Ⅰ 城乡规划法对新农村建设有新规定
自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
如果你准备使用的是农村集体所有土地，那么一般来说：1、按照《中华人民共和国城乡规划法》，省、市、乡/镇都应进行建设规划并报相应主管部门审批，你需先问清该片土地是否已在规划区内，如是则应按照法律规定办理申报审批建筑规划许可、土地使用证等手续；2、如果该片土地不属规划区内，由于该土地仍是村集体所有，使用仍需经村集体经济组织安排、同意。3、如果是在你自己合法承包的土地上，应按承包合同的约定履行（不能违反《城乡规划法》《土地管理法》等相关法律的规定）。
Ⅱ 城乡一体化是否同等于消灭农村它和新农村建设是什么关系
不是消灭农村，是制定政策。
城乡一体化是中国现代化和城市化发展的版一个新阶权段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。
城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
Ⅲ 城乡结合地区如何建设现代化的新农村
最简单通用的方法
拆迁，卖地，建别墅，建住宅楼。建度假村
Ⅳ 三农问题和新农村建设的关系是什么
扎实推进社会主义新农村建设
2006年02月13日
□国务院研究室农村司 叶兴庆
党的十六届五中全会通过的《建议》提出建设社会主义新农村的任务，具有重大的历史意义和现实意义。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是确保现代化建设顺利推进的必然要求。我们要全面准确把握社会主义新农村建设的内涵和目标，突出重点，扎实推进，确保今年的新农村建设开好头、起好步。
(一)
党的十六大以来，新一届中央领导集体对做好“三农”工作提出了一系列新理念、新思路和新举措。2003年初召开的中央农村工作会议首次提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，这是对“三农”问题重要性认识的进一步深化。面对世纪之交经济社会发展的新形势和新任务，党的十六大明确提出了统筹城乡发展的新发展理念。2004年底召开的中央经济工作会议首次明确指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，这使统筹城乡发展的方略在理论上得到升华。2003年初召开的中央农村工作会议首次将“多予少取放活”明确为要坚持的方针，十届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》首次提出要“实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”，这两大方针使处理工农城乡关系的政策取向发生重大调整。十六届五中全会明确提出要建设社会主义新农村，为“十一五”和今后一个时期做好“三农”工作指明了前进方向。从这一系列重大步骤我们可以看出，中央解决“三农”问题的决心是很大的，思路也是非常清晰的。从“摆正位置”到“转变理念”，再到提供“理论支撑”，进而到“明确方针”，最后到部署“建设任务”，逻辑上一脉相承，层层相扣，层层递进。
(二)
十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设的重大历史任务。这既是从现实出发作出的客观判断，也是着眼未来作出的重要判断。
只要从现实生活中的城乡差异出发，从现实生活中的农村实际状况出发，就可以看出建设社会主义新农村这一任务之重大和艰巨。
例如农田水利问题。农田水利老化失修、水旱灾害特别是旱灾对农业发展构成威胁，是我国农业发展的瓶颈。目前我国有30万亩以上的大型灌区402个，虽然这几年利用国债资金进行节水改造，但仍有114个没有上项目，按水利部规划，还需要投资400亿元。1万亩以上的中型灌区5000多个，尚缺乏资金来源。针对这种情况，2005年的中央1号文件出台了一个新政策，建立中央和省两级小型农田水利建设补助专项资金，但仍难以满足实际需要。
再如农村饮水问题。自2000年提出分阶段解决农村饮水困难目标，至2004年的5年间，中央共安排国债资金103亿元，加上地方各级政府的配套资金和群众自筹，总投入约200多亿元，解决了6000多万农村人口的饮水困难。尽管如此，目前农村饮水安全形势仍比较严峻。特别是还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题。有关部门组织开展的农村饮水安全现状调查评估表明，到2004年底，全国农村有3.2亿人饮用水不安全。其中，饮用水质不达标人口22500万人，包括饮用高氟水的5400多万人、饮用苦咸水的3800多万人、饮用地表水和地下水被严重污染的8900多万人；水量不足、取水不方便及供水保证率低的有9500多万人。
除有关水的问题以外，农村道路、通讯、能源等基础设施和教育、卫生等公共服务方面的问题也较为严重。解决农村目前正面临着的这些现实问题，需要付出很大努力。从现实出发，把农村建设好，是一项重大和艰巨的任务。
