住房和城乡建设委员会审计报告

⑴ 财政局的职能是什么

社会主义市场经济是在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度下而不是在以私有制为主体的经济制度下运行的。
1、资源配置职能：财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且也是全社会资源配置的调节者，具体表现在：一是调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置；二是在政府部门内部配置资源；三是对非政府部门资源配置的调控
2、收入分配职能：财政收入分配职能的实现方式有四种：一是划清市场分配和财政分配的范围和界限；二是规范工资制度；三是加强税收调节；四是通过转移性支出，每个社会成员得以维持基本的生活和福利水平。
3、调控经济职能：财政调控经济职能的实现方式有四种：一是在经济发展的不同时期，分别采取不同的财政政策，实现社会总供给和总需求的基本平衡。二是通过发挥累进的个人所得税等制度的“内在稳定器”作用，帮助社会来稳定经济活动。三是通过财政投资和补贴等，加快农业、能源等公共设施和基础产业的发展，为经济发展提供良好的基础和环境。四是逐步增加治理污染、生态保护以及文教、卫生等方面的支出，促进经济和社会的可持续发展。
4、监督管理职能：一是通过对宏观经济运行的监督管理，为国家宏观调控提供决策依据，从而为经济正常运行创造良好的市场环境。二是通过对微观经济运行的监督管理，规范经济秩序。三是通过对国有资产营运的监督管理。四是通过对财政工作自身的监督管理，不断提高财政分配效益和财政管理水平。

⑵ 急需审计局2006年上半年工作总结范本,请上传.谢谢.急需!!!!!!!!!!!!!!!!!

xx市审计局2006年上半年工作总结

xx市审计局

关于2006年上半年的工作汇报

xx市人民政府：

我局在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实2006年全省、全市审计工作会议精神，较好地完成了半年工作目标。

市审计局全年审计项目计划55个，1－5月完成36个，占年计划的65%；处理上缴财政60万元，占年目标的150%；查出违纪违规金额2347万元；指明要求纠正的违纪金额4441万元；投资审计核减工程造价871万元，占年目标的87.1%；报送审计综合工作报告、信息等16篇。

一、2006年1至6月机关建设工作

（一）继续抓好勤政廉政工作，牢固树立审计机关清正廉洁的良好形象。今年以来，全局上下把狠抓党风廉政建设、机关工作作风建设看作是审计工作的生命线，年初就制定了一系列单位内部管理制度来规范和管理审计队伍，并在“审计八不准”的基础上制定了具体的考核、检查、回访措施。为了检查制度的落实执行情况，局纪检组针对审计工作出外较多的特点，每个月不定期带队到各个审计现场，对审计人员的勤政廉政情况进行突击检查，同时听取被审计单位的反映，一经发现有违反机关纪律的现象，将根据情节轻重从离岗学习到口头警告共五个等级进行现场处理。由于制度针对性、可操作性强，从上半年机关纪检部门检查的情况看，情况良好，没有发现一例违纪事件，也没有发现一例被审计单位举报事件，收到了预期效果。

（二）完善机关各项内控制度，通过制度来规范和约束审计人员的行政行为，确保审计质量。随着审计业务的不断发展，一些既定的制度和管理模式已经不能适应新形势的需要，今年以来，我们结合工作实际，先后制定和完善了《全市审计业务综合考核办法》、《工作任务及目标考核办法》、《精品项目评比办法》、《审计信息工作管理办法》、《审计案件审理会制度》、《审计勤政廉政制度》等十多个质量控制制度，把审计机关全方位的工作都纳入制度的管理和约束范围，使审计人员工作目标更加明确、工作责任更加重大、工作纪律更加清楚，从根本上保证了审计工作质量。我们还计划把机关所有制度及国家制定的审计机关廉政制度印成小册子，每人一本，随时学习。

（三）以“民”为本，心系对口帮扶特困户。今年，我局继续贯彻落实市委“关于深化‘三百工程’，开展‘社区扶贫助困’活动”的要求，加大对特困户xx同志的帮扶力度，局党组书记、局长xx同志身体力行，亲自协调联系、布置具体工作，今年以来就先后三次到现场慰问和检查指导。我们在帮扶方式上除给予一定的现金支持外，还集中精力帮助其改善“造血”功能，为了选好项目，我们对周边农牧市场进行了认真考察，并结合帮扶对象的自身能力，选定了“商品兔养殖”这一项目。项目确定后，我们还专门带其到xx专业养殖场现场学习养殖技术，并帮助联系好销售渠道。目前，兔场建设已经初具规模，达到了年产5000只，纯利2万元以上的水平，并由单一的养兔发展为养殖、种植、加工综合经营模式。xx也正在由“特困户”向“致富带头人”转变，难怪她会由衷地说：“还没见过你们这样的好官！”。

二、2006年1至6月主要审计业务工作

（一）继续搞好财政预（决）算审计，把披露问题与揭制违纪相结合，努力使财政审计成为地方党政的“手”（调控），人大的“眼”（监督）。我局按照省审计厅2006年度财政审计工作的要求，紧紧围绕地方党委、政府经济工作中心和财政改革思路，重点检查了市级财政预算执行中是否存在不真实、不合规、不合法、随意调整预算，以及地方税收征管中是否存在随意减免税费、违规退库和人为虚增虚减税收等问题。查出未交税费附加、应作未作财政专项收入、应作未作预算收入等违规事项共110多万元。并代政府向人大提交了财政综合分析报告。

（二）精心组织，合理安排人力资源，高质量完成二期农网改造项目的审计工作。根据省、市政府和省审计厅的统一部署，我局组织实施了全市第二期农村电网改造项目的审计，由于此项工作要抽查4209个村，410户农户，工作面宽量大，时间要求紧、质量要求高。为了圆满完成这项“民心工程”，我们在全市范围内抽调了52名精干力量，每个县（市、区）一个审计组，采取同方案、同步骤，定期汇报、信息共享，定期分析带普遍性、倾向性的问题，限定结束时间等有效措施，保证了此项工作按时、按质完成。通过审计，共核减工程造价609.66万元，查出违纪金额74.53万元，收缴财政11.65万元，为了落实国家“同网同价”政策，我们对增加农户用电负担问题进行了重点检查，查出电力部门加价收费11.65万元。针对审计查出的问题，我们依照国家相关法律法规进行了处罚，电力部门也正在积极配合，进行认真整改。

