⑴ 如皋市城南花苑是原来的建设小区吗
如皋市城南花苑是原来的建设小区吗？如皋市城南花苑是原来的建设小区的，也是原来的
⑵ “万顷良田建设工程”中农村居民点和谐拆迁的思考———以如皋市如皋港区为例———以如皋市如皋港区为例
1目前拆迁工作的现状
城市建设与发展离不开拆迁。旧城改造需要拆迁旧房，城市拓展、新城建设需要拆迁。可以肯定地说，拆迁是城市建设中最关键的环节和必须的前置条件，它在很大程度上直接决定着城市建设与发展的质量和速度。近年来，我国出现因拆迁而引发的事件，影响了经济发展和社会稳定，这需要我们认真研究，提前规划，和谐拆迁，使农民能够安居乐业，使经济得以平稳发展。
2项目区简介
“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展的要求，以土地开发整理项目为载体，以城乡建设用地增减挂钩为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加耕地有效面积，提高耕地质量;通过农村居民点整村搬迁到城镇，节约集约利用建设用地，从而建成大面积、连片高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标。
2008年9月，江苏省国土资源厅向各市、县(市、区)政府印发了《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》的通知。在江苏省国土资源厅“万顷良田建设工程”试点方案正式下发后，如皋市市委、市政府精心组织规划方案设计，积极申报了如皋港区“万顷良田建设项目”，2009年6月19日江苏省国土资源厅组织专家对规划方案进行了论证，2009年11月13日经江苏省国土资源厅批准取得项目批文。如皋市位于长江入海口北岸，滨江近海，与张家港市隔江相望。东经120°20～120°50，北纬32°01～32°30。南濒长江，北接海安县，东临如东县，西连泰兴市，东南与通州市、西南与靖江市交界，全市总面积1477平方公里，总人口145万，现辖20各镇、1个省级经济开发区和如皋港国家一类开放口岸。如皋港开发区总面积110平方公里，管辖19个行政村，4个场圃和江滩办，总人口4.95万人，其中非农业人口0.55万人，全年实现国内生产总值55亿元，财政总收入8亿元，农业总产值1.4亿元，农民人均纯收入8310元。如皋港开发区“万顷良田建设工程”位于如皋市如皋港开发区境内，涉及知青村、长青村、永建村、镇龙村、五零村5个行政村。工程区总面积1484.81公顷。
3项目区农村居民点拆迁情况介绍
3.1拆迁工程量
项目区面积1484.81公顷，涉及农村居民点及工矿281.83公顷(其中农村居民点268.57公顷，工矿用地13.26公顷)，拆迁户数3800户，其中平房854户，楼房2946户，企事业单位20个，总建筑面积约129.7377万平方米，拆迁人数14967人，其中农业人口13063人。共计拆迁农户主房面积90.4164万平方米，附属建筑物面积37.9413万平方米，工矿用地1.3800万平方米。项目实施时间为2009～2011年。工程区涉及拆迁明细见工程区拆迁工程量汇总表。
工程 区拆迁工程量汇总表
3.2拆迁补偿费测算
如皋市如皋港开发区“万顷良田建设工程”拆迁费用主要为拆迁补偿安置费，测算标准参照《市政府办公室转发市建设局物价局国土局关于如皋市房屋拆迁补偿价评估技术规范及补助标准指导意见的通知》(皋政办发〔2009〕24号)文件执行。工程区涉及农村居民点及工矿面积281.83.公顷(其中农村居民点面积268.57公顷，工矿用地面积13.26公顷)，拆迁户数3800户，其中平房854户，楼房2946户，企事业单位20个，总建筑面积约129.7377万平方米，拆迁人数14967人，其中农业人口13063人。其中长青沙片拆迁面积69.86公顷，拆迁户数893户，拆迁人数3341人;东北片拆迁面积211.97公顷，拆迁户数2907户，拆迁人数11626人。拆迁总费用为74246.91万元。其中第一期工程拆迁总费用为15910.70万元，第二期工程拆迁总费用为58336.21万元。
从以上数据不难看出，如皋港区“万顷良田建设工程”项目拆迁面积大、数量多、时间紧，加剧了拆迁工作难度。如皋港区政府制定的“八公示、一监督”的阳光拆迁制度，即公示拆迁范围和时间、拆迁程序、补偿安置方式、拆迁补偿政策和补偿标准、奖励方案、实施单位、评估结果、家庭人口以及群众监督方式方法，截至2010年10月22日，已完成拆除3650户，完成96.1%，
预计年内拆迁工作全部完成，实现工程组织推进的零违规、零信访、零强拆的“三零”目标。
4项目区拆迁工作的措施
4.1切实加强领导，工作做细做足
明确项目区政府为拆迁主体，组织实施村庄搬迁。在领导小组指导下成立由如皋市和长江镇主要领导牵头负责的工程区拆迁安置指挥部，下设办公室、后勤保障组和拆迁小组，精选熟悉拆迁安置工作的机关和村组干部充实工作队伍。工作拆迁小组利用节假日和晚上休息时间到拆迁户家中做思想工作，动之以情、晓之以理，向他们详细解说拆迁政策，让他们毫无后顾之忧，村民又由“要我拆迁”变为“我要拆迁”。
4.2部门积极联动，镇村配合互动
各部门主动上门为拆迁户办理社保、医保、就业指导，提供免费服务，方便群众，减轻拆迁户负担。乡镇村配合做好拆迁、安置协调工作，配合部门落实各项措施，形成连锁反应，集中力气办大事。
4.3完善配套政策，调动群众积极性
如皋市明确拆迁补偿标准参照《如皋市城市房屋拆迁管理办法》(如皋市人民政府第13号令)和皋政办发〔2009〕24号文件，坚持“就高”和“面上平衡”的原则做好安置费测算，对各类构筑物、建筑物等均按文件的上限标准进行赔偿。广泛征求拆迁对象意见，制定鼓励群众搬迁的奖励办法，采用按拆迁进度时间段分别给予奖励的办法，调动拆迁积极性。
4.4抓好宣传动员，强化舆论宣传
如皋港区进一步加大对群众关注的拆迁事宜的正面宣传，以及国家拆迁政策法规的宣传。层层召开拆迁工作动员大会，深入农户做耐心细致的动员工作。通过舆论监督和引导，规范行政行为。在道路上，可以看到合法拆迁的横幅和标语;在村社区，放置着各类拆迁文件可供查阅;在拆迁服务站，有解说员详细讲解拆迁政策和鼓励措施。
4.5大力推行拆迁安置激励政策
如皋港区在拆迁中主要有以下拆迁安置激励政策:①原土地面积所享受的省、市惠农政策不变。②两年内乡(镇)免收拆迁户一事一议、以资代劳费(进市、镇可免收)。③宅基地拆迁让地所产生的租金，进城镇居住的归拆迁户所有，在村集中居住区的剔除现安置宅基的面积。④对拆迁户减免建设、国土相关办证费用。⑤对特殊困难户采用经济适用房和申请一定数量低保户的办法解决。一项项激励政策，激励着拆迁户盼望着早日搬进集中区的大门。
4.6妥善拆迁安置确保有房可居
先修“安乐窝”，再造万顷良田。如皋市科学超前规划建设安置房，把最好的地段让给拆迁农民，做到“三靠近”:靠近城镇，让资源变资产、资本，提高农民的租赁性收入;靠近园区，便于农民务工增收;靠近市场，方便农民经营增收。在如港新城区建设长青沙片区安置小区和东北片安置小区，长青沙片安置小区总面积6.8108万平方米，规划安置总户数1120户，可安置3360人(按户均3人计)，东北片安置小区占地面积33.4185万平方米，规划安置总户数3910户，可安置11730人(按户均3人计)。工程区第一期涉及长青村和知青村893户拆迁农户主要安置于长青沙片区安置小区;工程区第二期涉及镇龙村、永建村和五零村2907户拆迁农户分别安置于东北片安置小区。
