A. 兰州市城关区年地质灾害应急演练方案
兰州市城关区地质灾害防治领导小组办公室
（2013年6月）
第一部分 演练方案
为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《城关区突发性地质灾害应急预案》效果，提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。根据省、市要求，兰州市城关区人民政府拟于2013年7月12日进行地质灾害应急演练（7月11日预演）。为确保此次演练活动顺利实施，依据《城关区突发地质灾害应急预案》，制定演练方案如下。
一、目的意义
目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。通过演练，进一步提高我区应对突发地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识，在临灾时能快速有效撤离避让，努力减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。
二、演练原则
以人为本、避让为主的原则；统一领导、分级负责的原则；反应迅速、措施果断的原则；部门配合、密切协作的原则。
三、演练时间
2013年7月11日预演；2013年7月12日正式演练，09：00时开始，11：30时结束。
四、演练地点
兰州市城关区火车站街道铁路第三小学
五、演练组织
（一）演练指挥部组成
总指挥：乔建新 区委常委、常务副区长
副总指挥：王生堂 区政府办公室主任，郭世宗 兰州市国土资源局城关分局局长
成员：区政府办公室（应急办）、公安局（消防、辖区派出所、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处、铁三校等部门负责人。
（二）现场演练机构组成
现场指挥部
指挥长：张大旺 区政府应急办主任
副指挥：高忠平 兰州市国土资源局城关分局副局长
演练指挥部下设8个工作组：
1.综合协调组
牵头单位：区政府应急办。
职责和任务：具体负责处理、协调、督促和指挥应急抢险救援相关事宜。向上级部门、领导通报灾情；传达上级部门和领导指示精神；协调各应急行动组、专家和专业应急救援队伍及相关单位开展抢险救援工作。
人员组成：4人。
器材配置：对讲机5部。
2.抢险救援组
牵头单位：公安城关分局（消防）。
职责和任务：对被围困人员进行营救、抢救物资。
人员组成：东岗消防大队5人。
器材配置：应急救援车1辆，其他专业救援工具。
3.医疗救护组
牵头单位：区卫生局。
职责和任务：负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。
人员组成：5人。
器材配置：救护车1辆，担架1付，喷雾器1台。
4.警戒保卫组
牵头单位：公安城关分局。
职责和任务：组织执法力量对铁路第三小学周边实施警戒，配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。
人员组成：公安分局5人；执法局5人，共计10人。
器材配置：警戒器材若干。
5.物资保障组
牵头单位：民政局。
职责和任务：根据抢险救灾需要，安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。
人员组成：10人。
器材配置：救援帐篷2顶。
6.交通管控组
牵头单位：东岗交警大队。
职责和任务：实施道路交通管制，开设应急救援绿色通道，保证救援物资器材、人员及时有序进入救灾现场。
人员组成：5人。
器材配置：执勤车1辆。
7.应急调查组
牵头单位：国土城关分局。
职责和任务：组织相关专家对滑坡体进行实地勘察；对灾害体周边实施警戒，悬挂警示标志，进行24小时监测；应急处置方案制定。
人员组成：地质灾害防治专家2人、应急监测员10人。
器材配置：监测仪器、警戒标志和警戒线
8.善后处理组
牵头单位：火车站街道办事处。
职责和任务：对受伤人员及财产损失进行统计，对伤者家属进行安抚。
人员组成：5人。
（三）演练主办单位
中共兰州市城关区委、城关区人民政府。
（四）承办单位
城关区应急办、国土城关分局、区教育局。
（五）参演单位
区政府办公室（应急办）、公安局（消防、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处（社区）、地质灾害防治专家、地质灾害专职监测员、铁路第三小学。
（六）技术指导单位
兰州市国土资源局、市地质灾害应急中心、市国土资源勘测和地质环境监测中心。
（七）观摩单位
