城乡建设管理新理念

A. 要正确处理好什么同生态环境保护的关系

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生内态环境就是保护生产力容、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子。

纵观世界发展史，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言。

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主体功能区战略，是加强生态环境保护的有效途径，必须坚定不移加快实施。要严格实施环境功能区划，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。

B. 如何用发展新理念破解当代中国的"三农"问题

创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念是一个有机整体，“三农”工作千头万绪，用发展新理念破解“三农”新难题。

第一，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹，农林牧渔结合，种养加一体，一、二、三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。2016年中央一号文件提出：大规模推进高标准农田建设，大规模推进农田水利建设，强化现代农业科技创新推广体系建设，加快推进现代种业发展，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，加快培育新型职业农民，优化农业生产结构和区域布局，统筹用好国际国内两个市场、两种资源。

第二，加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展。

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。2016年中央一号文件提出：加强农业资源保护和高效利用，加快农业环境突出问题治理，加强农业生态保护和修复，实施食品安全战略。

第三，推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。2016年中央一号文件提出：推动农产品加工业转型升级，加强农产品流通设施和市场建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，完善农业产业链与农民的利益联结机制。

第四，推动城乡协调发展，提高新农村建设水平。

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。2016年中央一号文件提出：加快农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸，开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设，推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化，实施脱贫攻坚工程。

第五，深入推进农村改革，增强农村发展内生动力。

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。2016年中央一号文件提出：改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，健全农业农村投入持续增长机制，推动金融资源更多向农村倾斜，完善农业保险制度，深化农村集体产权制度改革。

第六，加强和改善党对“三农”工作领导。

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。2016年中央一号文件提出：提高党领导农村工作水平，加强农村基层党组织建设，创新和完善乡村治理机制，深化农村精神文明建设。