公共租賃住房建設要求

❶ 公共租賃房的政策解讀

住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委日前聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（以下簡稱《通知》）提出，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房將並軌運行。
作為保障性安居工程的主要組成部分，兩房並軌的原因是什麼？並軌運行後政策、資金支持力度是否會被削弱？住房城鄉建設部政策研究中心副主任張鋒就此接受了記者采訪，並對《通知》起草的原因和內容等進行了詳細解讀。
一問：為什麼要實施兩房並軌運行?如何並軌？
張鋒：廉租住房和公共租賃住房都是保障性住房的重要組成部分，兩者在發揮重要作用的同時，其平行運行過程中也出現了一些問題：一是兩者雖都屬於租賃型保障房，但面向的群體不完全一樣，申請人容易混淆；二是住房保障需求和供應是一個動態的過程，部分地方出現了保障房與保障對象不相匹配的情況；三是平行運行不利於兩項制度間的政策銜接，給老百姓造成不必要的麻煩。
一些地方在廉租住房和公共租賃住房統籌建設、並軌運行方面作出了積極探索。在總結各地經驗的基礎上，住房城鄉建設部根據《國務院批轉國家發展改革委關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》和《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》等文件精神，會同財政部和國家發展改革委起草了《通知》。
根據《通知》，從2014年起，廉租住房將並入公共租賃住房，合並後統稱公共租賃住房。廉租住房建設計劃將（含購改租等籌集方式）統一並入公共租賃住房年度建設計劃，此前已經列入廉租住房建設計劃的項目繼續建設，建成後全部納入公共租賃住房進行管理。
《通知》還要求各地整合原有的管理資源，建立統一的申請受理渠道、審核准入程序，方便群眾申請，提高工作效率。各地要根據房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難、收入水平、申請順序、保障需求等因素，合理確定輪候排序的規則。
二問：並軌運行後政策優惠力度和住房保障投資力度會不會減弱？
張鋒：並軌後，對公共租賃住房建設的政策支持力度不會減弱。並軌前，廉租住房土地供應採取劃撥方式；公共租賃住房土地供應可採取出讓、劃撥、出租、作價入股等多種形式。並軌後，在不減少建設用地供應總量的前提下，地方可以根據需要在現行政策框架內選用適當的土地供應方式。並軌前的廉租住房和公共租賃住房財稅優惠政策仍將保留。繼續加大信貸支持力度、支持符合條件的公共租賃住房建設單位發行企業債券等。
並軌後，住房保障投資力度不會減弱，地方政府投資和中央投資補助資金也不會減少。一是地方政府要將原來用於廉租住房建設的資金調整到公共租賃住房建設投資；廉租戶在市場上租賃住房享受的租賃補貼繼續發放。二是中央補助的部分，並軌後財政部繼續對地方公共租賃住房建設以及租賃補貼進行補助，原由國家發展改革委安排的廉租住房建設補助投資也不會取消，而是調整用於公共租賃住房配套基礎設施建設。三是中央補助繼續對財政困難地區予以傾斜。
三問：並軌後地方如何申報計劃，中央補助資金怎麼下達？
張鋒：並軌前，廉租住房與公共租賃住房建設分別制訂年度建設計劃，國家發展改革委和財政部分別下達補助資金。並軌後，各地要統一按照公共租賃住房制訂年度建設計劃，在建設量上涵蓋原公共租賃住房和廉租住房的建設計劃，以保障住房困難群體的利益。
中央補助資金將按以下原則安排：一是財政部將綜合考慮各地區的財政困難系數、當年建設任務、上年任務完成情況等因素，按照各地公共租賃住房申報建設總量合理安排建設補助資金和在市場上租賃房屋保障對象的租賃補貼資金；二是國家發展改革委將綜合考慮近兩年廉租住房和公共租賃住房建設任務，結合各地財力困難程度，統籌安排下達保障性住房配套基礎設施建設補助投資，由省級發展改革部門會同有關部門分解落實到具體項目。
四問：並軌後保障房建設標准如何確定？如何確保低收入住房困難群體的住房保障權益？
張鋒：對各類保障房的建設標准，國務院已有明確規定，新建廉租住房套型建築面積控制在50平方米以內，公共租賃住房單套建築面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴格控制在60平方米以下。兩房並軌後，地方要按照國務院的規定，統籌建設標准，在對申請對象需求進行摸底調查的基礎上，根據申請、輪候對象家庭人口數量、性別結構、代際結構、支付能力等因素，合理配置不同戶型，主要建設小戶型住房，嚴禁面積超標。
住房保障應從低端保起，優先滿足住房最困難群體的基本需求。並軌後，要保證住房最困難的群體優先及時獲得住房保障，體現住房保障的公平公正。一是對並軌前原廉租住房保障對象的需求要優先滿足。《通知》已明確，已經建成的，或者在2014年以前已經立項正在建設的廉租住房要優先用於解決原來廉租住房保障對象。二是對並軌後公共租賃住房保障對象，地方要合理制訂輪候規則，保障住房困難持續時間更長、經濟狀況更差的家庭優先獲得配租。
五問：在建廉租住房和存量廉租住房如何管理？
張鋒：並軌後，要妥善處理好在建廉租住房及存量廉租住房的管理。一是新增供應全部納入公共租賃住房管理。二是在建廉租住房項目應按照原計劃繼續抓緊實施，建成後統一納入公共租賃住房管理。三是此前已投入使用的廉租住房，可繼續按原廉租住房規定進行管理，並逐步並入公共租賃住房統一管理。
六問：並軌後公共租賃住房租金如何確定？
張鋒：政府投資建設並運營管理的公共租賃住房，可以根據承租人的支付能力實行租金減免。對於社會投資建設並運營管理的公共租賃住房，可按照適當低於市場租金的標准收取租金。同時，地方政府或用工單位可按規定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼。大的原則是一致的，具體操作上可結合實際情況加以細化。
七問：為什麼政府投資建設和社會投資建設的公共租賃住房租金收取及補貼方式不一樣？
張鋒：考慮既要鼓勵社會投資機構參與保障性住房的建設和運營，加快建設、規范服務，促進住房保障事業可持續發展，同時又要保障社會投資機構的權益，保障其建設及運營管理所需要的現金流，保持其可持續發展。社會力量投資建設的公共租賃住房按照適當低於市場租金的標准收取租金。這樣有助於吸引社會投資參與公共租賃住房建設和運營。同時地方政府或用工單位可按規定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼，減輕低收入住房困難家庭的租金支付負擔。
而對政府投資建設並運營管理的公共租賃住房，為簡化操作，《通知》規定可以直接減免租金。各地可結合實際情況制訂具體實施辦法。

