株洲县住房和城乡建设局

㈠ 株洲市城乡建设用地增减挂钩工作实施细则的发布时间

株政办发〔2009〕24号
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市城乡建设用地增回减挂钩工作实施细则答(试行）》的通知
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构:
《株洲市城乡建设用地增减挂钩工作实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○○九年六月二十四日

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根据住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）、省住房和城乡建设厅《建筑施工特种作业人员管理实施细则》及《关于建筑施工特种作业操作资格证书延期工作有关问题的通知》的要求。

一、建筑施工特种作业操作资格证书有效期为6年。需办理换证手续的建筑施工特种作业人员，应当于证书期满前3个月内，由持证人本人或其现在的聘用单位按《关于建筑施工特种作业操作资格证书延期工作有关问题的通知》的相关要求准备操作资格证书延期所需材料，向就近的培训考核站提出申请。延期复核合格的，更换新的操作资格证书，资格证书有效期为6年,逾期不办理换证手续的，原证书有效期过期后自动失效。
二、申请建筑施工特种作业操作资格证书换证的持证人员应具备以下条件：
（一）持省住房和城乡建设厅或省建筑安全协会核发的建筑施工特种作业操作资格证；
（二）未超过相关工种规定年龄要求；
（三）身体健康状况适应相应特种作业岗位；
（四）近2年内没有违章操作发生安全生产责任事故及违章操作记录未超过3次；
（五）参加培训考核站或所在工作单位组织的继续教育，每年不少于24学时。
三、各培训考核站应按《关于建筑施工特种作业操作资格证书延期工作有关问题的通知》的相关规定，审核申请人员是否符合延期条件，并向省建筑安全协会提交操作资格证书延期申请的下列材料：
（一）建筑施工特种作业人员操作资格证换证申请表（详见附件）；
（二）住房和城乡建设厅或省建筑安全协会核发的《建筑施工特种作业操作资格证》正、副本原件；
（三）近期小一寸红底正面免冠照片2张；
（四）年度继续教育延期复核的相关资料；
（五）身份证复印件1份；
（六）身体健康体检表。

