城乡规划法河南

『壹』 河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法 第七十二条 规定给政府写报告，应该怎么写

山东省人民检察院
检 察 监 督 申 请 书

申请人：姚化平，男，聊城市冠县清水镇姚行村人
被申请人：冠县公安局
申请事项：请求检察院督促冠县公安局立案侦察岳其祥抢劫一案，或书面通知、回复申请人不立案。
事实理由：
申请人于2010年二月26日以挂号信的形式将关于岳其祥抢劫的控告信发往冠县公安局，邮件编号：XA 1650 6719 9 37但是至今未回复，也未通知我不予立案。控告内容如下：
控告人：姚化平，男，聊城市冠县清水镇姚行村人
被控告人：
1、岳其祥，现任冠县民政局局长
2、冯首义，冠县清水镇人
3、冯首义为首的小分队其它成员
控告事项：1、请求冠县公安局追究岳其祥、冯首义为首的犯罪团伙抢劫控告人拖拉机、现金及其他物品的刑事责任。
2、责令被控告人赔偿控告人因拖拉机等物被抢劫所造成的一切损失。
事实理由：1998年阴历后五月初一（公元1998年6月24日）晚十点半左右，被控告人岳其祥、冯首义为首的小分队，聚众多人非法侵入控告人家，在控告人家没有成年人、未出示任何证件和手续、未表明身份，并对控告人家中唯一未成年人（控告人次子姚金亭）实施人身强制和暴力威胁的情况下，强行把原告买了一个月的新拖拉机劫走，非法占有了原告的拖拉机、工具箱内的一万元现金和全部工具，至今未予，给我带来莫大的损失。
被控告人已违反了《中华人民共和国刑法》第二百六十三条“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物”之规定的抢劫罪，而且是《中华人民共和国刑法》第二百六十三条第一款规定的“入户抢劫”，根据本条规定应“处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产”，根据《中华人民共和国刑法》第八十七条第三款“（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；”故本案还在追诉期间，望公安机关秉公执法，追究被控告人入户抢劫的刑事责任。
本案犯罪事实有《山东省冠县人民法院行政判决书----(1999)冠行初字第161号》和《山东省聊城市中级人民法院行政判决书-----（2000）聊行终字第57号》为证。
此判决书并未明示为行政违法！一审判决中的表述为“本院认为，1998年阴历后五月初一，被告冠县清水镇人民政府以原告姚化平拒交农业夏征款为由，强行将原告姚化平拖拉机扣押至杜学功学，其行政行为没有法律依据，本院不予支持。”后又在判决结果中表述为“撤销被告冠县清水镇人民政府扣押原告姚化平拖拉机行政强制行为。”二审判决书中的表述为“本院认为：被上诉人冠县清水镇人民政府于1998年阴历5月1日，以上诉人姚化平拒交农业夏征款为由，强行将上诉人姚化平的拖拉机扣押至杜学功家之事实可以认定。该行政行为没有法律依据，属违法行为，本院不予支持，被上诉人所扣押之拖拉机应予返还。”最终判决结果为“驳回上诉，维持原判。”行政强制行为应理解为行政机关或其首长凭借其行政职权所为的违法行为，故这两个判决书还是比较公平的，最起码认定了岳其祥抢劫的事实--“属违法行为”，而不是行政违法！只不过行政厅无法审理其刑事责任！但是当时人民法院应主动移交公安机关立案侦查岳其祥等人的犯罪事实！法院没移交至少可以对抗诉讼时效，因为姚化平向法院起诉就是要追究岳其祥的责任，即《刑法》第88条所规定的提出了控告，未经公安机关侦查的也应视为刑事自诉，故此案的诉讼时效已中断！再次请求公安机关追究岳其祥等人的刑事责任！
综上所述，根据《刑事诉讼法》第八十四条第三款“公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；” 之规定，冠县公安局至今未给我回复，也未通知我不予立案！还望检察院根据《刑事诉讼法》第八十六条、第八十七条关于检察监督的规定，督促公安机关继续立案侦查或给予我一个说法！
此致

『贰』 河南民办学校遭拆，为什么

自2017年8月起，在周口市政府土地卫片执法和“两违”整改的要求下，周口市淮阳县、鹿邑县40余所民办小学、幼儿园陆续被拆，拆除工作还在进行之中。

“我一直在跟乡里领导说，我们可以捐给政府，有偿也好，无偿也好，作为公办幼儿园也好，做敬老院、公益活动中心都可以。完全比拆了更有意义。但是没有人理会这些”，钱丽宏说。