（三）加强城市基础设施建设项目的审计，保证市委、市政府“经营城市”战略的顺利实施。今年，我局为了配合党委、政府“经营城市”经济战略，实现了投资审计重点由原来的楼堂馆所建设工程审计向国家投入的公路、公共基础设施、重点工程和市政新区等建设项目的转变。1－6月已完成了xx改造3个合同段、滨江大道改造1个合同段、xx路、市粮食局办公大楼、机场路等工程的审计，查出了基建工程中高估冒算、合伙骗取国家资财等违纪问题，为国家节约了大量的建设资金，目前，这些项目正在处理中。

（四）稳步推进经济责任审计，当好各级党政选人用人的参谋，促进党政领导干部廉洁自律。经济责任审计是近年来党委政府为了更好地管理和考查干部而逐步推进的一项工作，我局紧紧围绕地方党政领导的干部管理规划，切实贯彻中央关于领导干部任期经济责任审计的两个《暂行规定》和省委、省政府有关指示精神，1－6月共对政府办、人事局、经贸委、经济技术开发区、体育局等5个单位领导人的经济责任进行了审计，审计查出违规金额3500万元，其中属于领导直接责任的580万元。通过审计，我们还发现了一些单位官商不分、向企业摊派、私分国家资财、以各种手段和名目套取国有资产，造成国有资产大量流失等严重问题。

（五）加强农业资金审计，切实解决农民增收问题，推动城乡经济一体化进程，促进我市农村社会的繁荣与稳定。今年，我局把立足于监督农业资金的管理与使用作为根本，促进农业增产增收作为目标，对全市农业综合开发资金、扶贫资金等专项资金的投向、管理、使用、成果和归还情况进行了审计监督，对出现的问题进行了及时纠正，确保有限的农业资金真正落到实处。1－6月完成审计项目3个、审计调查项目1个，查出违纪违规金额700万元，报送信息简报等6篇、被省级刊物采用3篇。其中接受群众来信及举报案件2件，并针对群众反映的问题开展了广泛的审计调查，写出了《退耕还林农户利益不容侵占》、《有错就改，好！》2篇审计调查报告，引起市、县党政领导的高度重视，全市各县（市、区）和乡镇对退耕还林中存在的问题正在按照审计机关的意见抓紧自查自纠，清理整改。

（六）积极开展金融外资审计，如实反映外资利用成果，为打造政府引进外资、利用外资的良好形象而努力。今年我局根据计划安排和上级授权，开展了xx县2002、2003年国外贷援款项目、xx扶贫项目、xx农业综合开发项目、基本卫生服务项目等外资项目的审计。在对xx县的外资项目审计后，发现了挪用农发基金贷款、挪用项目资金等较严重的问题，审计报告引起了市委高书记的高度重视，并批示：“此情况非常严重，建议审计、财政要切实加强监管，督促整改，防范未然……。”目前，该项目正在处理中。

（六）以领导关心、群众反映强烈的行政事业单位作为审计重点，推进政府机关的社会公共服务职能。今年1－6月，我局根据上级机关的安排和政府工作计划，先后完成了xx医院的审计处理、市民政局民政专项资金的管理和使用、人防办等单位的审计。通过审计，查出违纪金额2282万元，处理收缴财政69万元，并针对审计发现的问题提出审计整改意见16条，促进了行政执法单位“收支两条线”的具体实施，有效揭制了群众反映强烈的乱收费、乱处罚、乱摊派等问题。

（七）继续深化国有企业经济效益审计，为我市国有企业改制及发展谋策。今年，我局始终把促进企业改革、维护社会的稳定和国有资产完整作为工作目标，并坚持通过审计，挖掘企业生产经营环节的潜力，为政府深化企业改革献计献策。1－6月完成了xx、xx财贸校、xx有限公司等单位的审计，查出违纪违规问题2356万元，处理收缴财政12.42万元，审计报告针对企业现状提出审计建议13条，得到了被审计单位的采纳。

三、今年上半年工作中面临的主要问题

（一）审计任务量与审计人员数比例严重失调。今年，市政府共安排我局的审计项目计划66个，而我局全部在编人员仅43人，除去领导和工人，一线业务人员仅26多人，最近的全市二期农网审计，我们组织了52人，奋战了70多天才完成任务。长此以往，现有审计力量实难胜任全市审计任务，建议党委政府考虑审计工作实际，增加审计人员编制。

（二）《审计决定》执行仍然艰难。审计机关是依照《宪法》建立，审计行政是依照《审计法》及国家财经法律执行，审计机关出具的《审计决定》是具有法律效力的公文，任何被审计单位都必须遵照执行。2003年市政府根据省政府文件精神还专门出台了《关于严肃财经纪律认真执行审计意见和审计决定的通知》（xx发〔2003〕185号）文件，收到了较好的效果。但也有些单位，审计处理时讨价还价，对《审计决定》执行软拖硬磨。所以，还需要加强对《审计法》和市政府（xx发〔2003〕185号）文的宣传，加强各方配合协作，严格执法，确保《审计决定》的顺利执行。

（三）基建投资审计鞭长莫及，国家受损。由于我局业务人员少，懂投资审计专业知识的更少，加之也没有专业的基建勘测设备和工具，所以投资审计我们一直是采取外聘有资格的造价师或工程师参与审计，但因经费等诸多因素的制约和影响，导致大量的国家建设项目我们无暇顾及，而流入到了社会中介审计机构的手中，造成国有资产的流失。我市xx县审计局在县委、县政府的领导支持下，1998－2002年仅投资审计就核减工程造价8000多万元，相当于该县一年的本级财政收入，可见投资审计在区域经济工作中的重要作用，我们建议市政府参照省政府127号令精神，出台相关文件，对我市投资审计市场进行规范管理。

四、下半年的工作打算

（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统率审计工作，深入学习贯彻党的十六届三中全会以来的各项方针政策，紧扣党委政府工作中心，精心组织、周密安排好下半年的审计任务，确保按时、按质完成市政府对我局下达的目标任务，同时还要全力保证党政领导临时交办的各项审计任务的完成。通过我们卓有成效的工作，真正做到经济秩序的维护者、经济运行的监控者、经济决策的参谋者、政治文明的促进者。

（二）坚持以人为本，加强“人、法、技”建设，把工作和学习有机地结合起来。我们在保证审计任务进度的同时，下半年计划安排一定时间，组织干部职工分期分批地对国家方针政策、审计法律法规、会计专业知识、计算机知识进行学习培训，在学习方式上我们采取请进来与走出去相结合，在学习形式上我们采取集中与自学相结合的路子。为了鼓励大家自学，我们今年还专门出台政策，对自学成才取得文凭或职称的按不同级次给予奖励，对学有所成并能运用学习成果解决工作难题的，给予重奖。目前，我局已形成了一股学习新知识、新技术的学习热潮。

