建设局矛盾问题统计分析情况

❶ 想考暨南大学统计学，不知道这个学校统计学实力如何

暨南大学统计学专业

一、历史沿革

暨南大学是“面向海外、面向港澳”办学的“”重点建设大学。暨南大学经济学院经济信息管理系成立于1981年，当时系名为计划统计系，设计划统计一个专业。1988年按国家专业目录标准化的要求将计划统计专业改为统计学专业，同时将系名改为统计学系。1994年增设经济信息管理专业，改称经济信息管理系。

本系从1981年起，招收计划统计专业本科生，1988年改招统计学专业本科生，1994年增招经济信息管理学专业本科生（1999年该专业转到数学系）。1985年起开始招收统计学专业硕士研究生， 1990年获统计学专业硕士学位授与权，是广东省唯一的统计学硕士点。1991年获准向海外及港澳台地区招收统计学兼读制硕士研究生，2001年获数量经济学硕士点学位授予权，面向境内、海外及港澳台地区招生。2003年获概率论与数理统计硕士点、统计学和数量经济学博士学位授予权，2004年开始面向境内、海外及港澳台地区招收统计学专业博士研究生及概率论与数理统计硕士研究生。本系还积极为社会培养各层次的在职统计人才。 本系已经建立了一个本科——硕士——博士完善的学科体系和人才培养基地。

本系有完整的机构设置，经验丰富的教师队伍，合理的大统计学科体系，优秀的学科带头人，无论在教学方面、科研方面还是为地方经济建设服务方面，经济信息管理系均有新的突破和进步！

二、组织机构

在学校“从严治校、从严治教、从严治学”方针的指导下，为更好的进行教学科研工作， 统计学系建立了完整的组织结构，下设：系办公室，统计、数量经济两个教研室，统计与数量经济研究中心，市场调查与分析研究所。既进行教学科研，又与社会密切联系，更好地为地方经济建设服务。

三、师资队伍

本系拥有一支职称结构、年龄结构、知识结构合理，学历层次较高的师资队伍。本系教职员工共有21人，其中教师17人，教学管理人员4人。教师队伍中教授6人，副教授6人，讲师5人；教师队伍中有博士5人，在读博士2人，硕士8人。

著名的统计学家暴奉贤教授（已故）是本系的创始人。谢启南教授在我国统计学届享有较高的声誉。以韩兆洲教授、刘建平教授、伍超标教授、陈光潮教授、夏应存教授为代表的一批中青年教师教学科研成果显著，在我国统计学界崭露头角。本系教师教学成绩突出，获各类优秀教师奖多项，如获南粤优秀教师奖1人，国务院侨办优秀教师奖1人，国家统计局优秀统计教师奖1人，校级优秀教师奖多名。

四、学科建设

本系非常重视学科建设，努力建设大统计学科体系，坚持以学科建设为龙头，促进教学、科研、队伍建设和人才培养的全面发展。全系有统计学、数量经济学两个博士点，有统计学、数量经济学、概率论与数理统计三个硕士点。具体情况如下：

（一）博士点

专业：

1、统计学

研究方向：

（1）统计信息与决策支持系统

（2）社会经济调查和分析

（3）国民经济统计核算理论与方法研究

（4）保险精算与金融工程

2、数量经济学

研究方向：

（1）数理经济学理论与实践

（2）经济计量学理论与实践

（3）数理金融与风险管理

（二）硕士点

专业：

1、统计学

研究方向：

（1）经济预测与决策

（2）国民经济核算

（3）统计信息管理

（4）质量工程与管理

（5）社会调查与分析

2、数量经济学

研究方向：

（1）经济计量理论与实践

（2）保险精算与金融工程

（3）投资分析与风险管理

3、概率论与数理统计

研究方向

（1）随机分析及其运用

（2）数理金融与精算学

（3）统计遗传学与生物信息学

（4）生存分析与生物统计

硕士导师：韩兆洲教授、刘建平教授、伍超标教授、陈光潮教授、夏应存教授、郑少智副教授、王斌会副教授、吴云凤副教授、郭海华副教授等。

五、教学科研成果

本系本着以产促研，以研促学，产学研相结合的方针，坚持理论联系实际，将为国家经济建设、地方经济建设和社会发展服务为己任，先后承担完成国家自然科学基金、社会科学基金项目，省部级科研项目以及广州市政府科研项目十多项；承担完成企业事业单位委托项目二十多项，总经费达200多万元，其研究成果为国家、地方经济建设、政府宏观决策以及企事业发展做出重要贡献，得到实际部门认可。本系高度重视科学研究，努力实践学院建设研究型学院的战略，特别注重研究内容的前沿性，密切关注本学科在国内外发展的新动态，仅近5年在Journal of the Royal Statistical Society ，Journal of the American Statistical Association, Statistical Sinica，统计研究、应用概率统计等国内外权威刊物上发表学术论文十多篇，被SCI收录的近十篇。在国内其他核心期刊和报刊发表论文200余篇。有10多篇论文被中国人民大学报刊复印资料等重要刊物转载。全系教师先后共获省部级和市级优秀科研成果奖30余项。

在作好教学科研工作的同时，我系十分重视教材建设。1981年以来，我系教师公开出版的教材30余部(其中全国统编统计教材和国家规划统计教材多部，省高校统编统计教材8部)，专著15部，译著4部，内部出版教材20余部。在上述编著中有10部教材获部、省级优秀教材或优秀统计编著奖，有6 部教材被国家教委和全国统计教材编审委员会推荐全国高校使用，有2部教材被选送参加全国第二届和广东省首届优秀图书展，全系教师先后共获得各种省级以上的教学（材）奖5项，校级教学成果一等奖1项，二等奖3项。在教学改革中，我系1993年开创性地在本科教学中推行挂牌教学，《光明日报》、《羊城晚报》、《报刊文摘》和广东电视台等媒体作了报导，社会反响强烈。

《统计学原理》是省级重点课程，统计学是校级重点学科。

六、人才培养

本系已培养全日制本科毕业生1000余人，硕士研究生60余人，并为各级统计机构培养大量的在职人员。他们为国家的经济建设做出了自己的贡献，受到社会的好评。

目前在校全日制本科生157人，各类硕士研究生58人。历年来本系学生在学期间发表学术论文达100余篇。2人获南粤优秀研究生奖，1人获国家统计局优秀统计研究生奖，5人获校级优秀研究生奖，1人获第七届 “挑战杯”广东省大学生课外学术科技作品竞赛一等奖。

七、学术交流

为实施暨南大学“侨校加名校”的发展战略，本系坚持“面向海外、面向港澳”办学方针，努力进行国内外学术交流。1981年以来，我系主办全国性学术会议2次，联合主办国际学术研讨会1次，参加国内学术会议200余人次，赴英、日等国和港澳地区访问、讲学、合作科研和进修20余人次，参加国际学术会议10余人次。2002年主办首届经济社会统计国际研讨会。国际统计学会（前）会长柯尔道夫、波兰中央计划统计大学校长鲍夏柯夫基等人曾访问我系，美国、加拿大、日本等国家和香港地区等多名学者曾到我系讲学，国家统计局、中国人民大学、厦门大学、南京大学、中国科学院、天津财经学院、中南财经大学等国内知名学者多人亦曾应邀到我系讲学。我系暴奉贤教授（已故）、谢启南教授、曾声文教授、韩兆洲教授、陈光潮教授、伍超标教授、夏应存教授、郑少智副教授也曾应邀到日本、美国、英国、越南、香港、澳门等地讲学。

八、本科专业与主要课程介绍

专业名称：统计学专业（下设两个方向：统计学方向、精算师方向）

（一）统计学方向培养目标：培养具有良好的数学与经济学素养，掌握统计学的基本理论和方法，能熟练地运用计算机分析数据，能在企业、事业单位和经济、管理部门从事统计调查、统计信息管理、数量分析等与统计学相关的开发、应用和管理工作，或在科研、教育部门从事研究和教学工作的高级专门人才。

统计学方向主要课程：数学基础课（包括：数学分析、高等代数、空间解析几何）、概率论、数理统计、会计学基础、统计学原理、国际商法、宏观经济学、微观经济学、货币银行学、国际金融、国际贸易、国民经济核算、经济计量学、调查方法与实验设计、统计预测与决策、多元统计分析、统计计算方法、计算经济学、信息经济学、管理信息系统、统计专题讲座等。

（二）精算师方向培养目标：本方向培养具有良好的数学、经济学与管理学素养，掌握统计学及精算学的理论和方法，通晓经济法规及国际精算师准则的高级专门人才，为企业、事业单位和经济、管理部门输送从事精算、社会保障与风险管理等工作的精算师。

精算师方向主要课程：主要课程：数学基础课（数学分析、高等代数、解析几何）、概率论、数理统计、微观经济学、宏观经济学、管理学原理、程序设计基础、回归分析与经济计量学、保险精算学基础、寿险精算论、社会保障精算论、风险管理与保险、多元统计分析、非参数统计分析、实验设计、市场调查与分析、计算经济学等，以及根据应用方向选择的基本课程。

通讯地址： 中国广州石牌，暨南大学经济学院经济信息管理系

邮政编码： 510632

电 话: 系办公室 （020）85220182

传 真： （020）85223026

E-mail:[email protected]

❷ 云南省年国土资源综合统计分析报告

2006年，是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年。一年来，全省国土资源系统在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，以“完善体制，提高素质”为动力，抓住资源保护、资源保障、资源市场建设、依法行政以及队伍建设等环节，开拓创新、积极进取、努力工作，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面都取得了新成效。2006年主要工作成效如下：

● 积极服务经济建设，国土资源保障能力明显增强。

● 深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》。

● 继续开展“两个”市场治理整顿，市场秩序日趋规范。

● 深化“三权”制度改革，资源有偿使用成效明显。

● 领导有力，组织严密，全国“两会一班”在昆明成功召开。

一、土地资源

（一）土地资源状况

云南省辖16个市、州，130个县、市、区，全省土地总面积3831.94万公顷，居全国第八位，属全国土地面积较广阔的省份。其中农用地3176.84万公顷，建设用地78.77万公顷，未利用地576.33万公顷。截至2006年底全省耕地607.78万公顷，比2005年减少1.66万公顷，占总面积的15.9%；园地84.08万公顷，占2.2%；林地2214.24万公顷，占57.8%；牧草地78.25万公顷，占2.0%；其他农用地192.49万公顷，占5.0%；居民点用地61.03万公顷，占1.6%；交通用地9.73万公顷，占0.3%；水利设施用地8.0万公顷，占0.2%；未利用土地532.0万公顷，占13.9%；其他用地44.33万公顷，占1.1%。

2006年，年初农用地面积3176.09万公顷，年内增加面积0.75万公顷，年末农用地面积3176.84万公顷。

（二）土地利用情况

1.农用地

2006年云南省各类土地增减总的变化趋势为：未利用地、耕地、其他土地及其他农用地减少，林地、园地、建设用地、水利设施用地增加。耕地净减少24.9万亩，园地净增加19.4万亩，居民点及工矿用地净增加12.5万亩，交通用地净增加4.1万亩，水利设施用地净增加1.9万亩，未利用地净减少25.5万亩，牧草地净减少0.7万亩，其他农用地减少3.1万亩。

林地、园地增加和未利用地减少的主要原因是退耕还林还湖还草，开发荒山，植树造林，保护生态环境的政策和实施农业结构调整的结果。水利设施用地增加的主要原因是兴修水利，大力发展水电事业。居民点及工矿用地和交通用地增加主要是建设占用，其他土地增加主要是灾毁地，即原耕地变为滩涂。