从今后15年来看，建设好新农村也是一项重大的、紧迫的任务。再过15年，我们要实现全面建设小康社会的目标，重点和难点都在于农村能否同步实现这个目标、农村的发展能否跟得上这个进程。在党的十六大报告等重要文件中，有关城镇化的内容都是作为解决“三农”问题的重要措施。应该说，这个思路与过去那种城乡分割的发展思路相比是一个重大的历史进步。建设新农村与推进城镇化并不矛盾，两者并不是非此即彼的关系。从“九五”开始，我国进入城镇化快速推进阶段。1996年以来，全国城镇化水平已连续10年每年以超过1个百分点的速度上升。但必须清醒地看到，今后15年即使继续保持这一势头，城镇化继续大步向前推进，15年后留在农村的仍将是一个庞大的社会群体。2005年年底，我国城镇化比率为43%。到2020年，有的预计城镇化比率为60%，有的预计为57%。无论按哪个预计数字，届时留在农村的仍将有40%左右、5亿至6亿人口。留在农村的这些人口，要共享改革发展的成果，共享国家现代化建设成果。另外，城镇人口中有相当一部分生活在县城和建制镇，这部分人口也要共享改革发展的成果。建设新农村，就是要把包括县城和建制镇在内的整个农村建设好。实际上，一些发达国家相当部分人口工作在城市，生活在小城镇或乡村，因为乡村或小城镇基础设施很完善，不必都涌到大中城市。所以说，从未来看，从我国整个现代化进程来看，解决好“三农”问题要两手抓，一手抓城镇化，转移农民；一手抓新农村建设，使留在农村的人生活更加美好。这两手都要硬。把建设好新农村作为国家的一项重大任务，摆在重中之重的突出位置，是非常正确的。
(三)
十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总体要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。究竟怎样理解新农村建设的内涵？从一些地方的实践和一些专家的研究来看，有很多概括。如有的地方概括为“建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子”。有的专家概括为“新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新社会保障、新精神风貌”。我们认为，新农村建设应当实现以下“八新”：
一是推进现代农业的新发展。新农村的农业，应当是有中国特色的新型现代农业。应当围绕推进现代农业建设，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推动农业由传统农业向现代农业转变。这是国民经济持续快速协调健康发展的基础，也是新农村建设的基础。
二是形成县域经济的新格局。新农村的经济，应当是繁荣的、富有活力的经济。应当加快投资、财政等管理体制改革，激发县域经济发展活力。应把非公有制经济作为发展县域经济的主要载体，把小城镇和工业园区作为发展县域经济的重要平台，壮大县域经济，全面振兴和繁荣农村经济。
三是培育农村市场的新主体。建设新农村，应当大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。应当重视农村人力资本投资，强化农村劳动力职业技能培训，提高农民的科技文化素质、转移就业能力、科学种田水平。应当大力发展农民专业合作组织等新型服务组织。
四是完善乡村治理的新机制。应当加快转变乡镇政府职能，精简机构和人员，增强社会管理和公共服务能力。整合乡镇事业站所，对公共服务和经营性服务实行分类指导、分类管理。完善村民自治和“一事一议”制度，提高农民组织化程度。
五是创造乡村生活的新环境。我们所要建设的新农村，是环境整洁优美、设施完备配套的新农村。应当搞好村镇规划和建设，加强村容村貌整治，改善农村人居环境。搞好农村饮用水、道路、电网、沼气等生产生活设施建设，积极稳妥推进改水改厕改灶改圈，搞好垃圾处理，治理乡村污染，美化乡村环境。
六是树立乡风民俗的新风尚。我们所要建设的新农村，是民风淳朴、健康向上的新农村。应当移风易俗，发扬传统美德，树立文明新风。
七是促进公益事业的新发展。我们所要建设的新农村，是公共服务逐步完善的新农村。应当促进城乡公共服务逐步均等化。深化农村义务教育经费保障机制改革，使农村义务教育的发展有稳定的资金来源。加快普及新型农村合作医疗制度，提高农民基本医疗保障水平。探索建立符合国情的农村社会保障制度。
八是营造农村和谐的新局面。我们所要建设的新农村，是干群关系良好、农民安居乐业的新农村。应当加强对农村基层干部的教育培训，提高他们依法行政、依法办事的意识和能力。加强农村社会治安综合治理，创建平安乡村、和谐乡村。
(四)
为了扎实推进社会主义新农村建设，应注意以下几个问题：
(一)从实际出发，切忌“一刀切”。新农村建设是一个系统工程、长期过程，有完整的内涵、系统的目标，但具体到一个时段、一个地方，应讲条件，有所侧重，不能同时什么事情都抓、所有村子都搞“一刀切”。抓新农村建设，应从见效最快的事情抓起，选择条件较好的村子先行示范。如果所选的示范村群众没有积极性，就暂缓实行，在其他地方另行选点。现阶段开展新农村建设，不能搞形式主义、不能加重乡村和农民负担。必须有很强的政策观念，工作方法也要得当，把农民的利益放在首位。从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，是使新农村建设真正成为民心工程、德政工程，而不是“政绩工程”、“形象工程”的关键。