⑶ 城市居民自己住房改建需要建设局审批吗

好像要去土地管理局吧

⑷ 如何开展住房和城乡建设局经济责任审计

一、基本情况，一些总概括

农村危房改造资金情况，局机关内设办公室、建筑工程管理股、城乡规划建设股和政策法规股四个股室;下设建设工程招标投标管理办公室、城建档案馆、园林绿化管理所、城市污水排放处理监督管理站、建设工程质量安全监督站、房屋征收管理办公室六个二级机构;设洪江市建设行业协会一个社会组织。

二、审计发现的主要问题

三、审计处理情况

对上述问题，洪江市审计局已依法进行了审计处理，出具了审计报告。

四、审计发现问题的整改情况

对这次审计发现的问题，洪江市住房和城乡建设局根据审计意见已认真进行了整改。

⑸ 中山市住房和城乡建设局的内设机构

（一）办公室
负责文电、会务、机要、档案管理等机关日常工作；承担信息、安全、保密、新闻宣传、信访、政务公开等工作，负责管理机关后勤事务工作；参与编制建设行业改革发展总体规划；草拟综合性报告和文件；协调管理窗口业务；负责统筹局信息化建设；承担市委、市政府和上级部门交办事项的督促落实。
（二）综合法规科
组织研究综合性政策问题；负责重要文件的起草；负责建设法规的解释、清理、汇编工作；承担有关规范性文件的合法性审核工作；负责建设行政执法监督、行政处罚、行政复议和行政诉讼工作；负责住房和城乡建设法律法规的宣传教育工作。
（三）建筑业管理科
组织拟订建筑业发展规划、管理规定和技术政策；负责建筑施工企业、建筑监理单位以及建筑企业项目经理的资质审查；对市外施工企业及本市施工企业跨地区经营进行注册登记；指导和规范建筑市场，拟订规范建筑市场主体市场行为的规章制度并监督报告；办理建设工程项目施工报建，核发《施工许可证》；指导、监督工程质量和施工安全，协调处理工程建设中的重大质量安全事故；办理建设工程竣工验收备案。
（四）设计科技科
组织拟订建设行业科技发展战略、规划；拟订工程勘察设计市场的规章制度、技术政策并监督执行；负责建筑节能的管理工作，拟定建筑节能的规章制度，并监督实施；负责全市勘察设计行业管理，指导、管理建设工程的技术乱源工作及重大技术难题和重大工程质量问题的处理；负责组织审查权限范围内的建设项目的初步设计和超限审查；负责新工艺、新设备、新材料、新技术的引进推广和应用工作；参与全市建设工程抗震设计的监督和检查；参与指导城市地下空间的开发利用。
（五）城市建设科
拟定城市道路、桥梁和隧道、市政设施好庆、城市绿化、市容环境卫生的建设发展规划、年度计划并组织实施；参与编制、审查城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划；编制城市市政公用设施年度建设规模和投资计划并组织实施；负责组织市政建设工程的项目建议、计划立项、可行性研究、用地许可、方案设计、地质勘察、初步设计以及相关文件的编制和报批等前期工作，参与审核工程变更、竣工验收等工作。
（六）城市管理科
指导拟定城市道路、桥梁和隧道、市政设施、园林绿化、市容环境卫生的维护管养计划及改造计划；参与编制城市维护费的预算；负责协调中心城区污水处理的监管工作；参与市政公用设施建设项目的审查、竣工验收和接收；组织开展市容市貌、城市绿化、环境卫生的综合治理工作；负责中心城区排水的相关工作。协调公共汽车停靠站和候车亭的建设及维护；协调城市管理执法部门的城市管理执法工友陪握作。
（七）村镇建设科
草拟有关村镇建设的地方规范性文件；指导各镇村镇建设管理工作；参与审查全市村镇规划，并指导和监督实施；指导村镇农民住宅新村的规划、建设、管理工作；指导村镇环境综合整治工作；负责城镇供水行业管理，草拟有关城市供水管理规定及发展规划，并指导实施；指导协调农村开展改水工作。
（八）住房发展与房地产开发市场监管科
拟订房地产开发管理政策并组织实施；提出住房和房地产市场的发展规划，指导房地产市场工作；拟订房地产开发、小区物业管理企业的管理办法并监督执行；负责房地产开发企业及物业管理服务企业的设立审批、资质换证、发证和行业的指导工作。负责房地产开发企业开发项目的跟踪管理，发放、验核《房地产开发项目手册》；负责《预售商品房许可证》的登记、审查、发证工作。负责房地产评估机构资质审查和管理；负责房地产评估师、估价员执业注册的管理、审查工作；指导、监督住宅小区物业管理工作，负责小区物业管理企业的资质审查和管理；协调处理有关房地产开发、商品房预售、小区物业管理等方面的投诉。
（九）安全管理科
拟订本市城建方面安全生产的规范性文件；指导、监督全市的建筑工程、市政工程、燃气行业、供水行业、园林行业和环卫行业的安全生产工作；开展城建方面安全生产的宣传教育工作；负责城建方面安全生产的信息、统计；参与城建方面质量安全事故的调查处理。
（十）地震办
会同有关部门编制本行政区域的防震减灾规划。指导协调、监督检查防震减灾工作。管理地震监测预测和群测群防工作。管理本地区地震烈度区划和震害预测工作；负责监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作。指导和监督地震应急工作。负责震情速报和地震灾情速报工作；管理地震灾害损失评估和地震信息收集、保存等工作。开展防震减灾宣传，指导开展地震应急救援演练。组织管理地震科学技术研究与交流，指导镇（区）地震工作部门的工作。
（十一）人事科（与老干科合署办公）
负责局机关及指导下属单位的党群、纪检、监察、人事、机构编制、老干、劳动工资等工作，指导行业内从业人员的继续教育和岗位培训工作。
（十二）财务审计科
负责建设经费、专项资金、行政事业性收费的管理和局机关的财务工作；负责局机关和直属事业单位的内部审计；监管直属单位资产。

⑹ 办理建筑资质延期需要什么材料

资质延期所需材料：
网上用户名和密码
营业执照正副本内扫描件
资质证书正副本
近三个月财务报表容（反应净资产达到资质标准要求）
安全生产许可证在有效期之内
建造师注册人员
工程师人员
技术工人
以上就是资质延期所需要的材料,希望对你有帮助！

