2019年河南保障性住房政策

1. 2021年住房和城鄉建設工作路線出爐 長效機制逐漸落實

12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。

記者了解到，會議主要從全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展；穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展；大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題；加大城市治理力度，推進韌性城市建設；實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平；加快發展「中國建造」，推動建築產業轉型升級；持續推進改革創新，加強法規標准體系建設；加強黨的全面領導，打造高素質幹部隊伍等8個方面，布置了2021年的住房和城鄉建設工作。

其中，此次會議中，城市更新行動被放在首位以及調控工作安排未提及「三穩」等諸多要點值得關注。

「促內需」政策放在首位

在今年的住建工作會議上，被放在首位的工作是「全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展」的相關工作內容。

城市更新是擴大內需的重要抓手。此前，住房和城鄉建設部部長王蒙徽在「十四五」規劃《建議》的解讀文章中也提到，實施城市更新行動，是堅定實施擴大內需戰略，構建新發展格局的重要路徑，「謀劃推進一系列城市建設領域民生工程和發展工程，有利於充分釋放我國發展的巨大潛力，形成新的經濟增長點，培育發展新動能，暢通國內大循環，促進我國經濟長期持續健康發展。」

雖然2020年房地產投資依舊保持著較高位的增長，但主要是土地購置費拉動，在真正拉動內需的建安投資上，則表現疲軟。同時，一些先行指標也顯示，明年的房地產投資存在下滑可能。國家統計局數據顯示，前11月商品房新開工面積同比下降2.0%，但遲遲未能轉正。土地購置面積上，前11月則同比下降5.2%，降幅持續擴大。

全國房地產商會聯盟主席顧雲昌則告訴記者，一方面，在今年的中央經濟工作會議上，強調了「堅持擴大內需這個戰略基點」，住建工作會議的相關布置也是遵循中央會議精神。另一方面，2017年以來，房地產銷售面積連續四年維持每年17億平米左右的高位，增量龐大。從土地資源的合理開發來講，未來很難繼續維持這樣的高速發展，因此，將發展的矛頭轉向存量，也成為了必然的選擇。而將過去單純聚焦於住房問題的棚改、老舊小區改造上升到系統關注整個城市運營發展效率的城市更新活動，也是將促內需從關注住房，上升到更多、更大的角度。

長效機制逐步落地

本次住建工作會議上，「促內需」的城市更新行動被列為首要工作，2018、2019連續兩年成為住建工作會議「頭條」的調控政策則退居次席。

住建工作會議提出，要穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地產市場平穩運行。

多位受訪人士均向記者指出，「政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制」，是結合了市場化和行政化調控，結合了事前、事後調控的長效化的調控機制的組成部分。

對此，貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，2020年即便疫情對經濟發展造成影響，房地產調控未見放鬆，反而局部市場的升溫引發下半年「一城一策」的密集出台，據統計，有超過20城出台限購、限貸及限售等政策作出調整。

不過，多位受訪人士都強調，「長效機制」的逐步落地並不意味著短期調控會立刻退出，這需要一個漫長的過程。顧雲昌則指出，不管是今年中央經濟工作會議在房地產部分提到的「因地制宜、多策並舉」，還是此次住建工作會議提及的「強化城市主體責任」，都是由地方政府主導的短期調控，並且短時間內很難退出。

另外，此次住建會議在這段表述中，引人注意的是，此前多次被重點強調的「穩地價、穩房價、穩預期」要求，並沒有在工作安排中被提及。

對此，許小樂認為，「三穩」，實際上已經是長效機制建立所必需的常態化目標，在今年房地產市場總體平穩的背景下，不再需要過度強調。不過，也有分析人士認為，沒有提及「三穩」，有利於地方政府採取更多樣化的政策組合。

與中央經濟工作會議相似的是，此次住建工作會議再度強調了整頓租賃市場秩序，「規范發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平台。整頓租賃市場秩序，規范市場行為。」