(二)把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务。提起新农村建设，人们首先联想到的是村庄建设和环境整治，是一排排崭新的农舍。这无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现。发达地区经济实力较强，可以在一个时期内集中力量抓村镇建设和基础设施建设；欠发达地区村容村貌和基础设施较差，在起步阶段抓一些见效快、受益面宽的工作，有利于统一认识、增强信心。但更重要、更本源的内容，是发展农村产业、增强农民经济实力，欠发达地区尤其要在这个方面下功夫。只有经济发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。把新农村建设长期持续地抓下去，而不是运动式地突击抓一下，就必须牢牢抓住发展农村生产力这个最为根本的环节。
(三)各地区各部门应对新农村建设给予必要支持。推进新农村建设首先要调动农民的积极性，引导他们自力更生、以自己的辛勤劳动改变农村面貌。同时，也要顺应经济发展的阶段性变化，及时调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对新农村建设的投入，特别是要增加对欠发达地区的投入。新农村建设之所以新，除了建设内容新外，一个重要特征应当是财政有投入。应很好地处理农民主体和政府引导的关系，在充分发动农民的同时，中央和地方应筹集一定资金，通过发放水泥、电动水泵等实物的方式，引导农民投工投劳建自来水、村内道路和新式厕所。韩国在开展“新乡村运动”的初期，也曾向农民无偿提供水泥、钢筋等物资，帮助农民改善生活条件和生活环境。国家投入专项资金，通过政府采购的方式，把水泥、钢材等物资用于农村道路、饮水工程、农田水利等基础设施建设，有利于改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；有利于改变农村面貌，缩小城乡差距和地区差距；有利于开拓农村市场，缓解部分行业产能过剩问题，促进国民经济平稳较快发展。另外，围绕新农村建设整合现有的各种支农资金，按一个规划统筹使用，可以有效解决资金分散、行不成合力等突出问题。
(四)必须有一个科学合理的规划。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为一个重要原则。特别是村镇建设要严格遵循规划。在不少地方，由于村镇建设规划长期滞后，“有新房、无新貌”，“只见新房、不见新村”的现象较为突出。这两年农民资金积累增加较多，农村即将出现新一轮的建房高峰，在这个关键时刻加强村镇建设规划和管理十分必要。一个好的村镇规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇和中心村的建设，不要遍地开花。欠发达地区村庄和人口比较分散，城镇化的格局尚不明朗，编制规划尤其要注意到这一点，不能片面追求水、电、路的通村率。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。特别是要严格控制占用耕地，充分利用山地和旧宅基地。既要建新，更要拆旧，避免出现新的空心屋、空心村。三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统民居等文化遗产。四是以人为本。要突出农村特色，便利农民生产生活。
(五)注意与现行政策相衔接。推进新农村建设，既是新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展，又是近年来中央关于“三农”工作一系列重要部署的延伸；既需要创新工作方式和机制，又必须遵循既定的工作方针和政策。推进新农村建设，涉及农民出资投劳、土地利用等政策性问题。推进新农村建设，必须严格遵守国家关于防止加重农民负担、防止发生新的乡村债务、防止乱占耕地、防止强行推进规模经营等有关政策规定，不能强行集资摊派、不能举新债、不能乱占耕地。在推进新农村建设过程中，应注意严格把握政策界限，着力解决浪费土地的现象，用政府补助等机制调动农民建设积极性。
Ⅳ 建设社会主义新农村对统筹城乡协调发展的意义是什么
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。我们要深刻理解建设社会主义新农村战略决策的重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地向前推进。
Ⅵ 如何统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
. 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，根据新时代的要求，对我国农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
