白銀市城市建設住房改造方案

① 白銀市2010年政府工作報告的2010年工作部署

2010年是貫徹落實科學發展觀、加快推進城市轉型的關鍵一年，也是實施「十一五」規劃的最後一年。我們既面臨中央擴大內需、國家省上支持資源型城市轉型、新一輪西部大開發、國家支持老工業基地改造、國務院出台支持甘肅發展、蘭白都市經濟圈建設等政策機遇，也面臨產業結構調整、區域競爭加劇、城鄉差距擴大等嚴峻挑戰。做好2010年的工作，我們必須著力處理好保增長與調結構的關系、抓投資與促消費的關系、促發展與惠民生的關系、抓項目與引外資的關系、打基礎與謀長遠的關系，審時度勢，堅定信心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力實現經濟平穩較快發展。
全市經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，以資源型城市轉型統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞「蘭白都市經濟圈」建設，全面實施「融入中心、優化布局、區域聯動、科學轉型」發展戰略，調整經濟結構，大力發展循環經濟，加強「三農」工作，轉變發展方式；強力推進「棚戶區改造攻堅年」活動，改善人居環境，提高城市品位，推進城鄉一體化進程；繼續深化「全面效能建設」，轉變工作作風，提高執行力，優化發展環境，努力實現穩中求進，推動白銀新一輪發展。
主要預期目標是：生產總值增長10%以上；財政收入略高於生產總值增長；規模以上工業增加值增長13%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農民人均純收入增長11%；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；萬元生產總值能耗降低1%左右；居民消費價格指數103.5，各項社會事業協調發展。
(一)融入蘭白都市經濟圈,加快轉型發展步伐
以蘭白都市經濟圈建設為契機，突出產業培育，強化項目凝練篩選工作，堅持謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批，促進產業聚集，推動城市轉型。
積極推進蘭白都市經濟圈建設。圍繞建設「區域中心城市、重要工業基地、中部生態屏障」的目標定位，按照基本形成「三個格局」、實現「四個提升」的奮斗目標，強化規劃引導，有步驟、分階段扎實推進蘭白都市經濟圈建設。今年把工作重點主要放在四個方面：一是主動與蘭州協商配合，盡快搭建合作平台，建立健全經常化、規范化的磋商、交流、協同機制。二是立足優勢互補，錯位發展，以產業對接為主做好相關工作，共同編制蘭白都市經濟圈建設規劃，並編制好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。三是及早謀劃，超前工作，藉助蘭州商貿、科技和資源優勢，篩選實施一批現代加工製造業項目。四是著眼自身發展，立足服務蘭州，從易辦能辦的事著手，優先建設農副產品、能源建材供應基地和休閑娛樂基地。
大力培育多元支柱產業。爭取國家投資和招商引資並舉，改造提升和引大引強結合，立足現有基礎，實行重點突破，強化有色金屬產業這個主體，突出能源和化工產業兩個重點，堅定不移地加快培育多元支柱產業。運用高新技術和先進適用技術，提升有色金屬冶煉能力和技術水平，確保白銀有色集團20萬噸高純陰極銅項目二期和貴金屬綜合利用工程建成投產，搞好銅冶煉渣綜合利用、西北鉛鋅廠資源綜合利用和華鷺鋁業公司技術改造等項目。把發展重點轉向產業鏈延伸，支持白銀公司開展銅、鉛、鋅基合金及有色金屬新材料研發，建成宏達公司鋁型材項目一期工程；支持稀土公司開發稀土深加工產品，力爭高性能釹鐵硼永磁材料生產線開工，爭取平川區甘肅德寶公司拋光粉項目建成投產。著力延伸以TDI、光氣為龍頭的異氰酸酯產業鏈，力促銀光軍民結合型化工示範基地建設，引導關聯項目和企業聚集。堅持火電、水電、風電並舉，加快在建電源項目建設，爭取實施景泰、平川、靖遠風電後續開發，力爭國家超導變電站建成投運、中電投10兆瓦光伏電站落戶景泰，開展會寧郭城火電廠前期工作；加快實施碳酸鋰二期工程，促進新能源材料和相關產品開發。爭取甘肅新北重專用車改裝、中材集團日產4500噸干法水泥、雨潤公司年屠宰加工150萬頭生豬產業化等項目建成投產，加快中科宇能風電葉片配套件及輔助設施、中集華駿擴能改造、新天際鋼材100萬噸管材線材等項目建設，抓好景泰縣萬噸木糖醇、靖遠縣70萬噸焦化生產線等項目，力爭星湘公司風電成套設備總裝、平川鐵礦砂等項目開工。