這顯然與2020年多個長租公寓爆雷有關，多位分析人士均認為，租賃市場的政策調整將會在2021年成為重點。

顧雲昌則認為，與住房市場體系和保障體系建設相適應的，租賃政策的調整，也分為政府主導的政策性租賃住房的政策調整，和租賃市場政策調整。其中，針對公租房等政策性租賃住房，需要解決的是「精準」問題，政策界限、目標人群和投入產出要劃清楚；而租賃市場，要解決的則是「規范」問題。

其中，針對頻頻「爆雷」的租賃市場，許小樂指出，租賃的問題主要在三方面，一是需求端租客權利得不到保障；二是大城市租賃房源供給不足；三是租賃市場發展不規范。所以，「十四五」期間應當出台一系列政策，突破這三個大的問題。比如，租賃立法，落實租客的基本權利，包括不能隨意漲租金、不能隨意趕租客，租客能夠公平地享受基本公共服務。從供給端，專門劃撥出租賃土地供應計劃，降低土地成本，提升租金回報率。為鼓勵房企開發持有運營租賃住房，會在融資、稅收等方面給予企業政策支持，住房資產證券化加速推出。

2. 邯鄲市便民保障性住房2019年公租房公示名單

可以在邯鄲市邯鄲市住房保障和房產管理局的官方網站進行查詢，具體方法如下：

1、網路搜索邯鄲市住房保障和房產管理局，找到其官網後點擊打開該網站。

3. 住建部：穩妥實施房地產長效機制方案

證券時報記者 張達
12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。會議總結2020年和「十三五」住房和城鄉建設工作，分析面臨的形勢和問題，提出2021年工作總體要求和重點任務。會議要求，2021年重點抓好以下工作，包括穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展；大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。
會議指出，2020年，全國住房和城鄉建設各項工作取得了新的進展和成效。其中，穩妥實施房地產長效機制方案，因城施策、分類調控，加強金融土地政策聯動，規范發展住房租賃市場。在各方面共同努力下，房地產市場保持平穩運行，基本實現穩地價、穩房價、穩預期目標。住房保障工作扎實推進。推進完善住房保障體系試點，大力發展政策性租賃住房。1~11月，全國各類棚戶區改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務。
會議指出，「十三五」時期住房和城鄉建設事業發展取得了歷史性新成就。其中，住房發展向住有所居目標大步邁進，2019年城鎮、農村居民人均住房建築面積分別達到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓。城市建設發展成就顯著，新型城鎮化深入推進，城市數量達到684個、城市建成區面積達6.03萬平方公里，市政基礎設施建設步伐加快，城市人居環境顯著改善。
會議要求，2021年要重點抓好以下工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展。切實轉變城市開發建設方式，統籌城市規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。全面推進城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區，推動物業企業大力發展線上線下服務業。深入開展新型城市基礎設施建設試點工作，探索形成可復制可推廣的機制和運行模式。
二是穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地產市場平穩運行。
三是大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發展政策性租賃住房。規范發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平台。整頓租賃市場秩序，規范市場行為。穩步推進棚戶區改造。進一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。