省国土资源厅分管领导、市政府分管领导、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市气象局、市教育局、各县区国土局区、城关区地质灾害防治领导小组成员单位负责人、涉灾街道办事处负责人。
六、演练内容
1.演练背景
受连续降雨和强降雨的诱发，位于城关区火车站街道铁路第三小学教学楼南侧山体前缘局部发生滑塌，导致教室受损，多名学生受伤，情况十分紧急，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，在最短的时间安全地撤离全校教职员工、学生于安全地带，尽快采取应急措施，积极减轻灾害带来的损失。
2.演练程序
本次演练共分五个阶段：险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。
七、演练保障
（1）演练准备。由区政府办公室总负责，演练方案、脚本有国土城关分局负责编制。
（2）演练协调。由区应急办负责演练协调工作。
（3）经费保障。估算演练总费用10万元。
八、演练要求
（1）这次综合演练，参演单位和人员多，车辆多，各单位一定要站在政治的高度，思想上重视，组织上严密，确保演练成功。
（2）为保证演练的效果和形象，所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律，服从领导指挥，除设定的演练科目外不准私自行动，自由出入。
（3）进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具，所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时，要灵机果断处理，确保安全。
（4）各组负责人要细化细节，责任到人，确保演练工作顺利进行。
第二部分 演练场景布置及进程控制
一、演练场景布置
演练现场经现场勘查符合演练要求。现场设置应急指挥观摩区、救援与疏散撤离区（通道）、救援安置区、宣传区、车辆停放区、临时停车场。（绘制现场布置图）
1.应急指挥观摩区
在演练现场东侧教学楼前布设两排桌椅，作为演练指挥部及观摩区。
2.救援与疏散撤离区（通道）
位于演练现场南侧教学楼两侧，主要模拟滑坡报警、人员撤离。现场布置两条撤离路线，用于铁路第三小学3～5年级约400名参演学生紧急撤离使用。
3.救援安置区
由民政部门在演练现场搭建2顶帐篷，模拟应急指挥部、救援安置场所。
4.宣传区
布设地质灾害防治展板10面。同时在演练现场悬挂宣传标语2付（提高地质灾害防治能力、加强地质灾害应急能力）。
5.车辆停放区
参加演练救援车辆停放区。
6.临时停车场
除应急救援车辆外，所有参演部门车辆一律停放在市政所院内（临时停车场）。
二、演练进程控制
（1）9：00：各单位演练人员到达观摩台前集结区域，带队人员签到，召开演练预备会，宣布演练注意事项。
（2）9：30：介绍参演背景及观摩领导和参演单位（10分钟）。
（3）9：40：演练正式开始。
模拟学校教学楼南侧山体滑坡，监测员、学校向相关部门报告，同时学生紧急撤离（5分钟）。
（4）9：45：消防车、救护车进入现场，对伤者进行救援（5分钟）。
（5）9：50：应急成员单位依次报到。现场总指挥下达应急救援指令。
（6）10：00：现场指挥部召开会议，根据灾情，启动应急预案，开展应急救援。
（7）10：20：向媒体通报灾情。
（8）10：25：演练人员集结。
（9）10：30：演练评估。
（10）10：40：演练结束。
三、演练总体要求
（1）各单位按照演练制定的时间表，严格守时，应尽量提前到达演练现场；
（2）演练正式开始前，各单位人员统一到指挥台前集中，召开演练说明事项，正式开演后除参演人员外，其他人员不得随意在演练场内走动；
（3）各单位要严格遵守演练程序，严格按照演练脚本做好本部门的处置动作；
（4）本次演练属实景模拟演练，因此参演各单位应根据抢险工作实际需要，统一着装；
（5）各单位车辆应严格遵守停放制度，在现场统一停放于临时停车场和参演车辆停放场。参演车辆在参加完演练后，应按指定位置停放于原场地，不得随意停放；
（6）各单位参演车辆应制作标牌或旗帜，标明地质灾害应急抢险字样和单位名称，以利于调度；
（7）各单位人员在现场的处置动作要在报到开始后一直持续到规定时间，指挥部下达指令后，再结束动作；
（8）各单位报到时间限定在5分钟内，在报告完成后，各单位负责人可向本单位人员下达命令；
（9）由于演练现场车辆、人员较多，各参演单位应严格安全制度，保障参演人员安全；
（10）演练结束后，所有参演人员集中于主席台前，参加演练评估，不得提前离场；
（11）参演的人员和志愿者应统一佩戴标志牌。
B. 年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练方案