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㈤ 株洲市住房和城乡建设局的内设机构

根据上述职责，市住房和城乡建设局设16个内设机构：
（一）办公室
承担局机关文电、会务、接待、机要、档案等日常工作；承担局机关信息、保密、信访、安全、督查、建议提案办理、政务公开、后勤服务等工作。
（二）人事教育科
承担局机关及直属单位机构编制、干部人事、教育培训、考核奖惩、劳动工资、社会保险等工作；承担指导局系统专业技术人员执业资格注册管理工作；承担组织全市土建系列技术职称考试、呈报和职业技能岗位资格考核工作；承担局机关并指导直属单位离退休人员管理、服务工作。
（三）计划财务科
编制全市城市建设项目资金使用计划；会同有关部门拟订全市建设行业中长期规划和行业各项年度计划；承担局机关并指导监督直属单位财务和国有资产管理工作；承担监督、管理建设行业综合统计工作。
（四）政策法规科（加挂行政审批科牌子）
承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担建设行业法律法规的咨询、清理、汇编工作；承担局系统普法宣传教育、行政执法监督工作；承担局机关行政复议和行政应诉工作；承担有关重大政策的调研和分析工作；承担建设工程施工许可证的审批工作；承担局系统行政审批事项的统一受理和回复工作。
（五）审计科
承担全市城市建设项目资金使用情况的审计工作；承担审核、审计市政建设工程预、决算的工作；承担局系统收费的监督管理工作；承担局机关及直属单位财务和经济责任的审计工作。
（六）住房政策科
拟订住房建设、住房制度改革、城镇住房社会化及商品化体系、中低收入家庭（人员）住房的政策、规定和措施；参与编制城镇住房建设中长期发展规划和年度开发计划工作；会同有关部门承担查处住房制度改革中的违纪、违规案件的有关工作；承担县市住房制度改革的指导、协调工作。
（七）建筑业管理科
拟订全市建筑业中长期规划和年度计划；承担房屋建筑和市政公用行业施工、监理、咨询、检验检测等企业的资质审核、报批和管理工作；承担施工企业出入境登记工作；承担指导工程定额、造价及劳保基金统筹管理工作；承担组织施工企业参与对外工程承包和劳务合作的工作；承担建设行业统计和建设活动中不良行为记录的综合、上报工作。
（八）工程建设管理科（加挂招商科牌子）
参与编制市政基础设施建设的中长期规划和年度计划；承担指导城市道路、桥梁、城市供水、节约用水、排水、污水处理、防洪排渍等设施设备及其附属设施的规划和建设工作；承担指导市重点工程项目建设的工作；承担城市建设招商引资工作。
（九）质量安全管理科
承担全市建设工程质量、安全生产的监督管理工作；承担组织建设工程竣工验收备案和综合验收的工作；承担建筑施工企业安全生产许可证审核、报批工作；承担局系统安全生产教育和安全监督管理工作；承担审核建设工程起重机械特种作业人员操作资格的工作;承担组织建设工程质量安全检查的工作，承担参与建筑工程质量安全事故的调查和处理工作。
（十）勘察设计管理科
拟订工程勘察设计咨询业改革方案、产业政策和规范性制度；承担监督实施各类设计标准执行的工作；承担全市勘察设计、施工图审查单位的资质审核报批和勘察设计注册人员的有关管理工作。
（十一）总工程师办公室
会同有关部门编制城市建设、市政基础设施建设发展规划；参与全市重大建设项目的技术论证等前期工作；承担重大工程质量安全事故原因分析和认证工作，参与重大工程质量安全事故抢救的现场指导；承担建设工程初步设计审批工作；承担指导施工图审查工作；参与城乡规划的编制工作。
（十二）公用事业管理科
拟订城市道路、供水、排水、燃气、污水处理等公用事业行业的发展规划和管理规范；承担城市供水方面的行政审批工作；承担城市排水许可证核发审批工作；承担供气等公用事业的特许经营管理工作；承担指导供气企业的管理和营运工作；承担全市供气企业资质的审核和审批工作；承担城市新建燃气企业和燃气设施改动审批工作。
（十三）建筑节能与科技科
拟订全市建筑节能、建设科技及工程建设地方标准化政策；承担组织实施市级以上建筑节能、科技重点项目和示范工程的工作；组织拟订局系统科技发展规划和计划；承担指导行业内科技成果鉴定和新技术、新工艺、新材料、新设备的推广、应用的工作；承担科技发展基金的管理和使用工作；承担组织实施重大建筑节能项目的工作；承担公共用房的建筑节能工作；承担建筑材料使用的监管工作。
（十四）小城镇建设管理科
参与编制全市小城镇建设发展规划和年度计划；承担指导小城镇综合开发和市政公用设施建设工作；承担编制全市小城镇建设资金计划的工作；参与小城镇建设重大项目的选址和定点工作；承担指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；承担指导农村住房建设和危房改造工作；承担市小城镇建设领导小组办公室的日常工作。
（十五）执法稽查科
承担建筑市场、勘察设计和市政公用事业市场的专项整治和执法监察工作；承担查处建筑市场、勘察设计、市政公用事业行业违反有关法律、法规案件的工作；承担建筑施工合同备案管理工作；参与处理与建设活动有关的各类纠纷。
（十六）园区建设工程管理科
承担园区各项工程建设的管理工作；承担园区建设工程质量安全监督及工程竣工验收备案工作。
纪检（监察）机构和党群组织按有关规定和章程设置。

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㈦ 株洲市2010年政府工作报告的突出重点乘势而上致力推动科学跨越