4. 社科院預計明年房地產市場延續平穩態勢

21日，由中國社會科學院財經戰略研究院、新華社經濟參考報社、中國社會科學出版社共同主辦的《中國住房發展報告（2020-2021）》共同發布及研討會在京舉行。中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，2020年房價平均水平突破萬元大關，預計在沒有重大政策轉向和外部沖擊的情況下，中國房地產市場將延續平穩態勢，房地產租賃市場有所改觀，保障性租賃市場的步伐將進一步加大。
展望明年樓市，倪鵬飛指出，由於「三道紅線」和資金監管從嚴會導致房地產企業降價促銷，加快銷售，預計2021年商品住房銷售面積同比增幅將保持不變並再創歷史新高；與此同時，由於改善性需求會繼續增加，剛性需求也會得到釋放，在供給和需求的作用下，預計2021全年商品住房價格同比增幅會下降，可能在5%左右。
報告指出，在潛力提前釋放的背景下，預估的在2025年出現住房絕對拐點即住房銷售額絕對量下降可能會提前。倪鵬飛表示，總體上看，長時期住房市場結構性過剩將較為嚴重，但結構性潛力仍然存在。從家庭類型看，雖然中上收入家庭住房可能已經出現過剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補的缺口還很大。新市民的剛需、部分改善型需求和老城改造的重置需求還有較大的潛力；從空間類型上看，人口集中流入的地區還存在住房短缺。
倪鵬飛同時表示，在房地產調控持續緊縮的背景下，房地產行業穩定性已有所增強，但潛在的隱憂仍存，風險、錯配和擠出的問題沒有根本解決。
倪鵬飛表示，目前來看，炒房還沒有被完全控制。個人按揭貸款與定金及預收款同比恢復幅度出現差異，1-10月份個人按揭貸款同比增速為9.8%，定金及預收款同比增速為4.3%，這反映投資需求佔比增加和杠桿購房比例擴大，部分城市出現貸款炒房現象。在此背景下樓市風險仍比較大，據課題組測算，2019年全國城市房價收入比平均高達9.1。
同時，住房與人口分布錯配加劇。倪鵬飛表示，從2003年到2018年，城市新增人口的92.22%集中於城市群和都市圈，但2002年到2017年房地產銷售僅69.62%在都市圈和城市群區域，反映出住房和人口分布存在錯配。他認為，隨著人口從農村和非都市圈向都市圈城市群轉移，這一錯配將加劇，大城市住房供需矛盾和住房問題突出。
此外，房地產擠出效應有所增加。倪鵬飛表示，疫情沖擊之下，一邊是快速復甦回暖的房價，另一邊則是遲遲難以回升的消費。房地產投資的快速恢復和崛起對其他固定資產投資形成一定的擠出。房地產過度發展扭曲實體經濟發展，進而影響整個國民經濟結構的調整。
倪鵬飛建議，未來幾年仍處樓市調控的關鍵期和機遇期，需堅持「房住不炒」定位，「穩房價、穩地價、穩預期」的目標，「因城施策」的原則，保持調控政策的連續性、一致性和穩定性。同時，構建以都市圈為單元和主體的地方和全國住房空間體系，並建立以都市圈為單元的地方和全國住房監管與調控體系，根據未來可能的需求目標以及現有存量的變化，來確定未來5年甚至15年各類住房供給增量的合理布局；加快開征房地產稅以帶動長效機制建設；啟動實施「租售結合」的「新市民安居工程」。

5. 外地戶口子女在深圳上小學要什麼條件及資料

《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》第六條規定申請在深圳市市義務教育學校就讀的非深戶籍人員子女，須核驗以下材料：

（一）父母雙方或一方具有使用功能的深圳經濟特區居住證；

（二）兒童出生證明、戶口簿、身份證及父母的戶口簿、身份證，港澳籍兒童還需核驗港澳居民來往內地通行證、父母與子女親屬關系證明；

（三）父母在本市的有效房產證明或購房合同，或由房屋租賃管理部門核發的、登記備案時間連續滿1年以上的房屋租賃憑證，或連續滿1年以上的保障性住房租賃合同；

（四）父母雙方或一方在本市連續參加社會保險（養老保險和醫療保險）滿1年的記錄；

（五）父母的計劃生育信息記錄。

連續滿1年的計算，以申請學位時為基點向前倒算，社會保險補繳的年限不予計算。

(5)2019年河南保障性住房政策擴展閱讀

《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》第五條規定非深戶籍人員子女在深圳市接受義務教育，實行免試就近入學和積分入學制度。

同時具備下列條件的非深戶籍人員子女可向居住地所在片（學）區義務教育學校申請就讀，按積分高低安排學位：

（一）凡年滿6周歲，有學習能力的非深戶籍人員子女；

（二）父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經濟特區居住證；

（三）申請學位時，父母雙方或一方在我市連續居住滿1年、連續參加社會保險（養老保險和醫療保險）滿1年。

父母已經死亡或沒有監護能力，由其他法定監護人監護的非深戶籍人員子女申請就讀，按照本條規定辦理。