反映了我国当前大城市交通的基本特点，概括起来是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通发展步履艰难，汽车和摩托车增长势头强盛，给城市交通带来新的更高的质量要求。这些交通问题，又集中表现在大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发展的目标和方向尚不明确，其相应的政策措施也不得力。
二、大城市交通发展的目标和方向
现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果，交通发展借助于改革开放的动力，就不能不带有先天性不足的滞后特点。但是，在今后的一段时间内，根据中央关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，我国又将进入社会主义现代化建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期，大城市的交通滞后，已经不是一个简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革，并以此反过来促进改革开放和社会经济的健康发展。
问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益；二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提，正确的战略是软件保证，两者相辅相成。
总体目标应该是，建设大城市现代化的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系，主要包括：①道路。具有与城市规划相结合的网络系统，其面积率（道路面积与城市总用地之比）一般达20％左右，设有快、慢分道（指专设人和自行车专用道路，与机动车分道行驶，形成两个互相分离、互相结合的道路系统），专用的快速汽车干道、商业区内步行道、公交优先行车道，以及足够的停车场地。还有与起迄相应的客货运枢纽设施，并设置必要的立交桥、高架路、人行天桥、地道以及轮渡等作为整个交通系统的组成部分。所有道桥设施都要和城市环境相协调，与城市设计相融合，并具有良好的工程标准。②车辆。具有性能良好的私人车辆，经过专门设计的各种专用车辆，便捷的公共汽、电车和出租车，以及必要的轨道捷运系统，各种车辆形成互补的群体，并具备耗能少、废气少、噪音小的性能，有较高舒适度，有专用的停车站点设施。③管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。能自动监测车辆、路段状况，及时传输交通讯息，经综合处理，在点、线、面上制导车辆行驶。并有良好的照明、防滑、防治事故发生的安全设施，并具有完备的道路交通标志以及停车管理设施。还有经常的宣传教育、合理的税费收取办法，以? 3纸煌ńㄉ韬凸芾淼某中

❼ 城乡规划社会空间调查的常用方法有哪些

城乡空间社会调查是高等院校城乡规划专业的一项重要内容，旨在培版养学生参与社权会调查的理论、方法、技能与素养。全书内容包括：课程概述；研究建构；资料收集；资料分析：实例评析等。可供广大城市规划师、城市管理人员、高等院校城乡规划专业师生等学习参考

❽ 市县级地质资料信息化服务模式——以合肥市为例

陈忠良¹ 戴圣潜² 胡海风^1，3 江学莲¹

(1.安徽省地质调查院；2.安徽省地矿局321地质队；3.合肥工业大学资源与环境工程学院)

摘要 随着城市的发展，市县级地质资料管理与服务需求明显，且更趋专业性。本文以合肥市为例，论述市级定位于地质资料的集中管理和分布式网络化服务，并从服务对象、服务内容、服务方式等维度说明市县地质资料信息化服务模式。文中分别介绍了馆藏资料电子化查询、地质资料信息Web发布、地质资料共享与交换等信息化服务方式。本文最后对线下定制服务、地质资料多级服务等方面进行了讨论。

关键词 合肥市 地质资料 信息化 接口 模式

0 引言

地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源。随着计算机技术的发明发展，在地学领域，数据处理技术极大地提高了地球物理和地球化学数据的处理速度；文字处理技术使地质人员部分进入无纸化调查阶段；扫描数字化等技术提高了资料保管的数字化水平，为后续信息技术的深入应用做好了前期纸质资料的信息采集准备工作；数据库技术是海量信息得以结构化保存，并为大数据应用提供了数据基础；网络技术从根本上改变了信息传播与服务的传统工作方式，特别是空间信息网格的在标准体系的支撑下，实现了异构、海量、分布的空间信息共享和应用协同。总之，信息技术的应用是地质工作现代化的巨大推动力^[1～4]。

现阶段，地质资料服务职能正在向市县延伸。而在市县级地质资料服务延伸过程中需要坚持以服务为出发点和立足点，结合信息化技术，推动服务水平达到新的高度^[5]。上海市在开展城市地质资料信息服务过程中基本形成了以地质资料数据中心^[6]为基础的地质资料信息化服务的新阶段。其注重城市规划、建设和管理对地质工作需求的把握，围绕社会需求主线，重点推进海量地质资料信息化和社会共享^[7]。