⑺ 甘肃省住房和城乡建设厅的三、内设机构

甘肃省住房和城乡建设厅设15个内设机构：
（一）办公室。
负责机关政务工作的综合协调，组织机关日常工作；承办文秘档案、保密保卫、督促检查、新闻宣传、政务公开、信访、议案提案督办、重要会议组织等工作；制定机关内部规章制度；负责政务大厅、信息化和外事工作。
（二）法规处。
负责本行业地方法规、行政规章和规范性文件的合法性审核、报批和解释工作；指导建设行业的法制建设、行政执法、行政执法监督、建设工程项目执法稽查及其宣传教育工作；承办行政复议、行政诉讼、行政仲裁案件，参与行政调解工作；负责办理相关涉法事务。
（三）建设改革与发展处。
拟订全省住房和城乡建设行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、技术政策和规章；负责研究住房和城乡建设重大问题并提出拟解决的措施、建议；负责起草综合性文件；承担建设行业统计工作。
（四）住房保障处。
拟订全省城镇住房制度综合配套改革政策和住房保障政策并监督执行，会同有关部门组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施；拟订全省经济适用住房和廉租住房实施方案，以及申请、审批、退出等管理办法及制度；指导全省城镇住房制度改革工作；指导和监督经济适用住房、廉租住房和政策性住房建设工作；组织省属、中央在甘单位住房制度改革实施工作；承办中央廉租住房资金安排的有关事项，会同相关部门拟定全省廉租住房补助资金计划，并对资金计划的使用情况进行监督；组织建设并管理住房保障对象信息系统。
（五）规划处。
承担省政府审批的城市总体规划和城镇体系规划的审查报批和监督实施；承担县城总体规划和城市控制性详细规划、专项规划的备案和监督实施；承担重大建设项目规划选址工作；承担对历史文化名城、名镇、名村的审查报批和保护监督工作；指导全省县城以上城镇规划编制并监督实施；指导城市规划、城市勘察、市政工程测量及城市雕塑工作；负责住房和城乡建设各环节规划稽查工作；参与土地利用总体规划、区域规划审查工作；拟订城乡规划编制单位资质标准和管理办法并监督实施。
（六）建筑业管理处。
负责全省各类房屋建筑和市政基础设施工程及与其相关的材料设备采购的招标投标监督和有形建筑市场管理；拟订规范建筑市场各方主体的市场行为以及房屋和市政基础设施工程项目招标投标、建设监理、合同管理的规章制度并监督执行；拟订建筑施工、建筑安装、建筑制品、建设监理、建筑装饰等企业的资质标准和管理办法并监督执行；对省外进甘的施工、监理企业进行监督管理；负责建设机械的使用管理和施工机械及电梯安装企业的资质管理工作；负责认定各类工程建设项目招标代理机构的资格；指导企业开拓国外建筑市场，组织协调建筑企业参与国际交流、工程承包和劳务合作等事务。
（七）工程建设管理处。
负责全省工程建设实施阶段的监督管理工作；负责工程开工报告（施工许可证）审批、建设进度协调和工程竣工验收；负责全省建设工程质量、工程担保和安全生产监督管理；负责组织政府投资项目的竣工验收和房屋工程、市政基础设施竣工验收备案工作；组织或参与重大工程事故的调查处理；负责城镇危房和报废工程的认定；参与全省房屋和市政基础设施工程重点项目的计划编制工作。
（八）城市建设处。
负责限额以内房屋建筑和城市基础设施工程项目立项审批；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理、城市综合开发、城建执法监察等工作；拟订全省风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责国家级、省级风景名胜区的审查报批和监督管理；组织审核世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报；指导城市垃圾处理、污水处理设施和管网配套建设。拟订市政公用行业技术标准和市政公用企业资质标准并监督执行；指导城市规划区内生物多样性工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导全省城建档案管理工作；负责全省国家园林城市、中国人居奖的评选报批工作；负责全省城市基础设施建设和市政公用事业利用外资、对外经济技术合作。
（九）村镇建设处。
组织全省镇、乡、村庄总体规划和建设规划的编制与实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导全省村镇房屋及公用基础设施的设计与施工；指导村镇统一开发、综合建设、房地产管理和人居生态环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导全省重点镇（村）建设；参与新农村建设工作。
（十）勘察设计处（省抗震办公室）。
负责全省勘察设计咨询行业管理；负责工程建设项目的初步设计审批和管理（政府投资项目除外）；负责建设工程施工图审查备案；负责拟订建设工程造价管理的规章制度并监督执行；组织全省工程建设标准和标准设计的编制、审定和推广；参与全省基本建设项目的论证评估、可行性研究和选址等前期工作；拟订全省抗震防灾规划和年度计划并指导实施；负责旧有建筑物的抗震鉴定、加固和新建工程抗震设防管理；指导城市地下空间的开发利用；拟订全省勘察设计咨询企业资质标准和管理办法并监督实施，对省外进甘的勘察设计咨询企业进行监督管理。
（十一）房地产市场管理处。
指导规范房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价、房地产经纪管理、物业管理、房地产征收拆迁等规章制度并监督执行；拟订房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构的资质标准和管理办法并监督执行；组织建设并管理全省房屋权属信息系统；负责住宅产业现代化与住宅性能认定管理工作；负责省外进甘房地产业企业的备案工作。
（十二）住房公积金监管处。
指导住房公积金管理机构建立健全住房公积金的归集、使用、管理等相关制度并监督实施；负责拟订全省住房公积金发展规划、缴存、使用、管理和监督制度并监督指导住房公积金管理机构实施；负责对住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全的监督，管理住房公积金信息系统；受理投诉举报，会同或协助有关主管部门查处住房公积金监管违纪案件。
（十三）科技教育处（省建筑节能办公室）。
编制和组织实施行业重点科技发展项目计划；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的消化、吸收和转化推广工作；管理行业科技成果；负责建设行业职工继续教育、岗位培训工作；组织建设行业职业技能培训、鉴定和考核定级工作；拟订全省建筑节能政策、建筑节能规划、既有建筑节能改造规划；负责新建建筑实施节能标准的监督管理；负责既有居住建筑和大型公共建筑的节能改造；指导房屋墙体材料革新工作；指导太阳能等新型能源在建筑工程中的应用；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。
（十四）计划财务处。
编制建设行业固定资产投资计划并按规定负责建设项目的审查、审批；组织编制年度投资、技术改造项目计划及抗震加固、城市和村镇维护建设补助资金计划；负责厅各项资金和国有资产管理；负责厅直属单位和建设系统社团财务活动的监督和审计。
（十五）人事处。
拟订全省建设行业人才队伍建设、专业技术职称标准和执业资格管理政策并指导实施；负责机关和直属单位机构编制、人事、劳资工作；负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作；承办全省建设系统高级工程专业技术职务评审和执业资格考核认定、考试报名及注册管理工作；负责全省建设系统社团管理工作；负责全省建设行业智力引进工作。
机关党委负责厅机关和直属单位党群工作；指导行业精神文明工作。
纪检、监察机构按有关规定设置。

