城乡社区建设现状

A. 社区建设的主要特征

社区建设的主要特征
1. 综合性，社区建设是指整个社区的全方位建设，回它包括社区服务、社区环答境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性；社区建设的方法和手段有经济手段、行政手段、社会手段等，也具有极强的综合性。
2. 社会性，我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。
3. 地域性，社区是一种地域性的社会实体，因而具有明显突出的地域性特征。
4. 计划性，要系统有序的开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，切实可行的发展规划和工作计划，并按照计划开展活动。因此，计划性是社区建设的一个主要特征。
5. 群众性，从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众。由此决定社区建设具有明显的群众性。
社区建设目标
社区建设的基本目标是建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提高社区成员的生活水平和生活质量。

B. 如何落实社区建设，基层治理等基础工作

社区是城市居民的家园，社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。创建“平安社区”是实践“三个代表”重要思想，提高区域竞争力，经济社会发展水平和维护广大人民群众根本利益的实际行动。

我觉得，要做好社区综治工作和群防群治工作，必须从上至下，从领导到基层，从社区居委会到居民群众，都要得到共识，坚持“打防结合，预防为主”的方针，创新理念，整合资源，专群结合，标本兼治，严厉打击犯罪活动，积极化解不稳定因素，构建打防控一体化的治安防范体系，充分发挥群防群治的力量。

一、落实综治工作领导责任制

从街道干部到各社区的专职工作人员，都要增强责任感和使命感，把综治工作和群防群治工作抓好，切实负起保一方平安的责任。

1、认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的要求，深入开展“严打”整治斗争，加强治安防范，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，推动社会治安综合治理各项措施的落实，保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定。针对新时期稳定工作所面临的新形势制定全年综治工作方针。

2、建立责任到位层层负责的工作网络。街与各居委签订目标管理责任状，及时指导工作的开展。

3、以社区居民的切身利益为落脚点开展综治宣传，如一些机团单位较多的社区宣传阵地，可利用这些社区文化角、墙报，深入地宣传严打的重要性，普及综治以及与居民生活密切相关的法律常识，分发宣传材料，收集居民意见，在社区内也起到广泛宣传的作用、形成人人知法、懂法、守法和维护治安人人有责的良好氛围，激发社区居民共同参与的积极性。

二、开展“安全创建”活动，推动防范措施的落实

开展多种形式的“安全创建”活动，营造各社区范围内的治安稳定环境，是搞好安全防范和综合治理工作的基本途径。要从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。

1、深入开展创建“无毒社区”和与驻街单位共建安全社区等工作，全面提高社区居民的安全感。

2、我们可以从居民中选出身体素质好、责任感强的同志充实到治安防范队伍当中，定期在社区的各个楼院当中巡逻，起到良好的镇慑作用。其次，与派出所、物业公司配合，由派出所指导物业公司保安人员在小区内实行24小时值班制度、夜归人员实行护送制度，确保小区大楼的走道照明亮灯率达95%。

3、健全治安防控体系和维护社会稳定长效机制。健全治安防范队伍，严密监控和重点路段、部位的治安动态，及时处置突发性治安事件，对全街道治安秩序进行有效的监控、防护和及时作出应急反应，健全维护社会稳定和维稳工作机制，能有效预防、发现、调处和化解不稳定因素。

4、开展治安乱点、盲点、治安混乱部位的整治活动。对一些主要街道的车辆停放秩序、小区治安秩序、出租屋、商铺、废旧物资回收业、娱乐行业和重点路段进行治安情况专项整治。

三、健全综治维稳工作长效机制

1、结合目前各社区实际，整合现有社会资源和专区民警、居民群众的力量，健全防控网络，增设治安岗亭或警务室，加强边际治安联防，加强街巷、道路巡防，将治安巡逻覆盖街道整个区域。构建起“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治新格局，增强治安防控能力。