2.建设用地

2006年全省省级人民政府共审批建设用地10221.84公顷，其中农用地转用8029.16公顷，耕地5988.04公顷。2006年全省审批用地量比2005年增加了3143.12公顷。主要用地集中在昆明市、曲靖市、德宏州、文山州、玉溪市、红河州、大理州、楚雄州等地区。

全省省级审批分批次建设用地6590.97公顷，其中商服用地833.71公顷，工矿仓储用地517.61公顷，公用设施用地371.43公顷，公共建筑用地711.48公顷，住宅用地682.61公顷。单独选址建设用地3630.87公顷，其中交通运输用地1149.55公顷，水利设施用地1426.71公顷。

建设用地增加的主要原因，一是近年全省加大了基础设施的投入，交通、电力、水利设施用地增多；二是大力发展小集镇建设和工业用地，造成村庄、建制镇和独立工矿面积增加。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2006年全省土地整理项目50个，面积12395.57公顷，投资额20436.48万元，投资额比2005年的15844.78万元增加了4591.70万元。其中国家级项目5个，省级项目25个，州级项目4个，县级项目16个。

全省土地复垦项目21个，面积5635.85公顷，投资额15333.28万元，国家级项目11个，省级项目5个，州级项目5个。

全省土地开发项目58个，增加面积8340.11公顷，投资额19298.87万元。其中国家级项目4个，面积766.55公顷，投资额2401.85万元，省级项目17个，面积3435.57公顷，投资额8349.88万元。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

云南省位于西南“三江”成矿带中南段、攀西黔中区（川滇—滇东成矿带）、红水河右江区（滇东南成矿带）3个资源集中区，成矿条件优异，被誉为“有色金属王国”。截至2006年底，全省共发现各类矿产142种，占全国已发现矿种的83.04%，在已发现的矿产中，有查明资源储量的矿产有85种。其中列第一位的有铅、锌、锡、磷、铟等9种矿产，第二位的有铂族金属、锗、硅藻土等7种矿产，第三位的有铜、镍、锰、银、锶等9种矿产。

云南矿业发展迅速，涌现出昆钢集团、云锡集团、云铜集团等一批大型骨干企业集团，全省矿业产业在职职工人数达32万人，若加上相关延伸产业的从业人员，全省矿产业直接、间接从业人员达百万人。2006年全省采煤6300多万吨，10种重要有色金属产量达170万吨，其中精锡约7万吨（含省外、境外来料加工），居全国第一位，铜、铅、锌、磷居全国第二、第三位，钢铁产量达到450万吨。规模以上矿业实现产值1000亿元，占全省工业总产值的40%。矿业已成为全省国民经济发展的五大支柱产业之一。

（二）地质勘查投入及勘查成果

云南省境内拥有以省地矿局、省有色地质局、省煤田地质局为主的勘查单位共73个，从事基础性地质调查、战略性矿产勘查及商业性矿产勘查。据不完全统计，全省2006年地质勘查投入34779.86万元（未含社会资金投入情况），比2005年增加投入3830.72万元，其中中央财政拨款2332.65万元，地方财政拨款1537.49万元，企事业投入30909.72万元。其中投入矿产资源补偿费140.00万元，外商投入575.87万元。随着全球以矿产品为主的原材料价格大幅上扬，云南省地质勘查投入的主要资金来源以社会资金和外资为主，主要进行煤、铁、铜、金、铅、锌、锡、锑等重要矿种的勘查。全年完成机械岩心钻探工作量230952米，坑探工作量17229米。直接从事地质勘查人员2607人，其中技术人员994人，劳动报酬支出7769.21万元。

全省新发现了富源县桃树坪煤矿、威信县玉京山高田煤矿、镇康县天生桥多金属矿、永平县阿古寨多金属矿、潞西市王台山镍矿等一批矿产地。通过地质工作，初步查明煤炭资源储量10.98亿吨，铜矿16146吨，铅矿178764吨，锌矿197729吨。

（三）矿产资源勘查和开发发证情况

截至2006年底，全省采矿许可证发证数5933件，其中本年新立2012件。开采主要矿产为有色金属矿产154个、金矿14个、黑色金属矿产92个、非金属矿产4833个、煤701个，批准登记面积3074.76平方千米，矿业权使用费419.35万元。按经济类型分，国有企业276个，集体企业1063个，股份合作企业28个，股份公司80个，有限责任公司403个，私营企业3739个。

全省全年批准登记勘查许可证1506件。涉及主要矿产为有色金属矿产570个、金矿179个、黑色金属矿产445个、非金属矿产46个、煤矿242个、稀有（稀土、稀散）矿产3个，批准登记面积32014.87平方千米，矿业权使用费671.49万元。按经济类型分，国有企业199个，集体企业29个，股份合作企业11个，有限责任公司789个，股份公司107个，私营企业219个，中外合作企业10个，外资企业13个。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地一级市场

2006年全省出让土地14728宗，面积3815.81公顷，成交价款97.49亿元，纯收益15.70亿元。其中，协议出让9685宗，面积2351.97公顷，成交价款46.30亿元，纯收益7.31亿元；招标出让面积137.45公顷，成交价款5.29亿元，纯收益0.66亿元；拍卖出让面积124.78公顷，成交价款4.98亿元，纯收益1.15亿元；挂牌出让面积1201.61公顷，成交价款40.92亿元，纯收益6.58亿元。

2.土地二级市场

2006年全省转让土地18211宗，面积1553.91公顷，转让金17.36亿元；出租土地2921宗，面积19.09公顷，租金0.29亿元；抵押土地21032宗，面积21307.81公顷，抵押价款287.22亿元，贷款金额199.55亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权一级市场

2006年全省采矿权出让798宗，合同金额8075.74万元，其中行政审批234宗，金额296.32万元；招标1宗，金额1660万元；拍卖9宗，金额819.17万元；挂牌554宗，金额5300.25万元。全省探矿权出让584宗，涉及矿种主要有煤、铁、铜、锌、金、银及建材非金属矿产等。

2.探矿权采矿权二级市场

2006年全省采矿权转让40宗，价款28924.09万元，其中出售33宗，价款27952.09万元；作价出资1宗，价款800万元。全省探矿权转让26宗，价款5372万元，其中出售16宗，价款5035万元，作价出资3宗，价款328万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件的查处情况

据统计，2006年度全省共发现土地违法案件2770件，涉及土地面积744.28公顷，其中涉及耕地301.55公顷。全省各级国土资源管理部门共立案查处土地违法案件1702件，涉及土地面积578.28公顷，涉及耕地面积197.41公顷。截至2006年底，结案1557件，结案率为91.48%。处理本年发生案件1123件，涉及土地面积430.89公顷。

共拆除构建物4758.03百平方米，没收构建物131.08百平方米，收回土地31.76公顷，其中耕地16.60公顷，罚没款1846.95万元。

土地违法案件发生的原因：①经济增长的快速期，也是土地违法的高发期，地方政府为了快上项目，促进地方经济发展，往往忽视依法用地，大量的违法用地也就随之产生；②投资过热的产业，也就是土地违法多发的产业。从2006年全省国土资源执法监察的动态巡查、清理固定资产投资项目发现，很多违法案件发生在水泥、小冶炼、房地产、旅游等投资热产业。

（二）矿产资源违法案件查处情况

据统计，2006年全省共立案查处矿产资源违法案件591件，其中勘查违法案件33件，其余全部为开采违法案件。

截至2006年底，全省矿产资源违法案件结案553件，其中处理2005年未结案件6件，勘查违法案件33件，开采违法案件512件，罚没款343.66万元。

违法案件产生的原因：①近年来，随着矿产品价格的上升，一些人受到利益驱动，无视国家的政策法规，非法勘探、开采，越界开采现象屡禁不止；②执法队伍受编制限制，执法装备落后，无强制执行权，很大程度上制约了对矿山的动态巡查和案件的查处。

五、国土资源行政复议情况

2006年申请行政复议32件，上年未结案件1件，本年受理32件，本年审结30件。涉及昆明市、保山市、玉溪市、楚雄州、红河州、文山州、大理州等地区。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2006年全省从事国土资源管理工作的总人数为10756人。省、市、县三级国土资源行政管理机构145个，人员7037人，经费收入83088.85万元，其中中央财政15528.20万元，地方财政55065.38万元，其他收入12495.27万元。直属事业单位353个，人员 2110 人。乡级国土所1163个，人员3719人（兼职91人）。

2006年全省参加学习培训的人数共计5723人次。其中，党校学习297人次，行政学院学习97人次，其他培训5329人（国外培训3人次）；学历教育975人，其中硕士79人，本科509人，大专387人。

七、地质资料汇交、利用和信息化建设情况

2006年全省汇交地质资料181份，涉及固体矿产勘查174份，物化探遥感1份，环境3份，地质科研3份。全年借阅、查阅资料2631人次，查阅份数5563份次。

2006年全省从事国土资源信息化人员1004人，技术人员95人，历年经费投入13833.54万元，本年投入2839.35万元。

❸ 新疆生产建设兵团年国土资源综合统计分析报告

2005年新疆生产建设兵团国土资源系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实兵团党委五届六次、七次全委（扩大）会议以及国土资源工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，坚决贯彻党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革，从严管理，完善体制，提高素质，促进资源集约利用，依法维护职工群众的合法权益，为兵团经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

●坚持保护资源、保障发展的方针，积极为兵团经济社会发展提供资源保障和管理服务。

●依法行政，加强国土资源法制化建设。

●努力为兵团经济社会可持续发展提供资源保证。

●国土资源基础业务工作进一步加强。

●深入组织开展国土资源法制教育活动。

●加快推进国土资源领域的信息化建设。

●推进兵团国土资源管理体制和干部管理体制改革。

一、土地资源

（一）土地资源状况

截至2005年10月31日，全兵团土地总面积745.63万公顷（11 184.45万亩，包括未经确权勘界面积），其中农用地为 419.26万公顷（6 288.9万亩），占土地总面积的56.23%；建设用地20.99万公顷（314.85万亩），占土地总面积的2.81%；未利用地为305.38万公顷（4 580.7万亩），占土地总面积的40.96%（图1）。

图4 2005年兵团各师土地出让情况

（三）土地二级市场

2005年土地资产流转情况，转让、出租和抵押转让土地增减变化情况分析。转让的土地的用途构成及分析。

2005年土地转让面积37.21公顷，转让金1 698.88万元，主要发生在农二师、农六师和农十二师，转让后用地类型涉及商服用地、工矿仓储用地、住宅用地，其中商服用地面积2.82公顷，转让金占总转让金额的78.23%（表1）。

表1 兵团土地使用权流转单位面积价格比较表

石河子市土地使用权流转情况全部发生在市区，其中转让土地88宗，面积8.44公顷，收取转让金2 254.16万元；抵押土地114宗，面积138.73公顷，抵押价款99 005万元，贷款金额59 403.09万元。

三、土地违法案件查处情况

2005年兵团国土资源系统深入学习领会和贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，紧紧围绕继续治理整顿土地市场秩序这一工作重点，从规范国土资源执法监察业务建设入手，以法制宣传教育为基础，以监督检查为手段，全面推行依法行政，大力开展国土资源违法案件查处工作，兵团国土资源执法监察工作成效显著。2005年共发现违法案件426件，涉及土地面积185.88公顷（其中耕地0.02公顷）。

2005年违法件数比2004年略有增加，但涉及面积有所下降。与2004年相比，违法案件数增加了 28件，同比增加了 7.03%；违法面积减少了 25.82公顷，同比减少了12.19%。土地违法行为得到有效控制。