⑻ 上海市城乡建设交通委员会如何进行证件查询

登陆省安全生产信息网 点击特种作业证件查询,再输入姓名、身份证号、操作证号其中之一后回车即可。记住,是登陆发给你证件的省的网站。

⑼ 2006财政支农资金审计报告

报告共分三个部分：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。

一、2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就。

——经济平稳较快发展。全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。

——改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关键环节的改革取得新突破；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189亿美元。

——社会事业取得新进步。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。

神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

——人民生活进一步改善。城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出新的、坚实的步伐。

一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：

(一)着力解决经济运行中的突出问题。

继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节的投入，促进协调发展，增强发展后劲。加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。

(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。

继续加强“三农”工作。28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。全年中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元，比上年增加349亿元。粮食总产量在上年大幅度增长的基础上，又增产291亿斤，达到9680亿斤。农业综合生产能力得到加强，粮食稳定增产和农民持续增收，为经济平稳较快发展和社会稳定奠定了基础。

在产业结构调整方面，制定和实施了能源、重要原材料和装备制造等行业发展规划和产业政策，提出了促进流通业发展的政策措施，引导和支持重点行业健康发展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件的落后生产能力。

为推进经济增长方式转变，突出抓了能源资源节约和环境保护，提出了建设资源节约型社会、发展循环经济的任务和政策措施，启动了178项节能、节水和资源综合利用等重大项目。加强了矿产开发、土地利用和城乡规划管理。去年投入国债资金152亿元，主要用于淮河、太湖等重点流域污染防治和天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等重点生态工程。深入开展环保专项治理，解决了一些危害群众健康的环境问题。

(三)深化体制改革和推进对外开放。

农村综合改革试点继续推进。国有商业银行股份制改革和农村信用社改革取得重要进展，上市公司股权分置改革稳步推进，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施。国有企业建立现代企业制度步伐加快。中央财政安排219亿元支持116户国有企业实施政策性关闭破产，企业分离办社会职能工作继续进行。财税、投资、价格改革继续深化。邮政体制改革开始启动。铁路、民航体制改革取得新进展。制定并实施了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。一些重点领域和关键环节的改革，取得了突破性进展。

我们积极应对对外开放中出现的新情况新问题。调整出口退税、关税和加工贸易政策，优化对外贸易结构。完善出口退税机制。稳步推进政府服务业对外开放。全面部署了加入世界贸易组织后过渡期的各项工作。

(四)加快发展各项社会事业。

2005年中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元，比上年增长18.3%；投入国债建设资金95.4亿元。

在科技方面，加强了国家创新体系、基础研究和基础设施建设。集成电路芯片设计开发、第三代移动通信、高性能复合材料、高档数控机床研制等重大科技专项取得重要进展。在国务院领导下，组织和动员各方面力量，经过两年多的深入研究和广泛论证，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。

在教育方面，重点加强了义务教育特别是农村义务教育。中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费，还为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书，许多辍学儿童重新回到学校。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。两年来新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所，为16万个农村中小学校和教学点配备了远程教育设施。职业教育得到进一步加强。高等教育持续发展。

在卫生方面，着力加强公共卫生体系建设和农村卫生工作。近三年，中央和地方投入105亿元，基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系；总投资为164亿元的突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利。中央安排30亿元国债资金支持中西部乡镇卫生院建设，改善农村医疗卫生条件。新型农村合作医疗制度试点已扩大到671个县，惠及1.77亿农民。加强艾滋病等重大疾病防治。高度重视高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和对人的传播。人口和计划生育工作取得新进展。

在文化方面，积极开展文化体制改革试点工作，公共文化基础设施建设进一步加强，文化信息资源共享工程顺利实施。对外文化交流日益活跃。体育事业取得新成绩。社会主义精神文明建设得到加强。

(五)努力做好就业和社会保障工作。

加大对就业再就业的政策支持和资金投入。去年中央财政安排国有企业下岗职工基本生活保障专项补助、再就业补助209亿元，比上年增加29亿元。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退伍军人等就业工作。中央财政还安排专项资金支持农村劳动力转移培训和城镇退役士兵自谋职业。

社会保障体系不断完善，覆盖面进一步扩大。已有17个省 (区、市)完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。城市低保对象基本实现应保尽保。重点优抚对象抚恤补助标准明显提高，中央财政安排优抚事业费74.6亿元，比上年增长90%。 28个省(区、市)、2300个县(市)已初步建立社会救助体系的基本框架。救灾和扶贫工作力度加大。全年中央财政用于抗灾救灾的资金89亿元，救助受灾群众9000多万人次。 中央和地方财政安排抉贫资金162亿元，农村贫困人口比上年减少245万人。

(六)切实加强民主法制建设。

基层民主政治建设继续推进，21个省(区、市)完成了村委会换届选举。政务公开、厂务公开和村务公开不断扩大。加强了政府决策科学化、民主化工作，对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度。重视政府法制建设，国务院提出了劳动合同法、妇女权益保障法和个人所得税法修正案(草案)等7部法律议案，制定并颁布了《重大动物疫情应急条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等22部行政法规。制定和实施了《国家突发公共事件总体应急预案》和专项预案，应对突发事件的能力不断提高，审计、监察监督进一步强化。认真做好实施《中华人民共和国公务员法》的准备工作。实施新的《信访条例》，畅通了信访渠道，规范了信访秩序。稳步推进司法体制改革。深入开展规范执法行为、促进执法公正的专项整改活动，保障公民合法权益。继续加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，刑事发案数有所下降，社会保持稳定。