2、建立暂住人口管理工作制度，全面加强暂住人口各项工作。积极发挥检查督促作用，配备暂住人口专管员，使暂住人口的管理、教育、服务、维权各项工作逐步走上规范化。具体可从以下几个方面着手：一是加强教育，结合街道辖区内的非公企业党组织建设，培养吸收外来务工人员中的优秀分子加入党团组织，组建若干由暂住人口组成的调解员队伍。二是加强管理，对出租房屋加强治安管理，督促和鼓励用工单位、出租房主与居委会做好暂住人口登记做证工作，深入排摸“三证合一”和暂住人口办证一站式服务，做好暂住人口治安、计生、劳动就业等工作。三是加强服务，推行暂住人口适度集中居住。四是要重视暂住人口的维权工作，协同有关部门努力维护外来民工合法权益。

3、大力倡导见义勇为，街道应每年评选、表彰奖励各社区涌现的见义勇为积极分子，弘扬社会正气，营造全社会勇于同违法犯罪行为作斗争的浓厚氛围，同时要做好青少年法制教育，努力减少青少年犯罪。

4、加强各社区工作人员责任心，切实维护社会政治稳定。要把排查调处矛盾纠纷作为一项重要的基础性工作，重点排查化解那些可能导致重大恶性刑事案件和可难引发群体性事件的矛盾纠纷。要耐心做好深入细致的思想工作，真心实意地为群众排忧解难。积极发挥街道、企业治保会调委会作用，解决群众反映突出的信访问题，及时研究对策，采取有效措施予以解决，努力减少集体访、重复访和越级访的发生。处置群体性事件坚持依法办事、坚持按政策办事，坚决维护人民群众合法权益，坚决维护社会稳定。

四、构建党建工作载体，发挥社区党组织作用

1、各社区应积极与驻地单位党组织开展结对共建活动，帮助驻地单位搞好内部的环境卫生，落实解决下岗分流人员再就业，提供后勤服务等。结对共建单位也积极帮助社区解决一些实际问题，为推动社区党建工作起到积极的作用。

2、掌握居民和党员的专业特长，在社区中建立党员志愿者队伍，本着深入社区为民服务的宗旨，动员组织社区党员积极参加各种义务服务活动，如开展“党员义务奉献日”、义务劳动、法律援助、义诊、免费维修维护电脑、扶贫帮困等活动。

3、以建立为群众服务的组织，为居民排忧解难。关心下岗、失业、孤独、病残人员，帮助解决实际困难。通过这些活动，使党员在社区作用得到了发挥，社区党组织和群防群治的凝聚力得到进一步增强。

我们要积极研究综治工作的新方法、新途径，认真解决工作中遇到的新情况、新问题，将综治工作摆上议事日程，逐年推进并有新的突破，不断探索群防群治新形式，开展多种形式的群众性活动，把居民群众的心凝聚起来，使他们充分认识综治工作的重要性，以推进社会治安防控体系建设，为东风街经济和社会发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境、健康的文化环境、安全的生产环境和公正的法治环境，进一步积极稳妥地推进各社区居委会综治工作的开展。

C. 社区建设的意义及社区建设的目标

意义：落实科学发展观、构建和谐社区、和谐社会的需要。
目标：努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。

