公共租賃住房專項資金管理辦法

1. 公租房申請條件及程序

根據《公共租賃住房管理辦法》

第七條申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低於規定標准；

（二）收入、財產低於規定標准；

（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批准後實施並向社會公布。

第八條申請人應當根據市、縣級人民政府住房保障主管部門的規定，提交申請材料，並對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當受理，並向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經審核，對符合申請條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候對象，並向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應當書面通知並說明理由。

申請人對審核結果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，並在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。

(1)公共租賃住房專項資金管理辦法擴展閱讀：

根據《公共租賃住房管理辦法》

第二十七條承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

2. 關於《公租房》的問題

昆明市公共租賃住房管理暫行辦法
——（昆明市人民政府公告第77 號
第一章 總 則
第一條 為完善住房保障體系，加快發展公共租賃住房，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，根據住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》和《雲南省公共租賃住房管理暫行辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市公共租賃住房的規劃、建設、租賃、管理及其相關活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入或者政策支持，限定套型建築面積標准，按照合理標准組織建設或者通過長期租賃等方式籌集，並按照規定的租金標准，面向符合本辦法規定條件的群體供應的保障性住房，包括廉租住房。
第四條 市、縣(市)區人民政府和昆明國家高新技術產業開發區、昆明滇池國家旅遊度假區、昆明國家經濟技術開發區、昆明陽宗海風景名勝區、昆明倘甸產業園區和昆明轎子山旅遊開發區管委會(以下簡稱開發(度假)區管委會)，應當加大對公共租賃住房建設資金投入和政策支持，將建設資金、工作經費納入同級財政預算，建立健全公共租賃住房建設、管理工作的目標考核制和責任追究制。
第五條 市住房和城鄉建設(住房保障)行政主管部門(以下簡稱市住建(保障)部門)負責對全市公共租賃住房的建設、管理工作進行指導、監督，牽頭協調相關部門制定規劃、計劃、建設和管理的配套政策。
縣(市)區、開發(度假)區住建(保障)部門按照職責分工，具體負責本區域內公共租賃住房的建設管理工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責做好公共租賃住房的申請受理、入戶調查等工作。
發改、財政、國土、規劃、民政、統計、人力資源和社會保障、園林綠化、公安、城管、工商、稅務等相關行政管理部門按照職責分工，做好公共租賃住房建設和管理的相關工作。
第六條 市、縣(市)區人民政府和開發(度假)區管委會可以根據實際情況，成立公共租賃住房建設管理機構或者委託運營單位，具體實施政府投資的公共租賃住房的建設及管理，運營單位接受住建(保障)部門的指導、監督。

第二章 規劃建設
第七條 公共租賃住房建設應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，市住建(保障)部門應當科學編制全市公共租賃住房建設規劃。結合國家和省下達的計劃指標，會同市發改、財政、國土、規劃等行政管理部門，明確年度建設計劃，確定規劃選址及用地計劃，報市政府批准後，向社會公布。
縣(市)區、開發(度假)區住建(保障)部門根據全市公共租賃住房建設規劃和年度建設計劃，結合本區域內經濟社會發展狀況、戶籍人口以及公共租賃住房的需求情況制定公共租賃住房年度建設計劃。
第八條 公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，在用地指標上予以優先保障。
公共租賃住房建設的用地，以劃撥或者協議出讓方式供地。協議出讓方式供地價格按照國家規定計算。
第九條 公共租賃住房的建設選址，應當安排在交通便利、基礎設施配套的區域。規劃設計按照節約集約、節能環保的原則，做到功能完善、經濟適用。
第十條 公共租賃住房可以採取由市、縣(市)區人民政府和開發(度假)區管委會投資建設(以下簡稱政府投資建設)、企業與政府共同投資建設(以下簡稱政企共建)、 企業投資及其他民間資本投資建設(以下簡稱企業投資建設)、新建普通商品住房項目中按照一定比例配建(以下簡稱商品房配建)等多種模式建設，以及通過購 買、改建、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。
第十一條 公共租賃住房建設資金的主要來源：
(一)中央、省安排的專項補助資金；
(二)市、縣(市)區人民政府和開發(度假)區管委會財政年度預算安排的資金，以及調劑安排的專項資金；
(三)金融機構貸款和公積金貸款；
(四)其他來源。
第十二條 政府投資建設的公共租賃住房項目應當配套建設一定比例的商業服務設施，其他配套設施按照有關規定設置。
第十三條 公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
成套住房建設以一居室或者兩居室的小戶型為主，應當進行簡易裝修，配備必要的生活設施；宿舍型住房按照《宿舍建築設計規范》建設。
第十四條 公共租賃住房的建設單位，應當自工程竣工驗收備案之日起20日內，將竣工項目的房源基本情況報市住建(保障)部門備案。
第十五條 政府投資建設的公共租賃住房，由政府成立公共租賃房建設管理機構或者委託運營單位實施建設、持有產權和經營管理。政企共建、企業投資建設的公共租賃住房，按照約定明確產權比例和進行經營管理，並接受市、縣(市)區、開發(度假)區住建(保障)主管部門的指導、監督。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照合同約定產權無償移交給政府，或者以約定的價格由政府回購。
房屋權屬登記部門辦理房屋所有權證時，應當註明「公共租賃住房」和產權比例。
政企共建、企業投資建設的公共租賃住房，轉讓公共租賃住房產權時，依法辦理相關手續，並報公共租賃住房所在地縣(市)區、開發(度假)區或者市住建(保障)部門備案。轉讓後不得改變原土地和房屋的性質、用途，以及配套設施的規劃用途。
第十六條 公共租賃住房的建設享受下列優惠政策：
(一)用地享受國家、省、市出台的相關優惠政策；
(二)免收公共租賃住房建設涉及的城市基礎設施配套費、異地安置人防建設費等行政事業性收費和政府性基金；
(三)國家、省對公共租賃住房建設和經營環節的相關稅收優惠政策。