一、建设社会主义新农村的历史背景
世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施是当其时。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化；
二、统筹城发展的基本途径
1、体制和制度创新是城乡统筹发展的根本途径；
2、城镇化健康发展是城乡统筹发展的有效途径；
3、发展和壮大县域经济是城乡统筹发展的有效载体；
4、建设社会主义新农村是城乡统筹发展的集中要求和具体实践。
三、统筹城发展的理念模式
1、加强公共服务和社会管理，形成城乡公共服务统一标准、流动可用新局面
农村社会与城市社会文明的差异是城乡差别的显著特点之一，也是城市偏向的二元发展模式的直接后果。统筹城乡发展必须统筹城乡社会发展，加快促进农村教育、文化、卫生等社会事业的发展。按照经济社会协调发展和人的全面发展的要求，统筹发展城乡社会事业和社会保障，充分发挥城市的先发优势，推动城市社会事业和社会保障向农村延伸，着力形成社会事业城乡协调发展、社会保障城乡全面覆盖的新格局；
2、要因地制宜，形成各具特色的区域发展格局
不同国家、不同地区乡村重建的道路是不一样的。我们不可能完全照搬发达国家完全依赖政府强大财政供给或者农村剩余劳动力全部转移的路子，同时也应尽量避免部分拉美国家城市贫困和农村衰败同时并存的局面。中国各地区城市化水平和经济差异较大，村镇建设将会出现多种模型。应该因地制宜，分区进行将是中国村镇建设的一个基本特点；
3、村镇建设的主体和关键还是农民本身
转变农民观念，促进农民就业，改善农民福利，使得农民与城镇居民真正对等，能适应集中生产生活才是村镇建设可以持续发展的途径。实施乡村教育计划，提高农民素质是中国彻底解决农村问题的核心与基本走向；
4、完善经营渠道，拓展城乡基础设施建设投融资渠道
城镇建设必须走市场化道路，充分发挥市场机制，通过政府的政策鼓励和资金引导，调动社会各方面投资的积极性，形成多元化的示范镇投融资体制。在政府预算中，要安排一定的财政资金，用于城乡基础设施建设。
Ⅶ 新农村建设的重要性是什么
新农村建设的重要性是什么？
指导思想、发展思路等方面，要彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。
二、建设新农村的现实意义
建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。
建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。
建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
在建设社会主义新农村的道路上，农民是社会主义新农村建设的关键，只有让农民了解建设新农村的方针政策和措施，使他们认识到建设新农村是关系到他们当前切身利益和未来美好生活的事业，才能调动其积极性、主动性和创造性，我们国家的社会主义新农村建设要坚持以人为本，把提高农民的素质放在首位，摆在突出的位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，加强农村的精神文明建设，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。我们有理由相信社会主义新农村将迎来一个崭新的发展机遇，九亿农民的日子也会越过越宽裕。
Ⅷ 如何统筹好城乡发展 建设社会主义新农村
目前我国城乡差距持续扩大，已经成为经济社会发展中最突出的矛盾和问题。在这种情况下，实施统筹城乡发展，主要是统筹考虑和安排城乡基础设施建设、社会事业发展、劳动力就业、商品和要素市场体系建设，着力加大对"三农"的支持力度。
推动城乡统筹发展，建设社会主义新农村，是我国经济社会发展面临的重大战略任务。这不仅事关农村经济社会的发展，而且事关全面建设小康社会和现代化建设的全局。我们要加深对统筹城乡发展的理解，扎实推进社会主义新农村建设，促进全面小康社会建设和现代化建设。
加深理解统筹城乡发展，充分认识社会主义新农村建设的必要性
统筹城乡发展与建设新农村是相互依存、相互补充的关系，建设新农村是统筹城乡发展的集中要求和体现，统筹城乡发展是新农村建设的宏观环境和条件。
统筹城乡发展基本方略的实质，就是促进城乡的协调发展和良性互动。目前我国城乡差距持续扩大，已经成为经济社会发展中最突出的矛盾和问题。在这种情况下，实施统筹城乡发展，主要是统筹考虑和安排城乡基础设施建设、社会事业发展、劳动力就业、商品和要素市场体系建设，着力加大对“三农”的支持力度，国家财政资金重点向农村倾斜，加快农村经济社会发展，缩小城乡之间的过大差距，促进城乡经济社会协调发展。
十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，其中一个重要特点是，这次新农村建设是在统筹城乡发展的背景下推进的。在当前形势下，推进新农村建设既具有重要的现实意义，又具有深远的历史意义。
