『壹』 如何著力解決群眾反映強烈的突出問題
主要內容：為民、務實、清廉總體要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰鬥力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的重要准備，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。開展教育實踐活動，要緊緊抓住反對「四風」這個重點，集中解決領導機關、領導班子和領導幹部「四風」方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。（一）著力解決黨員幹部「四風」的突出問題。縣領導班子和領導幹部重點解決政績觀不正確，不敢擔當、超越現實，搞「形象工程」、「政績工程」，盲目決策，換一任領導、變一套思路，好大喜功、虛報浮誇，有令不行、有禁不止，「上有政策、下有對策」，文山會海、不求實效，疏遠群眾、脫離基層，民主集中制堅持不好，選人用人上的不正之風等問題。縣機關及直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、「中梗阻」，衙門作風嚴重、部門利益至上等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難，亂收費、亂罰款、亂攤派，不作為、慢作為、亂作為，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮領導班子和領導幹部重點解決「機關化」現象嚴重，不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，得過且過、遇到矛盾繞著走，簡單粗暴、弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力，黨員教育管理不到位，服務群眾的意識和能力不強、事不公，疏遠群眾、躲避矛盾，不願碰硬、不敢擔當，遇問題久拖不決等問題。教育行業重點解決師德師風不正，敬業精神不強、教育教學管理不規范、教育資源分布不均衡等問題。醫療衛生行業重點解決醫德醫風不正，醫療服務態度差，看病難、看病貴等問題。國有企業重點解決企業資產負債不透明，「賬外賬」、「小金庫」，企業滋生腐敗等問題;政法系統重點解決執法不嚴、執法不公，利用職務影響和工作便利謀取私利的問題。寺廟管理系統重點解決幹部業務不熟、事效率不高，對民族宗教政策法規學習不夠，藏傳佛教寺廟情況、民族風俗、禁忌和教規戒律等方面的相關知識了解不深、不透，工作方法措施不當、工作被動等問題。各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律鬆弛、執法不公、有章不循、幹部「走讀」、「等靠要」的問題。（二）著力解決事關群眾切身利益的突出問題。始終把為民務實清廉作為核心價值追求，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決群眾出行難、用電難、飲水難、上學難、看病難、就業難、增收難、通訊難、住房難等基本需求問題，解決生態環境、食品葯品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷，災後恢復服務，扶貧開發等關系群眾切身利益的問題，特別要想方設法解決受災群眾、空巢老人、留守兒童、殘障人員、孤寡老人、低收入家庭等特殊困難群體的生產生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾事更加便利、得到實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。（三）著力解決服務群眾「最後一公里」問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、幹部為群眾提供更好服務。堅持深入基層，問政於民、問需於民、問計於民，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督，切實提高調查研究、掌握實情，科學決策、民主決策，解決問題、化解矛盾，宣傳群眾、組織群眾的能力。建立和完善鄉鎮、村（社區）便民服務中心，提升服務群眾的功能和水平。深入推進「藏羌城鄉黨旗紅」黨建提升工程，強化村財民理鄉監管和黨務、村務、財務「三公開」，強化村規民約、居民公約。解決鄉鎮服務能力弱、服務手段單一、活力不足，村級集體經濟薄弱、「空殼村」現象嚴重的問題。健全服務網路和保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，落實關愛基層幹部政策，充分調動服務群眾的積極性，讓群眾有地方說話、有地方事，困難有人幫、問題有人管。（四）著力解決黨員幹部信仰淡化的突出問題。領導班子重點解決黨性原則不強，協調配合不好，團結意識淡薄，名利思想抬頭等問題。縣直機關幹部重點解決理想動搖，信仰滑坡，組織紀律渙散，滿足於混日子，工作熱情不高，進取精神不強等問題。窗口單位、服務行業和鄉鎮幹部重點解決不能用黨員標准來嚴格要求自己，宗旨意識淡化，為民服務的真感情、真本領缺失等問題。村（社區）黨員幹部重點解決信仰模糊、信念缺失，思想上左右搖擺，不敢亮明身份，特別是在反分維穩的關鍵時刻立場不堅定，態度不鮮明，不敢「亮劍」，有的甚至當「兩面人」，對了解的情況信息漏報、遲報、不報等問題。（五）著力解決制約壤塘發展民生穩定的突出問題。以深化「四大三訪」活動為載體，解決黨員幹部在縣域經濟社會發展上思想觀念落後、發展思路不清、創新意識不強的突出問題；解決黨員幹部在引領發展、模範帶頭、維護穩定、依法事、應急處突等方面存在的突出問題；解決部分黨員幹部在反分維穩上旗幟不明、「雙重」信仰、頭腦不清、立場不堅、能力不強、作風不實和方法不當等突出問題。進一步提高廣大黨員幹部開展群眾工作的能力，始終保持與農牧民群眾的血肉聯系，為推進「四個壤塘」建設提供堅強保證。新形勢下我們黨開展黨的群眾路線教育實踐活動意義：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰鬥力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的重要准備，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰鬥力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的重要准備，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。
『貳』 在解決關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾"最後一公里"方面存在的問題
就是把服務老百姓的事情做到盡善盡美，不留一絲缺憾。
『叄』 事關群眾切身利益的突出問題有哪些
事關群眾切身利益的突出問題有薪酬、福利、養老、醫療、教育、住房、娛樂等
『肆』 十八大報告中指出我們現在存在的社會問題有哪些