本文参考姜作勤、尚武等学者提出的“地质信息服务体系框架”(图1)理论^[8]。本着在论述作为合肥市级所委托的公益性地质资料信息保管和服务机构角色定位的同时，着重研究市县级城市在信息化模式下如何开展地质资料信息服务，详述服务对象、服务内容、服务方式等内容。

1 市级服务定位与需求

1.1 服务定位

全国地质资料馆调研结果显示，目前全国地质资料管理向市县延伸情况主要分为以下几类：一是以江苏泰州、福建平潭为代表，建立了地质资料馆藏机构实体，有市政府正式文件，落实编制、经费、职责，建立了库房及电子阅览室，开展了资料接收与服务工作；二是以辽宁大连、鞍山为代表，以合署办公形式建立了市级地质资料馆，文件由市国土资源局下发，与局属其他单位合署办公，履行地质资料管理职责；三是以山东、广东、四川和浙江为代表，省政府或者省国土资源厅明确了地质资料管理向市县延伸，主要在实物地质资料管理方面开展了工作；四是以上海市为代表，开展地质资料集中管理，市县在行政上督促汇交。

图1 地质信息服务体系框架^[8]

合肥市地质资料信息服务定位于市级所委托的公益性地质资料服务机构，文件由市国土资源局下发，开展地质资料集中管理，地质资料主管部门在行政上督促汇交。同时，面向其他中心提供分布式数据管理和网络化地质资料信息服务(图2)。本市级中心接受国家中心的业务指导，遵循国家中心发布的标准规范，在国家地质资料数据中心建设以及全国性工作项目上，接受国家的统一协调。

图2 服务定位

1.2 服务需求调研

为做好服务平台的开发，针对地勘单位和国土资源部门以外的政府部门、企事业单位开展了地质资料信息服务需求调研。调研形式上采用逐个上门，面对面询问、问卷的方式，调研其对地质资料的需求，并沟通可能的地质资料信息服务内容。

通过调研，地质资料服务需求问卷的部分结果见图3。地质资料信息服务的需求表现在：①地质资料数据库应能体现本地区地质工作的程度，辅助项目立项和编制设计工作，满足本地区地质调查项目开展过程中对地质资料信息服务的实际需求。②在地质资料需求内容上，工程地质条件、地下水状况等传统工勘资料的需求较多，地基和断层分布也是较受关注的方面。需优先保障此类资料的信息服务。③信息平台和共享服务方面，是需要重点建设的内容，需要通过信息平台，提供专家咨询、资料在线检索、目录服务和地质科普等内容。④为满足分布式的地质资料信息服务技术上需要采用OGC组织的WFS、WMS等规范来提供Web地质资料要素服务、地质资料图件服务、地质体空间分析服务与地质资料目录服务等。⑤调研者普遍赞同传统的纸质报告形式提交详尽的专业报告，对电子信息化数据也存在一定需求，也要求我们在工作中应对两种方式均予以侧重。在实施信息技术下的地质资料管理技术改造的同时，应做好传统地质信息服务与信息化服务相结合的工作。

图3 资料服务需求问卷结果

2 信息化服务方式

信息化服务的基础条件依赖于服务的网络环境。考虑到地质资料涉密问题，合肥市地质资料信息服务分为涉密和非涉密部分。具体的运行环境如图4所示。

对于需要查询资料本身的用户，一般必须经过授权，在涉密局域网环境下提供馆藏资料电子化查询。在互联网环境下，建设在线服务窗口，提供目录、地质调查成果等服务。并可部署软件系统，作为节点群提供本级地质资料目录信息服务。而对于合肥市级机构，通过政府专网实现网络在线方式数据共享。此种方式侧重分布式环境下，不同平台间的互操作。基于服务等软件技术手段实现跨单位的地质资料共享与应用，满足不同领域在线用户的信息需求。

图4 服务网络环境示意图

2.1 馆藏资料电子化查询

馆藏资料电子化查询的实践在于电子阅览室的建设。所建电子阅览室利用网络技术，连接电子阅览室和地质资料数据中心。其集地质资料查询、借阅、加工与用户信息管理等功能于一体，提供以地质图和电子文档浏览为主、以纸质借阅为补充的服务方式。在方便用户借阅的前提下有效地保护纸质地质资料，提高地质资料服务的信息化水平，实现地质资料借阅服务由以纸质借阅向以电子借阅的跨越。