提升園區開發建設水平。以園區為載體，積極與東部園區對接，承接產業轉移，促進園區與產業布局、結構調整有機結合。強化中科院白銀高技術產業園建設，加大土地儲備開發力度，啟動建設產業園東區；加快亞行貸款項目實施進度和基礎設施配套，著力引進培育一批大企業、好項目。完善西區管委會職能，加快基礎設施和公共服務設施建設，發展物流業、會展業，建設特色商業街。擴大平川經濟開發區發展空間，推進陶瓷市場建設和陶瓷產業提質增效。加快劉川工業集中區建設，按照功能規劃，引入市場機制，多種開發方式並舉，鼓勵民間投資基礎設施。支持其他縣區中小企業創業基地建設。
搞好重大基礎設施建設。完成省道207線改造暨靖遠黃河大橋、白銀城區至四龍公路改造工程，確保營盤水至雙塔高速公路景泰段開工，力促蘭州至景泰高速公路早日開工。爭取國道109線白銀城區過境段改線、省道308線平川至景泰段改造、白銀至龍灣、白銀至水川、靖遠新建黃河大橋至吳家川等公路建設項目進入省上計劃。配合做好蘭州至惠農鐵路二線、甘塘至武威鐵路二線建設，爭取白銀經會寧至平涼鐵路立項。實施黃河水運二期工程，完成黃河航道12個碼頭改造。繼續爭取電網改造資金，不斷完善城鄉電網。
(二)夯實「三農」工作，扎實推進新農村建設
認真落實強農惠農政策，挖掘農業內部潛力，大力發展現代農業，擴大內需增長空間。
提高糧食綜合生產能力。落實糧食獎補政策，調動農民生產糧食的積極性，確保糧播面積穩定在300萬畝以上。強化農業科技支撐，爭取全膜雙壟溝播玉米面積擴大到115萬畝，種植馬鈴薯100萬畝；推廣測土配方施肥220萬畝，糧食作物高產模式化種植100萬畝。強化中低產田改造，選育推廣優良品種，主攻糧食單產，著力提高單位面積產量，糧食產量繼續保持60萬噸以上。
大力發展生態循環農業。把生態循環農業作為發展現代農業的主攻方向，培育農民收入新的增長點。強化農業科技集成，推進標准化規模養殖小區建設。推廣「種植-養殖-沼氣-種植」循環發展模式，擴大飼草種植規模，開發秸稈青貯飼料，力爭奶牛、肉牛和羊只飼養量分別達到1.5萬頭、12萬頭和380萬只。發展秸稈加工業，秸稈轉化利用率提高到40%，繼續擴大秸稈生物反應堆技術推廣面積。在規模養殖場謀劃建設大型沼氣池，配套建設輸氣管線，推進集中供氣。
著力推進農業產業化經營。按照「基地+企業+農民合作組織+農戶」模式，鞏固擴大奶牛養殖、舍飼養羊、特色林果、小雜糧、啤酒大麥等生產基地，以枸杞種植為重點，探索節水灌溉模式，做大做強蔬菜瓜果和草食畜牧業，每個縣區形成2—3個區域性特色產品。培育壯大糧油澱粉、蔬菜保鮮、果汁飲料、肉類分割包裝和飼料加工等農產品加工龍頭企業，促進農產品多層次轉化增值。大力培育農民專業合作組織，引導家庭經營向生產集約化方向發展。
強化農村基礎設施建設。加強農村公路建設,建成12個鄉鎮客運站和350個村級停靠點。爭取農村沼氣國債項目，發展聯戶沼氣。統籌民生、資源和生態水利發展，爭取實施一批大中型灌區改造項目，分別爭取2—3個大中型灌區續建配套、大型泵站立項建設，搞好病險水庫除險加固工作，實施11項安全飲水工程，解決6.5萬農村人口飲水不安全問題，力爭引洮一期會寧北部供水工程、靖遠雙永人飲灌溉工程立項建設。新增有效灌溉面積2.5萬畝、梯田12萬畝，完成水土保持綜合治理100平方公里。抓好林業生態工程，完成造林5萬畝。實施礦山環境恢復治理、土地開發整理等項目。
加快推進新農村建設。強化農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構建設，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問題。發展勞務經濟，增加農民工資性收入。搞好新農村試點建設，出台政策措施，整合移民搬遷項目，實行開發式扶貧和以獎代補，引導農民向沿河、沿路和靠近城鎮的區域集中居住。科學規劃新村莊，實施村容村貌改造工程，推進村莊治理，引導人口集中居住的村莊建設聯戶糞便、污水處理系統和垃圾物業管理。加大扶貧開發力度，實施整村推進、科技扶貧項目35項。
(三)加快產業結構調整，促進工業經濟發展
堅持大企業和中小企業同步推進，以自主創新為重點，加大結構調整力度，提高工業經濟發展質量。
實施工業強市戰略。落實重點產業調整振興規劃,爭取國家專項投入，支持企業技術改造，抓好西北鉛鋅廠冶煉技術改造、銅冶煉技術創新等項目。實施「名牌戰略」，推進質量興企，鼓勵企業引進先進裝備和開展自主研發，採用新技術、新工藝，大力推進技術創新和產品創新。促進企業組織結構調整，支持主體企業引進戰略投資，推動企業相互參股，提高資源配置效率。利用原有基礎振興輕工業，加快五萬錠棉紡生產線等項目建設，力爭開工石頭造紙項目。扶持成長性較強的中小企業發展壯大。加強經濟運行協調服務，協助企業穩定傳統市場，開拓新興市場，提高市場佔有率。
大力發展循環經濟。樹立低碳經濟理念，編制完成《白銀市發展循環經濟實施方案》，抓好重點行業和產業園循環經濟試點工作，打造循環經濟產業鏈，爭取國家投資和政策扶持。引進推廣資源節約和替代、回收處理等關鍵技術，抓好煤炭、有色金屬共伴生礦產資源綜合利用，力求「吃干榨凈」。爭取3個以上園區列入甘肅省循環經濟試點園區。