第三章 准入管理
第十七條 在本市工作或者創業、居住的無住房或者人均住房建築面積低於18平方米的城市中等偏下收入家庭或者單身人士，符合下列情形之一的可以申請公共租賃住房：
(一)具有當地城鎮戶籍的；
(二)具有當地城鎮戶籍，符合廉租住房申請條件的低收入家庭，領取租賃住房補貼或者未享受實物配租的；
(三)非當地戶籍的外來務工人員、大中專院校畢業生，持有當地公安派出所核發的居住證，並在當地工作滿1年(含)以上，交納社會保險的；
(四)市政府規定的其他情形。
除五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發(度假)區外，其他縣(市)區、開發(度假)園區的具體准入條件由當地住建(保障)部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批准後報市住建(保障)部門備案實施，並向社會公布。
第十八條 一個家庭或者單身人士，只能申請租賃1套成套住房；單身人士也可以申請合租1套成套住房或者宿舍型住房。以家庭為單位申請的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請的，本人為申請人。申請人須年滿18周歲，並具備完全民事行為能力。
第十九條 申請公共租賃住房收入標准原則上為：單身人士月收入不高於國家規定的「個人所得稅工資、薪金所得減除費用標准」的85%；2人以上(含2人)家庭月收入不高於家庭實際人數乘以國家規定的「個人所得稅工資、薪金所得減除費用標准」的85%。
申請公共租賃住房收入和財產的具體標准，將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素，實行動態管理，適時調整。由市住建(保障)部門會同市民政、統計部門制定，經市政府批准後向社會公布。
第二十條 申請人及共同申請人有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：
(一)申請之日前3年內有轉讓私有產權住房的；
(二)擅自轉租直管公房或者轉讓直管公房承租權的；
(三)已享受廉租住房實物配租的；
(四)財產超過一定限額的；
(五)其他不得申請公共租賃住房的情形。
第二十一條 申請人應當提交昆明市城鎮保障性住房申請書、申請人和共同申請人的居民身份證、戶口簿、婚姻證明、畢業證書(明)、工作證明、收入證明、社會保險交納證明、住房和財產狀況等證明材料，非當地戶籍的申請人應當同時提供公安派出所核發的居住證。
申請人應當對提交材料的真實性、有效性負責，如實申報家庭住房、收入和財產狀況，聲明同意接受審核部門調查核實其家庭住房、收入和財產等情況。審核部門對申請人的申報材料進行審查時，相關管理部門及單位應當依法提供便利。
第二十二條 公共租賃住房的申請、受理、初審、復審、終審，按照下列程序進行：
(一)申請、受理。申請人向戶籍(居住證)所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。申請材料符合規定的，應當受理，並向申請人出具書面憑證；申請材料不符合規定的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。
(二)初審。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當自受理之日起的15個工作日內對申請人的家庭人口、戶籍、收入、住房、財產等情況進行調查核實。對調查核實符合規定條件的，在7個工作日內完成初審並進行公示，公示期不少於7個工作日。公示期滿無異議的，將申請材料及初審情況報送縣(市)區、開發(度假)區住 建(保障)部門。初審不符合條件的，書面告知並說明理由。
(三)復審、終審。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發(度假)區住建(保障)部門應當會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門對初審通過的申請人進行復審、公示，公示期不少於7個工作日。公示期滿無異議的，將復審無異議的報市住建(保障)部門。復審不符合條件的，書面告知並說明理由。
市住建(保障)部門對五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發(度假)區住建(保障)部門復審通過的申請人，其相關信息通過與公安、稅務、金融、住房公積金等部門的信息比對進行終審，並將終審結果公示7個工作日。對符合條件的申請人，由市住建(保障)部門予以輪候登記；不符合條件的，書面告知並說 明理由。
其他縣(市)區、開發(度假)園區住建(保障)部門應當會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門對初審通過的申請人進行復審、公示，公示期不少於7個工 作日。公示期滿無異議的，對復審通過的申請人進行終審，終審時應當會同民政、公安、人力資源和社會保障、工商、稅務、住房公積金等部門聯合終審，並將終審結果公示7個工作日，符合條件的申請人予以輪候登記，並報市住建(保障)部門備案；對不符合條件的，書面告知並說明理由。
第二十三條 在本市注冊，具備獨立法人資格，經營達到一定規模，依法為職工辦理社會保險的企業，可以代表本企業職工統一向當地住建(保障)部門申請公共租賃住房。