我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：
一、發展回中不答平衡、不協調、不可持續問題依然突出。
1、科技創新能力不強。
2、產業結構不合理。
3、農業基礎依然薄弱。
4、資源環境約束加劇。
5、制約科學發展的體制機制障礙較多。
6、深化 改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨。
二、城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大。
三、社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品葯品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；
四、一些領域存在道德失范、誠信缺失現象。
五、一些幹部領導科學 發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重。
六、一些領域消極腐敗現象 易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。
『伍』 關於和諧社會的問題
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望。
社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。新中國成立後，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以後，我們黨堅定不移地推進改革開放和現代化建設，積極推動經濟發展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。經過長期努力，我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。
新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。和平、發展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異。同時，國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力。我國社會主義市場經濟體制日趨完善，社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩定。同時，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。特別要看到，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。
目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。
任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發展的階段性特徵，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，自覺按規律辦事，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續推進，切實把構建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現實課題抓緊抓好。
二、構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則
我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。
到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則。
－－必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。
－－必須堅持科學發展。切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。
－－必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。
－－必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。
－－必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
－－必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
三、堅持協調發展，加強社會事業建設
社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決於社會生產力的發展水平，取決於發展的協調性。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，更加註重解決發展不平衡問題，更加註重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。
（一）扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快建立有利於改變城鄉二元結構的體制機制，推進農村綜合改革，促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收。堅持農村基本經營制度，保障農民土地承包經營的各項權利，發展農民專業合作組織，增強農村集體經濟組織服務功能。強化支農惠農政策，增加國家對農業和農村投入，完善農村金融服務體系。加快農業科技進步，推進現代農業建設，發展農業產業化經營，提高農業綜合生產能力。調整優化農村經濟結構，積極穩妥地推進城鎮化，發展壯大縣域經濟。加大扶貧力度，完善扶貧機制，加快改善貧困農民生產生活條件。各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓金用於農村的比重。實行最嚴格的耕地保護制度，從嚴控制征地規模，加快征地制度改革，提高補償標准，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障。加強對農民的宣傳教育，加快培養新型農民，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。
