完善城乡基层治理制度创新和能力建设的

Ⅰ 全面深化改革要重点把握和处理好哪几个重大关系

一、处理好改革发展稳定的关系

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

全面深化改革，根本目的是解放和发展社会生产力，促进经济持续健康发展，为人民群众谋求更大福祉。因此必须从中国社会生产力发展的内在要求出发，必须从深刻了解中国国情，把握中国特色社会主义道路的内在规律出发。

推进改革，实现经济持续健康发展，都离不开稳定这个大局。我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，无论是体制改革所涉及的各方面利益关系调整，还是经济发展成果的形成与分配，都是一个异常错综复杂的、动态的系统运动。

如果改革与发展之间关系的调整超出了底线与边界，就可能引起利益矛盾激化，就可能丧失稳定的大局。一旦各种社会矛盾冲突失控，则维持经济社会正常运转的各种秩序就可能荡然无存，多年累积起来的改革发展成果就可能毁于一旦。

因此，处理好改革与发展的关系，至为重要的是紧密结合体制变革和经济社会发展的实践，密切观察、正确评估改革的效果与社会的承受能力，努力使改革发展给社会各方面利益增长的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾冲突保持在可承受范围内。

处理好改革发展稳定的关系，要求我们深化改革，促进发展，必须要注意积累越来越丰富的实践经验，必须要有越来越高超的策略和方法。

二、处理好政府与市场、改革与法治的关系

改革开放以来我国经济发展的实践表明，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。从当前经济发展的内在要求看，要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

要加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

三、处理好顶层设计与基层首创的关系

处理好顶层设计与基层首创精神的关系，根本上还是要处理好改革依靠谁、为了谁的问题。毛泽东同志曾指出：“人民，只有人民才是创造世界历史的动力。”

中国新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利，中国特色社会主义道路取得的伟大成就，都源自于广大勤劳勇敢的中国人民百折不挠，不畏牺牲，实事求是、开拓创新的实践。

因此，改革必须依靠人民，改革的根本目的就是要为人民谋幸福。处理好顶层设计与基层首创精神的关系，必须把握好改革依靠人民，为了人民这一基本原则。这也是推进改革最为深厚的力量源泉，是坚持正确的改革方向的指南针。

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邓小平曾说过，不改革开放，只能是死路一条。改革有困难，不改革会更困难。走过30多年改革历史的今天，我们对改革理解得更全面也更透彻，改革要更有力度，要上更高台阶。改革是决定当代中国命运的关键一招，关键就关键在，改革能够解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

我们深信，以十八届三中全会为标志，启动的新一轮改革，将会充分释放改革的红利，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让国家更加富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福。

空谈误国，实干兴邦。目前，全面深化改革的总路线图已经绘就，要把改革的新蓝图、新愿景、新目标变为现实，关键是靠实干、抓落实。如果落实工作抓得不力，再好的政策措施也会落空。

这就要求我们，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上来。唯有如此，中央关于全面深化改革的重大决策部署才能落到实处，也才能续写好改革新篇章。