推进新农村建设是全面贯彻科学发展观的需要。科学发展观的核心是以人为本，这就要求发展必须从全体人民的根本利益出发，立足于城乡全体居民，尤其是注重实现好、维护好和发展好占人口大多数的广大农民的利益，使广大农民群众的生活水平和生活质量不断得到提高。科学发展观的目的是实现全面协调可持续发展，这就要求发展必须统筹考虑经济社会的各个方面，着眼于所有城镇乡村，特别是加快农村经济社会发展，使广大农村的生产生活条件和整体面貌发生重大变化。
推进新农村建设是从整体上改变农村面貌的需要。新农村建设既包括经济全面发展，又包括农民收入较快增加；既包括体制改革继续深化，又包括公共事业不断进步；既包括加强物质文明建设，又包括加强政治文明、精神文明建设与和谐社会建设。而且，新农村建设实行城乡统筹发展，资源整合优化，综合配套推进，相对容易取得较好的整体效果。同时，新农村建设没有统一的标准和固定的模式，发展水平不同的地区都可以在现有基础上有所进展，不仅中西部地区可以大有作为，而且沿海发达地区也可以继续推进。
推进新农村建设是全面建设小康社会的需要。目前，我国城镇化率43%，大部分人口生活在农村。即使将来城镇化率达到60%甚至更高，也还有好几亿人口生活在农村。农村建设和发展是一个始终无法回避的重大现实问题。新农村建设的进程也就是加快改变农村落后面貌的进程，直接关系我国全面小康社会和整个现代化建设全局。同时，推进新农村建设也有利于从多方面缓解和消除社会矛盾，保持农村以至全国社会稳定，促进和谐社会建设。
推进新农村建设是扩大国内需求的需要。我国是一个有十几亿人口的发展中大国，国民经济发展必须主要立足于扩大国内需求。现在我国经济发展对出口贸易的依存度已经相当高，国际贸易摩擦日趋加剧，在这种情况下更应重视扩大内需。农民是我国数量最多、潜力最大的消费群体，是扩大内需的主要潜力所在。通过加强基础设施建设，发展农村社会事业，既可以改善农村生产生活条件，扩大农村消费需求，又可以直接形成农村投资需求，缓解部分行业产能过剩的矛盾，对整个国民经济发展将产生强大而持久的拉动作用。
推进新农村建设是促进人全面发展的需要。无论发展经济还是发展社会事业或者进行基础设施建设，其最终目标都是为了满足人的多方面需要，都是为了促进人的全面发展。环境熏陶人，环境培养人，环境造就人。我国农村人口和劳动力的素质较低，关键是农村的经济社会环境较差，不能适应人全面发展的多种要求。推进新农村建设正是改善农村经济社会环境，为促进广大农村居民的全面发展从多方面提供良好的外部条件，从而全面提高农村人口和劳动力的素质。
推进新农村建设面临许多有利的条件和难得的机遇，整体外部环境已经具备
一是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段。第二、第三产业已占国内生产总值的87.6%，农业在国内生产总值中的比重已经下降到12.4%。人口城镇化率达到43%，农业劳动力占全社会劳动力的比重下降到46%左右，今后仍将呈现下降趋势。中等大中城市建设成就突出，不少城市现代化水平已经接近或达到发达国家水平。工业化、城镇化快速推进，工业发展水平显著提高，城市面貌发生巨大变化，初步具备了反哺农业和支持农村的能力。二是我国经济实力和综合国力明显增强。2005年，全国国内生产总值18.23万亿元，已居于世界第四位；人均国内生产总值1703美元，在今后若干年内仍将保持较快增长趋势；国家财政收入总量3.16万亿元，比上年增加5232亿元，比“十五”期间增长1.36倍，平均每年增加3647亿元。各方面特别是经济上的回旋余地增大，为推进新农村建设构筑了坚实基础和可靠保障。三是农村经济社会发展取得重要进展。粮食产量连续两年较大幅度增产，农民收入连续两年较大幅度增长，农村经济在结构调整向纵深推进中得到全面发展，农村改革取得重要进展，农村社会事业在公共财政覆盖范围扩大推动下迈出坚实步伐。四是全社会关心和支持“三农”已经形成共识。五是许多地区在新农村建设方面已有不少有益探索。无论是沿海发达地区还是中部地区或者西部欠发达地区，如浙江、江西、贵州等，都积累了一些成功经验。由此可见，推进新农村建设，不仅对促进农村长期持续发展是必要的，而且根据我国现实状况来说是适时的，从当前我国各方面情况综合来看也是能够做到的。
认真贯彻社会主义新农村建设的政策措施
建设社会主义新农村，是一个宏大而复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，需要从多方面进行持续不懈的努力奋斗。
在新农村建设过程中，必须严格遵循以下五条指导原则，做到扎实稳步推进。一是必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收。二是必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。三是必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。四是必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。五是必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。