❷ 公共租賃住房申請條件不合格有那幾種

公租房申請條件：
申請人應年滿18周歲，在主城區有穩定工作和收入來源，具有回租金支付能力，符合答政府規定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建築面積低於13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業後就業和進城務工及外地來主城區工作的無住房人員。但直系親屬在主城區具有住房資助能力的除外。

❸ 公共租賃住房建設稅收優惠有哪些

根據《國務院辦公廳關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）和住房城鄉建設部、財政部、國家稅務總局等部門《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）等文件精神，決定繼續對公共租賃住房建設和運營給予稅收優惠。現將有關政策通知如下：
一、對公共租賃住房建設期間用地及公共租賃住房建成後佔地免徵城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公共租賃住房，依據政府部門出具的相關材料，按公共租賃住房建築面積占總建築面積的比例免徵建設、管理公共租賃住房涉及的城鎮土地使用稅。
二、對公共租賃住房經營管理單位免徵建設、管理公共租賃住房涉及的印花稅。在其他住房項目中配套建設公共租賃住房，依據政府部門出具的相關材料，按公共租賃住房建築面積占總建築面積的比例免徵建設、管理公共租賃住房涉及的印花稅。
三、對公共租賃住房經營管理單位購買住房作為公共租賃住房，免徵契稅、印花稅；對公共租賃住房租賃雙方免徵簽訂租賃協議涉及的印花稅。
四、對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公共租賃住房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免徵土地增值稅。
五、企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規規定的，對其公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除。
個人捐贈住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規規定的，對其公益性捐贈支出未超過其申報的應納稅所得額30%的部分，准予從其應納稅所得額中扣除。
六、對符合地方政府規定條件的低收入住房保障家庭從地方政府領取的住房租賃補貼，免徵個人所得稅。
七、對公共租賃住房免徵房產稅。對經營公共租賃住房所取得的租金收入，免徵營業稅。公共租賃住房經營管理單位應單獨核算公共租賃住房租金收入，未單獨核算的，不得享受免徵營業稅、房產稅優惠政策。
八、享受上述稅收優惠政策的公共租賃住房是指納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公共租賃住房發展規劃和年度計劃，並按照《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公共租賃住房。
九、本通知執行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。
財政部 國家稅務總局
2015年12月30日