第四章 配租管理
第二十四條 公共租賃住房實行輪候搖號配租制度。具體的住房輪候搖號和配租管理規定，由市住建(保障)部門制定。
企業代表職工統一申請公共租賃住房的，由企業向符合條件的本企業職工配租。
第二十五條 申請人在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入、住房、財產等情況發生變化的，應當及時向原申請地住建(保障)部門如實申報。住建(保障)部門按照本辦法相關規定重新進行審核，符合條件的繼續輪候；不符合條件的退出輪候。
第二十六條 對符合條件的申請人，按照申請的時間段、所填寫的選房區域、工作地點、戶籍所在地和服從分配的原則進行搖號配租，並向獲得配租的申請人發放配租確認通知書，配租結果及時向社會公布。對搖號未能獲得配租的申請人，繼續輪候，輪候期不超過3年。
第二十七條 取得輪候資格的享受城鎮最低生活保障的家庭、殘疾人和老年人家庭，在昆工作的全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上政府表彰的見義勇為人員，應當優先配租。
政企共建、企業投資建設的公共租賃住房，對本企業申請公共租賃住房的住房困難職工，經企業討論通過並公示後配租，並報市住建(保障)部門備案。
第二十八條 搖號時的配租面積和戶型原則上與申請人的家庭人數相適應。
第二十九條 各縣(市)區、開發(度假)區住建(保障)部門應當將公共租賃住房配租情況及時報市住建(保障)部門備案。

第五章 租賃管理
第三十條 領取配租確認通知書的申請人在20個工作日內與公共租賃住房產權單位或者運營單位簽訂書面租賃合同(以下簡稱合同)，合同期限一般不超過3年。產權單位或者運營單位應當在合同簽訂後20個工作日內向市住建(保障)部門進行備案。
申請人未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標作廢，但可以按照程序重新申請。
企業代表職工統一申請公共租賃住房的，由企業與公共租賃住房產權單位或者運營單位簽訂合同，合同期限一般不超過3年。產權單位或者運營單位應當在合同簽訂後20個工作日內向市住建(保障)部門進行備案。
第三十一條 公共租賃住房只能用於承租人自住，承租人享有按合同約定使用公共租賃住房的權利。
承租人應當合理使用房屋及附屬設施，因使用不當造成房屋及附屬設施損壞的，應當負責修復或者賠償。
第三十二條 公共租賃住房的物業管理由產權單位、運營單位或者有資質的物業服務企業承擔。
承租人應當按時交納公共租賃住房的租金和水、電、氣、通信、電視、物業服務、垃圾清運等費用。
第三十三條 承租人拖欠公共租賃住房租金累計達到3個月的， 產權單位或者運營單位應當通知承租人及時交納所欠租金。拖欠住房租金累計達到6個月的，產權單位或者運營單位可要求承租人騰退所承租的公共租賃住房，並繳納所欠租金和結清相關費用。
第三十四條 承租人和共同承租人在租賃期內因家庭人口變動，需要繼續承租或者調換公共租賃住房的，應當向戶籍(居住證)所在地的住建(保障)部門提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，騰退公共租賃住房。
合同期滿，承租人需要續租的，應當在合同期滿3個月前向戶籍(居住證)所在地的住建(保障)部門提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，騰退公共租賃住房。
第三十五條 公共租賃住房租金原則上按照略低於同地段市場租金確定。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發(度假)區公共租賃住房的租金標准，由市發改部門 會同市住建(保障)部門制定，報市政府批准後向社會公布；其他縣(市)區、開發(度假)園區公共租賃住房的租金標准由其發改部門會同同級住建(保障)部門 制定，報當地政府(管委會)批准後向社會公布，並報市發改和市住建(保障)部門備案；政企共建、企業投資建設的公共租賃住房租金標准參照地方政府公布的公共租賃住房租金標准執行。
公共租賃住房的租金實行分級定租或者租補分離。
第三十六條 公共租賃住房應當交存房屋專項維修資金，專項用於公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。