具体说来，推进社会主义新农村建设，重点要认真贯彻以下几个方面的重大措施：
国家建设资金投放重点切实转向农村。要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，切实把投资重点放在农村。今年要做到国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量要高于上年。根据财政预算安排，今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，其中新增422亿元，增量高于上年。今后要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，国家征用土地转让收益主要用于农村。在现行的资金管理体制下，各地区、各部门都掌握了大量的建设资金，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，努力增加对新农村建设的投入。有条件的地方，步子要迈得更大一些，使财政性建设资金更多地投向农村。要加大支农资金协调整合力度，提高资金使用效率，切实解决资金分散、效率不高的问题。同时，各类金融机构也要适应新农村建设的要求，调整信贷投放结构，不断改善金融服务，加强对“三农”的支持。
认真落实已有的各项农村政策。特别是对种粮农民的补贴政策、对粮食主产区和财政困难县的扶持政策、对农村基础设施建设的投入政策、对农村义务教育和医疗卫生的支持政策，以及对农民工合法权益的保护政策等，对于维护农民利益、促进农业农村经济发展、较快增加农民收入，已经产生并将继续产生巨大的积极作用。
充分发挥城市对农村的带动作用。从现在开始，就要更多地关注和支持农村，把基础设施建设重点转向农村。各个大中城市都要切实履行市带县、市帮县的责任，通盘制定城乡发展规划，加大市级财政性建设资金对郊区和县域的投入，加大基础设施和公共服务向农村的延伸，动员城市有条件的企事业单位对口帮扶，增强城市对农村的辐射和带动，形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面。
充分发挥农民群众的主体作用。要充分调动广大农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。要组织和引导农民群众对直接受益的公共基础设施建设投工投劳，项目决策要经过农民民主讨论，实施过程和结果要接受农民监督。要教育干部和群众学会运用“一事一议”等民主决策机制，尤其是基层干部要学会与群众商量办事，按民主决策程序办事。
发挥社会各界的帮扶作用。要加快建立全社会参与的激励机制，积极引导社会资金投向农村建设，支持龙头企业带动农户发展产业化经营，鼓励企业和社会团体兴办农村公共设施和社会事业，继续营造全社会关心、支持、参与农村基础设施建设的浓厚氛围。
历史经验表明，要保持新农村建设健康发展，必须严格遵循党的各项方针、政策和原则。我们要认真总结过去的经验教训，既要充分认识新农村建设的重要性和紧迫性，又要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，使真正做到扎实稳步地向前推进，务求不走弯路。防止加重农民负担和增加乡村债务搞建设，防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式，防止搞不切实际的大拆大建，防止搞劳民伤财的形象工程，防止违背群众意愿随意并村。尤其要强调尊重实际、尊重群众，一切从当地实际出发，让农民群众得到实惠，确保社会主义新农村建设真正造福亿万农民群众。
Ⅸ 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，按照什么原则
一、 社会主义新农村的深刻内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：
一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。
二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。
四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
——“生产发展”，新农村的物质基础 。新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农
民的组织化程度。
——“生活宽裕，新农村建设的核心目标 。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。
——“乡风文明”，提高农民整体素质。 乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。从我们先情况来看，近年来农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。