D. 如何创新城镇社区建设和社会管理

（一）逐步完善“多元共治”的善治格局
全面梳理社区工作，合理划分城市社区党组织、居委会、服务站的职责任务，细化具体工作和服务内容。完善社区党组织牵头、居委会和服务站参加的例会制度；建立健全以社区党组织为核心，居民委员会以及其他社区自治组织、业主委员会、物管公司、社区代表联络员（即社区准人大代表）多方参与的社区联席会议制度，研究讨论社区社会管理中的重大问题和事项，协调沟通相关工作，尤其抓好以下四个着力点，推动社区“多元共治”善治格局的建立和完善。
1.深入推进政府职能转变。在我国基本完成了从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的现阶段，基层政府应该从微观的经济活动中退出来，整合和增强社会管理的职能。
一是要切实转变基层政府职能。城市区（街道）和乡镇一级的基层政府应该加快调整职能，把工作重心转移到社会管理和公共服务上来，把经济职能剥离出来，交由上一级政府处理。让基层政府不再有经济指标的压力，全身心地投入到社会管理和公共服务中去，使社区与基层政府发生的互动被限制在社会管理和公共服务领域。
二是要把公共服务尽量下沉到社区。政府的社会管理和服务事务要按照“费随事转、权随责走”的原则下沉到社区，把社区服务站建设好，把公共服务送到居民的身边。通过严格设定专职岗位、规范工作流程和管理制度等，逐步实现社区居委会和社区服务站的分设，强化社区服务站的政务服务职能。
三是要规范政府部门与社区自治组织的关系。进一步理顺政府部门和社区组织的关系，逐步理清社区自治组织承担的行政事务，规范政府部门设置的各类行政考核活动，对凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁社区居委会。市、区（县）各部门进入社区工作，应由市、区（县）社区建设指导委员会（领导小组）分级审批。各部门经审批允许进入社区的事项，在坚持“权随事转、费随事转、事费配套”原则下，明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。通过基层政府职能的调整，让城市社区从受到的行政束缚中解脱出来，成为一种相对独立、充满活力，与基层政府有着明显分界的社会实体。
2.积极发展各类社区社会组织。社会组织是现代社会社会管理的重要一级，没有充分发育的各类社会组织，就不可能让城市社区的社会管理取得新的突破。
一是不断强化社区居委会引领社区自治的功能。要做实社区居民代表大会和社区议事会，组织居民开展民主自治；推行社区“准人大代表”机制，实现社情民意的有效传递；扩大社区直选范围，强化新型社区自治组织保证；鼓励社区居委会扶持和发展其他社区自治组织，壮大自治组织队伍。
1.明确社区工作人员身份和待遇。
针对当前社区岗位留不住优秀人才的现实问题，省政府应进一步明确社区工作者的身份待遇等基本问题，建议将社区服务站的工作人员定性为政府雇员，实行公开招录，工作待遇参照公务员管理，考核主体以职能部门和社区居民为主，推行岗位述职和民主评议方式。社区居委会工作人员定性为社会工作者，以社区选举和政府统一选聘专业社会工作者两种录入形式，待遇享受同等职级的公务员薪酬，考核主体为社区居民。
2.规范社区工作者管理。
一要妥善定岗定编。要根据社区规模，明确各种类型社区工作者的配备标准，严格控制社区岗位职数。建议社区规模在1000～2000户以内，社区居委会和社区服务站配备工作人员分别不超过5人、3人，2000～3000户社区居委会和社区服务站工作人员配备不超过7人、5人，总体规模宜控制在3500户以内。
二要切实规范管理。按照专业化、职业化要求，通过在岗培训、转岗安排等方式，逐步实现社区工作队伍的规范管理。对于不适合社区岗位要求的人员，进行有序置换，对于同一岗位不同职级、待遇的管理行为，进行有序规范和统一。
三要增强岗位稳定性。建议社区居委会任职期限延长至5年，保持社区岗位的稳定性。
3.提高社区工作者的专业化水平。
一要加快落实“一社区一名大学生”计划。不断改善社区工作人员专业化结构。严格社区服务站工作人员的招录标准，其中年龄控制在40岁以下，学历为大专以上，具有相关服务经验。
二要实行社区工作者全员培训。建立3年一度轮训制度，明确培训时间和内容。鼓励和引导我省社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试，取得职业水平证书的将给予每月定额补助。
三要提高社区工作者的待遇。经济上要增加社区工作者的收入，政治上要在公务员录用、干部选拔等方面给予优待。
（四）加强以增强社区归属感和凝聚力为宗旨的文化建设
社区文化是社区居民在共同生活实践中逐步形成的，具有区域性、群众性等特点的文化，包括社区意识、社区情感、社区人文环境等。加强社区文化建设，除了能够提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质、身体素质，满足人民群众日益增长的精神文化需求外，更重要的是能够促进社区居民的相互了解，增强彼此的信任。新型社区是一个由“陌生人”组成的社会共同体，同一社区居民构成越来越复杂，人们可能具有不同的职业、来自不同的阶层，甚至是暂居社区的流动人口，由于没有“单位制”条件下一起工作的交流机会，同一社区的居民基本上是“老死不相往来”。同时，由于城乡社区之间社会流动的加快，社区新成员还面临着有效融入社区的问题。只有通过文化的形式才能把社区居民凝聚起来，增强对社区的归宿感。
1.加强社区文化基础设施建设。社区文化重在建设。要把社区文化建设提上重要的议事日程，统筹规划社区文化设施建设，加大社区文化基础设施建设力度，尤其要建设好社区文化中心。整合社区文化资源，争取社会的广泛支持，走“共建、共享”之路，发挥住社区单位在文化活动中的积极作用。
2.大力支持群众性的文化活动。社区要配备有文艺专长，热心于社区文化事业的专职工作人员，参与社区各类文艺团体的管理工作。政府要把为社区培训文艺人才作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，经常组织社区文艺骨干进行培训，使之成为社区文化活动的主力军和社区文化活动的带动人。支持社区居民自发的群众性文化活动。
3.致力于培育社区的文化特色。每一个社区应根据本社区的地理位置、人员构成、文化层次等，创建本社区文化活动的品牌，形成本社区文化建设的特色。在内容和形式上要坚持以人为本、与时俱进，从社区实际和居民需求出发，丰富活动内容，创新活动载体，增强社区居民的认同度和参与的积极性。