（二）落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。加大對欠發達地區和困難地區的扶持。中央財政轉移支付資金重點用於中西部地區，盡快使中西部地區基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施得到改善，逐步縮小地區間基本公共服務差距。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區以及糧食主產區、礦產資源開發地區、生態保護任務較重地區的轉移支付，加大對人口較少民族的支持。支持經濟發達地區加快產業結構優化升級和產業轉移，扶持中西部地區優勢產業項目，加快這些地區的資源優勢向經濟優勢轉變。鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展，擴大發達地區對欠發達地區和民族地區的對口援助，形成以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體的互惠互利機制。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。建立健全資源開發有償使用制度和補償機制，對資源衰退和枯竭的困難地區經濟轉型實行扶持措施。
（三）實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系。把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟發展和擴大就業良性互動。大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。實行促進就業的財稅金融政策，積極支持自主創業、自謀職業。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強創業培訓和再就業培訓。深化戶籍、勞動就業等制度改革，逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規范發展就業服務機構。強化政府促進就業職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大學畢業生、退役軍人就業指導和服務。擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。完善勞動關系協調機制，全面實行勞動合同制度和集體協商制度，確保工資按時足額發放。嚴格執行國家勞動標准，加強勞動保護，健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制，維護勞動者特別是農民工合法權益。
（四）堅持教育優先發展，促進教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。明確各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4％。普及和鞏固九年義務教育，落實農村義務教育經費保障機制，在農村並逐步在城市免除義務教育學雜費，全面落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，保障農民工子女接受義務教育。加快發展城鄉職業教育和培訓網路，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。保持高等院校招生合理增長，注重增強學生的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力。完善高等教育和高中階段國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，鼓勵社會捐資助學。規范學校收費項目和標准，堅決制止教育亂收費。切實減輕中小學生課業負擔。提高師資特別是農村師資水平。改進學校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質。引導民辦教育健康發展。積極發展繼續教育，努力建設學習型社會。
（五）加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。加強公共衛生體系建設，開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業，加強醫學研究，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。健全醫療衛生服務體系，重點加強農村三級衛生服務網路和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設，落實經費保障措施。實施區域衛生發展規劃，整合城鄉醫療衛生資源，建立城鄉醫院對口支援、大醫院和社區衛生機構雙向轉診、高中級衛生技術人員定期到基層服務制度，加強農村醫療衛生人才培養。推進醫療機構屬地化和全行業管理，理順醫葯衛生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性與非營利性分開。強化公立醫院公共服務職能，加強醫德醫風建設，規范收支管理，糾正片面創收傾向。建立國家基本葯物制度，整頓葯品生產和流通秩序，保證群眾基本用葯。加強食品、葯品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。嚴格醫療機構、技術准入和人員執業資格審核，引導社會資金依法創辦醫療衛生機構，支持有資質人員依法開業，方便群眾就醫。大力扶持中醫葯和民族醫葯發展。
（六）加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業和文化產業共同發展。推進文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站（室）工程、全國文化信息資源共享工程。完善文化產業政策，培育國有和國有控股骨幹文化企業，鼓勵非公有資本依法進入文化產業，以重大文化產業項目帶動發展，推動集約化經營，提供價格合理、形式多樣的文化產品和服務，增強文化產品國際競爭力。加強文化遺產保護。加強城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。
（七）加強環境治理保護，促進人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會。優化產業結構，發展循環經濟，推廣清潔生產，節約能源資源，依法淘汰落後工藝技術和生產能力，從源頭上控制環境污染。實施重大生態建設和環境整治工程，有效遏制生態環境惡化趨勢。統籌城鄉環境建設，加強城市環境綜合治理，改善農村生活環境和村容村貌。加快環境科技創新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制，重點搞好水、大氣、土壤等污染防治。完善有利於環境保護的產業政策、財稅政策、價格政策，建立生態環境評價體系和補償機制，強化企業和全社會節約資源、保護環境的責任。完善環境保護法律法規和管理體系，嚴格環境執法，加強環境監測，定期公布環境狀況信息，嚴肅處罰違法行為。穩定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問題，提高出生人口素質。
四、加強制度建設，保障社會公平正義
社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。