本年立案31件，涉及土地面积2.8公顷。与2004年相比，立案件数增加了12件，同比增加了63.16%；面积减少了40.47公顷，同比减少了93.53%。

2005年没有发生对土地违法案件查处给予责任人纪律处分及刑事处罚情况。

四、国土资源管理机构和人员培训情况

本省（区、市）各级国土资源管理机构人员情况，管理经费来源情况。各级国土资源管理机构所属事业单位人员情况，经费来源情况。报告期内完成学历教育和培训情况。

2005年兵团国土资源管理机构年末从业人员852人，行政人员98人。其中研究生17人，大本及大专748人，高中及中专78人，初中及以下9人，分别占管理人员总数的2%、87.8%、9.1%、1.1%。

2005年参加培训人员33人，其中党校培训3人，行政学院培训2人，其他培训28人（包括国外培训2人）。进行学历教育34人，其中硕士研究生教育2人，本科教育18人，大专教育14人；本年取得硕士学位1人，取得学士学位3人。

五、问题与建议

2005年兵团国土资源工作取得了显著成绩，但国土资源管理工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足。个别单位有待进一步强化信息化建设成果的转化和应用，存在着重建设轻使用的问题；干部队伍素质还有待进一步提高；兵团矿产资源的职能有待进一步明确和落实到位；执法力度有待进一步加大；兵团国土资源管理体制改革还需进一步完善。

❹ 大二统计学的问题，关于控制不良贷款的分析

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❺ 甘肃省年国土资源综合统计分析报告

2006年甘肃省国土资源工作在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的监督关怀下，在国土资源部的指导下，在各市州党委、政府、省直有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，以深化改革、狠抓落实为着力点，深入开展“完善体制、提高素质”活动为保证，开拓创新，扎实工作，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、规范管理等方面，都取得了新的成效，全面完成了年初确定的各项目标任务，有力地促进了全省经济社会的持续快速健康协调发展。

一、土地资源

（一）土地资源状况

根据2006年土地利用现状变更调查，全省主要地类面积及地类构成情况为：①农用地2541.73万公顷。其中，耕地462.71万公顷，占18.20%；园地20.54万公顷，占0.81%；林地517.76万公顷，占20.37%；牧草地1410.99万公顷，占55.51%；其他农用地129.72万公顷，占5.11%。②建设用地96.93万公顷。其中，居民点及工矿用地87.60万公顷，占90.37%；交通用地6.47万公顷，占6.68%；水利设施用地2.86万公顷，占2.95%。③未利用地1909.08万公顷。其中，未利用土地1850.28万公顷，占96.92%；其他土地58.80万公顷，占3.08%（图1）。

图1 2006年全省各类用地构成

2006年全省耕地面积中：旱地360.32万公顷，占77.87%；水浇地100.62万公顷，占21.75%，主要分布在武威市、张掖市、酒泉市等地。

全省包括耕地中的水浇地及果园在内的农用地灌溉面积共有121.16万公顷。已有林地加灌木林地计算森林覆盖率为9.19%。

全省土地利用率为58.02%，尚未利用的土地占全省总土地面积的41.98%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低洼盐碱地、沼泽地等。

全省土地总面积居全国第七位，人均占用土地量居全国第五位。耕地面积居全国第十一位，人均占有耕地2.63亩，居全国第六位。

（二）土地利用情况

1.农用地

2006年全省耕地增加3160.54公顷。其中，开发1595.13公顷，占新增耕地总量的50.47%；复垦460.95公顷，占新增耕地总量的14.59%；整理增加耕地828.66公顷，占新增耕地总量的26.22%；农业结构调整增加耕地172.00公顷，占新增耕地总量的5.44%；其他增加耕地103.80公顷（图2），占新增耕地总量的3.28%。

图4 2006年各市州土地出让纯收益情况

（二）矿权市场建设

2006年按照全省矿产资源总体规划和全省地质勘查规划，全面展开了探矿权采矿权公开出让工作，通过制度建设，矿业权市场得到进一步完善，矿业权公开出让工作得到进一步规范。肃南县老君庙玉石梁玉石矿、民乐县满山煤矿等3宗普查探矿权以39.5万元挂牌成交，景泰县大泉水—大沙岘煤矿、武都区唐坝金矿采矿权分别以200万元和295万元挂牌出让。完成了正宁南煤田采矿权出让的前期准备工作。

1.探矿权采矿权一级市场

2006年全省审批探矿权14宗，比2005年减少224宗；挂牌7宗，金额1744.5万元。采矿权出让635宗，金额7084.76万元，分别比2005年增长了4.12倍和1.83倍。其中审批162宗，金额1600.79万元，占总金额的22.59%，分别比2005年增长了16.2倍、5.08倍和2.78倍；拍卖8宗，合同金额4223.35万元，分别比2005年增长了2倍和1.55倍，占总金额的59.61%，比2005年下降了10%；挂牌465宗，金额1260.62万元，分别比2005年增长了3.32倍和1.49倍，占总金额的17.79%，比2005年下降了4.07%。

2.探矿权采矿权二级市场

2006年全省探矿权转让29宗，成交价款25955.14万元，其中出售28宗，价款6955.14万元；作价出资1宗，价款1900万元。采矿权转让5宗，成交价款175.2万元，其中，出售3宗，价款163.3万元；其他2宗，价款11.9万元。分别比2005年减少8宗和1727.2万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地执法监察

2006年全省共立案查处各类土地违法案件631件，涉及土地面积422.72公顷（耕地215.75公顷）。本年发生791件，面积374.09公顷（耕地162.03公顷）；历年隐漏案件65件，面积58.66公顷（耕地55.8公顷）；2005年未结案2件，面积0.03公顷（耕地）。本年动态巡查发现违法案件1134件，涉及土地面积190.2公顷（耕地65.8公顷）。本年动态巡查制止违法案件877件，涉及土地面积110.19公顷（耕地45.03公顷），挽回经济损失66.21万元。

至2006年底，处理结案588件，面积345.87公顷（耕地211.34公顷）；其中处理隐漏案件63件，面积52.13公顷（耕地49.27公顷）；处理本年发生案件523件，面积293.7公顷（耕地162.14公顷）；处理上年未结案件2件，面积0.03公顷。已处理案件中，拆除构建物77.74百平方米；罚没款545.39万元；刑事案件移送4起，给予党纪处分3人、政纪处分3人。

据统计显示，土地违法案件发案率较高的仍然是未经批准占地的违法行为，占总案件的76%以上。

（二）整顿规范矿产资源开发秩序

2006年全省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，在省委、省政府的正确领导下取得了阶段性成果。

（1）政府和相关部门依法管理矿产资源的意识明显增强。尤其是个别矿产资源开发秩序比较混乱地区的政府和部门，思想认识和观念转变比较明显，越权行政、擅自审批勘查开发矿产资源的违规行为得到纠正，矿产资源管理工作逐步走向规范。

（2）无证勘查开采、破坏矿产资源等违法行为得到了有效遏制。据统计，全省共查处无证勘查55起，无证开采954起，超层越界开采15起，没收矿产品3.284万吨，罚没款278万元，吊销采矿许可证18个，注销采矿许可证229个，追究刑事责任1人。同时，对50户不具备安全生产条件的小煤矿依法实施了关闭，并对2004年底前到期但未依法申请延续登记的46户矿山企业的采矿许可证依法作出了注销处理。对114个“圈而不探”探矿区块，进行了依法查处和规范。

（3）公开暴光和查处了5起社会影响较大的典型矿产资源违法案件。对康县犀牛江河道非法开采砂金、西和县六巷金矿和碌曲县拉尔玛金矿无证开采黄金违法案件进行了公开暴光和处理，收到了明显的效果。

（4）制度建设得到进一步加强。结合贯彻全国地质工作会议精神和针对整顿规范中发现的问题，制定了《矿业权交易管理暂行办法》、《地质勘查基金管理办法》、《探矿权采矿权价款收入管理办法》、《甘肃省矿山储量动态监督管理工作方案》、《甘肃省加强矿产资源补偿费征收管理促进回采率提高工作的实施方案》等一系列制度和规定，为全面规范工作奠定了坚实的基础。

（5）矿产资源管理工作得到明显加强。全省《矿产资源勘查规划》、《矿业权设置方案》、《甘肃省矿产资源整合初步方案》已经编制完成。煤炭资源回采率专项检查全面展开，矿山资源整合工作已经起步，其中徽县洛坝、谢家沟铅锌矿区已完成整合工作，为下一步全省资源整合工作全面展开提供了经验。

2006年12月国家九部委工作组对全省整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作进行了检查验收，从五个方面给予了充分肯定，认为甘肃省对整顿和规范矿产资源开发秩序工作高度重视，态度坚决，行动迅速，措施得力，进一步完善了有关政策措施，整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作取得了明显成效。

（三）矿产执法监察

2006年全省共立案查处各类矿产资源违法案件137件（其中集体15件，个人86件），查处无证开采120起，查处越界开采9起，至2006年底处理结案136件（其中集体15件，个人86件），本年未结案1件。吊销采矿许可证6件，查处不按规定缴纳矿产资源管理补偿费1件，查处其他3件，罚没款158.49万元。

从统计数据看，矿产资源违法案件中无证开采的案件占总案件的91%以上。

五、国土资源行政复议情况

2006年全省共受理行政复议18件，比上年增加6件，加上上年未结的1件，共计14件。本年共审结19件，其中维持12件，撤销6件，责令履行1件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2006年全省省、市、县三级国土资源行政管理部门（不含事业单位）从业人员共2867人，行政人员2179人。其中，研究生以上学历40人，占从业人员总数的1.40%，大本及大专生2045人，占从业人员总数的71.33%，高中及中专生655人，占从业人员总数的22.85%，初中及以下学历人员127人，占从业人员总数的4.42%。直属事业单位422个，职工数4500人。

2006年全省三级管理部门经费收入16478.11万元。其中，中央财政拨款37.56万元，比2005年增加28.06万元；地方财政拨款13204.9万元，比2005年增加了1080.59万元；其他收入3235.65万元，比2005年增加1116.52万元；完成基本建设投资200万元。

2006年以《公务员法》实施为契机，全面加强机关公务员培训工作，全年培训机关人员108人次。在全省国土资源系统举办各类业务培训班9期，培训干部758人次。组织市州国土资源局长12人次，参加国土资源部举办的局长培训班。通过开展教育培训，提高了全系统干部职工依法行政、参与宏观调控的能力；沟通协调、推进工作的能力；清正廉洁、自我约束的能力。

全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数（省级以上证书）达1555人，比2005年增加了11.71%。其中参加党校学习224人次，行政学院学习152人次，其他培训1179人次（其中国外培训2人）；学历教育298人次，比2005年下降39.60%人次，博士生1人，硕士生10人，本科生结业165人，大专结业122人。本年获得博士学位1人，硕士学位1人。

七、信息化建设情况

（一）土地资源信息

2006年，全省稳步推进土地资源管理信息化建设，逐步完善了土地资源管理信息化体系，基本实现了办公自动化、手段现代化、管理科学化和服务化，及时、全面地对全省土地资源进行科学规划和合理配置，一批土地利用现状数据、城镇地籍调查、土地利用现状等方面的应用软件相继得到开发和应用，培养和造就了一支土地资源信息化管理的专业队伍。

全省地籍管理信息系统已建成运行，全省有58个市（县、区）建成1∶1万主比例尺土地利用数据库，占全省应建数的67.4%。全省已有55个城镇建立了1∶500～1∶2000的地籍信息系统，占全省应建数的55%。