推進節能減排工作。搞好重點行業和企業節能工作，落實差別電價政策，大力實施資源節約和環境保護技術改造項目，推廣節能減排新產品新技術。加緊實施華鷺鋁業回轉窯余熱利用等12個節能改造項目，確保稀土公司工業鍋爐熱電聯產等項目建成投運、白銀公司熱電聯產項目開工建設。全面建成干法處理鉻渣無害化工程，啟動白銀城郊重金屬土壤污染修復工程。逐步淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落後產能和骨幹企業落後生產線，堅決關閉硫酸廠等嚴重污染企業。
探索發展新興產業。編制好新興產業和接續產業發展規劃，重點發展新材料、新能源、新型裝備製造、生態環保、生物制葯等產業，突出延伸產業鏈，開發新技術、衍生新產業，切實在最有基礎、最優條件的領域，選擇一批具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業項目率先突破。著力提高自主創新和招商引資能力，強化產學研互動，努力形成一批自主知識產權，力求一項技術帶動一個產品、一個產品帶動一個產業，促使經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道。
(四)提升現代服務業發展水平，努力擴大居民消費需求
堅持把擴大消費作為促進經濟增長的戰略方針，把發展服務業作為調整經濟結構、轉變發展方式的重點，加快推進。
完善商貿流通體系。整合行業物流資源，引進建設物流園區，大力發展專業市場和特色商業街，優化網點布局，吸引更多的物流企業落戶。培育連鎖經營、物流配送、特許經營等新型業態，鼓勵超市、連鎖店向鄉鎮延伸。加大「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「城市社區雙進工程」、農村縣鄉集貿市場改造工程實施力度，完善大宗特色農產品購銷體系，推進配送體系建設。逐步落實市、縣級糧食儲備，加強糧食市場監管，確保區域糧食安全。
著力培育城鄉消費熱點。做好家電、汽車摩托車下鄉等工作，增加下鄉產品的品種和型號，擴大補貼范圍，提高補貼標准。發展科技研發、工業設計、信息服務業，支持中小企業在軟體開發、技術咨詢、服務外包等新興領域創業。引導社會力量創辦社區便民服務機構，積極促進金融、會計、養老、健身、保潔、家政等服務消費，搞好物價監管，保持物價基本穩定，努力營造便利、安全、放心的消費環境。
大力發展旅遊產業。把旅遊業作為戰略性支柱產業，堅持「抓兩頭帶中間」，促進全市旅遊資源整合開發。圍繞黃河石林景區建設，打造在全國有較大影響的觀光休閑、影視拍攝基地。以會師聖地為重點，發展紅色旅遊，突出紅色主題，優化線路設計，擴大知名度。依託絲路、工業和民俗等獨特文化資源，培育精品景區，開發精品線路，打造旅遊品牌。積極發展融觀光、休閑、體驗、娛樂為一體的「農家樂」旅遊。推進景區管理體制改革，鼓勵民間投資參與景區開發。
(五)強力推進棚戶區改造，強化城市和城鎮建設
在全市開展「棚戶區改造攻堅年」活動，把棚戶區改造與保障性住房建設和完善城市功能、推進城鎮化進程結合起來，統一規劃，分步實施，扎實推進。
重點抓好棚戶區改造。把棚戶區改造作為一把手工程，堅持政府主導、企業主體、市場化運作，強化地企協調聯動，加快改造進度，力爭用3年左右的時間完成兩個城區、三個縣城和5個重點企業249萬平方米的棚戶區改造任務,建成6.58萬套、475萬平方米的住房，改善25萬城鎮居民的居住條件。抓緊完善棚戶區改造規劃和實施方案，明確近期和中長期目標，突出建設重點，分階段推進，做到目標、任務、行動與空間布局、時間安排和工作進度緊密銜接，戶型設計與廉租房、經濟適用房建設標准對接，配套完善基礎設施、社區服務設施和居民休憩場所，完善城市功能，提升城市品位。制定優惠政策措施，加大資金籌措力度，落實縣區政府及部門的投入責任；落實4戶主體企業及改制企業的責任，鼓勵企業採取聯合共建等方式，引導受益居民及社會資金積極參與；加強與國家和省上有關部委、部門銜接，爭取專項資金，鼓勵金融機構提供貸款支持。搞好征地拆遷安置工作，統籌解決被拆遷居民的生產生活困難，做到依法拆遷。採取就近整合、整體捆綁或項目搭配等方式推進連片改造，力爭今年全市完成50%以上的棚戶區改造任務。以棚戶區改造帶動保障性住房建設和「城中村」改造，新增廉租房5363套、26.8萬平方米；發展公共租賃住房，發放租賃補貼8531戶；提高公積金住房貸款額度，支持居民購買自住和改善性住房，促進中小型、中低價位普通商品房開發建設。加強房地產市場管理，抑制房價過快上漲，切實維護群眾利益。