兰州市城关区人民政府 兰州市国土资源局城关分局
(2011年8月)
主办:兰州市城关区人民政府
兰州市国土资源局城关分局
承办:兰州市城关区火车站街道办事处
兰州市城关区地质灾害领导小组办公室
为认真落实《地质灾害防治条例》,提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力,完善抢险救灾体系。由兰州市城关区人民政府和兰州市国土资源局城关分局主办,兰州市城关区火车站街道办事处和兰州市城关区地质灾害领导小组办公室承办的地质灾害应急演练,拟于2011年8月25日进行。为确保此次演练活动圆满成功,特编制本方案。
一、目的意义
地质灾害具有不可预见性、突发性,且成灾快、来势凶猛,做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、守护生命,执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求。火车站接到红山根社区是全区地质灾害重灾区之一,近年来,相继发生了10多次滑坡地质灾害,给人民生命财产造成巨大损失,目前,地质灾害隐患点仍没有消除,威胁着企事业单位、学校以及居住区人民生命财产安全。“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害以来,党中央、国务院、省市区政府高度重视地质灾害防治工作,更加注重提升地质灾害防治工作水平和抢险救灾应急反应能力,更加重视群测群防体系建设,通过各种有效措施,保障人民群众的生命、财产安全。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急避险撤离演练工作具有特别重要的意义。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,火车站街道办事处红山根社区红四村241号南侧山体裂缝突然加大,边坡前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,在最短的时间安全地撤离隐患点区域内住户于安全区域,尽快采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预案演练的原则
以人为本、守护生命的原则。
持之以恒、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、密切协作的原则。
四、演练时间
(1)预演练时间:2011年8月25日;上午09:00;
(2)正式演练时间:2011年8月25日下午15:00。
五、演练地点
(1)灾害隐患点:火车站街道办事处红山根社区红四村241号。
(2)撤离安置点:区环卫局肥料队场地。
六、演练内容
成立应急抢险救灾临时指挥部,总指挥:王胜太(区委常委区政府副区长)、副总指挥赵培根(区政府副区长)、郭世宗(国土分局局长),各相关成员单位负责人在指挥台就位。演练总指挥王胜太副区长宣布:“2011年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练开始”。
场景一:
火车站街道办事处红山根社区3名监测员鸣锣示警、手拿高音喇叭呼喊,发生地质灾害险情,请所有住户按撤离标示迅速撤离到安全区域(区环卫局肥料队)同时由社区负责人向119(消防科)、120(卫生局)、区应急办、区国土部门报告:“兰州市城关区火车站街道办事处红山根社区红四村241号发生滑坡,请速到现场”。
1.国土部门向政府办速报灾情。同时向市国土资源局上报灾情。
2.政府办向区委、区政府领导报告,并向地质灾害领导小组成员单位下达赶赴灾害现场指令。
场景二:
城关区火车站街道办事处报告灾情后,立即启动街道办事处应急预案,组织危险区域内所有居民按规定路线撤离。
场景三:
所有撤离居民到区环卫局肥料队院内集中。
场景四:
消防部门、120到达现场,立即开展抢险救援工作。
说明:消防部门负责灾害现场,抢救5名受伤人员(担架);120对5名受伤人员进行现场包扎(将受伤人员抬至救护车)。
场景五:
各演练单位按到达现场先后顺序,向现场临时总指挥(王胜太副区长)报到,王区长下达指令。例:
(1)“报告总指挥,×××单位到达现场,请指示”
(2)“请立即进入灾害现场开展救援工作”
说明:参与应急抢险救援单位在火车站街道办事处红山根社区路口东至备战路,北至备战路地段集结,听后现场指令。
场景六:
