城乡规划农封

A. 城乡规划法对新农村建设有新规定

自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
如果你准备使用的是农村集体所有土地，那么一般来说：1、按照《中华人民共和国城乡规划法》，省、市、乡/镇都应进行建设规划并报相应主管部门审批，你需先问清该片土地是否已在规划区内，如是则应按照法律规定办理申报审批建筑规划许可、土地使用证等手续；2、如果该片土地不属规划区内，由于该土地仍是村集体所有，使用仍需经村集体经济组织安排、同意。3、如果是在你自己合法承包的土地上，应按承包合同的约定履行（不能违反《城乡规划法》《土地管理法》等相关法律的规定）。

B. 请问封丹纳是什么意思，名词解释。城市规划的一个考题。

是指一个人：Domenico Fontana
17世纪后，巴洛克时期强调对称轴线、主从关系，城市版改建强调运动感和景深，封丹纳权(Domenico Fontana)对罗马的改建、绝对君权时期的巴黎城市改建、凡尔赛的建设、伦敦的改建等是这一时期的主要成就。

C. 中国封建社会在城市规划方面有哪些突出的成就

建国以来，我国基础产业和基础设施经过大规模的投资和建设，得到明显加强，农业、能源、原材料供给能力迈上新台阶，交通运输、邮电通信形成了纵横交错覆盖全国的网络体系，水利环境、教育、文化、卫生、体育设施显著加强，三峡工程、西气东输、南水北调、青藏铁路、京沪“高铁”等一大批重大项目建设顺利完成或向前推进。基础产业和基础设施的快速发展为国民经济的发展和人民生活水平的提高提供了坚实的基础。

图表：我国城市交通基础设施规模和服务水平均有显著提升 新华社发 一、基础产业和基础设施建设投资快速增长

60年来，我国基础产业和基础设施建设投资快速增长。1954-2008年，全国基础产业和基础设施方面的投资累计达到365304亿元，年均增长13.7%，比同期国民经济年均增幅高2.4个百分点。建国以来基础产业和基础设施的建设可以分为以下四个发展阶段。

（一）改革开放以前：缓慢发展阶段，工业投资增长相对较快

建国初期，我国经济贫穷落后，经过三年恢复期后，开始实施第一个“五年计划”。从此以后直到改革开放的近30年时间里，我国进行了大规模的经济建设，其中重要内容就是开展了大规模的基础产业和基础设施建设。1954-1977年，全国共完成基础产业和基础设施基本建设投资2996亿元，年均增长8.7%。

改革开放前基础产业和基础设施建设的一个鲜明特点，是基础产业和基础设施中工业投资增长速度大大高于其他行业。1954-1977年，工业基本建设投资1183亿元，年均增长12.1%，比同期农业投资增幅高3.6个百分点，比同期交通、教育、文化等第三产业投资增幅高5.6个百分点。工业投资的快速增长，与当时经济建设领域注重工业尤其是重工业的政策是分不开的，国家把经济建设的重心向重工业倾斜，使煤炭、石油、电力等行业投资迅速增长。

这一时期建成的重大项目包括，第一个五年计划时期引进苏联援助的“156项”重点工程中的阜新、抚顺、鹤岗、平顶山等煤矿的25个煤炭项目，辽宁抚顺第二制油厂和甘肃兰州炼油厂2个石油项目，河南三门峡水利枢纽、吉林丰满水电站、甘肃兰州热电站等25个电力项目；第二个五年计划时期北京市“十大”建筑工程；1972年成套引进的26个项目中天津北大港、河北唐山陡河和内蒙古元宝山三个电厂；新建、扩建了甘肃玉门、新疆克拉玛依、山东胜利、黑龙江大庆等油田；建成并交付运营了兰新线、成昆线、包兰线、焦枝线等铁路；天津、连云港、大连、上海等一批港口建成使用。

7月1日，执行青藏铁路西宁-拉萨段客运列车牵引行驶任务的大功率机车在做出发前的准备工作。当日，是青藏铁路安全运营3周年纪念日。青藏铁路是目前世界上海拔最高的高原铁路运输线，全长近2000公里，近一半铁路海拔都在4000米以上。青藏铁路自2006年7月1日正式通车以来，顺利通过了线路路基应力变化期、冻土路基稳定期和新设备适应期的严峻考验。截止今年5月底，青藏铁路共发送旅客1386万多人次，发送货物6290多万吨，为促进青藏两省区的经济和社会发展作出了突出贡献。新华社记者 李明放摄

由于“大跃进”、“文革十年”的影响，改革开放前的30年是建国以来基础产业和基础设施投资年均增长幅度最低的阶段。

（二）1978-1989年：迅速发展前的起步阶段，集中力量加大重点行业投入

改革开放初期，我国全社会投资规模很小，基础产业和基础设施仍十分薄弱。为改变这一状况，1979-1989年的11年间，国家利用有限资金加大了对重点行业的投入，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资5479亿元，年均增长10.7%。