利用SPOT5卫星数据完成了全省18个县（市、区）的土地利用更新调查。同时利用信息化手段和遥感技术，对兰州市的土地利用变化情况和全省开发园区土地利用情况进行遥感动态监测，及时掌握监测区内的土地利用状况。目前，全省绝大多数县（市、区）和60%的乡（镇）已在土地利用规划方面实现了信息化管理和数字制图。这些信息成果已广泛应用于地籍管理、建设用地审批、土地利用规划编制、基本农田保护、农用地分等定级、城市规划和新农村建设规划等方面，为全省经济建设、土地资源管理提供了准确可靠的土地资源基础数据。

（二）矿产资源信息

甘肃省矿产资源信息化建设取得了较大进展，完成了省矿产资源总体规划数据库、矿产资源储量空间数据库、省市县三级采矿权数据库和省级探矿权数据库建设，并已运用于矿政管理工作。国土资源部试点项目《甘肃省矿产资源电子政务管理信息系统》已进行入运行阶段，此项目的实施必将推动全省国土资源电子政务信息化的建设步伐。已建成了甘肃省1∶20万水文地质图数据库、1∶20万地球化学数据库、1∶50万、1∶20 万、1∶5万地质图数据库，大中型矿产地数据库等一批大中小各种比例尺的地理、地质、物探、化探、遥感数据库。完成了1461份地质资料数字化的建库工作，地质资料目录数据库已用于资料目录的自动化查询系统。

（三）网络网站建设

2006年省国土资源厅完成了局域网（内网）和政府门户网站（外网）的建设工作。省厅局域网一期建设工程的完成，实现了网上查阅国土资源法律、法规、地质资料、目录检索、发布信息和访问省国土资源网站的功能，市（州）和部分县（市）国土资源部门也建起了一批门户网站。完成了部省两级视频会议系统建设，并已投入使用。在省发改委的指导下，完成了全省“金土工程”项目的可行性报告编写论证工作。各市（州）、县（市、区）按照国务院和省发改委的要求正在开展本级“金土工程”项目的申报和论证工作，“金土工程”项目在全省的实施，必将促进甘肃省国土资源各项管理工作逐步实现科学化、规范化、高效化。

全省从事信息化建设人员483人，其中研究生5人，大本、大专生401人，中专、高中生77人。技术人员78人，其中高级技术员16人，中级技术人员34人。累计投入经费2593.4万元，其中2006年投入787.71万元。

八、几点建议

（1）继续加大国土资源法律法规及政策规定的宣传力度，提高全民保护、珍惜、合理利用国土资源的意识。

（2）进一步加强土地资源管理，依法严格土地审批程序，把好土地“闸门”，发挥好宏观调控作用，切实维护好被征地农民的合法权益。

（3）借整顿规范矿产资源开发秩序之机，进一步加强对各种违法开采行为的清理整顿，为深化矿业权有偿使用制度改革奠定良好的市场环境，促进规模化开采和集约化利用矿产资源。

（4）根据国土资源违法案件的主要违法情况，应进一步加大国土资源动态巡查力度，尽量使无证开采、未经批准占地等现象在萌芽状态时予以制止。

（5）加快国土资源综合统计改革步伐，使统计数据和指标科学合理，适应国土资源管理的要求，真正发挥统计数据的作用。为提高国土资源管理水平提供及时有效高质量的参考数据。

❻ 陕西省年国土资源综合统计分析报告

2006年全省国土资源工作的总体思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设资源节约型、环境友好型社会和建设西部经济强省、构建和谐陕西为基本目标，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和部署。突出资源保护，做好地质灾害防治工作，土地资源管理以保护耕地和集约用地为重点，矿产资源管理以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点。按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的思路，治理整顿土地市场、矿业权市场，依法管理好国土资源。努力提高全省国土资源系统管理服务水平，为全省经济社会又好又快发展作出贡献。

一、土地资源

1.土地资源状况

2006年土地利用现状变更调查显示，至2006年10月31日全省土地总面积20579459.87公顷。其中农用地18482057.69公顷，占总面积的89.8%（其中：耕地4058235.37公顷，占总面积的19.7%；园地703724.92公顷，占总面积的3.4%；林地10346510.24公顷，占总面积的50.3%；牧草地3070500.23公顷，占总面积的14.9%；其他农用地303086.94公顷，占1.5%）；建设用地805457.58公顷，占总面积的3.9%（其中：交通用地63910.75公顷，占总面积的0.3%；居民点工矿用地701073.84公顷，占总面积的3.4%；水利设施用地40472.99公顷，占总面积的0.2%）；同2005年相比各类土地增减幅度不大，主要是耕地减少0.2%，园地增加0.1%，林地增加0.3%。

2.建设用地审批情况

全省年内新增建设用地4956.4249公顷，其中占用耕地3051.6622公顷。单独选址用地1320.0817公顷，占26.6%，分批次建设用地3636.3432公顷，占73.4%，比2005年增加了47.4%，其中以工矿仓储用地和住宅用地为主，工矿仓储用地1240.3609公顷（占34%）比2005年增加66%，住宅用地1180.4655公顷（占32.5%）比2005年增加96.5%，公共建设用地544.4772公顷（占14.9%）比2005年增加71.2%，公用设施用地170.7309公顷（占4.7%）比2005年增加78.8%，商服用地154.9626公顷（占4.2%）比2005年减少26.6%。

2006年土地征用总面积2491.1261公顷，农用地2227.3983公顷，耕地1883.3631公顷，其中耕地占征地总面积的75.6%。征地总费用170736.3199万元，安置农业人口41178人。

3.土地整理、复垦和开发情况

2006年全省进一步加大土地开发整理力度，确保了全省耕地占补平衡，增加了有效耕地面积。2006年土地开发复垦和整理共增加土地9682.37公顷，比2005年增加了17%，其中农用地增加7044.39公顷，比2005年增长1.2%。建设用地为59.78公顷，总投资额28758.33万元，比2005年的30987.28万元减少了7.2%。土地开发增加土地面积为6022.80公顷，其中农用地面积为4765.73公顷，建设用地面积为8.68公顷。投资额17226.76万元。土地开发平均投资为2.86元/平方米。

土地整理增加土地面积为2127.49公顷，其中农用地面积818.42公顷，建设用地面积为51.10公顷，投资6612.55万元。土地整理平均投资为0.88元/平方米。土地复垦增加土地面积为1532.08公顷，其中农用地面积1460.24公顷，投资4919.02万元。土地整理平均投资为3.21元/平方米。

二、矿产资源

1.矿产资源状况

陕西省地质成矿条件优越：陕北蕴藏优质盐、煤、石油、天然气等矿产；关中有煤、钼、金、非金属建材、地热等矿产；陕南产有色金属、贵金属、黑色金属及各类非金属矿产。

2.地质勘查投入与勘查成果

2006年地质勘查经费共投入25148.04万元，比2005年增加了10624.94万元。这说明从国家到省地方都更重视地勘工作，加大了对地质勘查工作的投入。其中，中央财政拨款4710.50万元，地方财政拨款897.72万元，完成钻探工作量287758米，提交地质资料400份。至年末，从事勘查人员3644人，劳动报酬为11375.98万元。

3.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2006年新发采矿许可证为694个，其中能源矿产24个，黑色金属矿产7个，有色金属矿产2个，贵金属矿产1个，非金属矿产656个，水气矿产4个，批准的登记面积157.2140平方千米，矿业权使用费为52.44万元。

2006年全省新发勘查许可证37个，其中黑色金属矿产12个，有色金属矿产18个，贵金属矿产4个，非金属矿产3个，批准的登记面积495.08平方千米，矿业权使用费为4.95万元。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

2006年陕西省土地市场秩序进一步规范，市场调控进一步加强。全省严格实行经营性房地产项目用地的招标拍卖。

2.土地一级市场

2006年共出让土地2354.1596公顷，成交价款1191360.97万元，纯收益246383.27万元。主要以协议出让和挂牌出让为主，拍卖出让面积最小。协议出让面积为1404.8020公顷，占59.6%，成交价款326569.71万元，纯收益50961.44万元；挂牌出让616.1449公顷，占26.2%，成交价款696245.57万元，纯收益147578.63万元；招标出让235.2238公顷，占10%，成交价款60061.30万元，纯收益2909.82万元；拍卖出让97.9889公顷，占4.2%，成交价款108484.39万元，纯收益44933.38万元。

土地出让按用地类型分，以工矿仓储用地和住宅用地为主。其中工矿仓储用地1049.3791公顷，占出让总面积的44.6%；住宅用地877.5009公顷，占37.3%；商服用地163.1648公顷，占6.9%；公共建筑用地159.4486公顷，占6.8%；水利设施用地18.3573，占0.8%；公用设施用地16.6450公顷，占0.7%；交通运输用地1.0599公顷。

全年划拨土地面积538.6704公顷。租赁土地面积71.1697公顷，租金2136.26万元，其他方式供应土地面积15.0870公顷，收入1003.49万元。

3.土地二级市场

2006年转让土地面积为2549.34公顷，转让金61089.86万元。土地转让以公用设施用地和住宅用地为主。公用设施用地1845.42公顷，占转让总面积的72.4%；住宅用地488.49公顷，占19.1%；工矿仓储用地157.27公顷，占6.2%；商服用地52.99公顷，占2.1%；公共建筑用地5.17公顷，占0.2%。出租土地56.76公顷，租金2151.33万元。其中工矿仓储用地35.28公顷，占62.2%；住宅用地1.5公顷，占2.6%；商服用地19.98公顷，占35.2%。抵押4977.51公顷，抵押价款2508254.05万元，贷款金额为1154974.92万元。其中工矿仓储用地2759.09公顷，占55.4%；住宅用地1514.35公顷，占30.4%；商服用地446.14公顷，占2.5%；特殊用地118.25公顷，占0.6%；公共建筑用地105.52公顷；公用设施用地31.75公顷。

（二）探矿权采矿权市场

全年出让探矿权4宗，合同金额34.6万元。探矿权出让的矿种：铁矿2宗、铜矿1宗、金矿1宗。

出让采矿权501宗，金额12958.57万元。出让的主要矿种为：煤88宗、石煤23宗、铅锌矿14宗、铁矿8宗、钒矿2宗、锰矿1宗，建筑石料用灰岩66宗、水泥用灰岩62宗、建筑用砂20宗、砖瓦用粘土92宗、片麻岩12宗、建筑用大理石11宗。

转让探矿权55宗，合同价款18351.54万元，探矿权转让的主要矿种有：金矿15宗、铜矿14宗、铅矿7宗、铁矿和钒矿4宗、铅锌矿3宗、钼矿2宗。

转让采矿权42宗，合同价款592.00万元。主要矿种为：煤矿33宗、矾矿4宗、铅锌矿2宗、金矿1宗。

四、违法案件查处情况

1.土地违法案件查处情况

2006年发现土地违法案件3628件，比2005年减少528件。其中历年隐漏361件，本年度发生3267件，涉及土地面积1774.03公顷。土地违法案件中，个人违法比例仍然最高，共2758件，占76.1%，但比2005年下降18.3%。企事业单位土地违法651件，占17.9%，较2005年上升了53%。村组集体180件，占4.9%，较2005年下降44.7%。本年立案3130件，其中隐漏案件立案296件，涉及土地面积1708.84公顷。在立案案件中，未经批准占地2456件，涉及面积1322.68公顷，买卖或非法转让108件，涉及面积32.35公顷；破坏耕地162件，涉及面积84.41公顷，其他违法案件108件，涉及面积36.05公顷。本年结案共3012件，结案率83%，较2005年的79%明显提高。拆除构建物7578.11百平方米，比2005年增多4579.99百平方米，没收构建物1296.54百平方米，较2005年增加1097.54百平方米；收回土地430.17公顷，较2005年增加365.74百平方米；其中耕地70.1公顷，罚没款6403.61万元，较2005年增加3500.73万元。以上数据说明全省耕地保护力度大大加强，治理整顿土地市场秩序成效明显。