王区长召开应急处置会议,宣布因灾害已经达到较重(Ⅲ)级预警黄色标示,决定启动《兰州市城关区地质灾害应急预案》,成立现场指挥部和6个应急行动组,分别是避险撤离组、医疗救护组、警戒保卫组、物资保障组、事故调查组和善后处理组,按自己的分工职责立即组织抢险救援工作。并向兰州市政府办公厅报告灾情。
各组根据分工分别开展应急抢险救援工作。
1.避险撤离组
组长:曾毅(火车站街道办事处红山根社区书记兼主任)
副组长:张余荣(火车站街道办事处红山根社区副主任)
成员:社区工作人员(10人)
职责和任务:制定撤离路线,组织遇险居民(186人)撤离危险区到安全区域(区环卫局肥料队院内)。
2.医疗救护组
组长:李春玲(局长)
成员:区卫生局、区医院(6人)
职责和任务:负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。
3.警戒保卫组
组长:杨建清(城关公安分局副局长)
副组长:王生堂(区行政执法局局长)
成员:城关公安分局、东岗交警大队、区行政执法局(各10人)
职责和任务:组织执法力量对火车站街道办事处红山根社区周边实施警戒,配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。
4.物资保障组
组长:邓海燕(区民政局局长)
副组长:闫琳(区财政局局长)
李嬿嬿(区工信局局长)
郜伟(区建设局局长)
成员:区民政局、区财政局、区工信局、区建设局(各5人)
职责和任务:根据抢险救灾需要,安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。
5.善后处理组
组长:温兆军(火车站街道办事处书记)
副组长:陈晓霞(火车站街道办事处主任)
成员:办事处工作人员(10人)
职责和任务:在街道(社区)部分工作人员的配合下,对受伤人员及财产损失进行统计,对伤者家属进行安抚。
6.灾害调查组
组长:郭世宗(国土城关分局局长)
副组长:高忠平(国土城关分局副局长)
成员:国土城关分局、甘肃有色勘察设计院、省地质三勘院、省地质环境监测院(35人)
职责和任务:对灾害体周边实施警戒,悬挂警示标志,进行24小时监测;组织相关专家对滑坡体进行实地勘察,防止次生灾害。
场景七:
经过各部门和应急救援队伍的通力协作,事故已得到初步控制,各应急行动组向现场应急指挥部报告应急处置情况。
(1)避险撤离组报告:报告总指挥,遇险所有居民已全部撤离到安全区域,危险区内现共有居民186人,现已全部撤出。
(2)医疗救护组报告:报告总指挥,6名受伤人员已全部送至医院进行救治,目前伤情稳定,无生命危险。
(3)警戒保卫组报告:报告总指挥,已对火车站街道办事处红山根社区红四村241号周边800米范围建立警戒线,禁止与抢险救灾无关人员出入。
(4)物资保障组报告:报告总指挥,根据救援需要,已在安全区域内(环卫局肥料队院内)搭建临时居住帐篷5顶。下一步,根据需要,及时调集各类物资,保证抢险救援工作顺利进行。
(5)善后处理组报告:报告总指挥,在街道及社区的共同努力,相关部门的配合帮助下,我们对灾害造成的损失进行了核实,该危险区域内共有186人,除6人受伤外,其余180人均安然无恙;6名伤者正在医院接受治疗,并派工作人员前往医院进行安抚。
(6)灾害调查组报告:报告总指挥,我局会同省、市有关专家对现场进行了初步勘查,此次滑坡是由于近期集中降雨造成。目前,已在滑坡体周边设置了警戒线、警示标志,在滑坡体周边设置四个观察点,24小时进行监测,避免二次成灾。并提出二条建议:一该滑坡体极不稳定,随时可能发生二次滑坡,灾害区周边200米范围内的住户进行搬迁避让;二是尽快委托专业单位对滑坡体进行勘察设计。
场景七
经现场应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束。各参演单位在指挥台前方集结,演练总指挥王胜太副区长点评,并宣布:“2011年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练结束”。
七、演练注意事项和要求
(1)这次综合演练,参演单位和人员多,车辆多,各单位负责人一定要站在政治的高度,思想上重视,组织上严密,确保演练成功。
(2)为保证演练的效果和形象,所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律,服从领导指挥,除设定的动作外不准私自行动,自由出入。
(3)进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具,所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时,要灵机果断处理,确保安全。
(4)各组负责人要细化细节,责任到人,确保演练工作顺利进行。