5对和谐拆迁工作的思考
如皋港区“万顷良田建设工程”居民点拆迁，拆迁户数达3800户，在和谐拆迁的过程中我们可以看到领导有方、程序合法、有依有据、态度严谨是拆迁工作中的重点，拆迁工作要做到深化依法治理、依法推进拆迁，要强化舆论先导、加大法制宣传;要发挥职能优势，提供法律服务;要严格排查纠纷，化解各类矛盾，这样才能让拆迁工作走法制化、规范化的轨道，才能和谐拆迁。
5.1深化依法治理，依法推进拆迁是和谐拆迁之基
5.1.1完善拆迁政策法规，顺应时代要求
各地拆迁组织应依据国家、省、市、县有关法律法规，结合城市发展实际，制定城市房屋拆迁管理办法以及实施细则，为房屋拆迁工作提供更科学的依据，使拆迁管理各项工作做到有法可依、有章可循，为拆迁管理工作的顺利开展、依法实施打下坚实基础。
各地拆迁组织应政府改革管理模式，建立和完善房屋拆迁监管体系，划清拆迁政策的制定者、监管者以及拆迁人的职能，明确政府及拆迁主管部门的主要职责是制定评估规则、公布市场信息、调解拆迁纠纷等。对于可以通过市场调节、社会中介服务机构解决以及民事法律关系调整的事项，政府不再参与，实现拆迁管理方式从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性转变，推进拆迁管理工作的法制化。
5.1.2统一评估补偿标准，建立价格评估体系
按市场价值规律，依据市场估价的原则，制定一套评估准则。根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构等因素，对被拆迁房屋的房地产市场价格进行公开评定估算，将评估结果作为拆迁人与被拆迁人协商被拆迁房屋的补偿金额的依据。
5.1.3规范拆迁程序，完善监督制度
各地政府应公开拆迁许可证审批程序、拆迁管理收费标准以及拆迁投诉渠道，对拆迁项目要规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监督。应结合整顿和规范房地产市场秩序的要求，加强房屋拆迁工作的执法检查，对在检查中发现的问题，严格依法处理，维护拆迁工作的合法性、公正性。依法行政先要依法治权，房屋拆迁管理部门及其工作人员要正确行使权力，防止滥用权力。房屋拆迁管理部门及其工作人员要自觉接受人大监督、群众监督、及司法机关依据行政诉讼法实施的监督;同时，要大力加强和完善行政系统内部层级监督和政纪、审计、财政等专项监督。房屋拆迁管理部门要建立健全行政审批责任追究制度、执法人员资格认证制度、行政执法公示制度和错案责任追究制度。
5.2强化舆论先导，加大法制宣传是和谐拆迁的助推剂
深入开展法制宣传，使群众知法懂法是做好拆迁工作的基础。通过各种手段加大拆迁宣传力度，让群众了解拆迁政策，既能支持城市建设，又能依法保障自己的合法权益。在实施拆迁之前，要把政策规定向群众进行反复的宣传解释。努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被拆迁人主动地配合拆迁工作。在拆迁实施的过程中，对群众反映的困难要尽最大努力帮助解决。对群众的合法权益要坚决予以维护，对合情、合理但不一定符合政策的要求，根据实际情况，在说服教育的基础上给予妥善处理，对拆迁中的困难户更要千方百计解决他们的实际生活困难。通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持。使得干群之间、党群之间少一点误会、多一些理解;少一点隔阂、多一些融洽;少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的拆迁工作氛围。
5.3发挥职能优势，提供法律服务是和谐拆迁的有力支撑
进一步发挥政府法律顾问团的作用。对城市改造建设涉及的法律问题以及与法律有关的行政文件、文书，提供法律咨询和建议并起草、审查有关文件、文书等法律服务。开展公证法律服务。对拆迁中的公开办事的内容、房屋拆迁协议、安置房的平面图及安置补偿结果等内容进行公证。对产权有争议，有纠纷或一时不能确权的房屋必须在执行过程中进行证据保全公证，依法保护拆迁人和被拆迁人的合法权益。扩大法律援助面，维护弱势群体合法利益。在拆迁中开发商和被拆迁人的地位是平等的，但事实上，动迁群众往往处于弱势地位。扩大法律援助面，将处于弱势地位的动迁群众作为援助对象，通过法律手段来维护被拆迁人的合法利益，规范房产开发商和动拆迁公司的行为，建立正常的拆迁秩序。
5.4严格排查纠纷，化解各类矛盾是和谐拆迁的有效保障
房屋拆迁工作涉及千家万户的切身利益。长期积累、沉淀的矛盾和问题遇到拆迁时，往往集中暴露出来，容易引发各种纠纷，管理不当，必然影响社会稳定的大局。因此，凡涉及房屋拆迁的纠纷问题，各级调解组织的主要负责人都要以高度的政治责任感。切实做好拆迁纠纷工作，及时化解矛盾，维护地区稳定。
5.4.1积极应对，想方设法及时化解矛盾
对已经发生的矛盾和问题，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
5.4.2细化责任，落实纠纷调处责任制
按照“分级负责、归口管理”的原则，切实加强对调处工作的领导，明确专人负责，一级抓一级，层层抓落实。对于影响社会稳定的重大拆迁纠纷问题，有关单位的“一把手”要亲自负责、亲自到场、亲自协调、亲自处理、亲自督查。对于重大疑难纠纷，协调有关部门组织专门力量，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，维护社会稳定。
5.4.3多措并举，努力提高工作人员的素质
一是加强学习。定期组织人员学习党的各项方针政策，学习拆迁相关法律及业务知识，以提高他们的思想素质和业务能力。二是进行典型剖析。运用拆迁中矛盾纠纷调处的正反两方面的典型事例，深入具体地分析，从中把握经验教训，学会用正确的方法调处矛盾纠纷。三是适时研讨。不断研究探索新形势下处理解决各类新情况新问题的办法。
总之，拆迁工作是城市建设和发展中一项政策性、群众性都很强的工作。必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为拆迁工作的出发点和归宿，坚持依法行政，坚持执法为民，坚持用发展的办法解决问题，推进拆迁工作逐步迈上法制化、规范化的轨道，才能和谐拆迁。
⑶ 如皋市“万顷良田建设工程”的实践与思考
0引言