第六章 退出管理
第三十七條 承租人租賃合同期滿應當騰退公共租賃住房；需要續租的，按照第三十四條第二款的規定辦理。
第三十八條 承租人要求解除租賃合同的，產權單位、運營單位和物業服務企業應當及時辦理相關手續，並結清相關費用。產權單位或者運營單位應當將解除合同的情況報市、縣(市)區、開發(度假)區的住建(保障)部門備案。
第三十九條 承租人通過購買、受贈、繼承等方式在承租公共租賃住房的地區獲得其他住房的，或者在租賃期內家庭人均收入、財產、住房面積超過規定標準的，應當自前述情形發生變化之日起30日內，向原申請地住建(保障)部門如實申報，並按期騰退公共租賃住房。
第四十條 承租人有下列行為之一的，應當騰退公共租賃住房：
(一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；
(二)改變所承租公共租賃住房用途的；
(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；
(四)在公共租賃住房內從事違法活動的；
(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的；
(六)住房、收入和財產狀況發生變化，已不符合承租公共租賃住房條件而未如實申報的；
(七)違反合同其他約定的。
第四十一條 承租人有本辦法第三十三條、第三十四條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定騰退公共租賃住房行為，對應騰退的公共租賃住房，其產權單位或者運營單位應當安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房的產權單位或者運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，並按照市場租金標准交納租金。

第七章 監督管理
第四十二條 政府投資建設的公共租賃住房建設資金按照保障性住房項目建設資金管理辦法進行管理，主要用於建設公共租賃住房；租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定實行收支兩條線管理，專項用於償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。建設資金及租金收入專款專用，並接受審計部門的監督。
其他方式建設的公共租賃住房租金收入主要用於償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。
第四十三條 市住建(保障)部門應當建立公共租賃住房管理信息系統，及時將公共租賃住房的地點、戶型、面積、租金，以及申請、輪候、配租和退出等信息，向社會公布，接受社會監督。
第四十四條 市住建(保障)部門和縣(市)區、開發(度假)區住建(保障)部門，應當建立健全公共租賃住房檔案和個人住房保障誠信檔案。
第四十五條 市、縣(市)區、開發(度假)區住建(保障)部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立投訴舉報和反饋機制，並將投訴舉報電話向社會公布。

第八章 法律責任
第四十六條 住建(保障)部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 公共租賃住房的產權單位或者運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，拒不改正的，處以3萬元以下罰款：
(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；
(二)未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；
(三)改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。
第四十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，給予警告，並記入個人住房保障誠信檔案。
以欺騙等不正當手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，處以1000元以下罰款，記入個人住房保障誠信檔案；登記為輪候對象的，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，並按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人自退回公共租賃住房之日起 5年內不得再次申請公共租賃住房。
第四十九條 承租人有下列行為之一的，責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入個人住房保障誠信檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：
(一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；
(二)改變所承租公共租賃住房用途的；
(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；
(四)在公共租賃住房內從事違法活動的；
(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。
有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條 房地產經紀機構及其經紀人員提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務的，依照有關規定責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第九章 附 則
第五十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