民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展，外交工作成果显著。

一年来的成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导的结果，是广大干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢! 向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会生活中的困难和问题还不少。一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增加收入和种粮积极性。耕地不断减少，农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。二是固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快，新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大。三是部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在的金融风险加大。四是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，群众反映比较强烈；在土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境污染等方面，还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。五是安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。

我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。

我们要进一步增强使命感和紧迫感，发扬成绩，改进工作，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和国家的重托。

二、今年主要任务

2006年是实施“十一五”规划的第一年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。

综合考虑各种因素，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低 4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。

通观全局，做好今年政府工作必须把握好以下原则：一是稳定政策，适度微调。继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。二是把握大局，抓住重点。正确处理改革发展稳定的关系，以改革开放为动力推动各项工作，着力解决事关全局的重大问题，促进经济社会全面发展。三是统筹兼顾，关注民生。坚持以人为本，搞好“五个统筹”，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。四是立足当前，着眼长远。把做好今年工作和实现“ 十一五”规划目标结合起来，积极进取，量力而行，注重实效。

今年要着重做好以下几方面的工作：

(一)继续保持经济平稳较快发展。

从当前国际环境和国内形势看，今年经济发展的有利条件很多，但制约发展的矛盾也不少，还有一些不确定因素，需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。

稳定宏观经济政策，主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。鉴于当前经济增长势头较好，社会投资活跃，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。拟发行长期建设国债600亿元，比上年减少200亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元；拟安排中央财政赤字2950亿元，比上年预算减少50亿元。长期建设国债资金和预算内投资，主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面，保证重点续建项目，适当开工建设关系发展全局的重大项目。从今年开始，参照国际通行做法，采取国债余额管理方式管理国债发行。

大力推进依法治税，切实加强税收征管，规范非税收入管理。财政支出要统筹兼顾、量入为出、确保重点、厉行节约。加强财政监管，控制行政经费增长。要保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，创新金融产品，加大对“三农”、中小企业、就业、助学的信贷支持，合理控制中长期贷款。健全利率形成和传导机制。完善有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是努力增加城乡居民收入。要调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。坚持“多予少取放活”，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入。各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行最低小时工资标准。

逐步解决农民工工资偏低的问题。建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负。今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。

改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，完善艰苦边远地区津贴制度。 同时，推进事业单位收入分配制度改革。二是稳定居民支出预期，扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，充分发挥农村现有流通网络的作用，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。合理调整消费税，规范和发展消费信贷，抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策，促进居民消费结构升级。

保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。同时，进一步加强经济社会发展薄弱环节和重点领域的建设。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款的任务，促进房地产业和建筑业健康发展。

(二)扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。

建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，抑制农业生产资料价格上涨。今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。

增强农业科技创新和转化能力，加强农业技术推广和服务。加快兽医管理体制改革和动物疫病防控体系建设。继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济，推进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，多渠道增加农民收入。

建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。主要措施是：逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入；整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益；积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳；鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。通过坚持不懈努力，使农村基础设施有一个大的改善。

建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而且取消了 700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大的实惠。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元。需要指出，全部取消农业税后，巩固和发展农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨，关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。这些改革，既涉及农村生产关系调整，也直接触及农村上层建筑变革，意义更深刻，工作更艰难，一定要坚定不移地推进。

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。

(三)加大产业结构调整、资源节约和环保力度。

推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。一要着力提升产业层次和技术水平。要加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设，推进国民经济和社会信息化。提高产业技术水平，关键是要全面增强自主创新能力。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成的能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。主要措施是：强化企业在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力实施名牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌；健全知识产权保护体系，加大知识产权保护的执法力度；完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策；改善市场环境，发展创业风险投资，支持中小企业提升自主创新的能力。

二要推进部分产能过剩行业的调整。进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。主要措施是：认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，控制新增产能；推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度；依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力；通过调整投资结构、扩大消费需求等措施，合理利用和消化一些已经形成的生产能力。这项工作涉及面广，政策性强，要积极而有序地进行。

抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型的建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。

四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。五要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。

加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”(即：淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖的污染。继续实施自然生态保护工程。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。

(四)继续推动区域协调发展。

进一步推进西部大开发。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产，新开工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草的成果，抓紧研究制定后续的相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程。支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。加快科技、教育发展。加大政策扶持和财政转移支付力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。

继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，重点加强大型粮食基地建设，推进重点行业改革重组和技术改造。搞好资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造，抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。做好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点工作。认真落实扩大对外开放的政策措施，在加快改革开放中走出振兴的新路子。

积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设，加强能源和重要原材料基地建设，加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。支持老工业基地振兴和资源型城市转型，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。增强中心城市辐射功能，带动周边地区发展。

鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，在科学发展道路上走在全国前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。

进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。发达地区要采取多种方式帮助和带动欠发达地区。

(五)实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设。

我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，要把加快科技发展放在更加突出的战略地位。要以建设创新型国家为目标，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目，集中力量在重点领域和关键环节取得突破。继续加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，有效整合全社会科技资源，促进科技成果向现实生产力转化。建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入 716亿元，比上年增长19.2%，地方和企业也都要增加科技投入。要进一步繁荣和发展哲学社会科学，推动理论创新。

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。

要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难的问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。继续扎实推进西部地区“两基”攻坚计划，确保到2007年如期实现计划目标。发展职业教育是一项重要而紧迫的任务，今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。高等教育要创新教育教学模式和方法，着力提高教育质量，推进高水平大学和重点学科建设。各级各类学校都要全面推进素质教育。要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家。

实施人才强国战略，加强人才队伍建设，要多渠道增加人力资源开发的投入，推进市场配置人才资源，规范人才市场管理。

加强社会主义文化建设。抓好理想信念教育，特别是青少年的思想道德教育。深入开展群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业。加强文化基础设施建设尤其是农村基层文化建设，完善公共文化服务体系。繁荣文学艺术、广播影视、

