城乡社区服务体系建设发展规划

① 国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知的指导思想

高举中国特色抄社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义核心价值体系建设，立足国情、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

② 民政部2007年102号文件内容

民政部《关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》民发【2007】102号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、计划单列 市民政局、新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实中央有关文件精神，切实做好优抚对象和部分军队退役人员相关政策的完善落实工作，提出如下实施意见：

一、民政部门的主要职责

（一）围绕民政部门牵头负责的调整部分优抚对象抚恤补助标准，向部分参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员发放生活补助，以及实施《优抚对象医疗保障办法》等3个政策，民政部门的职责有四项：

1、落实对烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人提高抚恤补助标准工作。

2、对部分参战退役人员进行核查认定、数据统计，做好在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员生活补助发放工作。

3、对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员，发放生活补助；对其他参加核试验军队退役人员进行核查认定、组织体检、数据统计，落实相关抚恤补助待遇。

4、各省、自治区、直辖市民政部门会同财政、劳动保障、卫生部门制定优抚对象医疗保障具体实施办法，落实有关医疗保障政策。

（二）统筹研究，做好生活有特殊困难的1993年至1999年军队复员干部的救助工作。

（三）积极配合有关部门落实1993年至1999年军队复员干部住房政策、部分军队退役人员劳动保障政策等两项政策，以区（县）为单位，将掌握的本地区复员退伍军人有关资料及时提供给相关部门。

二、参战退役人员及参加核试验退役人员的核查认定

核查认定工作按照属地原则组织实施，由参战、参试人员本人户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。

（一）有关对象及其范围的界定

1、参战退役人员。

参战退役人员是指曾在军队服役并参加过作战的退役人员。作战是指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体界定为：我军为抵御外来侵略，完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方的军事行动，主要包括：自卫还击作战、防御作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、出国支援作战、平息地区性武装叛乱作战，以及军委、总部认定的其他作战行动。参战退役人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员。

1954年11月1日以来，我军的主要作战有：

（1）解放－江山岛作战（1954年11月至1955年2月）

（2）川、甘、青、藏、滇地区平叛作战（1955年12月至1982年12月），包括四川凉（山）茂（县）西（昌）地区平叛，西藏平叛（含甘肃、青海、新疆部分地区藏区）

（3）炮击金门作战（第一阶段为1953年8月23日至1959年1月7日，第二阶段为1960年6月17日、19日）

（4）中面边境勘界警卫作战（1960年11月22日至1961年2月9日）

（5）中印边境自卫反击（1962年10月20日至11月21日）

（6）“八?六”海战（1965年8月6日）

（7）崇武以东海战（1985年11月13日至14日）

（8）援越抗美作战（1965年6月至1973年8月）

（9）援老抗美作战（1968年1月至1978年5月）

（10）珍宝岛自卫反击作战（1969年3月）

（11）西沙群岛自卫反击作战（1974年1月）

（12）中越边境自卫还击作战（1979年2月17日至3月16日）

（13）“老山、耆阴山”地区对越防御作战（1979年10月至1989年10月）

（14）南沙群岛自卫反击作战（1988年3月）

2、原8093部队和其他参加核试验军队退役人员：

8023部队是原国防科工委21试验基地20世纪六七十年代的代号，从1964年至1996年，多次执行核试验任务。现为总装备部21基地，驻地在新疆马兰。

其他参加核试验军队退役人员：包括参加过核试验效应试验的退役人员，执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条下军事演习的退役人员，与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员等。

民政部门根据有关部门提供的情况组织调查、申报和审定。

（二）申报登记和初审程序

相关人员携带本人身份证、户口簿、退伍证、参战立功、授奖证件等相关证明材料（凡个人向原所在部队索取的证明材料无效），向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表。村（居）委会进行初审后上报乡（镇、街道）。乡（镇、街道）向申请人所在部门、单位调阅本人档案，以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份，并做好登记工作。对符合条件和签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人。

(2)城乡社区服务体系建设发展规划扩展阅读：

主要涉及三点：

1、民政部门的主要职责。

2、对部分参战退役人员进行核查认定、数据统计，做好在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员生活补助发放工作。

3、对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员，发放生活补助；对其他参加核试验军队退役人员进行核查认定、组织体检、数据统计，落实相关抚恤补助待遇。

参考资料：旌阳区人民政府--民发【2007】102号