（一）突出“两型”建设，推进综合配套改革
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推动示范区建设率先作为。云龙示范区要按照“生态城、文化城、科教城、旅游城”的定位，加强基础设施建设，加快云峰湖国际度假区和职教城的建设步伐，早日形成示范效果。清水塘循环经济工业区要迅速启动轨道交通千亿产业园、国际环保工业园、物流园的建设，加大铜塘湾港区、工业污水处理厂等基础设施建设力度，显现循环经济效应，让老工业区焕发新的生机。天易示范区要发挥国家高新区的聚焦、辐射和带动作用，加快构建“两型”产业体系，发展电动汽车、风电装备等战略性新兴产业，尤其要加快栗雨工业园中央商务区、湘水湾生态公园、神农城、武广新城和新马片区的建设，打造城市精品。
推动环境治理率先见效。以创建国家环保模范城市为契机，加大重点工业污染源治理，加快淘汰落后产能，加强环境保护能力建设。抓住湘江列入国家重点流域治理的重大机遇，加强“一江四港”综合治理。推进清水塘地区环境污染综合整治，加快34.41平方公里重金属污染土壤的生态修复和综合利用，切实改变清水塘地区的面貌。推进城镇、农村治污工作，加强农村面源污染治理。 帮扶企业发展。推进“5115”工程，支持南车株机公司、南车时代、中铁轨道等企业做大做强，打造轨道交通装备制造千亿产业集群；支持北汽控股迅速达产，规划汽车千亿产业集群。支持株冶集团、株硬集团、千金药业、智成化工等企业加快裂变，引导企业产品终端化、经营多元化、销售规模化、产业园区化，提升企业核心竞争力。扶持中小企业发展，推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，将中小企业纳入产业集群内分工协作体系。启动总部经济基地建设，逐步形成梯次跟进、大小并举的企业发展格局。鼓励企业进入资本市场，指导旗滨集团、天桥起重、唐人神等一批企业上市。构建中小企业信息和决策服务平台，做好企业市场引导和信息服务。促进政银企交流对接，搭建中小企业担保、同行业互保、信贷风险补偿、信贷应急平台，营造诚信金融环境，最大限度发挥金融对经济的支持作用。
调整产业结构。调整工业结构。坚持“定好一个产业、做好一个规划、组建一套班子、培养一批人才、制定一套政策、整合一批资源”产业培育模式，落实“6+1+4”产业发展行动计划，提升轨道交通装备制造、有色金属深加工、化工、服饰加工贸易、医药食品、陶瓷等六个传统产业，培育物流产业，壮大汽车、新能源、航空航天和电子信息四大新兴产业，加快建成“四城两基地”，即电力机车城、汽车城、航空城、服饰城和国家有色金属深加工基地、新能源基地。壮大民营经济。出台鼓励民间投资的政策，支持引导民营企业发展，推进民营经济规模化、产业化、外向化。推进市属企业改革，鼓励民间资本介入。创造鼓励创业的良好环境，培育本土民营企业家。提升第三产业。从体制机制上研究芦淞服饰市场群提质改造的实施方案，全面提高市场群品位。实质性启动铜塘湾港区、国际物流园、芦淞服饰物流仓储配送中心，争取建设保税物流中心，大力发展现代物流业。扶持大型商业超市连锁经营，完善市场体系。加强房地产市场引导调控，促进房地产业健康发展。鼓励发展信息咨询、移动电子商务、服务外包、创意设计等新型服务业。
抓好园区攻坚。坚持突出特色、优势互补、错位发展，明确园区功能定位，优化园区布局，防止无序竞争。完善园区基础设施配套，增强园区承载功能，引导中小企业和民营企业向园区集中，招商引资产业项目向园区集聚。制定园区扶持政策和园区空间规划，重点建设轨道交通千亿产业园、风电产业园、汽车零部件加工园区、金山工业园二期、航空产业园、釉下五彩陶瓷创意产业园和服饰产业园。
着力扩大内需。加快项目建设，以项目带动投资，跟踪落实核电、中航发动机、山特维克、旗滨光伏玻璃、北大方正、黄海汽车等一批重大项目，抓好南车时代百亿工程、风电产业园、煤电一体化、北汽轿车等一批重点项目建设。主动对接央企和承接沿海地区产业转移，开展以商招商、上门招商、节会招商，积极引进战略投资者。扩大对外交流，积极参与上海“世博会”等经贸招商活动。落实国家促进消费的一系列政策，进一步做好家电、汽摩下乡工作。切实增强群众特别是低收入群体消费能力，不断优化消费环境。保持政策连续性，适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级，增强发展的内生动力。