“万顷良田建设工程”是江苏省省委、省政府适应科学发展要求、科学使用国土资源的一项重大制度创新，既保证国家的粮食安全，推进农业的规模经营、集约经营，提高农业经营水平，又保障经济社会发展的土地供给，推进居住向社区集中、工业向园区集中、人口向城镇集中，促进工业化、城镇化、农业现代化三化互动发展。自“万顷良田建设工程”实施以来，如皋市市委、市政府采取扎实措施大力推进工程建设，遵循“科学规划、突出重点、政府主导、规范操作、积极探索”的原则，坚持从本地区实际情况出发，选择有经济基础和资金保障能力的长江镇先行开展试点。2009年如皋市共申报“万顷良田建设工程”试点包括长江镇、柴湾镇、如城(东陈)3个项目区，其中长江镇、柴湾镇两个项目区总面积37789亩，计划新增耕地面积6966亩，规划方案于2009年6月19日经江苏省国土资源厅专家论证通过，2009年11月13日江苏省国土资源厅正式批准项目实施。如城(东陈)项目区规划方案也已通过江苏省国土资源厅组织的专家组论证。2009年12月，长江镇、柴湾镇两个项目区按照“不超过建设用地复垦面积30%”的规模，首次启用挂钩指标2070亩用于集中安置区建设，并已经江苏省国土资源厅批准，成为全省首个取得“万顷良田建设工程”建新安置区用地批文的县级市;根据江苏省国土资源厅《关于做好“万顷良田建设工程”复垦项目管理工作》的通知精神，按照独立建库、封闭运行的要求完成长江镇、柴湾镇“万顷良田建设工程”区复垦项目入库、报省备案工作，在全省率先完成“万顷良田建设工程”区复垦项目备案和“万顷良田建设工程”复垦项目的验收工作。
1统一思想，提高认识，全面高效推进“万顷良田建设工程”
在主功能区先行推进“万顷良田建设工程”，并逐步放大主功能区的作用，创造条件鼓励主功能区整合临近镇的农用地资源，通过以区带镇，区镇联动，实现“万顷良田建设工程”的整体化、规模化、高效化，通过土地资源的有效整合实现土地效益的最大化，促进“三化”互动发展。
1.1统一思想，提高认识，高标准营造“万顷良田建设工程”实施条件
江苏省国土资源厅试点方案文件下发后，如皋市市委、市政府主要领导多次组织学习文件，听取江苏省国土资源厅夏鸣厅长关于“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”的辅导报告，同时多次赴相关镇开展调研，听取多方面意见，最终确定了“以实施‘万顷良田建设工程’为突破口推进农村‘三化’互动”的思路。试点实施镇长江镇、柴湾镇在制定规划方案前分别组织召开了多层次的党员干部和群众代表会议，充分听取了项目区群众意见，全方位统一思想，为工程建设提供了有力的思想保障。
(1)积极整合区位相邻镇、村，确保工程区达到总面积1000公顷以上、分片面积300公顷以上的农用地整理规模。
(2)加快发展财源税源经济，确保具备与工程建设相适应的政府财力或社会化资金配套能力。
(3)加大宣传力度，层层统一思想，积极争取工程区内集体经济组织成员的同意。
(4)认真修编完善各项规划，确保工程符合土地利用总体规划和城镇规划。
(5)深入一线，彻底化解工程区内的土地权属矛盾。
1.2政府主导，高起点编制“万顷良田建设工程”实施规划
1.2.1政府主导，领导重视、组织健全
思路明确，如皋市成立了由市政府主要领导为组长，市四套班子分管领导任副组长，农工办、发改委、建设局、财政局、农林局、国土局等相关单位主要负责人为成员的“万顷良田建设工程”领导小组，主要负责重要工作的部署安排、重要政策的研究制定、重大活动的筹划组织、重大问题的协调解决，明确各相关成员单位的工作职责、工作任务、工作重点，并建立日常工作例会制度。领导小组下设办公室，负责组织、督察、考核，确保各项工作紧扣时点、全面完成。试点镇成立以政府一把手为主要负责人的领导班子，认真组织编制“万顷良田建设工程”规划方案，具体组织实施“万顷良田建设工程”。并按照3年内实施完成的要求，制定工程年度实施方案，明确工程建设具体实施的时序安排。
1.2.2高起点编制“万顷良田建设工程”规划
规划方案科学合理，切实可行，内容全面，主要包括:工程区规模与范围，土地利用现状与权属状况，涉及的人口等基本情况;土地开发整理潜力分析;土地开发整理方案;拆迁补偿和迁建方案;农业人口安置方案;城乡建设用地增减平衡方案;工程区内土地权属调整方案;资金预算与筹措;工程实施计划安排;土地承包经营权流转及现代规模农业开发方案;综合效益评价。规划方案在工程区进行公示，听取群众意见，积极争取群众支持和参与。
1.3部门联动，高标准推进农业适度规模经营
1.3.1部门协作，整体联动
“万顷良田建设工程”涉及的领域多，拆迁安置、指标使用、资金投入、承包经营权流转等工作量大。全市坚持政府主导，相关部门既分工明确又相互沟通密切配合，共同推进试点工作。凡“万顷良田建设工程”涉及项目，实行绿色审批和优先服务。如皋市发改委牵头做好项目服务工作，指导项目实施单位做好项目建议书、项目可行性报告的编制工作。
国土资源部门根据省管理要求，指导实施主体做好项目编制工作，制定切实可行的项目实施方案，为项目实施提供前提条件。如皋市建设局、环保局、国土资源局主动做好项目规划选址、环境评价、用地预审等相关审批，创造条件，确保项目顺利实施。财政部门积极做好资金筹集和测算，金融部门主动介入项目服务工作，指导项目实施单位根据融资的规范要求编制项目，履行相关报批手续，为项目实施提供资金保障。农工办负责土地流转方案的制定、实施等工作。
1.3.2高点定位，科学编制农业规划
(1)按照“科学规划、集中连片、设施配套、适度规模、集约经营”的原则，努力为发展现代农业提供良好平台，科学编制万顷良田规模经营规划，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城市总体规划等相衔接。“万顷良田建设工程”规划区域内不得安排安置用地。各主功能区规划发展万亩种植园区1～2个、千亩园区5个以上，且均为高效农业。
(2)鼓励连片规模经营。“万顷良田建设工程”区域内，每个经营主体至少经营一公顷土地。大力支持农村种植大户、农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体连片集约经营土地。加大农业招商力度，推进“三资”(民间资本、工商资本、外来资本)开发农业。通过实施农业大项目，带动和促进规模经营快速发展。对仍继续承包经营土地的农户，督促其加入合作经济组织，通过统一布局、统一品种及生产技术、统一质量标准等，实行合作经营型规模经营。对规模经营项目，优先立项，优先配套投入。
(3)加大农业基础设施投入。按照高标准农田建设的要求，采取财政适当贴息、补助等手段，积极引导“三资”投资农业道路、水系、仓储等基础设施。鼓励推广应用农业机械，引导村级集体经营组织、农业龙头企业、农民专业合作组织提供全程专业化服务，以一流的配套设施吸引和促进设施农业和连片种植产业发展。
2创新举措，用活政策，加“大万顷良田建设工程”政策扶持力度
充分利用各级政府给予的政策，并创造条件用足用活政策，进一步激发镇(区)实施“万顷良田建设工程”的积极性。
2.1用足用好土地整理政策
2.1.1用好上级挂钩周转政策
城乡建设用地增减挂钩是破解发展难题最主要的做法之一。根据江苏省《城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》(苏国土资发〔2009〕181号)文件精神，实施镇(区)要规划设立挂钩项目区，区内设立若干项目片，每片内分别设立拆旧区和建新区，且拆旧区面积必须大于等于建新区面积。在实施过程中，采用“先垦后用”挂钩模式，即拆旧区完成后建立挂钩复垦项目备选库，备选库通过省级验收后方可设计挂钩实施规划，挂钩实施规划经省级批准后，建新区方可进行用地报批。用地单位使用建新区内城市和村镇建设用地留用区内土地的，应足额缴纳各项土地规费;在使用挂钩周转指标报批农用地转用、土地征收时，建新区面积小于拆旧区面积且占用耕地面积小于拆旧区整理形成耕地面积的，除按规定向江苏省国土资源厅缴纳费用外，其余规费由如皋市人民政府专项用于挂钩整理复垦项目库中项目的实施。
2.1.2用好省级以上投资土地开发整理项目政策