为填补基础产业和基础设施缺口，重点缓解能源、原材料、交通运输等瓶颈制约，国家集中力量建设了一批能源、交通等国家重点项目。1982-1989年，国家共安排重点建设项目319个，累计完成投资2486亿元，占同期全国基本建设投资的29%。其中能源、基础原材料工业和交通运输等基础设施项目261个，计划总投资2927亿元，占全部重点建设项目的94.2%。

这一时期基础产业和基础设施投资中第一产业的比重较高。1978-1989年，农林牧渔业累计完成投资509亿元，占全部基础产业和基础设施投资的8.9%。

这一时期也是教育、文化、卫生、体育投资快速发展阶段。1979-1989年，教育、文化、卫生、体育基本建设累计完成投资839亿元，年均增长25.8%，比同期基础产业和基础设施投资增幅高15.1个百分点。

这一时期建成了“三北”防护林一期工程、一大批商品粮生产基地和大型水利工程；建成了葛洲坝水电站、平朔露天煤矿等153个重点能源项目；建成了冀东水泥厂等88个重点原材料项目；建成了大秦电气化铁路一期工程、秦皇岛煤码头三期工程、北京-武汉-广州同轴电缆载波工程等125个重点交通运输和邮电通信项目。1988年我国第一条高速公路——长度为18.5公里的上海至嘉定高速公路建成通车；1985年上海宝山钢铁总厂一期工程投产；1984年吉林白山水电站一期工程建成投产，新增发电机组90万千瓦；1984年河北冀东水泥厂建成投产，新增水泥生产能力155万吨/年；1981年襄樊至重庆的襄渝线建成投入使用，新增营业里程895公里。这些项目的建成投产，缓解了能源、原材料、交通、通讯等行业供应紧张状况，改善了改革开放初期我国投资结构中存在的轻重工业比例失调和社会基础产业薄弱等问题，为下一步国民经济发展打下了良好的基础。

（三）1990-2002年：迅猛发展阶段，国债投资极大促进了基础产业和基础设施建设

上世纪90年代以后，为了实现现代化建设的第二步战略目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》对农业、水利、能源、交通、邮电通信、原材料等行业的发展做出了明确的部署，基础产业和基础设施投资迅速增长。1990-2002年，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资80249亿元，年均增长26%，比1979至1989年年均增幅高15.3个百分点，比同期全社会投资年均增幅高4.5个百分点。

这一时期，国债资金对基础产业和基础设施投资的拉动作用非常突出。1998年起，在不利的国际国内环境下，国家为启动内需，实施积极的财政政策，1998-2002年5年内共发行6600亿元特别国债，用于基础产业和基础设施投资。这些资金主要用于农业、水利、交通、通信、城市基础设施、城乡电网改造、中央储备粮库等基础设施项目，另外有部分技改贴息资金用于一些基础产业的技术改造项目。这些资金的投入，带动了大量社会资本的进入，使基础产业和基础设施投资快速增长，从而进一步带动全社会投资和整个经济的稳定增长。1998-2002年5年间基础产业和基础设施投资73380亿元，年均增长13.1%，比同期全社会投资年均增幅高2.2个百分点，有力地带动了全社会投资的增长，也使国民经济平稳度过困难时期。

这是三峡大坝雄姿（9月14日摄）。9月15日凌晨，三峡工程2009年175米试验性蓄水启动。按照本次试验性蓄水方案，9月底三峡水库水位原则上不高于158米，10月末蓄水至175米。若10月底三峡水库水位未蓄至175米，则11月份继续蓄水至175米。蓄水期间，每天水位涨幅不超过3米。新华社记者 杜华举摄

1990年至2002年，是我国基础产业和基础设施建设取得重大成就的时期，一大批重大基础产业和基础设施建设项目建成投产，并开始发挥效益。全国退耕还林还草工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、黑龙江和内蒙古100亿斤商品粮基地等项目使我国农林牧渔业基础设施水平得到改善；神府东胜矿区、新疆塔里木油田、大亚湾核电站、岭澳核电站一期工程、黄河小浪底水利枢纽工程、二滩水电站等工程缓解了能源紧张状况；京九铁路、北京西客站、上海浦东和广州白云新机场、上海地铁二号线等项目投产，沈大高速建成通车，高速公路建设进入如火如荼阶段，现代化交通网络开始形成；水利方面进行了长江、黄河等主要干流、湖泊的防洪堤建设，三峡水利枢纽工程建设开始启动。