此种方式的服务对象面对需要查阅地质资料信息电子扫描件和已形成的成果地质资料和专题地质资料数据库的人群。使用者通常需要获得馆藏机构的授权。

2.2 地质资料信息Web 发布

地质资料信息Web发布是在地质工作者与公众及专业用户(服务对象)之间架起沟通的桥梁，是地质工作的对外窗口(图5)。提供目录查询、地质调查成果查询、案例服务和地质科普等服务。

2.2.1 目录服务

地质资料目录在线检索功能可方便不同用户了解地质资料数据中心已有数据库数据信息，以达到进一步获取和使用所需信息的目的。查询方式分为简单查询(模糊查询)、高级查询和空间查询(地图模式)。空间查询可进行查询结果与地图(天地图底图)联动，并可通过划定感兴趣的范围(如线段、多边形、矩形)查询此范围内的地质资料信息。

2.2.2 地质调查成果查询

基于WebGIS技术的点位信息查询显示功能，可支持用户查询指定区域的地质钻孔(基本信息、分层信息、样品信息、项目信息)，地震、地质灾害隐患点等信息。根据查询结果，支持用户关联查询，如钻孔查询结果可关联查询到分层信息、样品信息、柱状图。对三维地质调查成果模型也提供基于IE浏览器的在线模型浏览。

2.2.3 服务案例展示

为了说明地质资料的价值，提供对本次试点研究工作中典型案例成果的在线展示。我们将地质资料信息服务产品分为基础产品和定制产品两类。其中，基础产品是我们以一定周期编制的公共服务产品，提供在线浏览；而定制产品则是我们面向特定对象所提供，选取典型案例在线发布。

图5 地质资料信息Web发布

基础产品有地质环境图集、区调报告等；定制产品则有合肥市滨湖新区地下空间开发利用规划、合肥市活断层探测与地震危险性评价、滨湖新区应急水源地勘察等专题报告。合肥市资源综合利用(静脉)产业园地质条件评估也可作为城市发展中项目选址地质条件评估类的专业报告予以展示，以说明地质资料综合利用和二次开发的价值。

2.2.4 地质科普

网站建设者依据地质科学的原理，结合地层、构造、古生物、岩石矿物等方面的知识，介绍与合肥市有关的区域地质背景(地层、构造、岩浆岩、工程地质等)、矿产资源、地质灾害、地质遗迹(大蜀山-紫蓬山省级地质公园)、地热资源利用等方面的知识，并提供主要地质科普网站的链接。

2.3 地质资料共享与交换

对于地质资料安全保密的具体特点，在共享与交换方面将采用网络在线和离线的两种服务途径。网络在线服务模式下，需要提供目录接口服务和公开地质资料接口服务。为实现地质资料信息服务与其他国土资源信息服务(如测绘与地理信息服务)的共享和交换，需遵循OGC规范，便于各平台之间的数据调用。此种也是第三方网站共享地质资料信息的主要方式。离线途径则是数据的拷贝共享。

2.3.1 目录接口服务(CSW)

网络目录服务(Web Catalogue Service，简称 CSW)，支持KVP格式请求，目前支持2.0.2版本。CSW服务包含GetCapabitities、DescribeRecord、GetDomain、GetRecords、GetRecordById、Harvest、Transaction等7个接口。所提供的目录查询接口有按档案号、题名、行政区代码等以及空间查询接口(图6)。

以查询档案号为“L0010”的目录查询接口调用为例：

var webServices： WebService ＝newWebService()； //定义WebService变量

webServices.loadWSDL(＂ http://218.22.14.114./HFWebService new/CSWService.asmx? wsdl＂)；//加载目录服务接口地址

CallResponder.token ＝webServices.getDataTableByDocId(＂ L0010＂)；//执行查询

图6 目录查询接口

2.3.2 地质图接口服务(WMS)

地质图服务(Web Map Service，简称WMS)，利用具有地理空间位置信息的数据制作地图，将地图定义为地理数据可视的表现。服务支持KVP和SOAP格式请求，目前支持1.1.1 版本和1.3.0 版本。WMS服务包含GetCapabitities、GetMap、GetFeatureInfo等3个接口。