该政策主要是使用新增建设用地有偿使用费上缴国家和江苏省部分分别设立的土地整理项目。目的是增加耕地面积，提高农业产出。在保证一定新增耕地比例用于省级以上占补平衡的条件下，把农业基础设施建设量化成工程量，通过设计、报批、实施、验收完成项目任务，不需要地方提供项目配套资金。
2.1.3给足支持“万顷良田建设工程”的政策
用好农业土地开发基金。对万顷良田规划区拆迁整理出的土地，以及使用该指标的项目区拆迁整合的土地，在供地时其农业土地开发基金在如皋市留成部分实行先征后返，全额用于“万顷良田建设工程”。
2.1.4创新土地指标流转政策
按照“柔性组合、自愿有偿、市场运作”的原则，以3个主体功能区为龙头，将全市各镇根据区位分成3个组合。其中九华、郭园、石庄、吴窑、江安、高明6个镇与长江镇(如皋港区)组合;下原、磨头、桃园、雪岸、搬经、常青6个镇与经济开发区(柴湾镇)组合;东陈、袁桥、丁堰、林梓、白蒲5个镇与如城镇(含中心城区)组合。通过以区带镇，滚动实施，整体联动，提高土地级差地租和使用效益，促进城乡一体化。在各组合之间，要合理界定土地整理的成本，科学测算整理土地的收益，并以协议形式和市场化手段确定各方责任和利益分配，实现镇(区)共赢，具体实施细则另行制定。
2.2用活土地流转政策
2.2.1积极建立土地承包经营权预流转制度
健全完善市、镇、村三级土地流转服务网络，市建立土地流转服务平台，镇建立土地流转服务中心，村建立土地流转服务站。镇(村)土地流转服务中心(站)接受农民自愿“存”入的土地(经营权)，通过招商引资，将土地(经营权)转让给经营主体，促进土地流转和规模经营。
2.2.2积极探索、有序推进“两置换一转化”
遵循“政府推动、政策扶持、农民自愿、规范运作”的原则，积极探索土地承包权和宅基地流转新机制，鼓励引导广大农民以土地承包经营权置换基本生活保障，以农村住房(宅基地)置换城镇住房，加快农民进城进镇的步伐，促进农民向城镇居民的转化。
(1)镇政府成立“镇集体土地储备开发中心”，主要从事农民放弃宅基地和承包地的收储、经营、开发;盘活农村集体建设用地计划;协助相关单位解决自愿放弃宅基地、承包地经营权的农民基本生活保障事宜;推进农民进城进镇居住，加快城市化、工业化、农业现代化的进程;积极拓宽融资渠道，实现资本和资产的保值增值。
(2)对自愿放弃宅基地、主动拆除原住房、清除宅基地附着物、把宅基地交给集体的农户和项目区及重点工程建设等拆迁农户，可自主选择在城(镇)区购买商品房或多层农民集居房居住。愿实行土地流转的，各镇要采取积极措施，帮助农民流转土地。对自愿放弃宅基地和土地承包经营权交集体的农户，比照执行皋政发〔2007〕107号、皋委〔2007〕30号文件，享受被征地农民基本生活保障待遇，由各镇具体组织实施。农民自愿放弃的宅基地、承包地经营权归镇集体土地储备开发中心所有的，可委托相关村(社区)发包经营，形成的发包收益，由各镇自行确定收益分成比例。
(3)自愿放弃宅基地、承包地进城进镇居住的农户，家庭生活困难，符合城、乡低保条件的，可享受城、乡低保待遇。
(4)农户在本市范围内可自主选择进城进镇居住地，被选择的镇(区)必须无条件接受，并对自愿放弃宅基地的入住农户给予一定的补助;对同时放弃土地承包经营权的入住农户，比照被征地农民给予基本生活保障待遇。鼓励农户到经济开发区、长江镇(港区)和如城居住。
(5)按照实际居住地登记户口的原则，对进城进镇居住农民凭《房产证》或镇审核的农民集中居住区安置审批手续，镇国土所、建管所原住房拆除验收手续办理登记户口，实行一体化管理。
(6)进城进镇居住的农户子女，与当地居民子女同等享受接受义务教育的权利。
(7)如皋市采取以奖代补形式，对各镇进城进镇农户宅基地复垦工作进行考核，对复垦达到耕地标准的，经国土部门验收确认后，按每亩1.5万元的标准予以奖励;奖励资金的5%用于奖励镇领导班子成员和有贡献人员，其余资金用于鼓励农民进城进镇。对自愿放弃宅基地，到如城城区购买商品房的农户，按二轮承包时核定人口(考虑人员实际增减情况)，每人享受40平方米、80元/平方米的购房补助。在置转过程中，可进行单置转;两置换全部实施后，其户籍关系迁入城镇社区管理，享有与城镇居民在子女教育、职业培训、就业服务等方面的同等待遇，享受失地农民保障待遇。
2.2.3坚持多主体、多形式推进农村土地流转
积极鼓励农户采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，允许并提倡农户委托村集体或镇土地流转服务中心流转其承包土地，大力支持农村集体经济组织参与土地流转开发，引导“三资”投入流转项目。积极引导农户将土地承包经营权折价入股，建立土地股份合作社，实行统一经营，按股保底分红。
2.2.4完善土地流转价格形成机制
逐步健全市场化的土地流转价格形成机制，鼓励“双置换”农民规模经营万顷良田。
2.3用好农民居住政策
(1)加强“万顷良田建设工程”农民居住安置小区建设。万顷良田安置小区由三大主体功能区负责规划建设，统一建设多层住宅楼。农户安置购房享受优惠价。
(2)对“万顷良田建设工程”规划区内入住集中居住区非多层的农户，从严控制。对部分仍需进行承包种植的，或者从事多种经营的，按照“统一规划、统一房型、统一放线、统一配套、统一管理”的要求，采取统管自建、统建分购等模式，在规划的农民集中居住区建房。
(3)对“万顷良田建设工程”区内自愿放弃宅基地使用权的农户，到中心城市购房的，由实施主体发放每亩30000元的购房补贴。但今后不能再申请宅基地建房。
(4)对“万顷良田建设工程”区内自愿放弃宅基地使用权的农户，到镇区购买商品住宅的，由项目实施主体每亩奖励15000元的购房补贴。但今后不能再申请宅基地建房。
(5)改进户籍管理，按照实际居住地登记户口的原则，进城进镇居住农民凭房产证或镇审核的农民集中居住区安置审批手续和镇国土所、建管所原住房拆除验收手续登记户口，各镇农民集中居住地以市地名委会员办公室命名批复的地名编制门牌号码。
2.4关于失地农民保障政策
在“万顷良田建设工程”实施中，对自愿放弃全部宅基地使用权和农村土地承包经营权且具备农村集体经济组织成员资格的农民(通常称失地农民)，享受政府基本生活保障和扶持再就业的相关优惠政策。
2.4.1基本生活保障待遇
参照《关于进城进镇居住农民参照被征地农民实行基本生活保障的实施办法(试行)》(皋政办发〔2008〕118号)文件规定，具体的基本生活保障资金包括:人员安置补助费每人(含16周岁以下儿童)13000元;土地补偿费的70%，每亩9800元(全市统一按人均一亩计算);土地有偿使用收益按照实际被征地面积和用途一次性征收，工业和公益性用地每亩9000元，经营性用地每亩20000元;人员培训费，按第二、第三年龄段人员计算每人1000元。基本生活保障资金由实施主体统一集中向市财政专户解缴，原则上一次性缴纳，确有困难的，除人员培训费外，其他保障资金在确保正常发放的前提下，报经市政府批准，并经财政局鉴证，可分期到位，但最多不超过6年，并按规定缴纳欠缴期间利息。今后，在报省批准转为非农建设用地指标时，必须一次性足额补缴到位。如皋市劳动和社会保障局所属的市被征地农民基本生活保障资金管理中心负责基本生活保障待遇发放，并根据其缴费数额为每个进入基本生活保障的农民建立个人账户。“万顷良田建设工程”实施区内的农民进保后，各年龄段人员参照《如皋市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》(皋政发〔2007〕107号)和《关于被征地农民基本生活保障工作的补充意见》(皋政发〔2009〕55号)文件精神的规定享受相应保障待遇。