3. 重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的重慶市公共租賃住房管理暫行辦法

第一條 為加快推進統籌城鄉發展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）精神，按照市人民政府「低端有保障，中端有市場，高端有遏制」的住房保障體系建設原則，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市行政區域內公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理及監督。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資並提供政策支持，限定套型面積和按優惠租金標准向符合條件的家庭供應的保障性住房。
第四條 市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協調規劃、計劃、建設、管理和政策研究工作，並對區縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進行指導、監督與檢查。市級有關部門按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關管理與監督工作。
第五條 市住房保障機構負責公共租賃住房的管理，組織主城區公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作；配合有關部門制定規劃、計劃、租金標准和住房銷售價格；指導區縣住房保障業務工作。
第六條 主城區外各區縣（自治縣）的公共租賃住房規劃、計劃和建設、管理工作由所在地的區縣（自治縣）人民政府根據本辦法負責具體組織實施。 第七條 公共租賃住房建設規劃和年度住房建設計劃由市國土資源和房屋管理部門會同市發展改革、財政、城鄉建設、規劃等部門，結合我市經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市政府批准後實施。
第八條 公共租賃住房建設用地，納入國有年度建設用地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出。
第九條 公共租賃住房由市、區縣（自治縣）人民政府指定的機構負責建設，房屋產權由政府指定的機構擁有。
第十條 公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。 第十一條 公共租賃住房建設資金的來源渠道：
（一）中央安排的專項資金；
（二）財政年度預算安排資金；
（三）土地出讓收益的5%；
（四）銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；
（五）發行債券。
第十二條 公共租賃住房建設貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。
第十三條 公共租賃住房建設資金、租售收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。
第十四條 公共租賃住房建設用地以劃撥方式供應；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費在地方政府許可權范圍內的，全額安排用於公共租賃住房建設。
公共租賃住房建設用地涉及新征土地的，新增建設用地有償使用費地方留成部分、耕地開墾費、耕地佔用稅全額安排用於公共租賃住房建設。
第十五條 公共租賃住房建設涉及的城市建設配套費、異地安置人防建設費、集中綠化建設費、建設工程規劃綜合費等行政事業性收費和政府性基金，全額安排用於公共租賃住房建設。
第十六條 公共租賃住房建設、租賃和出售過程中的建安營業稅及附加、營業稅及附加、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關稅費，全額安排用於公共租賃住房建設和管理。 第十七條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。
第十八條 申請人應年滿18周歲，在重慶有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建築面積低於13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業後就業和進城務工及外地來渝工作的無住房人員。
第十九條 申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高於2000元；家庭月收入不高於3000元。政府將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整，並向社會公布。
市、區政府引進的特殊專業人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。
第二十條 申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。
第二十一條 符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》規定的程序辦理。
第二十二條 申請主城區公共租賃住房，申請人限在主城區工作，由住房保障機構接受申請。申請主城區外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機構提出申請。
第二十三條 申請租賃公共租賃住房，應提交以下材料：
（一）《公共租賃住房申請表》；
（二）身份證或戶口簿復印件；
（三）工作單位提供的工作收入證明和社會保險經辦機構提供的社會保險繳費證明；
（四）住房情況證明；
（五）其他需要提供的材料。
第二十四條 申請人可登錄重慶市公共租賃住房網站申請，並於申請後15個工作日內將紙質材料提交住房保障機構。申請人也可到住房保障機構公布的申請點申請。
第二十五條 主城區由市住房保障機構委託的單位受理申請人的申請材料，並在20個工作日內完成初審工作；市住房保障機構應在7個工作日內完成對初審的復審工作。申請人提交的材料經審查合格後，申請人的資格將以適當的方式公示，經公示無異議的，申請人進入輪候庫。
主城區外的區縣（自治縣）可參照「兩級審核，一次公示」的原則執行。 第二十六條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相對應，2人以下（含2人）選擇建築面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建築面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建築面積80平方米以內的住房。
第二十七條 對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租，並向獲得配租的申請人發放配租確認通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。
第二十八條 符合廉租住房條件的家庭，市、區政府引進的特殊專業人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人符合公共租賃住房申請條件的，優先輪候配租。
第二十九條 領取配租確認通知書的申請人應在收到市住房保障機構發出入住通知後的30日內，到市住房保障機構指定的地點簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請。 第三十條 《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長為5年。
第三十一條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。
承租人應愛護並合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。
第三十二條 公共租賃住房的租金標准按照貸款利息、維護費並根據不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機構等相關部門研究確定。租金實行動態調整，每2年向社會公布一次。
第三十三條 承租人應當按時交納政府規定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。
第三十四條 因人員變動申請換租相應規定面積的公共租賃住房，應向市住房保障機構提出申請，由市住房保障機構按換租規定進行配租。
第三十五條 公共租賃住房小區物業管理，由市住房保障機構組建或選聘的專業物業服務公司承擔；物業服務費由市物價部門會同市住房保障機構及相關部門研究核定。 第三十六條 承租人租賃合同期滿，應退出公共租賃住房。需要續租的，應在合同期滿3個月前重新申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十七條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房地區獲得其他住房的，或在租賃期內超過政府規定的收入標準的，應當退出公共租賃住房。
第三十八條 公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內不得申請公共租賃住房：
（一）採取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；
（二）轉租、出借的；
（三）改變公共租賃住房結構或使用性質的；
（四）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；
（五）拖欠租金累計6個月以上的；
（六）在公共租賃房中從事違法活動的；
（七）違反租賃合同約定的。
第三十九條 承租人在合同期滿或終止租賃合同的應當退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，並在適當范圍內公告，必要時市住房保障機構申請人民法院強制執行。 第四十條 承租人在租賃5年期滿後，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。
第四十一條 公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。
第四十二條 購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款後，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規定交納租金。
第四十三條 購買人與產權人或受託人書面簽訂銷售合同，明確付款價格、付款方式、修繕責任，以及雙方其他的權利和義務，付清全款後向房屋和土地權屬部門辦理登記。
第四十四條 購買的公共租賃住房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。
第四十五條 公共租賃住房購買後抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。
第四十六條 購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。 第四十七條 市住房保障機構應當建立公共租賃住房檔案，詳細記載規劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關信息。
第四十八條 住房保障機構應當組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監督檢查，有關單位和個人予以配合，如實提供資料；在監督檢查中，住房保障機構有權採取以下措施：
（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況；
（二）對違法違規行為予以制止並責令改正。
第四十九條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。
第五十條 房地產中介機構為公共租賃住房接受委託代理轉讓、出租或者轉租的，由相關部門對房地產中介機構依法處理。
第五十一條 公共租賃住房的規劃、計劃、建設、分配、使用和管理工作接受社會的監督。有關部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的，應當依照各自職責及時核實並作出處理。
第五十二條 有關行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規劃、計劃、建設、分配、使用和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀追究責任。 第五十三條 開發區和園區集中建設向用工單位或園區就業人員出租的集體宿舍，由開發區和園區實施住房管理。
第五十四條 市國土資源和房屋管理部門根據本辦法制定實施細則。
第五十五條 本辦法自2010年7月1日起施行。