此前，很多网友对拆除“两违”的行动有异议，有人在网上发帖，提出“五问”，淮阳县“两违”整治办就“五问”逐一回复：

一问：值此十九大召开前夕的关键节点和敏感时期，淮阳县人民政府是否应该考虑如何确保安全稳定的政治局面这一重大政治问题？

答：淮阳县历来都将营造安全稳定的社会环境作为一项重大政治任务，全力以赴、全力保障，为迎接党的十九大胜利召开，更不会有丝毫松懈。但是我县绝不会单单因求稳怕乱，就不敢直面问题，不敢触及矛盾，不按照上级安排部署推进工作，那将是不依法行政，不作为。拆除违法建筑更是为了社会公平公正，为了社会稳定大局。8月7日，河南省人民政府召开全省2016年度土地矿产卫片执法检查工作约谈会，会议要求，一定要保持高压态势、加大执法力度，严厉打击违法占地和违法建设行为，确保所有违法占地“清零”。根据省政府的要求，我县下一步将会以更大的力度，推进“两违”整治工作，实现“清零”目标。

二问：法治时代，淮阳县人民政府为何将自身凌驾于法律之上，任性强拆？

答：此次土地卫片执法拍摄的私立学校，在建设时没有办理任何用地和建设手续，属违法占地、违法建设，县国土资源管理部门根据《土地管理法》的相关规定，当时就下发了土地违法案件行政处罚决定书，对当事人处以罚款，并责令限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其它设施，恢复土地原状。在处罚决定书下达后，违法当事人没有按照处罚决定执行，违法建筑未拆除，同时也没有按照程序申请行政复议或向人民法院提起诉讼。今年被省土地卫片执法拍摄后，乡镇政府依照《城乡规划法》下达了责令限期拆除违法建筑通知书，违法建筑仍未自行拆除，根据《城乡规划法》第65条规定，乡镇人民政府牵头有权组织相关部门依法进行强制拆除，拆除程序符合相关法律法规。

三问：举办私立学校属于政府许可范围，被拆或者将要被拆的私立学校均有淮阳县教体局颁发的办学许可证，应当受到法律和政府保护。淮阳县人民政府是否清楚，拆除有证学校属于违法行为？

答：有办学许可证和违法占地是两回事。私立学校办理了办学许可证，在建设前应当按照相关法律法规先期办理用地、建设等相关手续。但是，卫片执法拍摄的私立学校，没有办理用地、建设等手续，属于违法占地违法建设，违反了《土地管理法》和《城乡规划法》的有关规定。因此，私立学校虽然办理了办学许可证，但它绝不能违反国家其它法律法规。乡镇政府和相关执法监管部门依法拆除私立学校的违法建筑是履行国家赋予的权力，是符合法律法规要求的。

四问：出现违法占地行为的原因何在？

答：私立学校在前期违法建设时，违法当事人总是认为只要违法建筑建成就不会被拆除，所以拒不执行县国土资源管理部门下发的行政处罚决定书中的责令当事人限期拆除违法建筑物及其它设施，并恢复土地原状的处罚决定，并且继续进行违法建设，知法犯法，顶风违法，造成了目前严重违法结果。因此拆除私立学校的违法建筑应有私立学校自行承担违法责任。

五问：明电对强拆提出三点理由：一是存在安全隐患；二是没有办理用地及建设手续，属违法占地、违法建设；三是严重扰乱了我县教学管理秩序。淮阳县人民政府不觉得这样的理由过于牵强吗？

答：民办教育是对公办教育的有益补充，国家鼓励民办教育，但在办学时也必须遵守国家的相关法律法规规范办学，而不是违法违规办学。私立学校在没有办理土地和建设相关手续时就进行建设，严重违反了《土地管理法》和《城乡规划法》，同时在建设过程中未聘请监理进行工程质量监督，竣工后没有通过相关职能部门验收就投入使用，工程存在安全隐患，严重影响了学生的生命安全，这是对社会的不负责任，是对全体师生的不负责任。在招生过程中，私立学校为了生源，违背招生要求，不按照上级教育主管部门规定进行无序招生，扰乱了公平公正的教育秩序。很多私立学校名义上批的是非营利性机构，实际上是以营利为目的，收支从未对社会公开过。学生入学后，私立学校不仅享受国家补助，而且高价收取学生学费，增加了学生负担。所以，此次依法拆除土地卫片执法拍摄的违法占地、违法建设的私立学校，不仅是落实国家和国土部门关于提高国土资源保障能力，严守耕地保护红线的要求，同时也是严格民办学校审批准入制度，规范民办教育的一项举措。