2.4.2鼓励扶持失地农民就业、创业
对在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望但未能就业的失地农民，按照《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》(皋政发〔2006〕120号)的有关规定，参照城镇下岗失业人员领取《就业失业登记证》，享受同等就业扶持政策。
2.4.3创造条件鼓励失地农民参加社会保险
对进入基本生活保障的失地农民，劳动年龄(男16～60周岁，女16～55周岁)内凡被招收录用到企业单位工作的，可参加企业职工养老、医疗、工伤、失业、生育等保险，享受城镇职工的同等待遇;领取了工商营业执照从事个体生产业务的，或从事自由职业的，可参加企业职工养老、医疗等保险，享受企业参保职工同样的养老、医疗保险待遇;逐步推进失地农民医保、低保与城市居民接轨。
3夯实基础，强化服务，为“万顷良田建设工程”提供全面保障
3.1强化规划保障
作为统筹城乡发展的基础性工程，“万顷良田建设工程”是统筹城乡发展的一个载体和平台，可以实现农村耕地资源、建设用地资源从零星分散转向集中集聚，推动劳动力资源、市场需求和公共服务资源等各类关联生产要素在一定区域内流动集聚、集中配置;推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现“三化”(农业产业化、农村城镇化、农民非农化)互动并进。严格遵循“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的原则，高度强调规划的科学性和前瞻性，坚持高起点编制规划。规划紧紧围绕打造省级以及国家级现代农业示范园区的精品典型，力争建成万亩连片设施农业、花木、湖桑、优质稻米、弱筋小麦园区各1个。同时结合全市产业特色，充分发挥通过实施“万顷良田建设工程”建设成为农业龙头企业生产基地的优势，做大做强一批农业龙头企业，加快推进企业集聚，规划建设五大集聚园区，即优质粮油加工园区、花木盆景物流园区、茧丝绸加工园区、外向果蔬加工园区、特色农副产品加工园区。
3.2强化政策保障
“万顷良田建设工程”直接关系到农民的切身利益。如皋市市委、市政府在全面调研的基础上，充分利用各级政府给予的政策，并创造条件用足用活政策，加大“万顷良田建设工程”政策扶持力度，进一步激发镇(区)实施“万顷良田建设工程”的积极性。先后出台了《关于建立以“万顷良田建设工程”为突破口，加快工业化、城镇化、农业现代化互动并进机制的意见》(皋委发〔2009〕39号)、《关于加快实施“万顷良田建设工程”的若干政策意见》(皋办〔2009〕71号)等文件，充分强调政策保障。建立了有偿转让机制，按照“谁使用、谁支付”的原则，鼓励将“万顷良田建设工程”整理出的土地指标在全市范围内进行合理流动，保证复垦盘活的土地指标用足用好。同时出台相关农民保障政策，工程区内放弃农村土地承包经营权的农户，纳入被征地农民基本生活保障范畴，同等享受被征地农民基本生活保障、就业、医疗等政策，有条件的直接纳入城镇保障体系，享受城镇居民的同等待遇，确保农民利益最大化。
3.3强化资金保障
如皋市市委、市政府鼓励全市各类金融机构按照“积极支持农村改革发展”的要求，不断解放思想，创新举措，切实加大对“万顷良田建设工程”的中长期信贷支持力度。在基础设施投入上，按照高标准农田建设的要求，采取财政适当贴息、补助等手段，积极引导民间资本、工商资本、外来资本(“三资”)投资农业道路、水系、仓储等基础设施。同时，要求各实施主体主动与金融部门对接，加大银行融资力度、加快土地报批力度，通过加大财政征管力度，为“万顷良田建设工程”顺利推进提供强有力的支撑。柴湾镇与如皋市三家信用联社的银团组合贷款，融资1.5亿元，与南京博达投资公司采取过桥加项目贷款，计划融资3亿元;长江镇通过加大财政收入，优先保障“万顷良田建设工程”建设资金安排。
3.4强化业务保障
“万顷良田建设工程”虽然是“政府工程”，但其业务要求很高。如皋市国土资源局在试点申报和实施过程中，主动参与，及时提供国土业务服务和技术支撑，对政策性问题做好解读，对试点区内涉及的农村建设用地复垦项目、省级以上投资土地整理开发项目、占补平衡项目分类抓好推进，强化管理，准确把握验收标准，确保试点实施过程中不走弯路。“万顷良田建设工程”是江苏省国土资源厅推进的重点工作。如皋市强力推进，进展顺利，不断完善政策措施，及时总结经验，努力作出本地特色，在速度上求快，在方法上求新，在效果上求实，最大限度实现“万顷良田建设工程”的综合效益，真正实现“万顷良田建设工程”“对一产的着力提升，作二产的有效支撑，促三产的繁荣兴盛”。
⑷ 南通如皋有哪些建筑公司
蛮多的，江中集团，博林建筑公司，长青建筑站 我爸爸就是博林的 你可以问我的
⑸ 如皋丁堰镇的规划，有谁知道吗
丁堰镇“十二五”经济和社会发展规划纲要
“十二五”时期，丁堰镇经济社会发展将处于经济转型升级关键期、城镇化加速期、更高水平小康向基本现代化迈进期。为了把握战略机遇，促进经济社会协调发展，特制订本规划纲要（草案），规划期为2011～2015年。
第一章 发展背景
第一节 “十一五”经济社会发展成就
“十一五”以来，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，扎实推进全面小康社会建设，主动适应宏观经济环境的变化，抢抓发展机遇，破解发展难题，增创发展优势，实现了经济快速健康发展，社会全面进步。
经济实力不断增强。始终把增加全镇经济总量、提高人民收入作为各项工作的重中之重，以跨越发展的思路，积级策应宏观调控，推进经济迅猛发展，年终各项经济指标考核排名持续位于全市前列。地区生产总值由2005年的8.28亿元(现价,下同)，上升到2009年的19.02亿元，预计2010年完成22亿元，年均递增22%。人均地区生产总值由2005年的15972.83元，上升到2009年的35845.55元，预计2010年可实现40800元。财政收入由2005年的5157万元，上升到2009年的10343万元，预计2010年完成12500万元，年均递增19.4%；地方一般预算收入由2005年的1823万元，上升到2009年的3557万元，预计2010年完成4900万元，年均递增21.9%。连续多年在镇级小康社会综合考核中名列前茅。
新农村建设势头强劲。大力实施高效农业规模化工程，规模项目农业投入占比持续提高，由2005年的1.2568亿元上升至2009年的2.539亿元,占年计划623.83%；设施农业面积稳定增加，2005年为1020亩，2009年增至3415亩；培育了一批种植园区、养殖园区，新增镇级种植园区5个，养殖园区5个。建立了镇土地流转中心，实现了村级土地流转服务站全覆盖，累计流转土地面积由2005年的400多亩增加到2009年的2500多亩，预计2010年流转土地8000多亩。农民集中小区建设进展迅速。