工程地质图服务接口用ArcGIS调用示例：

＜esri：WMSLayer id＝＂ gcdz＂ visible＝＂{dz1.selected}＂ url＝＂ http://218.22.14.114:8089/igserver/ogc/engpolygonlayer/WMSServer＂ skipGetCapabilities＝＂ true＂ ＞＜esri：visibleLayers＞

＜s：ArrayList＞

＜fx：String＞engpolygonlayer：经纬度工程分区.WP＜/fx：String＞

＜fx：String＞engpolygonlayer：经纬度工程地质界线.WL＜/fx：String＞

＜fx：String＞engpolygonlayer：经纬度工程分区.WT＜/fx：String＞

＜/s：ArrayList＞

＜/esri：visibleLayers＞

＜/esri：WMSLayer＞

2.3.3 地质要素接口服务(WFS)

地质要素服务(Web Feature Service，简称WFS)定义了一组操作，这组操作允许用户在分布式的环境下通过HTTP对空间数据进行查询、编辑等。服务支持KVP和XML格式请求，目前支持1.0.0、1.1.0和2.0.0 版本。WFS 服务包含 GetCapabitities、DescribeFeatureType、GetFeature、GetGmlObject、Transaction、LockFeature等7个接口。要素服务地址为 http://218.22.14.114:8089/igserver/ogc/WFSServer?Version=1.1.0&Service=WFS&Request =GetFeature&TypeName ＝要素服务名称。要素服务名称为 Landslide：滑坡地质灾害点.txt、Riverbank：崩岸地质灾害点.txt等。

3 讨论

3.1 线下定制服务

虽然信息化技术能够提供较为便捷高效的地质资料信息服务，但对于专业要求高的离线用户仍然需要采用主动式或定单式的地质资料综合研究和二次开发服务。能够提供此类服务既可是公益性地质调查机构，也可是第三方咨询服务机构。现状是开展此类服务需要大量的基础地质资料，而第三方咨询服务机构如何从公益性地质资料提供者手中获取资料是未来地质资料信息服务产业化研究的问题之一。

3.2 地质资料多级服务

在测绘地理信息领域，已经建成的Google Maps和天地图是地质资料信息共享交换的主要参考对象。天地图按照国家级节点、省级节点和市级节点三级分布来解决社会对地理信息服务的需求。主节点是负责平台总体调度，安全监控、资源管理与服务。省级节点是组织开展跨区域、跨部门的协调服务，负责区域范围内的管理和应用。市级节点是为平台提供现实性比较强的大比例尺信息资源，并且负责本区域数据的更新和应用工作^[9]。基于此，地质资料信息服务需要考虑多级服务节点分布。现阶段，全国和省级节点组织地质资料目录信息的互联互通和动态汇聚，市县级节点应突出大比例尺和专题信息资源的服务，向上级节点上传目录信息。

4 结束语

本文以合肥市为例，论述市级定位于地质资料的集中管理和分布式网络化服务，并根据调研成果介绍了市县级地质资料服务需求的主要内容。在调研结论基础上，从服务对象、服务内容、服务方式等维度说明市县地质资料信息化服务模式。主要描述的信息化地质资料服务方式有馆藏资料电子化查询、地质资料信息Web发布、地质资料共享与交换等。文中所述地质资料信息化服务模式，是从技术方法上对市县级地质资料管理与服务的有益探索，可对其他同级城市开展地质资料信息服务起到借鉴作用。

致谢 本文在成文过程中得到了合肥市国土资源局查睿、朱涛和安徽省地质资料馆张明霞高工以及安徽省地质调查院资料室郭小霄高工的热情指导。在此一并致以衷心的感谢!

参考文献

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[2]余浩科，周进生.国外公益性地质资料社会化服务评估及启示[J].中国国土资源经济，2008(6)：34～36，49.

[3]姜作勤.地质工作信息化若干问题的思考[J].地质通报，2004(9)：20～26.

[4]马智民，杨东来，李景朝，等.主要发达国家地学信息服务的现状与特点[J].地质通报，2007(3)：109～114.