（一）完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極穩妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權利。
（二）完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。維護社會主義法制的統一和尊嚴，樹立社會主義法制權威。堅持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，依法保證公民權利和自由。堅持科學立法、民主立法，完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障、規范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規。加快建設法治政府，全面推進依法行政，嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，健全行政執法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度。加強對權力運行的制約和監督，加強對行政機關、司法機關的監督。拓展和規范法律服務，加強和改進法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學法守法用法的氛圍。
（三）完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監督、刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。加強司法民主建設，健全公開審判、人民陪審員、人民監督員等制度，發揮律師、公證、和解、調解、仲裁的積極作用。加強司法救助，對貧困群眾減免訴訟費。健全巡迴審判，擴大簡易程序適用范圍，落實當事人權利義務告知制度，方便群眾訴訟。規范訴訟、律師、仲裁收費。加強人權司法保護，嚴格依照法定原則和程序進行訴訟活動。完善執行工作機制，加強和改進執行工作。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。
（四）完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財政轉移支付力度，促進轉移支付規范化、法制化。保障各級政權建設需要。完善財政獎勵補助政策和省以下財政管理體制，著力解決縣鄉財政困難，增強基層政府提供公共服務能力。逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務供給能力。
（五）完善收入分配製度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加註重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標准等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配製度。健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標准，完善艱苦邊遠地區津貼制度。加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配製度。加強企業工資分配調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用。規范國有企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業改革，調整國家和企業分配關系，完善並嚴格實行工資總額控制制度。建立健全國有資本經營預算制度，保障所有者權益。實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。
（六）完善社會保障制度，保障群眾基本生活。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。多渠道籌集社會保障基金，加強基金監管，保證社會保險基金保值增值。完善企業職工基本養老保險制度，強化保險基金統籌部分征繳，逐步做實個人賬戶，積極推進省級統籌，條件具備時實行基本養老金基礎部分全國統籌。加快機關事業單位養老保險制度改革。逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農村養老保險制度。完善城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助。加快推進新型農村合作醫療。推進失業、工傷、生育保險制度建設。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。完善優撫安置政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。發展老齡事業，開展多種形式的老齡服務。發展慈善事業，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識。發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設，規范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難。
五、建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎
建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。
（一）建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現代化建設各方面。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育，加強國情和形勢政策教育，不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心。加強馬克思主義理論研究和建設，增強黨的思想理論工作的創造力、說服力、感召力。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。
（二）樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。堅持依法治國與以德治國相結合，樹立以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。普及科學知識，弘揚科學精神，養成健康文明的生活方式。發揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。弘揚我國傳統文化中有利於社會和諧的內容，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。