工业经济扩量提质。紧紧围绕加快发展这一主题，坚持工业第一方略，加快转型升级，努力构造新兴工业格局，形成了以纺织、化工、服饰、皮革、机械为支柱的产业格局。工业经济总量迅速扩大，2005年全镇实现工业总产值仅有35.14亿元，到2009年已到达139.55亿元，预计2010年实现工业总产值 168 亿元；2009年实现应税销售17.25亿元,预计2010年实现应税销售收入23亿元。高新技术产业发展迅猛，到2009年高新技术产业企业总数达到20家，其中亿元以上企业5家，产值达25亿元，占全市高新技术产业产值的12%，占全镇规模工业产值的40%。预计2010年高新技术产业企业总数达25家，其中亿元以上企业7家，产值达30亿元。
招商引资、项目投入成效显著。牢牢把握“工业强镇”发展战略要求，始终以招商引资为第一要务，坚持走出去、引进来，抓项目、促发展，取得了显著成效。2005年全年形成合同外资3039万美元，实际到帐外资485.7万美元；引进市外民资 14167万元。到2009年底完成注册外资3078万美元，实现到账外资1238万美元；预计2010年完成注册外资3570万美元，实现到账外资1500万美元。2005年全年完成项目投入8.4亿元，新上项目50多个，扩改项目15个。到2009年全镇完成工业项目投入9.38亿元,预计2010年全镇工业项目投入9.85亿元。
服务业加快发展。我镇立足产业优势和比较优势，发挥区位新优势精心打造服务业，积极发展交通运输、物流仓储、餐饮服务、旅游观光农业、房地产开发等产业。到2009年，全年完成服务业投入1.59亿元，服务业税收近千万元；实现服务业增加值3.38亿元，比2005年翻了一翻。预计2010年服务业投入1.75亿元，其中规模以上服务业投入1.24亿元；服务业增加值4.2亿元；服务业税收1310万元。
城镇化建设步伐加快。紧抓项目建设、环境打造等重点工作，积极打造“魅力丁堰”，小城镇建设成绩显著。2005年作为“十五”的最后一年，确定了全镇今后的村民集中点数量，全镇确定了10个集中居住区，每个区入住2500人左右；2009年，集居区开工建设666户，建成498户，完成农民进城进镇原住房拆迁复垦403户，复垦土地面积294.14亩。2010年计划农民集中区开工450套。农村通达工程全面完成，完成了《如皋市丁堰镇区总体规划修编（2008-2025）》，镇区框架全面拉开，基础设施和功能配套建设加快推进，334、226省道全面贯通。健身休闲广场、农贸市场、星级酒店、污水处理厂、垃圾中转站等建设到位。建成区人口2.66万人，面积2.75平方公里，绿化覆盖率25.1%，城镇化率48.68%。镇容村貌不断改善，居住环境不断提升。
环境保护和生态建设力度加大。节能减排扎实推进，可持续发展战略得到有效实施。建设省级配套的污水管网，建立垃圾收集处置、河道整治、道路养护、绿化造林“四位一体”的管理体制，提高村级“户集中、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处理水平；充实人员队伍实施长效管理，对30位城管队员定岗定职，每月进行考核评比，对全镇环境实施长效管理。秸秆综合利用率达99.5%，为全市创建秸秆机械化还田示范市奠定了坚实的基础。2009年夏圩、新堰、刘海、朝阳等4个村顺利通过了“绿化合格村”验收。我镇代表南通及我市接受了省绿化造林工作抽查验收并通过。
社会事业全面协调发展。始终坚持科学的发展，以人为本，统筹发展各项社会事业。大力打造“丁香书韵” 教育品牌，放大丁堰镇教育“一条街”示范效应，通过了“省教育现代化先进镇”验收，中心幼儿园成功地创建成如皋市第二家“省示范性实验幼儿园”；丁堰中学调动一切积极因素，努力追求高考目标达成效果的最大化，近年来高考本科达线人数上升幅度居全市所有完中前列，其中2009年本科上线率居同类学校第二，获如皋高中教学质量评估二等奖。2005-2009年我镇获得“如皋市民政工作现进乡镇”荣誉；敬老院现内设168个床位，供养老人95人，2006年被评为“江苏省文明敬老院”，2007年被评为省“关爱工程”合格单位。人武工作稳步推进，2005年以来共有136人入伍，其中考取军校11人，转士官25人，高中直接考取飞行员3人，考取其他军校10人。镇卫生院顺利完成改制任务。
几点启示：“十一五”成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。总结经验和启示，主要有以下几个方面：一是始终坚持跨越发展不动摇。坚定不移地把工业兴镇作为第一方略、把招商引资作为第一要事，实现了经济社会各项指标跨越发展。二是始终坚持科学发展不动摇。坚持以科学发展为指导，着力突破制约经济社会发展的体制机制障碍，注重经济社会同步推进，一二三产同步转型。三是始终坚持统筹发展不动摇。大力发展社会事业，打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展。四是始终坚持和谐发展不动摇。全面加快政府工作法制化进程，切实保障人民民主权利。大力营造良好平安法治环境，为建设更高水平小康镇提供保障。五是始终坚持以党的建设作保障。党委总揽全局、协调各方，三套班子整体联动共抓转型；各级党组织和广大党员干部创先争优共推转型；统战、人武、群团、社团组织充分发挥职能作用共助转型。
第二节 “十二五”发展环境
“十二五”时期是如皋加快转型升级、建成更高水平小康社会进而向基本现代化迈进的关键时期，是“学赶张家港、建设新如皋”发展速度继续领先、总量位次不断前移的持续追赶时期，是“三化”互动并进、城乡一体化加快推进、民生不断改善、成果更加惠民的重要时期。
国内外、如皋的经济形势：一是和平、发展、合作仍是当今世界的时代潮流，世界多级化、经济全球化深入发展，世界经济总体保持增长，科技创新酝酿新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。初步预测，未来10年发达国家经济增长率为2%，发展中国家经济平均年增长率为发达国家的2-3倍。二是从国内看，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，国家将致力于经济发展方式转变、扩大内需、农业现代化、社会主义新农村建设、现代工业体系建设、区域协调发展、城镇化、资源节约型和环境友好型社会建设、创新型国家、社会建设、文化发展、改革开放等重点工作。综合判断国际国内形势，我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我国完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。三是区域环境进一步优化。长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家发展战略。连云港、盐城、南通三个中心城市建设将进一步加快，功能清晰的沿海产业和城镇带将会加快形成。随着国家一类开放口岸正式获批以及开发开放功能的日趋完善，如皋完全有可能抢抓机遇，加速跨江联动、江海联动，推进产业升级，实现快速崛起。总体看来，“十二五”时期，我镇将面临一个充满机遇的外部环境，这为我镇在新起点上促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定提供了良好契机。