[5]王帅.地市级国土资源局地质资料社会化服务探索：以湖北省黄石市国土资源局为例[J].资源与产业，2008(4)：51～53.

[6]杨丽君.上海地质资料数据中心的构建与运行体系[J].上海国土资源，2012(3)：79～84.

[7]陈华文.上海城市地质工作服务经济社会发展机制与模式探索[J].上海地质，2010(3)：15～21.

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[9]赵继成.天地图建设与服务[J].地理信息世界，2014(1)：10～11.

❾ 全国大学生城市规划专业的社会调查报告怎么交

湖州市分析及经济发展机制

湖州市地处浙江省北部，东邻上海，南接杭州，西依宣城，北濒太湖，与无锡、苏州隔湖相望，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市。湖州是一座具有2300多年历史的江南古城，2010年末户籍人口259.80万人，其中市区人口110万，常住人口290.96万（2010年），其中市区129.32万；面积5818平方公里；城市化水平达到55.1%，中心城市建成区95平方公里（2010年），南浔15平方公里。湖州有较好的区位条件。距杭州75公里、上海130公里、南京220公里。南北走向的104国道、杭宁高速公路、宣杭铁路和东西走向的318国道、被誉为“东方小莱茵河”的长湖申航道、申苏浙皖高速公路、申嘉湖杭高速公路、已经开工建设的宁杭客运专线和即将开工的沪苏湖城际铁路贯穿湖州全境。新长铁路和即将修建的湖乍铁路使湖州分别与陇海、沪杭两大铁路干线连通。湖州还拥有全国一流的内河铁路、公路、水运中转港。
地理位置：湖州市位于东经119度14分至120度29分、北纬30度22分至31度11分之间，东西长度126公里，南北宽度90公里，处于浙江北部，太湖南岸，紧邻江苏、安徽两省。现辖德清、长兴、安吉三县和南浔、吴兴两区东部为水乡平原，西部以山地、丘陵为主，俗称“五山一水四分田”。
气候：湖州市地处北亚热带季风气候区。气候总的特点是：季风显著，四季分明；雨热同季，降水充沛；光温同步，日照较少；气候温和，空气湿润；地形起伏高差大，垂直气候较明显。全市年平均气温12.2～17.3℃，最冷月，一月，平均气温-0.4～5.5℃，最热月，七月，平均气温24.4～30.8℃，无霜期224～246天，10～10℃期间天数为200～236天，10～10℃期间活动积温3800～5130℃，年日照时数1613～2430小时，年太阳辐射总量102～111千卡/厘米2，年降水量761～1780毫米，年降水日数116～156天，年平均相对湿度均在80%以上。风向季节变化明显，冬半年盛行 西北风，夏半年盛行东南风，三月和九月是季风转换的过渡时期，一般以东北和东风为主。年平均风速1.7～3.2米/秒。
水文：湖州境内主要河流有西苕溪、东苕溪中下游、塘、双林塘、泗安塘等；境边南接东苕溪上游，北濒太湖，东联大运河及黄浦江。平原河网湖荡密布，山区建有山塘水库，库容10立方以上水库149座。域内水面面积536平方公里，河道密度约2.6-3.8公里/平方公里，其中河流、湖泊面积496平方公里.
京杭大运河和源于天目山麓的东、西苕溪纵穿横贯湖州全境。苕溪东经由页（申湖航道，称“中国莱茵河”），流于黄浦江，北经56条溇港注入烟波浩渺的太湖。境内水系密如蛛网，交织一起，形成江南水乡。
地形：湖州的地形，西倚势若奔马的天目山脉，境内重岗复岭，群山逶迤，异峰突起，海拔千米以上的山峰有15座，其中龙王山高1587米，比在临安境内的天目山主峰还高出80米，山势磅礴，奇峰异石与悬崖陡壁相间，有仙人桥、龙门瀑布、龙门坎等自然景观。周围云雾变幻，溪谷深切，水流湍急，叠瀑壮观，覆盖着生态完好的原始森林。在700米以上森林呈现出黄红相间的暖温带夏绿林景观，森林面积达2063平方公里，素有“极目千里秀，林木十里深”之称，此乃上海黄浦江之源头。
资源：有煤、铁、石灰石等矿藏，与安徽省交界处的长广煤矿是省内最大的原煤基地。湖州自然资源丰富，全市年平均水资源总量为37.18亿立方米，可供发展淡水渔业的水面2.2万公顷。矿藏已发现47种，经初勘的23种，以非金属矿藏为主，主要有建筑石、石灰岩、膨润土、硅灰石、方解石、萤石、石英砂岩、煤、石煤、黄砂等。木本植物主要有竹、松、杉、茶、桑、果树等，安吉县居全国十大“毛竹之乡”之首。陆生脊椎动物约300种，珍稀动物有扬子鳄、金钱豹、梅花鹿，畜禽饲养品种有50余种。淡水鱼是境内动物资源的重点，有102种。
交通：宣杭铁路（安徽省宣城市 - 浙江省杭州市） 、新长铁路（江苏省徐州市新沂市 - 浙江省湖州市长兴县） 、长牛铁路 (浙江省长兴县 - 安徽省广德县牛头山镇) 、宁杭客运专线（在建）、湖苏沪城际铁路（规划中）、乍嘉湖铁路（规划中）。杭宁高速公路、申苏浙皖高速公路、申嘉湖高速公路、杭长高速公路、苏杭高速（规划中）、杭州绕城二线（规划中）。长湖申线、京杭大运河湖州段、湖浦线。
人口：全市常住人口为2893542人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的2625789人相比，十年共增加267753人，增长10.20%，年平均增长率为0.98%。全市常住人口中市外流入人口为503450人，占17.40%。
经济：2010年实现地区生产总值（GDP）1301.56亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。分产业看，第一产业增加值104.61亿元，增长4%；第二产业增加值714.61亿元，增长11.6%；第三产业增加值482.34亿元，均实现了不同程度的增长，其中工业增加值增长最多，为637.18亿元，增长11.74%。三次产业比例为8.1:55.6:36.3。在经济快速增长的同时，财政、居民收入均有提高，实现了居民收入平稳增长、城乡差距进一步缩小的目标。2010年，我市实现财政总收入172.35亿元，比2009年增长17.5%。市区城镇居民人均可支配收入为25572元，增长10%，农村居民人均纯收入为13288元，增长13.1%，湖州已经成为长三角地区经济增长较快的城市.
产业结构：农业，包括牧业，林业，渔业，养殖业。油菜，水稻，蚕茧，蔬菜，花卉，水产，家禽是主要产品。
工业：轻工业，重工业和高新技术产业。其中高新技术产业主要包括新能源与节能产业，生物医药产业，新材料产业，电一体化产业，电子信息产业。销售地国内外均有销售，国内为主。
第三产业：贸易和旅游。产业比重增加。