（四）2003-2008年：全面快速发展阶段，能源和基础原材料工业投资增长加快，国家资金继续向中西部地区倾斜，资金来源渠道呈现多样化

党的十六大以来，国家一方面采取积极措施加大政府对基础产业和基础设施建设的投入，另一方面，鼓励外资和民营资本对基础产业和基础设施项目投资，使我国基础产业和基础设施水平又有了大幅提高，人民生活环境和城乡面貌得到明显改善。2003年到2008年的6年间，基础产业和基础设施建设投资总额246770亿元，年均增长24.5%，比同期国民经济年均增长速度高8个百分点。2008年，基础产业和基础设施施工投资项目158350个，比2002年增加60352个；施工项目计划总投资204796亿元，比2002年增长2.1倍。这一时期的投资呈现以下特点。

一是能源和基础原材料投资快速增长。2003年到2008年6年间能源工业投资年均增长27.3%，其中煤炭采选业和石油加工及炼焦业年均增长分别高达44.6%和43.1%；基础原材料工业年均增速达40.6%。

2003-2008年基础产业和基础设施完成投资（亿元） 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 -2008年合计 6年年均增长（%）
合计 22680 28991 36412 43291 51329 64067 246770 24.5
农林牧渔业 535 645 843 1118 1460 2250 6851 15.7
能源工业 5161 7505 10206 11826 13699 16346 64742 27.3
其中：煤炭采选业 436 690 1163 1459 1805 2399 7953 44.6
石油和天然气开采 946 1112 1464 1822 2225 2675 10245 21.6
石油加工及炼焦 322 638 801 939 1415 1828 5943 43.1
电力、热力生产和供应 3305 4854 6503 7274 7907 9024 38867 24.3
煤气生产和供应 152 210 275 331 347 420 1734 35.6
基础原材料工业 3465 4860 6173 6962 9057 12195 42713 40.6
交通运输业 5526 6876 8585 10833 12372 14807 58998 20.7
邮政业 27 29 17 21 14 19 128 -35.3
电信和其他信息传输服务业 1602 1590 1490 1661 1702 1931 9976 0.9
水利管理业 722 750 838 916 1106 1420 5751 7.4
环境管理业 264 259 319 420 591 729 2581 26.0
公共设施管理业 3235 3882 4942 6171 7579 10130 35939 31.3
教育 1474 1803 1967 2129 2221 2355 11949 18.4 文化 333 419 550 652 733 936 3624 22.9
卫生 230 248 325 373 547 677 2399 20.4
体育 107 125 159 210 248 271 1120 20.4 二是国家在政策、资金上注重加强对中西部的扶持，中西部地区基础产业和基础设施投资快速增长。2003至2008年，中西部地区基础产业和基础设施施工项目509758个，占全国的66.2%，比2002年提高5.9个百分点；基础产业和基础设施投资129805亿元，年均增长达27.8%，比全国基础产业和基础设施投资年均增长水平快3.3个百分点。

从投资资金来源看，中西部地区6年的基础产业和基础设施投资资金来源中国家预算内资金为12443亿元，占全国的61.6%，比1995年和2002年分别提高0.5个和5.5个百分点。国家资金的注入，缓解了中西部地区基础设施建设资金紧张的矛盾，带动了其他资金对中西部地区基础产业和基础设施的投入，使中西部地区建成了一大批基础产业和基础设施项目，如三峡工程、青藏铁路，渝怀线铁路，甘肃宝天高速公路，陕西黄延高速公路，贵州黔西电厂，内蒙古锡盟农牧业基础设施建设工程等等。这些项目的建成投产，极大地改善了中西部地区基础设施建设落后的面貌，为提高中西部地区人民的生活水平，缩小与东部地区的差距起到积极的促进作用。

三是基础产业和基础设施的投资主体和资金来源渠道开始多样化。改革开放初期，用于基础产业和基础设施投资的资金基本上都是国家资金。随着改革开放的不断深入，外资和民间资本在基础产业和基础设施建设上起的作用越来越大，较好地解决了国家资金不足的问题。2008年基础产业和基础设施投资的资金来源中，国家预算内资金占9.1%、国内贷款占21.9%，利用外资占1.4%，自筹资金占60.9%。投资主体分经济类型看，国有投资占61.6%，外资占4.6%，私营个体占7%。虽然国有投资对基础产业和基础设施仍占绝对控股地位，但投资主体和资金来源已逐步多样化。

四是先后建成了一批关系国计民生的项目。其中百亿元以上项目包括石油、钢铁、电力、铁路、地铁、港口、机场等多个行业建设工程，如西气东输管道基建项目，西电东送工程，大庆油田开发产能建设工程，中海油海上油气田勘探开发投资项目，浙江镇海800万吨/年炼油扩建工程，上海赛科90万吨/年乙烯工程，广东江门、浙江乌沙山和北仑、江苏太仓、福建后石、山西阳城等电力项目，青藏线、宁西线、渝怀线、株六复线、浙赣线、朔黄线、内昆线等铁路项目，福建三福高速公路项目，广州地铁二号线工程，天津港扩建工程，洋山深水港集装箱项目一期工程，广州白云机场迁建工程等。2008年10月，三峡工程全部机组提前一年投产交付使用。