❹ 申請公租房需要滿足什麼條件

根據《公共租賃住房管理辦法》：

第七條申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低於規定標准；

（二）收入、財產低於規定標准；

（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批准後實施並向社會公布。

(4)公共租賃住房建設要求擴展閱讀：

根據《公共租賃住房管理辦法》：

第八條申請人應當根據市、縣級人民政府住房保障主管部門的規定，提交申請材料，並對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當受理，並向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經審核，對符合申請條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候對象，並向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應當書面通知並說明理由。

申請人對審核結果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，並在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。

政策支持

（一）各地要把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障。面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房，建設用地實行劃撥供應。

其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以採用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，並將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標准和設施條件等作為土地供應的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。

（二）市、縣人民政府要通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入。省、自治區人民政府要給予資金支持。中央以適當方式給予資金補助。

（三）對公共租賃住房的建設和運營給予稅收優惠，具體辦法由財政部、稅務總局制訂。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執行。

（四）鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監會制訂。支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金，專項用於公共租賃住房建設和運營。

探索運用保險資金、信託資金和房地產信託投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。

（五）公共租賃住房建設實行「誰投資、誰所有」，投資者權益可依法轉讓。

❺ 關於加快發展公共租賃住房的指導意見的基本原則

（一）政府組織，社會參與。各地區在加大政府對公共租賃住房投入的同時，要切實採取專土地、財稅屬、金融等支持政策，充分調動各類企業和其他機構投資和經營公共租賃住房的積極性。
（二）因地制宜，分別決策。各地區要根據當地經濟發展水平和市場小戶型租賃住房供需情況等因素，合理確定公共租賃住房的供應規模和供應對象。商品住房價格較高、小戶型租賃住房供應緊張的城市，應加大公共租賃住房建設力度。
（三）統籌規劃，分步實施。各地區要制訂公共租賃住房發展規劃和年度計劃，並納入2010-2012年保障性住房建設規劃和「十二五」住房保障規劃，分年度組織實施。

❻ 2017年需要滿足什麼條件可以申請公共租賃住房

公共租賃住房保障對象為符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業無房職工、外來務工人員。
（一）住房困難家庭申請承租公共租賃住房，應符合以下條件：
1、申請人取得新區常住戶口滿二年以上，並在新區實際居住;
2、家庭人均可支配收入在新區上年度人均可支配收入標准線的1.2倍以下。
3、在新區無任何形式的住宅建設用地，家庭無住房或者現有住房建築面積在人均15平方米以下且家庭住房總建築面積在50平方米以下；
4、未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經濟適用住房、限價商品住房等住房保障；
5、住房保障部門規定的其他條件。

（二）新就業職工申請承租公共租賃住房，應符合以下條件：
1、年滿18周歲且未婚；
2、具有新區戶籍；
3、申請時在本市工作未滿五年；
4、依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
5、本人在新區無任何形式的住宅建設用地，無自有住房，未租住公有住房或者父母住房困難且家庭未享受任何形式的住房保障；
6、人均可支配收入在新區上年度人均可支配收入標准線的1.2倍以下。
7、住房保障部門規定的其他條件。
新就業職工結婚後，按家庭申請相應的住房保障。

（三）外來務工人員申請承租公共租賃住房，應符合以下條件：
1、年滿18周歲；
2、在新區連續繳納社會保險費在一年以上；
3、本人或家庭在新區內無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，未租住公有住房；
4、人均可支配收入在新區上年度人均可支配收入標准線的1.2倍以下。

❼ 公共租賃住房是什麼意思

公共租賃住房是指由國家提供政策支持、限定建設標准和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新進就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低於市場價或者承租者承受起的價格，向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，包括一些退休老人及殘疾人。還有一些從外地遷移到城市工作的群體。

(7)公共租賃住房建設要求擴展閱讀

公共租賃住房作為有別於廉租住房、經濟適用房的一種新型保障性住房，尚無一個內涵統一的明確界定。分析《指導意見》中對於發展公共租賃住房的要求，比較各地方公共租賃住房管理辦法中對於公共租賃住房的規定，公共租賃住房呈現如下特徵：

第一，保障性。住房權是得到《世界人權宣言》、《經濟、社會和文化權利國際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等國際公約一致確認的一項基本人權。《指導意見》也明確指出，大力發展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。

由此可見，發展公共租賃住房是我國政府繼廉租住房、經濟適用房之後推出的保障居民住有所居的一種新型保障性住房。

第二，政策支持性。公共租賃住房不是在房地產市場中自發生成的，而是由國家推動出現的，是國家為了住房保障的目的人為設計的新型住房類別，因此公共租賃住房的發展，尤其是發展初期，只有在國家特殊政策的支持下，才能步入正常的發展軌道。