促进旅游升温。发挥炎帝文化、工业文化、红色文化等特色文化优势，整合旅游资源，加快建设云峰湖国际度假区，综合开发炎帝陵、神农谷、云阳山、酒埠江、荷塘月色、大京等重点景区，完善旅游服务设施。引进知名旅游开发企业，组建旅游集团公司，加强旅游景点营销宣传，推动旅游市场持续升温。抢抓武广高铁通车机遇，加强区域合作互动，打响旅游品牌，提高旅游知名度，将株洲打造成粤湘鄂三省游客周末休闲的重要基地。 高水平规划城市。强化规划前瞻性、操作性和权威性，努力实现规划对经济社会发展、城市建设管理的全方位覆盖、全过程控制。严格按照“两型”社会要求，进一步搞好第七次城市总体规划修编及专项规划，完成天易示范区控制性详规和一批重点建设区域、重大建设项目的规划编制。加强城乡规划统筹，构筑中心城区、次中心城镇、小城镇协调发展的新型城镇体系。做好“十二五”规划编制工作。
高品位建设城市。按照“一体三极”战略构想，向北加快云龙示范区建设，向西加快武广新城建设，向南加快枫溪新城建设，全面拓展城市骨架。建成湘江五桥、湘江风光带河西城区段，拉通长江路，改造株醴路，加快东环北路等道路建设，启动建设神农大道、泰山路延伸段等一批城区道路，着力优化路网结构。新建和整合一批公交首末站场，完善智能化交通系统，抓好城区的污水处理、垃圾处理、停车场所等基础设施建设，切实完善城市功能。实施旧城区改造提质，重点推进城中村、棚户区改造，深入做好绿化、美化、亮化和数字化工作，尤其要着力提升城区的园林绿化水平，建设森林城市；完善功能分区和产业布局，城市四区各打造一条特色精品街，提升城市品位。坚持非均衡发展战略，以点带面，抓好县城和重点镇的提质扩容，扶持县城建设发展。抓好省直管县财政管理体制改革，拓宽县城开发建设投融资渠道，完善县城基础设施，不断提高县城首位度。
高标准管理城市。树立“大城管”理念，健全城市管理长效机制，拓宽考核范围，进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系。巩固创卫成果，深入整治城郊结合部、铁路进城沿线、农贸市场、小街小巷等薄弱部位环境卫生。深入推进城市创建工作，力争交通管理模范城市创建成功、环境保护模范城市指标基本达标，加快全国文明城市创建步伐。深入开展爱国卫生运动，认真开展卫生县城、卫生村镇、文明卫生单位创建活动。探索县城管理体制改革，增强县城发展活力。 统筹城乡产业发展。以增加农民收入为目标，加快农业结构战略性调整，加强县域经济建设。加快农业机械化步伐，实施新增粮食产能工程建设，开展粮食优质高产创建活动，确保粮食稳产增收。全面完成集体林权制度改革，绿化造林12.2万亩，其中“城边、路边、水边”造林4.45万亩。完善区域农产品布局规划，抓好106国道沿线优势农业和现代都市农业两大产业带建设。壮大炎陵白鹅、攸县麻鸭、茶陵烤烟和油茶等地方特色产业。以工业化的理念大力推进农业产业化，重点扶持唐人神、好棒美等产值过亿元的龙头加工企业。按照依法、有偿、自愿的原则，推进土地适度规模经营，鼓励发展各种专业合作社，建设一批无公害绿色食品及种苗花卉生产基地。建设区域性农产品加工中心、农产品流通中心，加快城乡农贸市场改造，健全农产品质量安全检测体系，强化食品安全监管，致力打造食品安全城市。
统筹城乡基础建设。加大农村基础设施建设投入，推进农村土地综合整治，推动城乡基础设施对接联网、互通共享。全面完成长株高速、醴潭高速株洲东互通至云田公路续建工程、醴潭高速芷线桥互通至渌口公路、省道S315龙下至攸县、网朱公路株洲县段建设，加快炎睦高速、炎陵分路口至县城高速、泉南高速茶陵县城至界化垅段、岳汝高速株洲段、国道106炎陵至槽里、省道S322炎陵至资兴段、省道S211株洲段建设，做好株潭快速南环线株洲段、省道S313渌口至湘潭谭家山公路建设的前期工作。提前实施“十二五”规划1000公里农村公路建设。加强农村地名标志设置工作。完成94座病险水库治理，抓好洮水水库建设扫尾和桐坝水电站建设，加快酒埠江、官庄、皮佳如、岩口大中型灌区的续建配套，开展洣水流域综合治理，全面推进小型农田水利设施建设。加强水文、气象防灾减灾设施建设。坚持基础先行、基地示范、产业带动、政府引导、市场运作原则，重点建设云田山庄、松西子、荷塘月色等新农村示范片，改善农村生产、生活环境。