——“村容整洁”，改善农民生存状态 ，新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
——“管理民主”， 完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
不要将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追求“村容整洁”，不能单一追求某一方面的增长。 不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题 ，一定要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。
二、 建设社会主义新农村的重要意义
改革开放以来，我国农村面貌发生了巨大变化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党的建设、精神文明建设取得长足进步。但是，与全面建成小康社会的目标相比，仍然有较大差距。大力开展社会主义新农村建设，是做好“三农”工作的新平台，解决“三农”问题的新途径，促进农村经济更大更快更好发展的新载体。 首先，建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的客观要求。农村是全面建设小康社会的主要区域。没有农村的稳定和全面进步，就没有全社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。要实现全面建成小康社会的目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是加快推进全面小康社会建设的客观要求。其次，建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观的重大举措。推进社会主义新农村建设，坚持“以人为本”和“城乡统筹发展”的方针，立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参加发展进程、共享发展成果，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，必将为构建和谐社会奠定坚实的基础，是贯彻科学发展观的重大举措。再次，建设社会主义新农村，是落实“三个代表”重要思想的生动实践。推进社会主义新农村建设，发展农业经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是贯彻落实“三个代表”重要思想的生动实践。
三、 坚持以人为本，落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设
1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入 。
首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。
第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。 大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。
2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。
3、加大对“三农”投入和服务，抓好农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。 要求进一步
4、加快农村通讯及信息设施建设，健全完善农产品市场流通体系，努力开拓农产品市场。
5、协调发展，走节能、环保、可持续发展道路。
6、加强农村社会保障体制建设。
7、扩大基层民主，推进农村民主法制建设
8、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
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Ⅹ 如何统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设
建设社会主抄义新农村袭，一要发展现代农业，坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。二要增加农民收入，完善增收减负政策。三要改善农村面貌，统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效，改善农民的生活条件。四要培养新型农民，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。五要增加农业和农村投入，坚持“多予少取放活”的方针。六要全面深化农村改革，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村其它政策。