增強城市承載功能。完善城市道路體系，實施好亞行和國家開發銀行貸款城市發展項目，啟動西區道路基礎設施建設及環境綜合治理項目，配套供熱、供水管網，加強供水、供暖管理，提高經營服務水平。擴大「四大民心工程」覆蓋面，加快城市污染治理、清潔能源、安全飲用水、生態環境建設。建成銅冶煉粗煉系統低空污染治理工程，確保銀光公司酸霧治理工程廢酸處理系統二按期竣工投運。全面完成引大入銀城市生活水源工程；加快會寧、靖遠縣城和平川城區污水處理工程建設，開工建設市污水處理再生利用工程。完善白銀城區和會寧、景泰縣城天然氣輸配管網。抓好城市大環境綠化，加快實施白銀區大壩灘綜合治理、平川區大水頭沙河治理項目，搞好西山公園、金魚公園改造，啟動銀光公園和張家嶺公園改造工程。
穩妥推進城鎮化進程。著力在城鄉建設規劃、公共資源配置、基礎設施建設、勞動力轉移就業等方面，率先推進白銀區、平川區城鄉一體化建設。修訂完善小城鎮建設規劃，重點推進三縣縣城、干線公路和黃河沿岸城鎮建設，增強城鎮的吸納和聚集功能，為農民轉移就業創造條件。強化城鎮管理，健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務制度，逐步使其成為人居中心、消費中心、農畜產品集散和加工基地。
(六)繼續深化改革創新，提高開放開發水平
以完善體制機制為突破口，以促動要素聚集為核心，推進改革開放，創造發展新優勢。
積極推進關鍵領域改革。建立土地承包經營權流轉市場，促進土地承包經營權規范流轉，切實保護耕地。推進集體林權制度改革，確保在兩年內完成明晰產權、承包到戶；繼續推進靖會、興電等水管單位改革。加快醫葯衛生體制改革，實行國家基本葯物目錄使用制度，開展公立醫院管理體制、運行機制、補償機制改革試點。深化供銷社改革，加快「新網工程」建設，構建農村現代經營服務新體系。加大國有企業改革力度，加快長通集團改制重組，積極推動白銀公司、稀土公司上市，培育有潛力的中小企業在創業板上市，促進投資主體多元化。支持非公有制經濟發展，重獎有突出貢獻的中小企業，促進全民創業。
不斷提高財政金融保障水平。積極爭取國債資金支持，管好用好國家和省上轉型補助資金、棚戶區改造資金，提高財政資金使用效益。調整優化支出結構，合理壓縮一般性支出，增加對「三農」、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費的支出。鼓勵國有商業銀行對接轉型發展，主動搞好信貸服務；積極發展地方銀行，引導民間資本進入金融服務業，力爭白銀市商業銀行掛牌運營，支持會寧會師村鎮銀行和市內小額貸款公司積極開展業務，提升中小企業信用擔保機構的擔保水平，加快建立中小企業信用擔保體系和風險補償機制。
努力增強自主創新能力。發揮政府主導作用，加大創新投入，推進產學研結合，組建產學研聯盟，支持企業與高等院校、科研院所聯合共建工程實驗室、工程技術中心、中試基地等合作平台，完善科技創新支撐服務體系。發揮市場導向作用，實施重大科技項目，加強新材料、裝備製造、農畜產品加工等重點領域的攻關，支持有色金屬、化工、建材等行業新產品研發。力爭省內開發類研究院所在產業園建設成果轉化基地取得突破性進展。加強各類人才隊伍建設。
加大招商引資工作力度。始終把招商引資作為擴大開放的戰略舉措，創新招商方式，依託主體企業，圍繞延伸產業鏈，謀劃一批循環經濟項目，搞好招商推介，吸引優勢企業建設原材料精深加工項目，推進資源深度開發和就地轉化增值；充分發揮企業、園區、產業辦的招商職能，強化登門招商，提高招商引資成效。鼓勵企業向外擴張，建立域外原料基地。採取更加靈活的方式，與大集團、大財團和發達地區合作開發園區。加大城市經營力度，激發社會力量挖掘、盤活、優化城市各類有形和無形資產。
(七)著力保障和改善民生，提升公共服務能力
把解決民生問題作為擴大內需、調整經濟結構的重點，兼顧當前與長遠，實現好、維護好、發展好群眾利益。
千方百計促進城鄉就業。建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓「三位一體」的創業帶動就業工作機制，完成再就業培訓6000人、創業培訓1000人，開發城鎮就業崗位2.7萬個。落實各項免減補政策，鼓勵失業人員自謀職業和自主創業，推進城鄉統籌就業。強化高校畢業生、復轉軍人和婦女創業就業，輸轉城鄉富餘勞動力25萬人。放寬市場准入，引導項目建設單位盡可能使用本地勞動力和建築材料，促進當地農民工就業增收。
切實做好社會保障工作。加強社會保險基金擴面征繳和監管工作。加大對低收入群體幫扶救助力度，提高城鄉低保標准；提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平；在會寧縣開展農村社會養老保險試點工作，建設市人力資源市場和社會保障服務中心；完善城鄉居民臨時生活救助制度，提高農村五保對象集中供養率。推進城鎮職工、居民基本醫療保險市級統籌，降低保險門檻，提高報銷比例。進一步完善城鄉醫療救助制度，積極爭取專項補助資金，提高人均補助水平。做好老年人、殘疾人等特殊群體救助。積極發展社會福利和慈善事業。