统筹城乡公共服务。公共财政和新增财力重点向农村倾斜。加快发展农村医疗卫生、教育、社会保障等事业，完善农村困难群体生活保障体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化。推动户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。做好失地农民的即征即保工作，维护失地农民的合法权益。加强技能培训，让更多农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。扩大农村社区建设试点范围。 发展社会事业。重视自主创新，坚持把自主创新作为转变发展方式和调整经济结构的中心环节，实现由“株洲制造”向“株洲创造”转变，积极发展战略性新兴产业。发挥企业创新的主导作用，建好国家轨道交通高分子材料中心，争取建设风电设备检验检测中心等一批研发中心和创新基地。以产学研结合为重点，完善科技创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化。争取一批国家和省级科技项目，实施一批重点攻关项目，加大知识产权保护力度，促进专利产业化、产业链条化。利用城市提质的机遇，完善人才激励机制，引进一批高端人才创新创业。优先发展教育事业，深入推广“人文智育、阳光体育、快乐德育”教育理念。加快职教城建设进度，努力将株洲打造成“中部地区职业教育创新之都”。继续实施“阳光体育”工程，新建8个塑胶运动场。设立“安健教育奖”，营造全社会尊师重教的氛围。提质改造市博物馆和档案馆，启动炎帝神农艺术中心建设，继续推进乡镇综合文化站和农家书屋建设。抓好河东体育场改造，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。着力推进公立医院改革、医药卫生体制改革，以重大疾病和职业病预防为重点，完善公共卫生体系。整合医疗卫生资源，组建市中心医院、三三一医院和恺德医疗集团,启动二医院门诊大楼建设。规范新型农村合作医疗门诊统筹试点，提高新型农村合作医疗实效。搞好第六次全国人口普查，加强流动人口计划生育服务与管理，强化计生利益导向机制，统筹解决人口问题。切实维护残疾人和妇女儿童权益，大力发展社会福利、慈善、法律援助等社会公益事业。全面加强民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、地方志、档案等各项工作。
完善保障体系。继续实施积极的就业政策，广泛开展职业技能培训和创业培训，加大公益性就业岗位开发力度，全力解决困难群体就业问题。积极推进创业带动就业，努力使株洲成为要素集聚、功能配套的区域性创业中心，打造创业型城市。抓好社会保险扩面征缴工作，扎实做好新型农村养老保险工作和医疗保险的城乡统筹工作，实现城镇从业人员社会保险全覆盖，逐步健全统筹城乡的社会保险制度。建立临时生活困难救助制度，完善社会救助体系，增强社会救助能力。
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㈨ 株洲市住房和城乡建设局的人员编制

市住房和城乡建设局机关行政编制为70名（含离退休管理服务行政编制2名）。其中，局长1名，副局长4名，纪检组长1名，总工程师1名，总经济师1名，科长（主任）18名（含机关党委专职副书记1名，纪检监察负责人1名），副科长（副主任）15名。
纪检（监察）机构和党群组织行政编制及领导职数在局机关行政编制及领导职数总额内。
机关后勤服务全额拨款事业编制5名。