2.矿产违法案件查处情况

矿产违法案件上年未结4件，本年立案331件，其中企事业单位违法案件32件，集体17件，个人282件。勘查违法案件共10件。采矿违法案件共321件，其中无证开采255件，个人无证开采239件，占93.7%；越界开采46件，个人越界开采27件，占58.7%；企事业单位越界15件，占32.6%；集体越界4件。本年结案318件，其中吊销采矿许可证25件，罚没款439.22万元。

五、国土资源行政复议情况

本年度共受理行政复议申请23件，审结22件，未审结案1件。其中维持14件，撤销7件，撤回申请1件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2006年全省国土资源管理部门（不包括行政主管部门的下属事业单位）从业人员4646人（其中行政编制人员1780人），经费收入总额32875.95万元，完成基本建设投资2752万元。具体情况如下：

省厅机关年末从业人员94人，行政编制人员94人，年末从业人员中，研究生5人，占5%，本科及大专生88人，占94.6%；经费收入总额2438.42万元。

在市、县两级国土资源（国土、土地、地矿）行政管理部门中，年末从业人员4552人，其中行政人员1686人，年末从业人员中，研究生76人，本科及大专2964人。

全年财政拨款及其他收入资金共计32875.95万元。其中，中央财政拨款1034万元；地方财政拨款23128.44万元；其他收入8713.51万元。人均年经营收入7.07万元。

2006年全省国土资源系统参加培训的人数共计1612人。其中，党校学习389人，行政学院学习85人，其他院校及培训1138人（其中国外培训23人）。参加学历教育培训的有717人。通过学习与培训，提高了国土资源行政管理干部的综合素质和执法水平，树立了良好的国土资源行政管理干部形象，为更好地行使国家对国土资源的管理打下良好的基础。

七、地质资料汇交和信息化建设情况

2006年，全省共汇交地质资料400份，查阅人数658人次，查阅份数1693份。地质资料评审备案260份，其中能源矿产193份，金属矿产39份，非金属矿产13份，水气矿产4份。

2006年全系统从事信息化建设人员669人，技术人员183人，其中高级职称24人，中级职称112人。经费投入1212.39万元，其中硬件投入541.15万元，软件457.53万元，维护126.98万元。经费投入比上年度减少21%。

八、问题与建议

1.存在问题

地市级的信息化工作缺乏高素质的人员和资金，影响整体管理水平：一是综合统计人员队伍不稳定，部分统计人员业务不精，难以适应综合统计工作要求；二是一些基层单位缺少统计工作所需的基本条件和设备，给综合统计工作带来一定难度；三是部门统计多，数出多门，相互协调差，数字不够准确。

2.对今后工作的建议

（1）加强统计分析工作，提高科学决策水平。大力夯实业务基础，不断提高国土资源形势分析水平。建立健全综合统计工作制度，重视基础数据的收集。建设统计调查数据共享平台，提高信息共享程度，加强统计数据的综合分析。

（2）对市县两级行政部门，要保证机构、职能和必要的设备配置。加强培训，提高综合统计人员素质、业务水平。减少统计人员频繁流动。

（3）完善管理体制，加强部门间的协调，进一步提高统计数字的真实可靠性，使综合统计真正能为各级政府部门和领导决策，提供有力的数据保障。

❼ 山东省年国土资源综合统计分析报告

2005年，在国土资源部和省委、省政府的领导下，全省国土资源系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，依法行政，规范管理，深化改革，创新机制，各项工作取得了新成效。

●加强了资源供应调控。坚持“区别对待、有保有压”的原则，严格控制农用地转用总量，严把建设用地预审、审批和批后监管“三个关口”国土资源宏观调控作用得到强化；加强规划计划管理，统筹高速公路、铁路等一批重点建设项目，缓解了全省建设用地指标紧张的问题；强化矿权管理，暂停探矿权审批，提高开发准入门槛，实施采矿权源头控管。

●整顿规范了国土资源管理利用秩序。进一步巩固土地市场治理整顿成果，顺利通过了国务院的检查验收，恢复了正常的农用地转用和建设用地审批。开展了矿产资源开发秩序整顿工作，矿产资源开发秩序实现了全面好转。

●开展了新一轮国土资源规划编制工作。加强土地利用总体规划修编前期研究工作，完成了《山东省土地利用总体规划实施评价报告》和《山东省土地利用需求预测报告》，制定了规划修编工作方案，开展了“四查清、四对照”，为规划修编的全面开展打下了基础。开展了矿产资源总体规划实施中期评估工作，开展了山东省地质勘查规划研究和山东省矿山生态环境恢复治理规划研究，编制了《山东省地质勘查规划》和《山东省矿山生态环境恢复治理规划》，国土资源规划体系得到进一步完善。

●落实了最严格的耕地保护制度。严格执行耕地“占一补一”制度，加大开发整理复垦力度，规范了项目管理。组织上报国家投资项目89个，预算总投资21.78亿元，项目完成后可新增加耕地面积15 383.46公顷。开展了补充耕地数量质量等级折算和土地开发整理重大工程方案编制等研究工作。

一、土地资源

（一）土地资源状况

1.土地资源现状、结构及特点

据2005年土地变更调查，全省土地总面积15 712 630.50公顷，人均土地面积0.17公顷，位于全国第27位。各种土地类型中，全省农用地面积为11 571 889.07公顷，占全省土地总面积的73.70%；建设用地2 422 420.17公顷，占土地总面积的15.40%；未利用地1 718 321.26公顷，占土地总面积的10.90%。

农用地主要分布在鲁东丘陵地区和鲁中南山区和鲁西北平原。其中，耕地面积7 518 920.33公顷，占农用地的65.00%，人均耕地0.08公顷，位于全国第18 位，人均占有耕地小于1亩的有济南、淄博、枣庄、泰安、莱芜五市；农业人口人均耕地0.12公顷，低于全省农业人口人均耕地平均数的有淄博、枣庄、济宁、泰安、烟台、日照、莱芜、临沂、菏泽9 市。全省园地1 020 740.99公顷；林地1 351 620.46公顷；牧草地34 052.94公顷，其他农用地1 646 554.35公顷。

建设用地中，主要居民点工矿用地2 010 990.65公顷；交通用地161 333.97公顷；水利设施用地250 095.55公顷。

未利用地中，主要为荒草地 538 948.47公顷，占未利用地的 31.4%；盐碱地224 278.80公顷，占13.10%；滩涂253 589.47公顷，占14.80%；苇 地77 402.40公顷；沙地9 191.45公顷；沼泽地703.34公顷。未利用土地主要分布在黄河古道沿线、黄河冲积平原以及沿海地区。其中以荒草地、盐碱地、滩涂居多。

2.动态变化情况

全省土地调查总面积增加7 262.04公顷，主要原因：①土地更新调查中，增加部分岛屿调查；②沿海地区使用了土地调查底图，滩涂界线调整引起部分滩涂面积增加。

主要变化的地类为：耕地净减21 213.82公顷；园地净减11 181.55公顷；林地净增3 596.27公顷；牧草地净减2 789.83公顷；居民点及工矿用地净增32 494.21公顷；交通用地年净增5 950.48公顷；水利设施用地净减12.58公顷。荒草地净增11 222.93公顷，盐碱地净增1 498.78公顷。苇地净增1 091.27公顷，滩涂净减5 139.23公顷。

（二）土地利用情况

1.农用地

全省农用地结构如表1所示：

表1 2005年全省农用地构成

耕地动态变化主要有以下两方面：

（1）耕地增加情况（见图1）。因为土地开发、复垦、整理，农业结构调整等原因增加耕地33 617.08公顷，其中，土地开发增加耕地9 659.05公顷（主要集中在滨州、东营、烟台等四市）；复垦增加耕地1 616.92公顷（主要集中在潍坊、济宁两市）；整理增加耕地7 750.35公顷（主要集中在潍坊、济南、青岛）；农业结构调整增加耕地10 692.43公顷，主要反映在济南、青岛、莱芜三市消化了更新调查量。其他原因开发耕地3 898.33公顷。

（2）耕地减少情况（见表2）。

图5 2000～2005年全省土地违法案件审结情况

通过动态巡查发现土地违法行为4 890件，涉及土地面积2 715.27公顷，耕地1 820.05公顷。挽回经济损失20 708.70万元。共拆除建筑物286公顷；没收构建物214.55公顷；收回土地402.99公顷，其中耕地259.78公顷；全年共收缴罚没款20 707.87万元，其中，土地违法案件罚没款19 819.85万元，矿产违法案件罚没款888.02万元。

图6 2000～2005年全省地矿违法案件审结情况示意图

随着整顿和规范土地市场成果的巩固和加强，土地管理和利用秩序明显好转。干部、群众的法律意识普遍提高，土地执法环境有了较大改善，各级执法监察力度明显加强，各类案件的查处也取得了较大成效，在一定程度上遏制了圈占土地、乱占滥用耕地等现象的发生。2005年全省共发现土地违法案件 5 051件，与 2004年的 9 590件相比，减少47.3%。其中，发现历年隐漏案件1 152件，比2004年减少了74.82%；当年发生的案件3 899件，比2004年减少了22.3%。

五、国土资源行政复议情况

2005年，全省共受理行政复议申请134件，比2004年增加58件。审结112件，审结率83.58%。其中维持62件，责令履行3件，变更1件，撤销15件，撤回申请31件。

六、国土资源管理机构、人员及经费情况

2005年，全省年末从业人员20 252人，其中行政编制人员3 881人，研究生以上109人，大学本科及大专12 920人，高中及中专6 475人，初中及以下人员748人，其中大学本科及大专以上学历占64.33%。经费收入105 373.75万元，其中地方财政拨款84 947.50万元，其他收入20 426.25万元；乡级土地所1 556个，人员8 651人，其中专职人员8 347人。

七、国土资源管理干部培训情况

2005年，全省参加各种院校培训人数达263人次，其中参加党校学习174人次，行政学院学习24人次，参加其他院校培训65人次，其中学历教育91人次。通过学习和培训，各级国土资源管理干部的业务水平和政治素质有了明显提高。

八、信息化建设情况

国土资源信息化工作有了较快发展。山东省国土资源厅网建立，为全省国土资源信息化工作奠定了基础。年末从业人数332人，其中技术人员201人，投入信息化建设经费1 917.47万元，其中硬件827.86万元，软件经费734.19万元，比2004年增长5.82%。

九、问题与建议

（一）存在问题

全省的国土资源管理工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：①随着经济的快速发展，国土资源需求量进一步加大，土地和矿产资源供需矛盾更加突出；②资源节约集约利用工作有待加强，少数地方违法违规占用和非法批准使用土地的现象仍不同程度地存在，一些地方以旧村改造为名进行房地产开发，规避招拍挂，干扰正常的土地市场秩序；③基层国土资源基础工作相对薄弱，机构、职能有待进一步强化，干部队伍素质有待提高。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后的发展改革中加以解决。