努力促進城鄉教育均衡發展。籌資4億元，實施校舍安全工程，消除D級危房25萬平方米，加固維修校舍10萬平方米。推進中小學校布局調整，撤並學校90餘所。啟動普通高中新課程改革。加快西區中學建設，力爭秋季招生。強化職業技術教育，搞好實訓基地建設，保證「兩後生」接受就業培訓。全面推進素質教育，加強師德師風建設和學生思想品德教育，深入開展「學校管理年活動」，實行教師績效工資。依託白銀公司職工大學，爭取創辦高等職業技術學院。
不斷提升群眾健康保障水平。提高新型農村合作醫療籌資標准和保障水平；實施好市中醫院和會寧縣、靖遠縣、景泰縣人民醫院等項目建設，推進鄉鎮中心衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室標准化建設。免費為城鄉居民提供5項基本公共衛生服務，實施6項重點公共衛生項目。繼續做好甲流H1N1等重大傳染病和地方病防控工作。加大計劃生育經費投入，依法徵收社會撫養費，平抑人口出生高峰，穩定低生育水平。
大力發展文化體育事業。加強精神文明建設，啟動國家文明城市、衛生城市、雙擁模範城市、創業型城市「四城聯創」活動，營造良好發展環境。啟動博物館、科技館、檔案館、青少年活動中心和婦女兒童活動中心建設，推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋、廣播電視「村村通」、有線電視數字化整體轉換和市廣電中心二期等文化惠民工程建設，建成文化廣場和市體育中心一期工程。做好文物和非物質文化遺產保護。加強網路文化建設和管理。發展文化產業，推進文化建設和文化產品創新。廣泛開展全民健身活動，積極備戰參戰省第十二屆運動會、申辦省第十三屆運動會。
(八)加強社會建設，促進社會和諧
完善維護社會穩定的體制機制，夯實基層基礎工作，加強源頭治理，實行綜合治理，全力維護社會和諧穩定。
推進民主政治建設。落實民主制度，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加強基層組織建設，健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。充分尊重群眾意願，發揮人大代表和政協委員作用，不斷提高決策的民主性和科學性。統籌推進城鄉社區建設，培育服務性、公益性、互助性社會組織，完善社會自治功能。
切實加強社會管理。完善預警機制，加強輿論引導，做好矛盾糾紛排查化解工作，積極預防和妥善處置群體性事件。落實領導幹部接訪、下訪制度，靠實工作責任，加大追究力度，及時化解各類信訪突出問題。加強民族工作，依法管理宗教事務，促進民族團結、宗教和順。加強國防教育和雙擁共建工作。切實保障老年人、殘疾人和婦女兒童合法權益。認真做好第六次全國人口普查工作。加強普法教育，搞好法律援助和司法救助。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，整治突出治安問題和治安混亂地區，嚴厲打擊各類犯罪行為。增強安全意識和保密意識，維護國家安全。
強化安全生產工作。進一步完善安全生產責任制體系，繼續開展煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築工地、消防等重點領域的安全專項整治。嚴肅事故查處，加大事故責任追究力度。加強應急救援和信息調度工作，高度重視食品葯品和農資、建材等產品質量監管。
集中力量興辦惠民實事，是解決群眾切身利益問題的有效方式。市委、市政府在廣泛徵求意見的基礎上，確定今年興辦10件惠民實事：⑴繼續實施全民創業工程和就業技能培訓工程；⑵改造棚戶區200萬平方米、農村特困群眾危房1000戶、農村貧困殘疾人危房350戶；⑶加快實施平川區、靖遠縣天然氣入戶工程；⑷新建改建農村公路600公里；⑸開工建設長安路東段，打通西區連接老城區的新通道；⑹大力發展公共交通，落實公交補貼，更新一批公交車輛；⑺改擴建44所農村寄宿制初級中學，改辦29所寄宿制小學，為1000所農村中小學配置節能環保型燒水設備；⑻實行免費婚前醫學檢查，減少出生人口缺陷;⑼建設白銀舊貨市場，全市新建改建菜籃子市場14個；⑽收購市區8所公共廁所、新建6所，並全部實行免費開放。

② 白銀市大地城市建設開發有限公司怎麼樣

簡介：白銀市大地來城市源建設開發有限公司的前身為城市建設綜合開發公司，是白銀市首家國有房地產開發經營企業，公司於2004年8月改制為民營企業。
法定代表人：顧興漢
成立時間：1989-08-17
注冊資本：2100萬人民幣
工商注冊號：620400000000727
企業類型：有限責任公司
公司地址：甘肅省白銀市白銀區蘭州路128號（27）3幢1-01

③ 城市居民自己住房改建需要建設局審批嗎

好像要去土地管理局吧

④ 改造安置補償方案應該怎樣制定