4. 中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法的介紹

2014年3月24日，財政部、住來房城鄉建設部以財源綜〔2014〕14號印發《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》。該《辦法》分總則、資金分配、資金撥付、使用管理、監督檢查、附則6章24條，自發布之日起施行。《中央補助公共租賃住房專項資金管理辦法》（財綜〔2010〕50號）、《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》（財綜〔2012〕42號）和《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》（財綜〔2012〕60號）同時廢止。

5. 關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知的內容

關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知
財綜〔2010〕95號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：
根據國務院關於加快保障性安居工程建設工作部署和近期目標要求，為進一步加快保障性安居工程建設進度，經國務院同意，現就有關資金使用管理問題通知如下：
一、切實落實各類保障性安居工程資金
按照現行規定，保障性安居工程實行「省級負總責，市縣抓落實」。截至目前，2010年中央安排的各類保障性安居工程補助資金，均已下達相關省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團（以下簡稱有關地區）。同時，今年中央財政已追加下達保障性安居工程補助資金，重點用於公共租賃住房等保障性安居工程建設。有關地區要將中央和省級財政安排的各類保障性安居工程補助資金盡快分配下達到市、縣或師、團場。各市、縣或師、團場要嚴格按照國家規定的資金來源渠道，切實落實各類保障性安居工程資金，將中央保障性安居工程補助資金與省級保障性安居工程補助資金，以及市、縣或師、團場保障性安居工程資金統籌安排，盡快落實到保障性安居工程項目和符合保障性安居工程條件的家庭，確保不因資金不落實、不到位而影響各類保障性安居工程建設進度。
二、允許土地出讓凈收益用於發展公共租賃住房
為切實解決城市中等偏下收入家庭住房困難，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低於10%的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發放租賃補貼。從土地出讓凈收益安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」08款「國有土地使用權出讓收入安排的支出」11項「公共租賃住房支出」科目。
三、允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用於發展公共租賃住房
按照《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）的規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風險准備金、住房公積金管理中心的管理費用後，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房。各地從住房公積金增值收益中安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」07款「政府住房基金支出」04項「公共租賃住房支出」科目。
四、提高中央財政廉租住房保障專項補助資金使用效率
按照現行規定，中央財政廉租住房保障專項補助資金在優先滿足發放租賃補貼的前提下，可用於購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。為了進一步提高中央財政廉租住房保障專項補助資金使用效率，省級財政、住房城鄉建設部門要進一步明確本地區年度購買、改建或租賃廉租住房任務。2010年各地購買、改建或租賃廉租住房任務數，為當年省級人民政府同住房城鄉建設部簽訂的目標責任書確認的新增廉租住房套數，扣除中央預算內投資補助下達新建廉租住房套數之後的套數。2010年中央財政補助相關地區購買、改建、租賃廉租住房具體任務數詳見附件。省級財政、住房城鄉建設部門要及時將2010年購買、改建、租賃廉租住房任務數分解下達到市、縣或師、團場，並加強督促檢查，確保按期完成購買、改建、租賃廉租住房任務。從2011年開始，財政部、住房城鄉建設部在分配下達有關地區中央財政廉租住房保障專項補助資金時，不僅要考慮該地區當年租賃補貼任務完成情況，還要考慮該地區當年購買、改建、租賃廉租住房任務完成情況。在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經同級財政部門批准，可以將中央財政廉租住房保障專項補助資金用於購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。
五、利用貸款貼息引導社會發展公共租賃住房
為充分調動市場主體和社會機構投資購買、新建、改建、租賃和運營公共租賃住房的積極性，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可以採取貼息方式，支持市場主體和社會機構從商業銀行融資用於發展公共租賃住房。各級人民政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補助公共租賃住房資金，均可用於公共租賃住房項目貸款貼息。公共租賃住房貸款貼息幅度、年限等管理辦法由省級財政部門會同發展改革、住房城鄉建設部門制定，報財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部備案。
六、加強政府投資建設的公共租賃住房租金「收支兩條線」管理
政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行「收支兩條線」管理。租金收入專項用於償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理等支出。公共租賃住房租金收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類「非稅收入」01款「政府性基金收入」43項「政府住房基金收入」04目「公共租賃住房租金收入」科目；使用公共租賃住房租金收入時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」07款「政府住房基金支出」04項「公共租賃住房租金支出」科目。政府投資建設公共租賃住房租金收入具體繳庫辦法，按照地方財政部門的有關規定執行。市縣財政部門要加強政府投資建設的公共租賃住房租金「收支兩條線」管理，確保租金收入及時足額繳庫，並嚴格按照規定用途使用。
七、加快保障性安居工程資金預算執行進度
各地要按照簽訂的保障性安居工程目標責任書，積極開展各項工作，切實落實保障性安居工程建設用地，加快保障性安居工程項目審批，盡快開工建設並形成實物工作量，根據工作進度及時撥付保障性安居工程資金。要在核實底數的基礎上，盡快將租賃補貼資金發放到符合條件的廉租住房保障家庭。同時，要加快保障性安居工程預算執行進度，提高保障性安居工程建設項目投資完成率，確保當年本地區保障性安居工程任務如期完成。對於超計劃完成當年保障性安居工程任務的地區，中央在分配下達下一年度相關保障性安居工程補助資金時，將給予適當的資金傾斜和獎勵。各地要確保保障性安居工程資金按規定用途使用，不得擠占和挪作他用。
附件：2010年中央財政補助相關地區購買、改建、租賃廉租住房任務