E. 我国现行的城乡基层群众自治和社区建设法规与政策主要包括(  )。

正确答案:A,B,C,D
解析：我国现行的城乡基层群众自治和社区建设法规与政策主要包括城市居民自治的政策法规、农村村民自治的政策法规、城市社区建设的有关政策、社区服务法规与政策。

F. 统筹推进新型城镇化与社区建设面临的困难

新型城镇化适应内外发展势新期、新阶段经济社发展需要促进产业口向城镇集聚核统筹城乡发展手段城乡体化发展目标历史程 推进新型城镇化建设我省现代化建设伟战略选择艰巨历史性任务我省断扩内需期力源推我省经济持续健康发展加速器我省全面建康社强力引擎推进新型城镇化建设助于推河北省经济健康持续发展 首先加快推进新型城镇化扩内需战略选择保持经济平稳较快发展持久力促进量农村口涌入城镇拉消费增同增加基础设施、公共服务设施及住房建设等投资需求我省内需城镇化雄厚内需潜力城镇化城镇化既能增加投资能拉消费扩内需必选择 其加快推进新型城镇化统筹城乡发展重要途径通推进城镇化量农村剩余劳力向城镇转移利于解决三农问题缩城乡差距实现城乡共同繁荣发展统筹城乡必须城市做做强镇做做强解决三农问题必须加快推进城镇化使农村富裕劳力传统农业产解放推农业规模化、产业化现代化增加农民均拥资源量提高农业劳产率商品化率提升城镇经济实力增强工促农、城带乡能力带农村经济社发展 第三加快推进新型城镇化加快转变经济发展式重要内容促进资源要素集约发着力点面城镇化促进工业化影响着工业结构调整；城镇化积聚产业特别服务业影响着产业结构升级；城镇化带区域发展影响着区域结构优化；城镇化决定城乡体化进程影响着城乡结构完善另面城镇化空间利用集约化充体现城镇化资源要素聚集载体进行合理配置形放功能通集约化发展形合理城镇布局形态才能促进城市城镇协调发展才能效发挥城镇功能才能用较少资源要素消耗取效益 新型城镇化带式改变推消费结构消费式升级新型城镇化带力资源信息知识聚集促进市场竞争、技术创新改善管理利于提高资源集约利用降低工业排放实现低碳、绿色发展 智能、绿色、低碳新型城镇化道路我省城镇化未发展向推进新型城镇化建设助于我省跨越等收入陷阱构建两型社实现持续发