您好！ 吉安縣棚戶區（危舊住宅區）改造實施細則 為進一步加快我縣保障性住房建設，解決城市棚戶區（危舊住宅區）居民的住房困難，根據國務院辦公廳《關於促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發[2008]131號）、住房和城鄉建設部《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）、省政府辦公廳《關於加快我省城市棚戶區（危舊住宅區）改造的實施意見（試行）》（贛府廳發[2010]20號）及市政府辦《關於印發吉安市中心城區棚戶區改造實施細則的通知》（吉府發[2010]19號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想 棚改是一項以改善棚戶區居民生活條件、改善人居環境、改善城市面貌、建設和諧發展新吉安、促進經濟與社會協調發展、得民心、順民意、解民憂的重大民生工程，同時，也是縣委、縣政府踐行科學發展觀，為民辦實事的重要舉措。通過棚改，做到「四個確保」即：確保中央的方針政策得到落實，確保棚戶區居民的住房條件得到明顯改善，確保我縣城區整體環境質量得到提高，確保城市品位得到顯著提升。 （二）基本原則 1、堅持政府主導與市場運作和社會參與相結合的原則。縣政府為棚改工作的責任主體，應把棚改工作納入年度城建重點工程，按照全縣聯動、部門協同、各負其責的要求，統籌組織實施。在具體操作中，堅持以市場運作和商業性開發為主，多渠道、多形式籌措改造資金，充分調動各方面參與棚改的積極性。 2、堅持統籌規劃與分步實施相結合的原則。棚改要與城市經濟、社會發展、基礎設施建設及生態環境保護統籌推進，在城市總體規劃的指導下，堅持集約和節約用地，按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設、因地制宜」的要求，統籌安排、穩步推進、分步實施。在推進時序上堅持先規劃後改造、先補償安置後拆遷、先試點後鋪開的原則。 3、堅持棚改與完善城市功能相結合的原則。城市棚改中，堅持整治、保護與改造相結合。注重優化城市空間，提升城市品位，完善基礎設施，增加公共綠地，改善人居環境。 4、堅持棚改與保障性住房、舊城改造、國有企業改制相結合的原則。 5、堅持棚改拆遷政策與現行的城市房屋拆遷政策相結合的原則。棚改既要體現實事求是、因地制宜，又要堅持新老政策的有機銜接，確保拆遷政策的連貫性和穩定性。要根據棚改各地段的實際情況，按照「搬得出、安得下、穩得住」的原則，制定切實可行的拆遷補償安置和開發建設方案。「自求平衡」，一是力求棚改項目的自身平衡，通過項目實施主體的市場化運作和政府政策扶持，力求實現既改善民生，又不增加政府負擔的目標。二是通過拆遷補償和安置房價的合理確定，力求實現項目實施主體與被拆遷人之間的利益平衡。 6、堅持以產權調換為主、貨幣補償為輔和就地回遷為主、異地安置為輔相結合的原則。給被拆遷人提供選擇自由，妥善安置好被拆遷人，確保還利於民，讓群眾得到實惠。 7、堅持以人為本與依法拆遷相結合的原則。棚改項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意願，廣泛征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到「公開、公平、公正」，嚴格執行城市房屋拆遷有關法律法規的規定，維護群眾的合法權益。 二、棚改的范圍和工作目標 （一）棚改范圍 城市棚戶區是指在國有土地上集中建設的房屋結構簡單、使用功能不全、建築密度不大、基礎設施差的人口密集居住區。我縣符合上述條件的區域均屬棚戶區改造范圍，具體范圍由縣棚改工作領導小組確定。 （二）改造目標 從2009年起，用三年時間完成我縣6.798萬平方米城市棚戶區改造任務，解決1242戶、4千餘人的住房困難問題，其中2009年城市棚戶區改造完成3.04萬平方米，解決418戶、1672人的住房困難問題；2010年城市棚戶區改造任務2.138萬平方米，解決411戶、1644人的住房困難問題。2011年城市棚戶區改造任務1.62萬平方米，解決413戶、1652人的住房困難問題。 三、運作方式 （一）城市棚改實行「政府主導、市場運作、成片改造、群眾參與」的原則，調動多方面的積極性推動改造工作。對有商業開發價值，能自求平衡的地塊，採取市場運作方式改造；對沒有商業開發價值，不能自求平衡的地塊，採取政府主導的方式改造。 （二）採取市場運作的城市棚戶區改造項目，政府可組建或委託有實力的企業實施房屋拆遷，拆遷安置補償資金通過企業自有資金和銀行貸款等方式解決。拆遷後由縣棚改辦牽頭，會同財政、審計、拆遷人等部門和單位及時進行清算。政府將拆出的凈地設置相應條件後（具體內容由棚改辦與國土部門商定），通過招、拍、掛出讓，確定項目開發建設單位，並從土地出讓價款中安排拆遷安置補償資金。對原已出讓土地的項目，由縣政府確定掛項目領導，明確幫扶單位，加大拆遷的力度，幫扶項目主體（拆遷人）安期完成改造。 （三）規劃中屬商住用地的城市棚戶區改造項目，在凈地出讓時，可根據項目實際情況在用地規劃和土地出讓條件中，按縣棚改領導小組辦公室確定的配建比例建設經濟適用住房和廉租住房，建成後移交政府或由政府回購，優先用於該地塊符合經濟適用住房或廉租住房保障條件的補拆遷人回遷。配建的經濟適用住房和廉租住房的建設總面積、單套建築面積、套數、套型比例、建設標准以及建成後移交或者回購等事項，應在土地出讓合同上明確約定，棚改片區內的單位或個人不得巧立名目集資建房或合作建房。 （四）對改造難度較大、不具備商業開發價值的城市棚戶區，由縣政府統一調控，採取項目搭配、一項目一策的辦法確定改造方案和政策，也可以按照保障性住房建設的有關政策，統籌規劃建設為安置房、經濟適用房或廉租住房，改善棚戶區群眾住房條件，同時要做好危舊房的維修加固，消除安全隱患。對無法維修加固的危房應予以拆除，並妥善安置拆遷居民。 四、資金來源 棚改所需資金的主要來源： （一）中央的棚改專項補助資金； （二）省財政棚改以獎代補資金； （三）縣政府從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入以及政府其他收益中安排資金； （四）銀行貸款； （五）整合相關資源建立借貸融資平台所融集的資金。 五、政策支持 （一）土地支持政策。採取市場化運作的棚改項目，以招、拍、掛出讓的方式供應土地；安置住房中涉及的經濟適用住房和廉租住房建設可以劃撥方式供地，並在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建築面積、項目開竣工時間等土地使用條件；通過出讓方式取得土地的，土地的所得收益全部用於棚改的拆遷安置。 （二）規劃支持政策。棚改項目在符合城市總體規劃的前提下，根據項目的實際情況，依照法定程序，經縣人民政府批准後，可適當調整規劃條件，確保棚改項目資金總體收支平衡。 （三）稅費減免政策。棚改項目免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，減半徵收經營性收費；所征地方稅收全額返還；供配電工程建設費，最高不得超過每平方米40元；安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策；通訊、市政公用事業等企業要對棚改出台各自的支持性政策，新建安置小區有線電視和供水、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並提出減免入中國、管中國增容等經營性收費的意見；拆遷居民選擇產權調換方式補償的，在辦理新的產權證時，對原拆遷面積部分免徵契稅；房地產開發企業在棚改項目中建設的拆遷安置房和配建的經濟適用住房和廉租住房免徵營業稅。 （四）拆遷安置政策。棚改項目的拆遷補償安置在嚴格按照國家和省、市有關城市房屋拆遷的法規政策執行的前提下，還享有以下政策： 1、棚改片區規劃用地性質屬於商住用地的，應優先建設還建房，安置拆遷居民。用地性質不屬於商住用地的，應通過其它棚改片區中配套安置房或由政府回購商品房的方式調劑解決安置用房。 2、對具有產權的私有住房房屋，產權人選擇貨幣補償的，根據房屋拆遷市場估價進行補償，補償標准按當年縣政府公布的基準價執行。規定期限內完成搬遷的，在房屋拆遷市場評估價基礎上獎勵8%。產權人選擇產權調換的，等面積部分不計算差價。超出安置戶建築面積的部分，按照商品房銷售價格結算。被拆遷人安置面積小於原拆遷面積，剩餘房屋面積按貨幣方式予以補償。選房順序，按簽定拆遷協議的先後選擇房屋。 3、對租用直管公有住房的，按公有出租房管理規定執行。對其中符合經濟適用住房、廉租住房申購條件的，經「三審三公示」後，可不參加搖號直接按房屋搬遷的先後順序分房。 4、拆遷安置面積不得低於36平方米。產權人房屋面積少於36平方米（含36平方米）且同城只有此處住房的，安置面積在36平方米之內的部分不結算差價。36平方米至50平方米的部分，按當年政府公布的相等地段的房屋拆遷基準價格結算。超過50平方米的部分，按照商品房銷售價格結算。 5、拆除非私有產權的非住宅房屋以及棚改後不再建商鋪的地段的私有產權商鋪，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。 （五）資金支持政策。棚改中集中新建若配建的保障性住房，應列入省保障性住房建設年度計劃，並享受中央投資補助資金和縣財政配套資金政策；棚改項目資本金執行廉租住房建設項目資本金佔20%的規定。 （六）國有企業改制支持政策。 1、對符合棚改條件的國有企業地塊，應納入城區棚改的統一規劃，可以按照「企業制定方案、政府批准實施，集中成片建設」的原則，由國有企業制定棚改拆遷補償安置、建設方案，報縣棚改工作領導小組和國有企業改革領導小組審批後，自行對其現有用地范圍內的棚戶區組織實施改造，也可由縣政府統一組織實施改造。 