二、基础产业和基础设施建设发挥了重要作用

通过60年的大规模投资建设，我国基础产业和基础设施生产能力和水平大幅提高，为国民经济发展和人民生活水平提高提供了强有力的支持。曾经是国民经济“瓶颈”的基础产业生产能力和基础设施服务水平有了大幅度提高，城乡面貌极大改善，人民生活质量显著提高，经济运行基础更加牢固，经济发展潜力不断增强。

（一）农田水利建设不断加强，农业基础地位得到巩固

我国是世界第一人口大国，要用不足世界7%的土地养活世界1/5的人口。为保证粮食产量稳步增长，国家不断加强对农业基础设施的投入，农业的基础地位得到加强。

D. 县城乡规划局有查封违法建筑的权利吗

规划局查封房产是合法的。
依据《城乡规划法》，规划局有权查封、没专收、查处属违法建筑。
法律规定：在城乡规划区内，任何单位或个人从事工程建设都必须要符合规划要求，并获得规划许可手续。对于未取得《建设工程规划许可证》或未按《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的，城乡规划部门可依法下发《停工通知书》或《限期整改通知书》，对拒不停工或改正的，城乡规划部门可依据《城乡规划法》等法律法规，查封施工现场或拆除违法建筑。

E. 法院可以查封办有城镇建设工程规划许可证的地吗

只要申请人认为债权有把握，并且向法庭提供担保抵押，法院均可以查封。

F. 地震防范措施

有三个主要措施：

首先，地震部门应加强地震监测和预报;

第二，各级政府酌情启动应急计划;

第三，群众必须做好防震和防震的准备。

法律对地震的防震减灾的要求：

《中华人民共和国防震减灾法》第十五条 防震减灾规划报送审批前，组织编制机关应当征求有关部门、单位、专家和公众的意见。

防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

《中华人民共和国防震减灾法》第十六条 防震减灾规划一经批准公布，应当严格执行；因震情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

《中华人民共和国防震减灾法》第二十四条 新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求。

《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条建设项目的新建，扩建，改建，应当符合抗震设防要求。重大建设项目和可能造成严重二次灾害的建设项目，应当按照国务院有关规定进行抗震安全评估，并按照批准的地震安全评价中确定的抗震设防要求进行抗震设防。报告。

建设项目地震安全评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全评价，并对地震安全评价报告的质量负责。对于前款规定以外的建设项目，抗震设防应当按照地震烈度区划图或地震动参数分区图确定的抗震设防要求进行;

《中华人民共和国防震减灾法》第三十六条建设项目强制性标准应当与抗震设防要求挂钩。

《中华人民共和国防震减灾法》第三十七条国家鼓励城市人民政府组织编制地震地块。地震地图由国务院地震工作主管部门审批。

(6)城乡规划农封扩展阅读：

违反地震防震法律的处罚

《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条 违反本法规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

《中华人民共和国防震减灾法》第八十六条 违反本法规定，外国的组织或者个人未经批准，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动的，由国务院地震工作主管部门责令停止违法行为，没收监测成果和监测设施，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

外国人有前款规定行为的，除依照前款规定处罚外，还应当依照外国人入境出境管理法律的规定缩短其在中华人民共和国停留的期限或者取消其在中华人民共和国居留的资格；情节严重的，限期出境或者驱逐出境。

《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条 未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。

G. 农村自建房，未在政府的规划用地范围内，受不受城乡规划法调整，我们没取得城乡规划许可证

农村自建房，未在政府的规划用地范围内，也应当受城乡规划法调整，回应当取得答城乡规划许可证。以下情况不能取得城乡规划许可证：
一是不符合《县城总体规划》、村镇总体规划和村庄建设规划、《土地利用总体规划》；二是本村已拥有一处宅基地的，宅基地面积已经达到规定标准再申请新宅基地的（实施村镇规划进行旧村改造的除外）；三是出卖、出租、赠与他人或以其他形式转让宅基地上建筑物的，再申请宅基地的；四是以所有家庭人员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由的；五是违法占地或违法建房未处理结案的；六是按村庄布局规划要求需要撤并的村庄和进行旧村整体改造的，停止审批新建、改建住宅；七是其他不符合建房条件的。

H. 什么是奠定了中期封建社会的城市规划制度

坊市制度
市坊有机结合的规划体制及城市新的商业网与坊巷制