（二）建议

1.进一步加强国土资源规划管理，强化宏观调控

认真贯彻实施土地利用总体规划和矿产资源总体规划，严格土地用途管制，认真执行土地利用计划，切实保护耕地，积极推进城镇用地增加与农村用地减少相挂钩工作，支持社会主义新农村建设。完成省级土地利用总体规划修编。对“三农”、“三高”、交通、能源、水利等基础设施和国家、省重点工程及符合土地利用总体规划、城市总体规划的项目优先供应土地；对低水平重复建设项目、单位土地面积投资强度、土地利用强度、投入产出率低的建设用地及开采方式、技术落后、资源利用率低的矿产开采项目坚决予以限制，不予审批。

2.深化国土资源使用制度改革，提高管理水平

全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度，对商业、旅游、娱乐、经营性房地产等四类经营性项目用地，坚定不移地推行招拍挂出让制度。研究建立城市供地计划体系，逐步定量、定性、定位提前公布供地计划。对除四类经营性用地外具有竞争性的其他用地，也要逐步引入公开竞争机制。严格执行协议出让最低限价制度，强化监督制约机制，广泛接受社会监督。

要加大探矿权采矿权招拍挂出让力度。凡是可以用竞争方式出让探矿权采矿权的，不得采用直接审查批准的方式出让，不断扩大出让工作的深度和广度。对国家出资勘查形成的探矿权采矿权，以及不需勘查可直接授予采矿权的，均要依法有偿出让；对延续、变更登记的采矿权，原则上以有偿出让方式重新授予；矿山企业转让国家出资勘查形成的采矿权，要依法缴纳采矿权价款或转增国家资本金。加强基础性、公益性、战略性地质调查评价工作投入，为全省经济发展提供充足的资源储备。

3.推进信息化建设

进一步加快国土资源信息化建设步伐，加快国土资源信息化建设和电子政务建设，建立国土资源基础数据库和土地登记与矿权登记信息查询系统，及时公布土地利用规划与供应计划、矿权投放量与布局等管理信息。推广应用国土资源利用动态遥感监测与资源信息数字化成果。

❽ 云南省年国土资源综合统计分析报告

2005年全省国土资源管理部门在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，以服务经济社会发展为己任，按照严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、有效服务社会的工作思路，坚持以整顿促规范，以保障促发展。

●围绕全省经济社会发展全局的重大问题，提供有效保障。各级国土资源管理部门围绕省委、省政府的部署和中心工作，围绕全省经济社会发展的重大建设项目，按照有保有压、突出重点的原则，积极做好提供建设用地的保障。要紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的目标，积极推进法制、体制和机制创新，以最少的资源消耗产出最多的经济效益、社会效益和环境效益。

●加强国土资源规划管理，强化宏观调控。进一步完善国土资源的规划体系，充分发挥规划的宏观调控作用；维护和尊重规划的权威性、严肃性，不断完善规划实施的配套措施，加强规划和年度计划的管理，加强对建设用地供应和优势矿产开发总量的调控；把握好调控的方式和重点，坚决遏制低水平重复建设和盲目圈占土地，保障基础设施、国家重点建设项目和其他合理的建设项目用地。

●大力推进节约和集约用地，增强可持续保障能力。研究制定城市集约用地评价指标体系，建立土地集约利用考核体系，全面开展土地集约评价工作，严格按照建设用地定额指标和国家的供地目录供地；严把用地审批关，严格审核用地规模，努力提高投资强度和容积率；积极开展存量建设用地调查，采取有力措施盘活存量、闲置和空闲土地资产，以内涵挖潜盘活存量为主，新增用地为辅，严格控制建设用地增量；加强闲置土地清理利用，积极开展建设用地置换，严禁闲置土地；大力开展城中村改造，加快旧城改造步伐，开展村镇建设用地整理，提高土地利用率和产出率，努力减少增量土地供应。

●为做大做强矿业支柱产业提供资源保障。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，有效保护和合理开发矿产资源。进一步改善投资环境，吸引国内外资金、技术投入到风险勘查和矿产开发中，建立矿产资源可持续供应体系，保持重要矿产储量增长与消耗的基本平衡；积极开拓新的资源及找矿领域，大力加强公益性、基础性地质工作和矿产资源远景评价，部署老矿山接替资源勘查，新增一批紧缺矿产资源远景储量；充分发挥全省的区位优势，积极实施“走出去”战略，参与矿产资源的国际竞争与合作，充分利用“两种资源，两个市场”，为做大做强全省的矿业支柱产业提供可持续保障。

一、土地资源

（一）土地资源状况

云南省辖16个市、州，130个县、市、区，全省土地总面积3 831.94万公顷，居全国第八位，属全国土地面积较广阔的省份。其中农用地3 176.09万公顷，建设用地77.54万公顷，未利用地578.31万公顷。截至2005年底全省耕地609.44万公顷，占总面积的15.90%；园地82.79万公顷，占2.16%；林地2 212.87万公顷，占57.75%；牧草地78.30万公顷，占2.04%；其他农用地192.69万公顷，占5.03%；居民点及工矿用地60.20万公顷，占1.57%；交通用地9.46万公顷，占0.25%；水利设施用地7.88万公顷，占0.21%；未利用土地533.70万公顷，占13.93%；其他用地44.61万公顷，占1.16%。

截至2005年底，年初耕地面积611.95万公顷，年内增加耕地面积1.71万公顷、减少耕地面积4.22万公顷，年末耕地面积609.44万公顷。

（二）土地利用情况

1.农用地

2005年云南省耕地总资源为609.44万公顷，其中常用耕地为456.41万公顷，临时性耕地为153.03万公顷。2005年各类土地增减总的变化趋势为：耕地、未利用地、其他农用地、牧草地及其他土地减少，林地、园地、建设用地及水利设施用地增加。耕地净减少2.51万公顷，园地净增加1.58万公顷，林地净增2.28万公顷，居民点及工矿用地净增加0.71万公顷，交通用地净增加0.25万公顷，水利设施用地净增加0.16万公顷，未利用地净减少2.03万公顷，牧草地净减少0.10万公顷，其他农用地减少0.29万公顷。

林地、园地增加和未利用地减少的主要原因是退耕还林还湖还草、开发荒山、植树造林、保护生态环境的政策和实施农业结构调整的结果。水利设施用地增加的主要原因是兴修水利、大力发展水电事业的结果。居民点及工矿用地和交通用地增加的主要原因是建设占用，其他土地增加主要是灾毁地，即原耕地变为滩涂。

2.建设用地

2005年全省共审批建设用地14 687.80公顷，其中农用地转用10 903.71公顷，耕地6 800.66公顷。国务院审批建设用地7 547.20公顷，其中农用地转用5 517.82公顷，耕地2 986.66公顷。省级审批建设用地7 140.60公顷，其中农用地转用5 385.89公顷，耕地3 814.00公顷。2005年全省审批用地量远大于2004年，仅省级审批建设用地就比2004年增加了2 016.13公顷。主要用地集中在昆明市、曲靖市、玉溪市、红河州、文山壮族苗族自治州、保山市、昭通市等地区。

全省审批分批次建设用地3 753.02公顷，其中商服用地308.65公顷，工矿仓储用地213.23公顷，公用设施用地505.47公顷，公共建筑用地485.19公顷，住宅用地342.44公顷。单独选址建设用地10 953.71公顷，其中交通运输用地7 426.86公顷，水利设施用地846.38公顷。

建设用地增加的主要原因：①近年全省加大了基础设施的投入，主要用途集中在交通、电力、水利设施用地；②大力发展小集镇建设，造成村庄、建制镇和独立工矿用地面积增加。

2005年全省土地征收面积10 483.52公顷，征地总费用36.97亿元，安置农业人口11.63万人。其中国务院征地总面积5 416.09公顷，征地总费用16.94亿元，安置农业人口5.76万元；省政府征地总面积5 067.43公顷，征地总费用20.03亿元，安置农业人口5.87万元。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2005年全省共完成土地整理项目46个，面积13 006.24公顷，投资额15 844.78万元，投资额比2004年的7 061.52万元增加了8 783.26万元。其中国家级项目1个，省级项目19个。

全省共完成土地复垦项目6个，面积1 198.76公顷，投资额663.47万元，其中省级项目3个。

全省共完成土地开发项目78个，增加面积12 130.17公顷，投资额26 433.60万元，投资额比2004年的15 671.85万元增加了10 761.75万元。其中国家级项目1个，面积825.00公顷，投资额1 893万元；省级项目25个，面积4 837.01公顷，投资额10 484.21万元。

从投资结构看，全省土地以开发和整理为主。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

云南省位于西南“三江”成矿带中南段、攀西黔中区（川滇—滇东成矿带）、红水河右江区（滇东南成矿带）三个资源集中区，成矿条件优异，被誉为“有色金属王国”。截至2005年底，全省共发现各类矿产142种，占全国已发现矿种的83.04%，在已发现的矿产中，有查明资源储量的矿产有85种。其中煤炭保有资源储量263.49亿吨，铁矿保有资源储量35.64亿吨，锰矿保有资源储量0.91亿吨，铜矿保有资源储量989.22万吨，铅矿保有资源储量706.87万吨，锌矿保有资源储量2 043.24万吨，镍矿保有资源储量81.08万吨，钨矿保有资源储量23.92万吨，锡矿保有资源储量121.72万吨，铂族金属保有资源储量102.12吨，岩金矿保有资源储量199.12吨，磷矿保有资源储量38.43亿吨。其中列第一位的有铅、锌、锡、磷、铟等9种矿产，居第二位的有铂族金属、锗、硅藻土等7种矿产，居第三位的有铜、镍、锰、银、锶等9种矿产。

云南省矿业发展迅速，涌现出昆钢集团、云锡集团、云铜集团等一批大型骨干企业集团，全省矿业产业在职职工人数达32万人，若加上相关延伸产业的从业人员，全省矿产业直接和间接从业人员达百万人。2005年全省采煤5 500多万吨，十种重要有色金属产量达130万吨，其中精锡约7万吨（含省外、境外来料加工），居全国第一位，铜、铅、锌、磷居全国第二、第三位，钢铁产量达到350万吨。规模以上矿业实现产值800亿元，约占全省工业总产值的40%。矿业已成为全省国民经济发展的五大支柱产业之一。

（二）地质勘查投入及勘查成果

2005年全省地质勘查投入30 949.14万元，比2004年增加投入18 066.41万元，其中中央财政拨款1 503.93万元，地方财政拨款2 755.01万元，企事业投入26 526.22万元，其他投入163.98万元。在全省地质勘查总投入中，矿产资源补偿费554.00万元，外商投入13 586.00万元。随着全球矿产品为主的原材料价格大幅上扬，突出表现为全省地质勘查投入的主要资金来源以社会资金和外资为主，主要进行煤、铁、铜、金、铅、锌、锡、锑等重要矿种的勘查。全年完成机械岩心钻探工作量65 976 米，坑探工作量13 797 米。直接从事地质勘查工作人员1 462人，其中技术人员907人，劳动报酬支出3 058.68万元。

全省新发现了昭通市昭阳区大垭口煤矿、威信县观音山煤矿、禄劝县大松树铁矿、会泽县雨碌磷矿等一批矿产地。通过地质工作，初步探明煤炭资源储量10.01亿吨，铁矿300万吨，磷矿0.97亿吨。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

截至2005年底，全省有效的采矿许可证共计4 245个，其中本年新立780个。涉及的主要矿产为有色金属矿产276个、金矿28个、黑色金属矿产124个、非金属矿产3 081个、煤671个，批准登记面积1 592.47平方千米，矿业权使用费296.66万元。按经济类型分：国有企业71个，集体企业711个，股份合作企业15个，股份有限公司81个，有限责任公司390个，私营企业2 608个。