经济发展机制及分析：1,：转型升级，产业转型升级，从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。即向更有利于经济、社会发展方向发展。产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。产业转型升级必须依赖于政府行政法规的指导以及资金、政策支持，需要把产业转型升级与职工培训、再就业结合起来。
2：产业集群: （1）外部经济效应。集群区域内企业数量众多，从单个企业来看，规模也许幷不大，但集群区内的企业彼此实行高度的分工协作，生产效率极高，产品不断出口到区域外的市场，从而使整个产业集群获得一种外部规模经济；
（2）空间交易成本的节约。空间交易成本包括运输成本、信息成本、寻找成本以及和约的谈判成本与执行成本。产业集群区内企业地理邻近，容易建立信用机制和相互信赖关系，从而大大减少机会主义行为。集群区内企业之间保持着一种充满活力灵活性的非正式关系。在一个环境快速变化的动态环境里，这种产业集群现象相对垂直一体化安排和远距离的企业联盟安排，更加具有效率；
（3）学习与创新效应。产业集群是培育企业学习能力与创新能力的温床。企业彼此接近，激烈竞争的压力，不甘人后的自尊需要，当地高级顾客的需求，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其它企业，这种创新的外部效应是产业集群获得竞争优势的一个重要原因。此外，产业集群也刺激了企业家才能的培育和新企业的不断诞生。
3:以湖州为中心地，向四周辐射，带动周边经济发展。中心地概念：生产者为谋取最大利润，寻求掌握尽可能大的市场区，致使生产者之间的间隔距离尽可能地大；消费者为尽可能减少旅行费用，都自觉地到最近的中心地购买货物或取得服务。