“十二五”期间，丁堰镇拥有的发展机遇和条件：一是发展理念新、转型定位高。早转型、快转型已成为全镇上下的自觉追求，镇东部日化专业园区和西部高新产业园区起步早、推进快，成效好。二是区位优势显、项目质量优。沿海高速在丁堰设有出口，334省道即将全线贯通；上海制皂集团（如皋）、南通恒康海绵制品、杨天机电等一大批优质项目相继落户。三是开发思路宽、发展态势好。市场化运作、企业化经营的机制基本形成，大开发、大招商、大建设、大投入的发展态势得到强化。
面临的挑战和不利因素：一是经济结构仍然不够合理。纺织服装、皮革、化工等传统产业所占比例偏高，高新产业占比偏低，产业结构升级任务较重。二是经济社会发展方式亟待转变。技术创新资源短缺，科技投入强度不足，制造业与服务业融合不够等问题增加了转型难度。三是和谐社会建设步伐仍需加快。社会事业投入相对不足，社会保障水平有待提升，统筹协调各方面利益关系难度增大。这些问题都需要在“十二五”时期认真加以研究和解决。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国内外发展环境的新变化，立足丁堰发展的新阶段，紧紧围绕建成“基本现代化示范镇”总体目标，以创新发展为动力，以民生幸福为根本，以学赶江阴新桥镇为动力，着力提升丁堰镇综合实力和城镇品位，加快推进经济转型与和谐社会建设，持续推动全镇经济社会全面协调发展。
第二节发展目标
“十二五”时期丁堰镇经济社会发展的总体目标是：到2015年，经济质量显著提高、科技发展显著进步、文化实力显著加强、人民生活显著提升，社会和谐显著增强、生态环境显著改善。建成全国文明镇、江苏省百强镇、现代农业示范镇、如皋市三个文明协调发展先进镇。成为以工业、物流、商贸为主导的综合型中心城镇、区域物流中心、中心城区的东大门、如皋市镇域经济的领头羊。
经济增长目标。2015年，全镇地区生产总值达到70亿元，年均增长26%以上，人均地区生产总值达到11万元，年均增长21.9%以上。三次产业比重调整为7：63：30。财政总收入达到5亿元，年均增长32%以上，其中：地方一般预算收入达到2亿元，年均增长32%以上。全部工业应税销售达到180亿元，年均增长50.9%。“十二五”期间，规模工业投入累计80亿元以上，实际利用外资累计2亿美元。
社会发展目标。到2015年，全镇总人口控制在7万人左右，镇区人口5万人；新增镇区人口3万人、7500户；城市化水平70%以上；高中教育普及率95%，高等教育入学率68%；每万人拥有医生数40人，卫生服务体系健全率100%；新型农村合作医疗覆盖面100%；社会保险综合参保率100%；人民群众对社会治安满意率95%以上；城乡村（居）民依法自治达标率100%。
生态环境目标。环境质量综合指数90分；城镇生活污水集中处理率80%；工业用水重复率75%；城镇生活垃圾无害化处理率90%；工业固体废弃物处置利用工作率98%；建成区环境噪音达标覆盖率80%；城镇绿化覆盖率45%。
民生改善目标。到2015年，城镇居民人均可支配收入超过43000元，年均增长13.3%；农民人均纯收入超过21000元，年均增长15%；恩格尔系数≤36%；农民居住向社区集中度明显提高，房地产开发面积每年达25万平方米以上，城镇居民人均住房建筑面积达到42平方米，农村人均住房建筑面积达到50平方米；供水普及率100%；数字电视普及率100%；百户电脑普及率95%。社会救助体系比较完备，动态消除低收入户。新型农村社会养老保险动态全覆盖。
第三章 工作重点及思路举措
第一节 开放型经济
紧抓战略机遇期，进一步提升开放型经济在丁堰镇经济发展中的贡献份额。到2015年累计实现到帐外资2亿美元，外贸出口额达6亿美元。
加强载体招商。高标准推进特色园区建设，建设以杨天机电、金象铝业、恒康家居科技为龙头的高新技术产业园区（丁堰西部高新产业园区，面积1500亩，目标产出100亿元）、以上海制皂集团为龙头的日用化工专业园区（丁堰东部工业园区，已建成区面积450亩，预留区面积600亩，目标产出100亿元，其中上海制皂集团产出达50亿元）、以丁纺、美国西东为龙头的纺织服装专业园区（已建成面积450亩，预留区面积500亩，目标产出20亿元）。
聚焦重点招商。以培育30亿元产业为龙头，10亿元产业为支撑的产业体系为目标，以电子、数控机械、船舶配套、汽车配件等先进制造业和新材料、节能环保等新兴产业为重点放向，加大引进技术含量高、产品附加值高、外贸出口量大等的龙头型项目。抓住新长铁路、新334省道、沿海高速带来的发展机会，大力引进运输、通讯、仓储等现代服务业项目。鼓励外资参与基础设施和社会事业重大项目建设。禁止能耗高、占地多、有污染的项目落户。
转变招商方式。坚持“重商、亲商、富商、安商”的招商策略，坚持国内招商和国外招商同步推进，在以上海、浙江、苏南为招商重点的同时，将关注点投向东南亚、日韩和欧美等国家和地区；实现由区位优势、政策优势招商向环境优势、服务优势、配套优势、人才优势招商转变，围绕主镇区开发，沿海高速道口、丁平线和334线沿线等重要地块，积极打造“商贸物流区”、“民营经济区”，吸引大酒店、大宾馆以及中介、信息等服务项目落户，为项目招商提供配套服务。强化亲商理念，进一步营造招商氛围，依法保障外商的投资权益。
发展外贸外经。坚持进口和出口、吸收外资和对外投资并重，实施积极主动的外贸外经战略。充分发挥外贸扶持政策的引导作用，促进出口企业调整外贸出口结构，加快扶持一批龙头型出口企业，培育起以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口优势，形成以美国、欧盟、日本和香港为重点，以周边国家为支撑，发达国家与发展中国家合理分布的市场格局；支持有条件的企业加快“走出去”步伐，主动参与各种形式的国际经济技术合作，开展对外投资和跨国经营，有效利用境外的资源，发展海外工程承包，扩大国际农业合作。同时，加强对企业的指导和服务，防范各类风险。
第二节 工业发展
大力实施以工兴镇第一方略，深入推进主导产业高端化、高新产业规模化、传统产业品牌化，切实加大服务力度，不断提高工业经济运行效益。到2015年，全部工业应税销售收入达180亿元，年均增长50%。其中:数控、智能电器设备制造业27亿元;纺织新材料制造业36亿元;服装工艺品业18.5亿元;精细化工产业35.5亿元;皮革制品业27亿元;其它产业36亿元。规模工业应税销售收入达170亿元，年均增长50%，占全部工业应税销售收入的95%。打造两个100亿产业园区，一个20亿产业园区。恒康海绵和制皂集团成功实现上市，中国驰名商标和中国名牌创建工作取得突破。全社会研发经费投入占全镇地区生产总值比重提高到2.5%以上
大力发展先进制造业。重点发展电子、数控机械、船舶配套、汽车配件等，打造特色产业园区、特色产业功能区。引导企业逐步向产业高端环节升级，加大技术创新，不断提高装备水平和产品科技含量。控制低端产业和劣势企业扩张，淘汰达不到安全生产、环保要求和高能耗的劣势企业。
大力发展新兴产业。加快实施新兴产业倍增计划，通过孵化、引进、壮大、提升等路径，重点扶持新材料、节能环保等新兴产业加快发展。新材料产业重点发展新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、高性能纤维复合材料、新型金属材料与新型建筑材料和微电子、光电子材料、新型显示材料、新型纺织材料，同时提升传统纺织材料制造水平；节能环保产业重点发展环境污染防治专用设备制造、环保材料和药剂、节能装备产品。加快载体建设，加强政策扶持，加大项目投入，不断提高新兴产业占高新技术产业的比重。