6. 深圳市住房公積金管理暫行辦法的第四章

提取和使用
第二十八條（提取住房公積金的情形）職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額：
（一）購買、建造、翻建、大修具有所有權的自住住房的；
（二）償還自住住房貸款本息的；
（三）按本市規定的比例支付自住住房租金的；
（四）退休的；
（五）完全喪失勞動能力，且與所在單位終止勞動關系的；
（六）戶籍遷出本市的；
（七）戶籍不在本市並已申請基本養老保險或者基本醫療保險關系轉移手續的；
（八）女滿45周歲、男滿50周歲，失業且住房公積金賬戶封存均滿2年的；
（九）在國外或者港、澳、台地區定居的；
（十）經公積金管委會審定的其他情形。
前款第（一）、（二）、（三）項規定中的自住住房限於本市范圍內。
第二十九條（提取的其他要求）依照本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項規定提取住房公積金的，夫妻雙方均可以提取各自住房公積金賬戶內的存儲余額，但合計提取額度不得超過經公積金中心審定的當期實際發生額。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人或者相關權利人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入專戶，由公積金中心代管。
第三十條（可申請住房公積金貸款的情形）繳存住房公積金的職工購買、建造、翻建、大修具有所有權的自住住房，可以按規定申請住房公積金貸款。
住房公積金貸款應當重點支持職工購買保障性住房、安居型商品房和首套普通商品住房。
第三十一條（申請住房公積金貸款的具體條件）職工申請住房公積金貸款，應當具備以下條件：
（一）申請貸款當月之前連續按時足額繳存住房公積金達到規定期限；
（二）首付購（建）房款不低於規定比例；
（三）按規定提供貸款擔保；
（四）具有穩定的經濟收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好；
（五）職工及其配偶均未發生住房公積金貸款或者已經全部還清住房公積金貸款；
（六）經公積金管委會審定的其他條件。
前款第（一）項規定中的期限、第（二）項規定中的比例，由公積金中心擬定，經公積金管委會批准後公布執行。
第三十二條（住房公積金增值收益安排）住房公積金的增值收益除按規定提取風險准備金、公積金中心管理費用和事業發展專項資金外，經公積金管委會決定，剩餘部分可以用於利息補貼和建設公共租賃住房等保障性住房。
事業發展專項資金應當用於住房公積金信息化和基礎設施等住房公積金公共服務需要，支持住房公積金制度運行和可持續發展。公積金中心應當制訂事業發展專項資金使用管理辦法報公積金管委會審定後施行。
第三十三條（利息補貼和建設保障住房）按本辦法繳存住房公積金達到1年以上，且未曾使用住房公積金貸款的職工本人及其配偶，在銷戶提取時，可以給予適當的利息補貼。利息補貼標准由公積金中心制訂後報公積金管委會審定後施行。
以住房公積金增值收益資金建設的公共租賃住房等保障性住房，向按規定繳存住房公積金且符合條件的職工配租或者配售，所得相關收益納入住房公積金增值收益專戶。具體辦法由公積金中心制訂並報公積金管委會審定後施行。
第三十四條（住房公積金專項貸款的發放）公積金中心在優先保證繳存職工提取和貸款、留足備付准備金後，經公積金管委會批准，可以將一定比例的住房公積金結余資金向政府投資的保障性住房建設項目提供貸款，所得相關收益納入住房公積金增值收益專戶。
第三十五條（住房公積金管理費用）公積金中心按照略高於本市相同經費性質的事業單位或者法定機構費用標准編制公積金中心管理費用全年預算支出總額，經市財政部門審核後由公積金中心報公積金管委會審議。公積金中心根據公積金管委會審議結果組織實施。