截至2005年底，全省有效的勘查许可证共计1 799个。涉及主要矿产为有色金属矿产698个、金矿338个、黑色金属矿产392个、非金属矿产85个、煤238个、稀有（稀土、稀散）矿产14个，批准登记面积43 345.40平方千米，矿业权使用费738.93万元。按经济类型分：国有企业397个，集体企业26个，股份合作企业9个，有限责任公司752个，股份有限公司235个，私营企业179个，中外合作经营企业42个，外资企业8个。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地一级市场

2005年全省出让土地8 782宗，面积2 509.22公顷，成交价款71.41亿元，纯收益11.65亿元。其中，协议出让4 242宗，面积1 144.48公顷，成交价款27.26亿元，纯收益4.53亿元；招标出让面积134.95公顷，成交价款6.37亿元，纯收益0.51亿元；拍卖出让面积72.44公顷，成交价款4.10亿元，纯收益1.42亿元；挂牌出让面积1 157.35公顷，成交价款33.68亿元，纯收益5.19亿元。

2.土地二级市场

2005年全省转让土地15 352宗，面积1 142.74公顷，转让金15.13亿元。出租土地3 759宗，面积199.77公顷，租金0.14亿元。抵押土地13 738宗，面积71 706.03公顷，抵押价款100.06亿元，贷款金额66.85亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权一级市场

2005年全省采矿权出让685宗，合同金额8 148.07万元。其中行政审批351宗，金额1 126.70万元；招标1宗，金额1 660.00万元；拍卖23宗，金额2 167.27万元；挂牌310宗，金额3 194.10万元。全省探矿权出让2 647宗，涉及矿种主要有煤、铁、铜、锌、金、银及建材非金属矿产等。

2.探矿权采矿权二级市场

2005年全省采矿权转让11宗，价款602.41万元。其中出售7宗，价款592.40万元；作价出资2宗，价款10.00万元。全省探矿权转让169宗，价款15 098.40万元，全部为出售。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件的查处情况

据统计，2005年度全省共发现土地违法案件2 838件，涉及土地面积477.91公顷，其中涉及耕地200.25公顷。全省各级国土资源管理部门共立案查处土地违法案件2 051件，涉及土地面积488.72公顷，涉及耕地面积234.09公顷。截至2005年底，结案2 016件，结案率为98.29%。处理本年发生案件1 549件，涉及土地面积275.21公顷，共拆除构建物6 996.31百平方米，没收构建物549.08百平方米，收回土地12.72公顷，其中耕地3.53公顷，罚没款3 150.58万元。

土地违法案件的主要特点：①从违法主体看，个人违法居高不下，2005年个人违法案件共2 500件；②从违法性质看，未经批准使用土地占违法案件数的首位，未经批准占地为1 448件；③从发案区域看，经济发展速度快、投资环境相对较好的地区违法用地量较大；④部分地区处理隐漏案件数量大大高于往年，主要原因是进一步加大土地违法案件的查处力度，对许多历史遗留问题进行了彻底清理和妥善处理，对维护正常的土地市场秩序起到了积极作用。

土地违法案件发生的原因：①经济增长的快速期也是土地违法的高发期。地方政府为了快上项目，促进地方经济发展，往往忽视依法用地，大量的违法用地也就随之产生；②投资过热的产业也就是土地违法多发的产业。从2005年全省国土资源执法监察的动态巡查、清理固定资产投资项目发现，很多违法案件发生在水泥、小冶炼、房地产、旅游等投资热产业；③从近两年全省查处的案件来看，违法占用基本农田的案件有上升的趋势。

（二）矿产资源违法案件查处情况

据统计，2005年全省共立案查处矿产资源违法案件1 387件，其中勘查违法案件9件，其余全部为开采违法案件。

截至2005年底，全省矿产资源违法案件结案1 402件，其中处理2004年未结案件61件，勘查违法案件8件，开采违法案件1 333件，罚没款254.54万元。

违法案件产生的原因：①近年来，随着矿产品价格的上升，一些人受到利益驱动，无视国家的政策法规，非法勘探、开采，越界开采现象屡禁不止；②执法队伍受编制限制，执法装备落后，无强制执行权，很大程度上制约了对矿山的动态巡查和案件的查处。

五、国土资源行政复议情况

2005年申请行政复议39件，2004年未结案件1件，本年受理33件，本年审结33件。涉及昆明市、曲靖市、玉溪市、丽江市、楚雄州、红河州、文山壮族苗族自治州等地区。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年全省从事国土资源管理工作的总人数11 856人。省、市、县三级国土资源行政管理机构147个，人员7 371人，经费收入59 426.24万元，其中中央财政11.00万元，地方财政51 033.69万元，其他收入8 381.55万元。直属事业单位139个，人员1 053人；下属乡级国土所1 234个，人员3 432（兼职33人）人；省国土资源厅年末从业人员79人，经费收入8 431.80万元。

2005年全省参加学习培训的人数共计3 595人次。其中，党校学习275人次，行政学院学习122人次，其他培训3 198人（国外培训12人次）；学历教育825人，其中博士1人，硕士4人，本科307人，大专513人；本年取得博士学位1人，硕士学位2人，学士学位11人。

七、地质资料汇交、利用和信息化建设情况

2005年全省汇交地质资料199份，涉及固体矿产勘查183份，水文工程3份，物化探遥感4份，地质科研9份。全年借阅、查阅资料478人次，查阅份数1 073份次。

2005年全省从事国土资源信息化人员 224人，技术人员 146人，历年经费投入10 513.35万元，本年投入1 913.00万元。其中省厅信息中心人员7人，历年经费投入4 842万元，本年投入622万元，主要为硬件设施投入。

八、地质环境管理情况

2005年全省共发生地质灾害34起，其中滑坡20起，造成经济损失44 877.13万元，人员伤亡78人。预报784 起，成功预报8 起，避免伤亡406人。地质灾害防治项目324个，用于地质灾害防治资金5 809.99万元。

2005年全省建立监测点7 944个，监测机构8个，技术人员47人，提交报告153份，发布简报601份。

地质遗迹保护区6个，保护区面积78 236.66公顷，建设投资2 244万元。地质公园6个，面积314 510公顷，投资18 108.30万元。

2005年全省矿山占用破坏土地4 848.19公顷，其中露天开采3 343.19公顷。全年矿山环境恢复治理项目117个，投入资金4 910.80万元，其中中央财政1 534.68万元，地方财政2 421.68万元，恢复面积870.32公顷。

❾ 我本科是学统计学的，符合二级建造师报考条件吗

专业不符合，不能报名。
因为报考二级建造师的专业必须是工程类或工程经济类专业，而统计学不属于工程类或工程经济类专业。

二级建造师报考条件：
（一）凡遵纪守法
具备工程类或工程经济类中等专业以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年的人员，即可报名参加二级建造师执业资格考试。
（二）符合上述（一）的报名条件
具有工程（工程经济类）中级及以上专业技术职称或从事建设工程项目施工管理工作满15年的人员，同时符合下列条件的，可免试部分科目：
1、已取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，可免试《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》科目，只参加《专业工程管理与实务》1个科目的考试。
2、已取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业二级项目经理资质证书》，可免试《建设工程施工管理》科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试。
（三）已取得《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》的人员，可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加考试。考试合格后核发相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。

（四）上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政主管部门承认的正规学历或学位；从事建设工程项目施工管理工作年限的截止日期为考试年度年底。

❿ 黑龙江省年国土资源综合统计分析报告

2005年是“十五”计划结束的一年，五年来，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统经过不懈努力，全面完成了“十五”期间确定的各项任务和目标，实现了国土资源事业的跨越式发展。

建立并完善了“五个体系”：①构建了比较完善的国土资源法规制度体系，为全面加强和规范国土资源管理提供了制度保障；②建立了比较系统的国土资源规划体系，为参与宏观调控提供了重要手段和依据；③建立了规范有序的国土资源市场体系，初步实现了土地市场与矿产资源市场并轨运行的目标；④形成了强有力的国土资源保护体系，全省耕地连续五年实现占补平衡有余，主要矿产的综合回收率平均提高了5.80个百分点；⑤建立了顺畅高效的行政管理体系，为依法管理国土资源提供了有力的体制保障。

实现了“六项突破”：①土地整理复垦工作取得显著成效，五年累计新增耕地7.70万公顷；②地质勘查和矿业对外合作实现重大突破，新增煤炭查明储量6.00多亿吨，与俄、蒙的矿业合作取得实质性进展，经省政府批准组建了龙兴国际资源开发集团公司作为省级对外资源开发融资平台，为建立紧缺矿产的境外供应基地奠定了基础；③地质环境保护治理取得重要成果，成功地避让了8起地质灾害，及时部署并开展了应对松花江水质污染的应急地下水监测工作，治理大庆及周边地区油田“三化”草原200.00万亩，治理煤城塌陷区1 500.00公顷，建成了一处世界地质公园、四处国家地质公园和九处省级地质公园，辟建了三处国家矿山公园；④国土资源有偿使用实现了历史性突破，累计实现地产收益398.60亿元、矿产资源收益50.60亿元；⑤节约集约用地工作取得突出成绩，新增建设用地始终控制在年度计划指标内；通过多种有效方式盘活城镇存量用地2.10万公顷、农村居民点用地9 000.00多公顷，收购储备建设用地2 889.00公顷；⑥国土资源科技创新实现新突破，7项国土资源科研成果分别获部、省级的奖励，初步形成了国土资源的调查评价和管理服务的信息化体系，为实现国土资源的高效、科学、规范管理提供了可靠的技术支撑。

一、土地资源

（一）土地资源状况

黑龙江省土地总面积4 526.45万公顷（不含加格达奇和松岭区），占全国土地总面积的4.90%。根据2005年土地利用变更调查结果，全省农用地面积3 778.47万公顷，占全省土地总面积的83.47%；建设用地147.35万公顷，占全省土地总面积的3.26%；未利用地600.63万公顷，占全省土地总面积的13.27%（图1）。

农用地中：耕地 1 166.95万公顷，占农用地的 30.88%；园地 6.03万公顷，占0.16%；林地2 288.51万公顷，占60.57%；牧草地222.61万公顷，占5.89%；其他农用地94.37万公顷，占2.50%。

建设用地中：居民点及工矿用地114.98万公顷，占78.00%；交通运输用地11.57万公顷，占7.90%；水利设施用地20.80万公顷，占14.10%。

未利用地中：未利用土地429.27万公顷，占71.47%；其他土地171.36万公顷，占28.53%。

图2 2005年已发现未探明资源储量矿产和已查明矿产分矿类构成图

表3 2005年黑龙江省已查明矿产和已发现尚未探明资源储量矿产统计表

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年全省属地化地勘单位共投入地质勘查费16 605万元，比2004年增加10 438.83万元，其中：中央财政拨款1 343.11万元，比2004年增加974.40万元；地方财政拨款14 530.00万元，比2004年增加9 738.23万元。地质勘查费用主要投向煤、铁矿、铜矿、多金属矿、钼矿、金矿、银矿、玄武岩、叶蜡石、二氧化碳气等。

全年完成机械岩心钻探工作量63 032米，坑探工作量7 207米。年末勘查人员1 737人，其中技术人员965人，劳动报酬支出5 400.30万元。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证

（1）2005年有效勘查许可证272件，其中：新立201件，变更8件，延续63件；批准面积24 595.24平方千米；探矿权使用费122.29万元。按经济类型分依次为国有企业164件，有限责任公司87件，其他企业21件。