（三）堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍。正確的思想輿論導向是促進社會和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學，要堅持正確導向，唱響主旋律，為改革發展穩定營造良好思想輿論氛圍。新聞媒體要增強社會責任感，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監督。健全突發事件新聞報道機制，及時發布准確信息。加強對互聯網等的應用和管理，理順管理體制，倡導文明辦網、文明上網，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地。哲學社會科學要堅持以馬克思主義為指導，以重大現實問題研究為主攻方向，發揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的作用。文學藝術要弘揚真善美，創作生產更多陶冶情操、愉悅身心的優秀作品，豐富群眾文化生活。堅持不懈地開展「掃黃打非」。
（四）廣泛開展和諧創建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼於增強公民、企業、各種組織的社會責任，把和諧社區、和諧家庭等和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志願服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志願服務體系。注重促進人的心理和諧，加
『陸』 影響我國社會和諧的主要矛盾和問題有哪些
主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。
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「目前，我國總體上是和諧的。」這是《決定》對當前社會形勢的一個基本估計。《決定》也分析指出了當前存在的影響社會和諧的突出矛盾和問題，「主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。」
「當前出現的這些影響社會和諧的突出矛盾和問題，其產生的原因是復雜的、多方面的。」有關專家分析認為，經濟社會發展中存在一些長期的結構性矛盾和不平衡問題。如城鄉之間和地區之間的發展差距有所擴大。
另外，在工業化快速推進的過程中，城市化的速度也大大加快，城市面貌發生了巨大變化，由於我國人多地少，戶均耕地不到0．5公頃，農民家庭經營很難形成規模效益，農業生產的比較收益較低，目前農業增加值在GDP中的比重已下降到12％左右，但務農的勞動力還佔全國從業人員的46％，2005年城鎮人均可支配收入是農民人均純收入的3倍多，加之在教育、醫療、社會保障等方面的差距，城鄉之間的差距達到約6倍。
中央提出東部率先發展、西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起的區域發展戰略，提出工業反哺農業、城市支持農村的方針，提出建設社會主義新農村，這都是為了解決城鄉和區域發展不平衡的問題。
其次，體制改革過程中因體制、機制不完善而產生了問題。專家表示，在體制改革的過程中，一些舊的體制被打破，而新的體制的完善需要一個過程。例如，在收入差距方面，除了一般所說的城鄉差距、地區差距、行業差距以及社會成員之間的差距，還有同級公務員工資水平地區差距較大問題、壟斷行業和一般競爭性行業工資差距問題、某些非法致富現象的存在和農民工待遇差問題等等。
此外，在國企改制中的資產處理、下崗職工補貼、征地拆遷補償、復轉軍人安置、水利工程移民安置等方面，也會因為體制不完善、工作不到位而產生各種人民內部矛盾和利益糾紛。
經濟快速發展過程中，因社會發展相對滯後也帶來了諸多問題。隨著我國經濟的快速發展，人民群眾的物質文化需求也不斷提高，經濟和社會發展「一條腿長、一條腿短」的問題更加突出，社會發展相對滯後帶來的矛盾增多。
——就業問題依然嚴峻，農業勞動力非農就業、失業下崗職工再就業、失地農民就業、大學生就業等問題突出。群眾對看病難看病貴、上學難上學貴等問題意見較大，一部分家庭出現因病致貧返貧、子女教育費用負擔過重的問題。
——社會治安方面，刑事犯罪總量仍居高位，搶劫、搶奪、盜竊等侵民侵財犯罪呈多發之勢，人民群眾的安全感不足。
——在社會保障方面，社會保障體系目前還不健全，社會保障覆蓋面小，部分群眾生活仍然困難。另外，人民群眾對改善生態環境的要求也越來越高，而生態環境惡化的趨勢還沒有完全遏制。
專家指出，這些問題制約著經濟社會發展，如果任其發展，就會挫傷廣大人民群眾參與全面建設小康社會的積極性。我們要全面貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，在深化改革和全面發展的過程中，使這些問題逐步得到解決。
『柒』 結合所學知識,聯系生活實際,談談你對保障和改善民生的看法
大力保障和改善民生，在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，是推動經濟持續健康發展、保持社會和諧穩定的重要保證。
一、大力保障和改善民生是中國特色社會主義的本質要求
鄧小平同志指出，「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」建設中國特色社會主義，不僅要大力發展生產力，極大地增加社會物質財富，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；還要堅持走共同富裕道路，維護社會公平正義，激發全社會創造力，促進人的全面發展。這是新的歷史條件下，堅持和發展中國特色社會主義必須牢牢把握的基本要求。
大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發點和落腳點。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標准，也是評判中國特色社會主義發展水平的根本標准。
人民群眾是發展中國特色社會主義的根本動力。只有依靠人民，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，我國的經濟社會發展才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉，才能真正維護好、發展好、實現好最廣大人民的根本利益。這是中國特色社會主義本質特徵的集中體現。
二、大力保障和改善民生是轉變經濟發展方式的主要內容
經濟發展方式是否合理，主要看經濟發展中勞動力、資本、土地、技術等生產要素組合是否高效，產業結構、需求結構和收入分配結構等重大比例關系是否協調，以及經濟發展成果的分享是否公正公平。當前，我國經濟發展方式存在突出矛盾和問題，資源環境壓力加大，內需與外需、投資與消費的關系失衡，三次產業發展不協調，收入分配格局不合理，人力資源總體水平不高等，嚴重阻礙經濟全面協調可持續發展。黨的十八大提出，要加快形成新的經濟發展方式，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動。