2、國有企業利用自用土地的，可以在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下，由企業組織建設或由政府對國有企業土地收回後組織建設的保障性住房，優先解決本系統或國有企業低收入住房困難職工的住房問題，對符合經濟適用住房、廉租住房申購條件的，經「三審三公示」後，可不參加搖號直接按簽訂協議的順序分房，所屬的國有企業和企業主管部門必須積極配合並參與審核。 3、國有企業建設的或利用國有企業土地共建的保障性住房，應納入我縣保障性住房總體規劃和年度計劃，並享受相關優惠政策。其建設標准、供應對象、產權關系等均按保障性住房的有關規定執行。國有企業建設的廉租住房的房屋產權歸縣政府所有，房屋權屬登記在縣房管局名下，土地使用權變更為縣房管局。 4、國有企業建設經濟適用房和廉租住房，應在市政設施配套比較完善的自用土地中選址規劃、合理布局、統一建設、盡量避免分散建設。 （七）對不能自求平衡項目的支持政策。經反復測算，並享受上述優惠政策後仍難以自求平衡的項目，可由項目實施主體制定實施方案報縣棚改領導小組批准後，政府給予特殊扶持政策，確保項目的順利實施。 六、組織實施 （一）明確主體。已出讓土地的棚改項目，仍由原拆遷人作為項目實施的責任主體；擬出讓土地的棚改項目，由政府組建或委託有實力的企業或由土地受讓人作為項目實施的責任主體；國有改制企業的棚改項目、由其上級主管部門作為項目實施的責任主體。 （二）摸清底數。項目實施的責任主體應對棚戶區房屋現狀、面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等現狀進行調查摸底、分析論證，並以資金項目平衡為測算條件，制定可行的安置方案，報縣棚戶區改造領導小組辦公室。 （三）統籌規劃。縣規劃建設局根據縣棚戶區改造領導小組批復的各棚改項目實施方案，在確保棚改項目經濟效益方面做到收支平衡，略有節余的前提下，統籌編制城區棚改專項規劃，報縣棚戶區改造領導小組辦公室備案。 （四）開發建設。各項目實施主體應按重點工程管理的要求，按時、保質、保量完成。尤其是按要求配建的廉租住房，必須確保在當年底竣工交付使用。 （五）項目清算。對政府給予了特殊政策（指對不能自求平衡項目的支持政策）支持的項目，實施主體應設立專門賬戶，按照獨立核算的原則，封閉運作，項目結束後，由政府組織相關部門進行清算。 七、責任分工 （一）加強領導。成立以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關單位為成員的吉安縣棚戶區改造工作領導小組，負責確定縣棚戶區項目和范圍，審議決定棚戶區改造的重大方針政策措施，協調解決棚戶區改造中遇到的重大問題，研究審批棚戶區改造工作計劃及實施方案，批准棚戶區改造專項資金收支計劃，研究決定其他相關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設縣房管局，辦公室主任由縣房管局主要領導擔任，負責棚戶區改造日常工作。 （二）明確職責。縣房管局負責履行棚戶區改造領導小組辦公室工作職責、完成負責縣政府交辦的棚戶區改造責任項目；縣規劃建設局負責在符合城市總體規劃和相關強制性規劃條件的前提下，根據項目的實際情況，確定規劃條件，並辦理各項規劃、建設審批手續，完成縣政府交辦的棚戶區改造責任項目；縣國土資源局負責提供項目地籍圖和土地權屬信息，並組織土地儲備和國有土地使用權劃撥、出讓工作；縣發改委負責城市棚戶區改造范圍內的立項和向上級爭取項目資金工作；縣財政局負責城市棚戶區改造資金的籌措、撥付及項目評審工作；縣審計局負責項目實施後的相關審計工作；縣城管局負責組織棚戶區改造區域內違章建築房屋拆遷，各相關部門配合；縣信訪局負責被拆遷戶信訪接待工作；縣監察局負責棚戶區改造過程中的監察工作；縣公安局負責保障棚戶區改造維穩工作；縣司法局負責城市棚戶區改造過程中的公證、法律援助工作；供水、供電、供氣、通訊、有線電視等相關部門負責棚戶區改造項目的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等設施的配套建設有關工作；其他各有關單位要按照縣委、縣政府的統一部署和要求，高度重視、高位推動、高效運作，確保棚戶區改造工作健康有序推進。 望採納，謝

⑤ 白銀市園林管理局怎麼樣

簡介：白銀市園林管理局成立於1986年，隸屬於市住房和城鄉建設局的事回業單位。擔負著貫徹執行答國家有關方針、政策和法令，城市園林綠化美化的規劃設計、園林建設、管理和業務指導的主要職能。負責城市綠化用地、生產用地、防護綠化用地和風景名勝區綠地的管理工作

⑥ 2020甘肅省白銀市將對哪些棚戶區進行改造

市領導你好，請問一下白銀長安路以南二十一冶東星街小區2O2O年能拆遷嗎，房屋都是50年代的屋裡面牆皮都托洛，房子潮濕一年四季見不到陽光望市領導加快棚戶區改造給百性一個好的住房條件