⑽ 福州市民政局年审报告总结怎么写

*****民政局
二0一一年工作总结

2011年，民政局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“促发展、统城乡、惠民生、保稳定”这一中心任务，坚持“以人为本、为民解困”工作宗旨，突出工作重点，狠抓薄弱环节，圆满完成了年度各项工作目标，在改善民生、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。
一、职能目标全面完成
（一）承办的3件便民惠民实事圆满完成
一是积极宣传免费婚检。年初与相关部门协调建立了联动机制，将******院确定为婚检定点医院，为做好宣传工作，在婚姻登记处设置了婚姻登记流程和免费婚检告知栏，明示免费婚检的优惠政策、医疗机构和检查流程，为新婚当事人发放免费婚检告知书和婚检知识宣传单，积极引导当事人树立科学婚育理念，自觉接受免费婚检。
二是优抚对象危房改造效果明显。于年初启动实施了“荣居工程”，共筹资***万元，对***个乡镇***户优抚对象危房进行了修缮，使其居住条件得到有效改善。
三是疾病医疗救助不断规范。将疾病医疗救助制度与新农合、城镇居民医疗保险制度相结合，对城乡低保对象、农村五保对象经医保报销后难以负担的医疗费用给予大病和慢性病分类救助，开展了农村低保家庭儿童白血病、先心病按医药费总额20%的比例救助，切实提升了医疗救助效果。截止目前，累计发放城乡医疗救助金****万元，救助大病和慢性病患者*****人。
（二）城乡社会救助体系不断完善，贫困群众基本生活得到有效保障
一是城乡低保保障标准不断提高。以“规范管理”为重点，完善了低保操作规程，配置了低保工作专用车，加大审核监督力度。截止目前，累计发放城乡低保资金****万元，保障城乡低保对象15659户，28255人，城镇月人均补差216元，较上年提高26%；农村月人均补差88元，较上年提高为35%。
二是农村五保供养水平明显提升。目前，我县共有农村五保对象****名，集中供养标准每人每年****元，较上年提高11%；分散供养标准每人每年*****元，较上年提高20%。为提高整体服务水平，对五个五保供养服务中心进行了事业单位法人登记，建立了五保对象指纹录入年审制度，加强了“沼气池、菜地、圈舍”三位一体设施配套，其中****五保供养服务中心，在建设温室大棚的基础上，新建****平方米的标准管理房一处，筹资15万元建设标准化厕所一处，150平方米的养殖圈舍和饲料加工厂一处，新套围墙400延长米，以自产自供方式有效提高了院民生活质量。
三是救灾防灾扎实有效，完善修订了《自然灾害救助应急预案》，形成县乡（镇）村三级上下对应、相互衔接的救灾应急体系，截止目前，累计下拨救灾款****万元，保障灾民基本生活。筹资*****万元建设****平方米的救灾仓库一处，提高了救灾应急能力。防灾减灾知识宣传力度不断加大，将****社区确立为减灾示范社区，以“国际减灾日”等重大节日为契机，组织开展了***次大型宣传活动，共悬挂条幅****幅，制做展板****块，发放宣传单*****余份。
四是救助管理规范发展。解决了救助站多年无办公场所问题，建立健全了各项工作服务制度，配置了微机、打复印器材，设立了救助热线，实现了全省救助信息联网。截止目前，救助遣送外来流浪乞讨人员*****人。
（三）优抚安置各项政策全面落实，双拥创建成果不断巩固
一是优抚政策全面落实。优待抚恤补助较上年分别提高***元，抗日战争、解放战争、抗美援朝时期老复员军人补助标准分别达到每人每月***元、***元、***元；带病还乡退伍军人、两参人员补助标准分别达到每人每月***元、***元。截止目前累计发放资金***万元，及时保障了优抚对象的基本生活。《平泉县抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》全面贯彻落实，通过“纳入医保、政府补助、优惠减免”三项措施，将优抚对象全部纳入“一站式”医疗保障，使优抚对象住院综合补助比例均达到70%以上。截止目前，共办理医疗补助****笔，报销医疗补助资金****万元。
二是双拥共建不断创新。组织驻平部队及全系统干部职工160人，植树近千株；制订了平泉籍子弟兵立功受奖制度，每年安排1万元资金，对在部队获得嘉奖以上荣誉的平泉籍军人军属给予表彰和奖励，使军地双拥共赢局面不断巩固。
四是陵园管理不断规范。制定出台了《平泉县革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，明确了烈士陵园长效管理机制，年内筹资***万元新建了占地11亩的*****烈士陵园，增强了我县爱国主义教育宣传能力。
（四）城乡社区统筹发展，基层民主自治建设不断加强
年初，县委、县政府将农村社区建设列入乡镇年度考核，结合县域村庄空间布局规划，全面推开农村社区建设，目前已完成****个村的社区建设工作。城市社区“四有一创”建设稳步推进，出台了《****推进“四有一创”加强城市社区建设实施方案》，基本实现了“有人干事、 有钱办事、有场所议事、有章理事”，文明和谐社区建设不断推进。
（五）坚持依法行政，民政公共服务能力全面提升
一是地名管理不断加强，按省政府的要求，出台了《***第二次全国地名普查工作实施方案》，成立了地名普查领导小组，设立了工作机构，聘用7名工作人员专门从事地名普查工作，目前正在组织编写地名普查目录。
二是老龄服务不断拓展，按照省厅、市局要求，积极推进农村社会养老幸福工程，筹建 “农村互助幸福院”***个，完成了居家养老服务“一键通”呼叫系统设备安装。截止目前，共为354名90周岁以上老人发放高龄补贴****万元，办理老年优待证***个。
三是社团、收养登记依法进行。完成了***个社会团体和民办非企业的年检工作，新登记社团****个，民办非企业**个；依法办理收养登记8个，年内为****名孤儿补发上年生活费***万元。
四是殡葬改革深入推进。加大《殡葬管理条例》宣传及殡葬执法监察力度，年内开展殡葬执法****余次，火化尸体****具。
五是婚姻登记规范管理。婚姻登记完成全省联网，安装了身份证识别系统，实现信息直接录入，截止目前，共办理结婚登记3215对；离婚登记821对；补办789对；开具无婚姻登记记录证明714份，合格率均为100%。
二、党务和党风廉政建设扎实开展