大力保障和改善民生，是擴大內需的重要源泉。我國是發展中大國，民生消費和民生投資始終是支撐國內需求的重要力量。隨著經濟快速發展，我國居民消費支出不斷增加，消費結構不斷升級，民生需求不斷擴大。就業、收入分配、教育、醫療衛生、住房保障、養老和社會救濟等，與居民消費密切相關。大力保障和改善民生，不僅可以解除居民消費的後顧之憂，還可對居民消費需求產生巨大拉動作用，將有力擴大城鄉居民的即期消費需求，極大釋放潛在需求，不斷創造新的需求，提高消費需求對經濟增長的貢獻。
當前，我國民生需求呈現新的階段性特徵，實現了從生存需求向發展需求、從物質需求向文化需求、從實物需求向服務需求的重大轉變。大力保障和改善民生，不僅能夠促進服務業快速發展，推動產業結構調整優化，而且能夠全面提高勞動者整體素質，推動科技創新，提高人力資源對經濟發展的貢獻率，從而為促進經濟發展方式轉變注入持久活力。
三、大力保障和改善民生是促進社會和諧的重要保證
構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業的重大戰略任務。改革開放以來，我國在取得經濟高速發展的同時，城鄉結構、就業結構、人口結構、分配結構等社會結構發生了重大變化，利益格局出現深刻調整，社會發展進入矛盾凸顯期。公眾利益訴求不斷增多，訴求方式更加多樣，群體之間的利益沖突不斷加劇，這些都成為引發社會不穩定的因素。特別是就業、收入分配、教育、醫療、社會保障等與人民群眾利益密切相關的矛盾更加突出，嚴重影響了人民生活幸福和社會和諧穩定。
構建社會主義和諧社會，是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。「民為邦本，本固邦寧」，民生是社會和諧的基礎。大力保障和改善民生，不斷破解經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題，是構建社會主義和諧社會的關鍵。只有解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使公平正義成為群眾看得見、摸得著、享受得到的民生政策，讓人民的意願得到反映、權力得到實現、利益得到保護，才能使我國避免陷入「中等收入陷阱」，真正實現經濟社會和諧發展。
大力保障和改善民生，重點要加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展；要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系，在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕；要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。通過努力，把人民群眾的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面，構建社會主義和諧社會。
四、大力保障和改善民生是全面建成小康社會的必然要求
黨的十八大提出，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會。這個小康社會，是發展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會。其發展目標不僅包括經濟持續健康發展，還包括人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高，以及資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。缺少其中的任何一個方面，都不可能全面建成小康社會。大力保障和改善民生，既是小康社會建設中的題中應有之義，又是小康社會建設的重要目標。
當前，我國經濟發展趨勢向好，社會發展成效顯著，全面建成小康社會取得重大進展。2010年，我國全面建設小康社會目標實現程度達到80.1%。在新的歷史起點，人民群眾對小康社會美好生活的嚮往，更多體現在對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面的更高要求。只有通過保障和改善民生，解決好民生領域的現實困難和問題，讓人民體會到實實在在的實惠，才能凝聚共識、形成合力，共同把全面建成小康社會偉大事業推向前進。
未來幾年，是我國全面建成小康社會具有決定性意義的階段。我們既要看到，我國仍處於大有可為的重要戰略機遇期，小康社會建設有著良好的基礎條件；也要看到，作為世界上最大的發展中國家，我國的基本國情和社會主要矛盾沒有根本改變，各種潛在的挑戰和風險依然存在。這要求我們在全面建設小康社會的過程中，必須把保障和改善民生放在更加突出的位置，優先解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，循序漸進、盡力而為、量力而行，推進民生事業加快發展，使全體人民生活更加有保障、有尊嚴，確保在2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。
『捌』 如何解決事關群眾切身利益的突出問題
黨員幹部下基層、接地氣、摸實情，其目的在於辦實事、解民困、暖民心。開展「三問三解」，就是通過問政於民、問需於民、問計於民的形式，聽取吸收他們對我們當前工作的建議和意見，掌握解了基層群眾的所思所想，從而真正地達到解民憂、解民怨、解民困的目的。
當前基層群眾反映最為強烈、急需解決的現實突出問題就是基層群眾利益受損的現象，具體表現為基層幹部權力不受監督制約，在村級重大事務、財務和決策等方面不公開，基層干群關系較為緊張；強農惠農政策在基層落實不到位，存在截留挪用等違紀違法行為；擅自加重農民負擔的行為時有發生，看病難、上學難等現象有基層群眾中表現尤其突出等等。因此，開展「三問三解」，就要切身解決好事關群眾切身利益的突出問題。
要切實抓好基層幹部作風建設，堅決糾正少數黨員幹部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，著力解決基層幹部能力不足、不思進取、落實乏力、辦事拖拉、推諉扯皮等問題，堅決查處個別農村幹部目中無法、知法犯法，貪污腐敗、截留挪用、以權謀私等群眾反映強烈的違紀違法行為。
要加大對損害群眾利益案件的查處，嚴肅查處基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數基層幹部侵佔挪用惠民資金、擅自處置集體資產、侵吞集體收益等嚴重損害群眾經濟權益的問題，嚴肅查處發生在群眾身邊，群眾反映強烈的腐敗案件，著力維護和保障群眾的切身利益。
要抓好事關群眾利益問題的專項治理，不斷加大對教育收費、醫療服務、住房保障、征地拆遷、食品葯品安全、安全生產、環境保護等方面突出問題的專項治理力度，加大對食品葯品安全事故和環境違法問題的責任追究力度，進一步加強對住房公積金、社保基金、扶貧和救災救濟資金等專項資金的監督管理，繼續強化對各級強農惠農政策執行落實情況的監督檢查。
民生大於天。黨員幹部只有踏踏實實地為群眾干好事、干實事，將廣大群眾的利益放在首位，群眾才會更加信任和支持我們的工作，才會有更加和諧穩定的科學發展氛圍。