大力发展高新技术产业。服务全市创新型城市的建设目标，全力推动高新技术产业发展。到2015年，全镇高新技术产业企业达到50家，其中省以上创新型企业5家；高新技术产业产值达到90亿元，高新产业产值比重达50%。加快高新技术产业规模化，重点发展电子、数控等产品，培育12家以上科技制造型龙头企业和成长型企业，打造新兴装备制造业产业集群。引进一批高新技术产业项目，形成一批具有自主知识产权的特色产品。
大力改造提升传统产业。以国内外领先技术和先进适用技术、信息技术改造提升纺织服装、皮革、化工等传统产业，积极发挥 “四大”行业协会的组织引领作用。依托重点企业加快产业集聚，推动产品向高端环节升级，实现关键技术特别是纺纱技术自主化，推进品牌建设，完善产业链，提升产业核心竞争力。以丁纺为首的一些传统企业能主动转型，自挖潜力，进行产品结构调整。运用我国自主研发的“丝维尔”智能调温粘胶纤维，设计开发的新产品相继通过了南通市科技成果鉴定，达到国内先进水平。
第三节 城镇建设
到2015年，城镇化水平达到70%以上，建成区人口达5万人，建成区面积5平方公里，绿化覆盖率45%，建成基础设施齐全、配套功能完善、服务业发达的新型城镇，建成国家卫生镇。
不断完善城镇规划。依托丁平线和334线沿线，进一步编制和完善行政服务区、商贸物流区、民营经济区、工业集中区、居住示范区、公园景观区的修建性详规，确保空间布局规划全覆盖。
强化基础设施建设。加快交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设，总投资1.6亿元。“四横四纵”的镇区道路框架高标准建设到位，切实做到道路路面质量好、绿化品位高、各类管线全。区域供水和区域管道供气全面实施到位。加大旧镇改造力度，确保老镇区完成拆迁改造量60%以上。
迅速完善功能配套。全面推进“十个一”（一个靓丽的镇区入口、一张贯通的镇区路网、一条繁荣的核心街区、一个开放的生态公园、一个多功能的文体中心、一个上档次的商务宾馆、一个高标准的农贸市场、一个宜居的农民集居区、一个精致的商品房小区、一个完善的工业集中区）工程建设，其中生态公园、农贸市场、农民集居区、商品房小区总面积达153.03万平方米。在“五角场”入口建成苏通大厦、福友综合楼、时代超市、镇公共卫生服务中心等高层建筑群，在镇区聚集泛亚宾馆、苏果超市、万联超市、德得惠超市、同欣园酒店、服装城等众多三产服务业；建成标准高、设施优的农贸市场，不断增强镇区集聚力和辐射带动力。
加快进城进镇步伐。大力发展房地产业，房地产开发量年均达25万平方米以上；加快推进皋南社区、凤山社区等500户以上的农民集中居住区建设；加快建设面积为7.5万平方米的凤山社区等高档次商品房小区。完善集居区配套设施，积极引导和鼓励农民进镇居住，每年新增进镇居住人口6000人左右。
第四节 农业农村发展
大7力发展现代农业。坚持农业高产、优质、高效、外向、生态、安全的可持续发展方向，重点抓好“高效农业双倍增”计划、保护耕地、土地整理复垦、旱涝保收高标准农田建设、农业科技创新、农业机械化、完善现代化农业产业体系、发展节水农业、农业清洁环保生产等工作，大力发展优质稻米、特色水产、设施蔬菜、优质生猪，建设一批建设现代农业园区、粮食高产技术普及化示范村、农业示范基地、有机粮食生产基地、有机果蔬生产基地、有机果蔬加工基地、有机畜禽养殖场（基地）。2011－2015年，土地亩产出达10000元，农业增加值争取达到3亿元；粮食播种面积稳定在9.5万亩，粮食总产确保40500吨；蔬菜面积由0.43万亩增加到1万亩，产量从亩产2.15吨提高到4.3吨；水果种植面积从1000亩提高到3000亩，产量从485吨提高到679吨。肉、蛋产量分别保持4200吨、920吨。到2015年，设施农业总面积达到1万亩以上，规划建设绿色食品稻米基地4000亩，有机食品稻米基地1500亩；花木面积发展到3000亩；建成休闲观光农业3000亩。生猪、家禽规模养殖占比达100%。农产品加工业总产值与农业总产值之比达到2:1。
大力提升农民集居水平。按照城乡统筹发展规划，强势推进农民进镇居住，到2015年，力争50%的农户进入集居区，基础设施配套到位，公共服务配套齐全，社区管理体系健全。
大力提升公共服务水平。重点抓好农田水利基础设施建设、农村电网改造、农村饮水安全工程、公路和沼气建设、农村清洁工程、农村环境综合整治、农村义务教育质量和均衡发展水平提高、农村医疗卫生服务网络建设、农村社会保障体系完善等八项工作。实施“双百”工程，稳定提高新型合作医疗参合率，社区卫生服务站示范化建设率达100%；不断完善农村养老、医疗等社会保障制度，确保新增失地农民基本生活保障覆盖率达100%。
不断创新农村体制机制。严格规范农村土地管理制度，推进多种形式的土地承包经营权流转，引导土地向规模经营主体集中，发展适度规模经营。大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作、资金互助合作组织，提高农民产业化程度。推进农村金融体制改革，大力发展农村小型金融机构和农村小额信贷业务，健全农村信用和农村担保体系，增强金融支农功能和实力。
⑹ 如皋市丁堰城镇建设投资有限公司怎么样
如皋市丁堰抄城镇建设投资有限公司是2013-06-05在江苏省南通市如皋市注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于丁堰镇环西大道1号。
如皋市丁堰城镇建设投资有限公司的统一社会信用代码/注册号是913206820695428369，企业法人张德君，目前企业处于开业状态。
如皋市丁堰城镇建设投资有限公司的经营范围是：城镇基础设施建设项目投资；安置房项目投资；房屋拆除工程专业承包；房屋建筑工程施工总承包；园林绿化工程设计、施工服务；蔬菜、花卉、林木种植、销售。（以上项目涉及资质的凭有效资质经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在江苏省，相近经营范围的公司总注册资本为5663048万元，主要资本集中在 1000-5000万 和 100-1000万 规模的企业中，共11327家。
通过爱企查查看如皋市丁堰城镇建设投资有限公司更多信息和资讯。
⑺ 如皋的标志性建筑是什么
如皋润宏．大润发商业广场是如皋商业格局实现历史性飞跃的重点项目。
如皋润专宏．大润发商业广场分属为A、B两个区，A区有12层写字楼与2层的大型卖场组合而成，B区则由6个建筑单体有机组合成一个大型商业娱乐中心。占地面积33373平方米，建筑面积69276平方米，是如皋市最大的现代商业中心之一。
如皋润宏．大润发商业广场建筑外观现代时尚，内设大型卖场、精品商业街、星级酒店式公寓、豪华餐饮娱乐中心、量贩式KTV、屋顶及地下停车场等多功能服务设施，必将成为如皋市的标志性建筑。
如皋润宏．大润发商业广场率先引进国际最新商业业态，将CITY MALL的概念带入如皋商业市场，倡导 “休闲、娱乐、餐饮、购物”等为一体的“一站式”消费模式，让顾客在随意式购物、心情式购物中尽享无尽购物的乐趣……
如皋润宏．大润发商业广场开创如皋商业的新纪元，引领如皋商业革命狂潮。