（2）2005年有效采矿许可证1 214件，其中：新立494件，变更720件。按经济类型分依次为国有企业125件，集体企业215件，股份合作企业20件，股份有限公司32件，私营企业46件，其他企业173件；批准面积1 494.12平方千米；采矿权使用费1 929.50万元。

2.矿产资源开发利用基本情况

截至2005年底，全省共有各类矿山4 503个，其中外资企业6个，内资企业4 497个（国有企业379个，占8.4%；集体企业1 529个，占33.96%；私营企业2 570个，占57.07%），其他矿山19个。开发利用矿种71个，年采掘固体矿石总量11 114.42万吨，其中煤炭产量7 391.81万吨，建筑用砂、石、土3 722.61万吨。

全年各类矿山（不含石油）实现工业总产值1 374 588.47万元，其中煤炭工业产值1 197 911.55万元，占总数的87.15%；黑色金属工业产值27 000.06万元，占总数的1.96%；有色金属工业产值21 042.99万元，占总数的1.53%；贵金属工业产值21 848万元，占总数的1.59%；水气矿产工业产值6 508.27万元，占总数的0.47%；建材及其他非金属工业产值100 277.60万元，占总数的7.30%。各类矿山企业从业人员400 415人，2005年，人均实现工业产值3.43万元。

夯实工作基础，努力改革采矿权审批制度，全面提高了矿产开发综合管理水平，制定了以《关于加强采矿权管理有关问题的通知》、《黑龙江省地方煤矿（井）增扩资源储量的原则和条件》等为标志的一系列规范性文件共十余件，推进了采矿权市场建设，规范了交易行为，进一步强化了内部会审制度。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

2005年全省认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，巩固土地市场治理整顿的成果，全省土地资产总收益达到146.00亿元。

为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权协议出让行为，防止国有土地资产流失，经省政府同意制定并下发了《全省协议出让国有土地使用权最低价标准》。

根据国土资源部要求，全省组织开展了城镇建设用地专项调查工作，加强了对闲置土地的收购储备力度。全省已有13个市（地）、67个县建立了土地储备机构。全年共收购储备土地178宗，面积844.20公顷。

为促进东北老工业基地振兴，支持哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市工业走廊建设，出台了《哈大齐工业走廊用地政策》，组织开展了跨行政区的哈大齐工业走廊基准地价测算工作。为改革征地制度，在全省开展了征地区片综合地价的测算工作。

2.土地一级市场

2005年全省出让土地1 659宗，出让面积1 809.46公顷，新增出让面积483.53公顷，出让纯收益383 295.15万元。其中协议出让897宗，协议面积982.67公顷，新增协议296.21公顷，协议纯收益81 196.16公顷；招标出让1宗，面积4公顷，招标纯收益160.00万元；拍卖出让13宗，拍卖面积14.49公顷，拍卖纯收益3 619.37万元；挂牌出让748宗，挂牌面积808.30公顷，挂牌纯收益298 319.62万元。

3.土地二级市场

土地二级市场，2005年全省土地使用权转让18 219宗，比2004年增加7 983宗，转让面积684.68公顷，比2004年减少66.33公顷，转让金额59 380.05万元，比2004年增加14 196.77万元；出租土地使用权16 623宗，出租面积765.23公顷，租金3 180.77万元；抵押土地使用权1 539宗，抵押面积2 639.61公顷，抵押价款311 691.49万元，贷款金额161 071.69万元。

国有土地使用权转让684.68公顷中，用于商服用地127.80公顷，工矿仓储用地505.47公顷，公共设施、建筑用地2.68公顷；出租的765.23公顷中用于商服用地295.95公顷，工矿仓储用地407.94公顷，住宅61.34公顷；抵押的2 639.61公顷中，用于商服用地1 204.47公顷，用于工矿仓储1 309.77公顷，用于公共建筑2.53公顷，用于住宅121.56公顷，用于特殊用地1.28公顷。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

（1）2005年在国土资源部和财政部联合组成的国家矿产资源补偿费勘查项目检查验收中，全省1997年度实施的27个项（14个项目）的管理和执行情况得到了高度评价，被评定为优秀级。

（2）启动了全省农业地质调查工作，该项目由中国地质调查局和黑龙江省政府合作实施，将利用三年的时间全面完成此项工作。其中，国家投资2 000万元，省政财匹配2 000万元。2005年已完成了松嫩平原南部地区的深部采样和相关样品的化学分析测试工作。

（3）启动了全省1∶5万区域地质矿产调查工作，2005年有28个图幅开展工作，项目资金4 500万元。

（4）完成了全省国有大中型矿山企业资源潜力调查评价工作，申报6个重度危机矿山接替资源勘查项目。

2.探矿权采矿权一级市场

2005年探矿权挂牌出让25宗，合同金额5 240.60万元。采矿权出让1 028宗，合同金额21 092.60万元，其中行政审批621宗；挂牌407宗，合同金额427.35万元。

3.探矿权采矿权二级市场

2005年全省探矿权转让12宗，转让金额3 898.48万元；采矿权转让186宗，转让金额7 000.39万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）案件查处基本情况

2005年全省共发现土地违法案件923件，涉及土地面积528.63公顷，其中，动态巡查发现违法535件，占全年发现土地违法案件总数的57.96%；立案716件，涉及土地面积486.30公顷；结案781件，涉及土地面积688.63公顷（其中查结上年未结案件90件，涉及土地面积291.03公顷），结案率96.90%；动态巡查制止违法案件202件，挽回经济损失1 420.88万元。全省各级国土资源部门通过查处土地违法案件共拆除构建物1 010.37百平方米，没收构建物47.53百平方米，收回土地106.14公顷，罚没款1 011.28万元。

2005年全省矿产资源违法案件立案217件，结案176件（其中查结上年未结案件3件），结案率80.00%，罚没款448.70万元。

全省共追究刑事责任9人，给予行政处分建议3人。

国土资源违法案件的特点

2005年全省国土资源违法案件查处情况具有以下几个特点。

（1）土地违法数量略有回升，矿产违法数量有所增加 自土地市场治理整顿后，土地有偿使用得到各级政府的重视，土地市场规范有序，各级政府依法行政水平明显提高，政府违法现象已经得到有效遏制，但“三个暂停”解冻以来，各地急需用地，2005年土地违法发案数较2004年增加了5.60%。2005年矿产案件发案数较2003、2004年分别上升24.88%、60.37%，通过整顿和规范矿产资源开发秩序阶段性的工作，加强矿产资源管理，解决矿业长期存在的“小、散、乱”等问题，使全省违法违规用矿问题逐步暴露出来，今后的任务更加艰巨。

（2）个人违法占违法主体的主要部分 从统计报表数据上看，土地违法案件立案716件中，地级机关违法3件，县级机关违法2件，乡级机关违法2件，村、组集体违法19件，企事业单位违法234件，而个人违法案件高达456件，件数居各类违法主体发案首位，占各类违法主体的63.69%；矿产违法案件立案217件中，企事业单位违法31件，集体违法61件，个人违法案件达125件，占立案总数的57.60%。

（3）未经批准占地和无证开采是主要的违法类型 从统计报表数据上看，全省立案查处的案件中，未经批准占地类案件579件，占本年发生案件立案总数的83.91%，其中，个人违法案件中，未经批准占地类违法案件占个人违法案件总数的78.07%，居各类违法类型之首；矿产违法案件中立案查处无证开采类案件120件，占立案总数的55.30%，同时越界开采类案件有所增加，已从2004年占立案总数的16.28%上升至2005年占立案总数的16.67%。

（4）地域间违法存在着差异 黑龙江省幅员辽阔，地域间差异大，经济增长点不同，经济增长速度不同，用地需求情况也不同。靠近省会城市地区发展比较快，用地比较集中，如哈尔滨、大庆两市近两年的土地违法案件居高不下，2005年违法案件立案分别占全省土地违法案件立案总数的42.46%、29.61%；同时，绥化市土地违法案件数从2004年占全省的3.90%上升至2005年的22.70%；在伊春、七台河、黑河三个地市，全年土地违法案件立案占全省的4.28%。但在资源性城市如鸡西、双鸭山两市、全年矿产案件立案的数量分别占全省矿产案件立案总数的27.19%、12.44%。

（二）国土资源违法案件特点的成因分析

（1）多种因素造成矿产资源违法不断增加 一是随着煤炭资源的紧缺、市场价格的上扬，受利益的驱使，无证开采、越层越界开采和滥采乱挖矿产资源的违法行为有所抬头，一些单位和个人在没有国土资源部门批准文件的情况下，擅自改建井口，非法立井，异地开采煤矿；二是省内幅员辽阔，地形地势多样复杂，一些违法行为特别是非法勘查、非法采矿行为多发生在山区和林区，卫星遥感技术应用的范围和周期有限，靠常规的检查手段难以及时发现；三是一些矿主为了追求利润擅自改变设计要求，进行越界越层开采，使越界开采案件数量有所增加；四是一些矿主不严格履行法定的审批程序，以勘查许可证代替采矿许可证，进行无证开采。

（2）个人守法意识薄弱，追求个人利益，使个人违法案件数量居高不下 一是随着国家惠农政策的出台和落实，广大农民更加重视农业生产并形成与之相应的利益观念，目前有相当一部分务工农民回乡继续从事农业生产，他们回乡后觉得原有住房已不能满足自己的需要，在没有经过审批情况下私自建房，甚至在耕地中以建看护房为名建住宅，有的看护房面积达到百平方米；二是个人缺乏守法意识，对土地是资源、合理使用土地要缴费认识不够，致使土地年租金收缴落实不到位，欠缴年租金占其他类违法案件的主要部分。

（3）抢工期，边办手续边施工是造成未经批准占地的主要原因 黑龙江省地处高纬度地区，冬季时间比较长，可施工期短，施工季节性强，有些企事业单位和个人为了在有效的施工期内完成项目工程，就出现了边办手续边施工的项目。

（4）办案手段软，执行到位难，缺乏有效的强制措施 违法当事人自动履行处罚的很少，往往需要申请法院执行，但申请执行不仅手续繁杂、程序复杂，而且执行费用高并有诸多因素干扰执行的落实，致使在案件查处工作中因执法手段偏软，造成了自身执法力度不强，有些案件难以结案。

五、国土资源行政复议情况

2005年全省申请行政复议28件，其中：行政处罚9件，行政许可4件，行政收费1件，行政强制1件，不作为2件，其他11件。本年审结26件，维持18件，责令履行1件，撤销3件，撤回申请4件，本年未审2件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年全省从业人员5 463人，比2004年减少1 742人，其中：研究生以上学历101人，占从业人员总数的1.85%；本科及大专学历4 535人，占从业人员总数的83.01%；高中、中专学历787人，占从业人员总数的14.41%；初中及以下学历人员40人，占从业人员总数的0.73%。直属事业单位542个，职工人数5 776人，乡级土地所448个，从业人员1 774人，其中专职1 704人，兼职70人。

2005年全省行政管理经费收入88 124.51万元，比2004年增收8 180.70万元，其中：中央财政拨款643.00万元，比2004年减少76.00万元；地方财政拨款76 578.90万元，比 2004年增加 6 236.46万元；其他收入 10 902.61万元，比 2004年增加2 020.24万元。

2005年全省参加各大专院校及培训机构学习培训人数达788人次，其中参加党校学习430人次，行政学院107人次，参加其他院校学习教育及培训251人次。通过各大专院校的学习和培训，各级国土资源管理干部的业务水平和政治素质有了进一步提高。