一是党务工作。不断深化“创先争优”活动，积极做好新经济组织争创指导工作，切实加强党员管理，建立党员卡片、党建工作台帐；整理规范党务公开目录，设立党务公开专栏，扩大党员干部对党内事务的知情权、参与权和监督权。与****社区开展“共驻共建”活动，提高党员干部“八小时”以外为群众服务意识。完善党员学习制度，将理论学习与政策落实相结合，坚持做到“三有，三到位”即：有考勤、有笔记、有体会；时间到位，人员到位，学习内容到位。年内纳新党员2名，培养积极分子1名。按照完成了党费收缴，党报、党刊征订及县直工委部署的其
他临时性工作。
二是精神文明建设。结合“人民满意城市”创建，积极打造“文明、和谐，群众满意”单位。以节日庆祝为契机，加强全系统精神文明建设，“植树节”期间开展了军民“共植双拥林”活动；“七一”期间组织参观老****县委革命遗址，进行党性教育，开展了“帮扶解困、送温暖”活动，筹资4000元慰问农村特困党员10户。“重阳节”期间，对烈属光荣院、五保供养服务中心及县内部分高龄老人进行了节日慰问。“双拥宣传月”期间，开展了慰问驻平部队文艺演出、退役士兵技术培训等多种形式的军民共建活动。同时，不断加大民心工程宣传力度，制定了宣传报导有奖激励制度，年内在县级以媒体刊发信息30余篇，编发《民政信息》14期。
三是党风廉政工作。在全系统中深入开展了“领导干部廉洁自律专项治理”和“反腐倡廉警示教育月”活动，制订了《行政权力廉政风险防范管理暂行办法》，明确了行政权力廉政风险等级及风险点，对中层干部实行任前戒勉谈话，开展了听证质询和中层干部评议活动，增强了公职人员的岗位廉政风险意识。坚持民主决策重大事项，积极配合财政、审计、纪检监察等监督部门对专项资金管理使用进行监督检查，确保专项资金使用安全，做到专款专用。
四是优化经济发展环境。健全了岗位责任、首办首问责任、限时办结、服务事项公开承诺等工作制度，及时公开、公示行政职权运行情况，不断提升民政公信力。规范清理行政审批事项，有18项行政许可及服务项目入驻县行政审批大厅，有两项行政管理权限委托乡镇代办。
五是干部作风建设。深入开展了“治庸治懒治散治奢治乱”专项治理及“干部百日下基层”活动，组织党员干部分批深入到乡镇村组、服务对象家中，了解民情，解决民难，截止目前，全局共走访困难群众100人次，为群众解决难题80余件。窗口服务不断加强，实施了低保审批直通车、婚姻登记预约服务等惠民便民措施，树立了民政良好形象。
三、开放项目工作取得新突破
一是招商引资工作。2011年我局引资任务为***万元（其中社会引资1000万元），截止目前，我局共引进政策性资金****万元，为年度任务的229%；社会性资金****万元，为年度任务的150%。
二是项目谋划工作。2011年我局谋划项目任务为2个，截止目前，已完成投资6000万元的“殡仪事业发展中心”和投资1200万元“居家养老综合服务中心”两个项目的谋划工作。
四、综治及信访稳定工作扎实开展
综治信访防控机制不断完善，建立健全县、乡、村三级信访工作网络，坚持在节假日、重大政治活动等敏感时期实行信息“日报告”、“零报告”制度，对可能出现的信访问题认真研究预案，争取把问题解决在基础和萌芽状态。保持信访渠道畅通，坚持局领导班子轮流接访制度，对涉及民政的重大疑难案件和上级交办的重要案件，坚持谁分管谁负责、一包到底，做到及时受理，及时解决，及时反馈，至今未发生一起非正常上访事件。
此外，计划生育、贫困村帮扶、后进支部转化、花卉园区及新民居帮建、防汛、防火包乡镇等临时性工作均圆满完成。
五、存在问题
一是随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作量大人少问题日益突出，影响了民政事业的发展。
二是城乡低保及五保供养保障水平较低，离省平均水平还有一定差距。
三是社会救助工作经费短缺，严重影响着低保、五保等救助工作的入户审核，在一定程度上影响了工作的正常开展。
四是殡葬执法力量较弱，殡葬管理服务还处在自然状态，宣传教育力度不够，缺乏有效的强制措施。
六、2012年重点工作谋划
2012年我县民政工作要紧紧围绕县委、县政府发展大局，以保障民生为重点，以服务民众为目标，以发展民主为依托，以提升公共服务能力为手段，创新思维，真抓实干，为实现“十二五”规划奠定基础。
（一）进一步完善城乡社会救助体系建设。一是扎实有效的开展救灾工作。完善自然灾害救助应急预案，建立县乡（镇）村三级上下对应、相互衔接的灾害应急体系。加大防灾减灾宣传，广泛开展综合减灾示范社区创建活动，增强群众的防范意识和应对能力。二是加大城乡低保规范管理，完善城乡低保公示制度，实行定期普查，切实做到“应保尽保，动态管理”。提高低保保障标准，农村低保保障线提高到****元；城镇低保保障线提高到为***元/月。三是完善城乡特困群体疾病医疗救助制度。探索疾病医疗救助与城镇职工基本医疗保障、居民基本医疗保险，新农村合作医疗的有效衔接，不断提升医疗救助效果，2012年计划筹集资金***万元，救助困难群众***人。四是规范五保供养服务机构管理。以人员配置、服务质量、制度完善为重点，不断规范五保集中供养服务中心内部管理，切实加大宣传力度，鼓励符合条件的五保对象入院供养，实现供养比率的逐年增递。
（二）不断推进双拥优抚安置服务体系建设。一是全面落实各项优抚政策，建立优抚优待抚恤补助标准与经济发展同步增长机制。完善抚恤补助资金使用和监督检查管理制度，动态管理优抚定补人员。二是巩固“双拥模范县”创建成果，不断丰富双拥共建形式，积极营造全民拥军氛围，做好第七届省级双拥模范县迎检工作。三是加强散葬烈士墓和烈士纪念建筑物管理，做好烈士陵园管护长效机制的制订及爱国主义教育基地申报工作。
（三）不断加强城乡基层民主自治体系建设。一是结合平泉县县域村庄空间布局规划，有计划的推进农村撤并村和城中村改居，加大农村社区建设力度，积极推进农村社区全覆盖工作。二是做好第九届村委会换届选举工作的后续工作，配合组织部门做好村干部培训工作，全面提升村干部的社会服务和开拓创新能力。
（四）不断强化社会事务服务体系建设。一是积极培育扶持社会组织，加强分类指导，重点培育和发展一批体现本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有带动影响的农村专业经济协会，提高农民的组织化程度。二是加强全县地名规范管理，完成好第二次地名普查工作。三是认真落实老年人社会优待服务政策，做好“农村互助幸福院”筹建及老年人“一键通”服务网络建设。四是加强孤儿保障，认真贯彻《关于加强孤儿保障工作的意见》，切实做好县内孤儿普查及生活补贴发放工作。五是结合“全国殡葬改革示范活动”，做好****殡仪馆改扩建工作。六是加强婚姻登记信息化管理，实现全国信息联网，按婚姻登记机关等级评定标准完成婚姻登记机关基础设施建设。七是做好活性炭厂改制工作。

二0一一年十二月四日