7. 收到采購公共租賃住房專項資金的會計分錄

借：銀行存款
貸：專項應付款

8. 寧波市公共租賃住房管理暫行辦法的第二章 資金和房源籌集

第七條
公共租賃住房的資金來源，主要包括：
（一）縣（市）區財政安排的資金；
（二）公共租賃住房租金收入和配套用房、設施出租出售收入；
（三）廉租住房保障資金；
（四）縣（市）區政府和社會力量通過融資方式籌集的資金；
（五）社會捐贈；
（六）國家、省規定的其他資金來源。
第八條
鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金，專項用於公共租賃住房建設和運營。探索運用保險資金、信託資金和房地產信託投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。
第九條
公共租賃住房的房源籌集方式，主要包括：
（一）政府籌集
1.縣（市）區政府組織投資建設和收購；
2.按一定比例在普通商品住房或城市綜合體項目中配套建設；
3.在拆遷安置房項目和其他保障性住房項目中配套建設；
4.村發展留用地經調整用途後建設或配套建設公共租賃住房；
5.其他符合條件的住房轉為公共租賃住房。
（二）產業基地配套
結合產業園區建設，符合規劃要求，按照生產區與居住區分離原則，集中配套建設以集體宿舍形式為主的公共租賃住房。
（三）社會籌集
企業、村集體以及其他社會力量在符合用地規劃前提下，利用受讓土地投資建設公共租賃住房。
（四）其他
社會捐贈。
第十條
公共租賃住房規劃，應充分考慮承租對象交通、就業、就學、就醫等基本需求，合理安排區位布局。
公共租賃住房建設應積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作，提高住宅建設的整體水平。
第十一條
公共租賃住房建設用地納入土地利用年度計劃和住房保障規劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，予以優先保障。
政府投資的公共租賃住房建設用地，可採取劃撥方式供應。其他資金投資的公共租賃住房建設用地，通過有償使用方式供應。新建公共租賃住房根據實際情況可以適度提高建築容積率和建築密度，適當減少地下車位配置數量。
第十二條
公共租賃住房建設參照廉租住房、經濟適用住房相關政策免繳行政事業性收費和政府性基金，開發建設和租賃經營所涉及的其他稅費優惠政策按國家和省有關規定執行。
第十三條
按照「保本微利」原則，縣（市）區政府可以通過資本金注入、投資補助、貸款貼息、房租補貼、BT、BOT等形式指定國有企業投資公共租賃住房建設管理，也可以在明確政策、合同約定的前提下通過公開招標形式由社會企業參與建設管理。
社會資金投資建設或配套建設公共租賃住房，應當在每宗土地出讓條件中明確建設面積、套型結構及比例、建設及裝修標准、建成後移交、回購或出租所涉及的租賃管理、租金標准等事項，明確相關責任和權利，並在土地出讓合同中約定。
公共租賃住房不得分割轉讓。
第十四條
新建公共租賃住房包括集體宿舍和成套住宅，成套住宅單套建築面積以30～60平方米為主，戶型包括單間、一室戶和兩室戶。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應滿足宿舍建築設計規范的有關規定。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持適用、滿足基本住房需求原則。
新建公共租賃住房應根據承租對象的居住和生活需要，同步建設相應配套設施、生活服務用房和管理用房，並實施物業管理。
第十五條
公共租賃住房按照「經濟、環保」原則進行簡易裝修，配置必要的生活設施。
第十六條
公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家有關規定執行。

9. 重慶公租房事宜

重慶市公共租賃住房管理暫行辦法

主城區外各區縣（自治縣）的公共租賃住房規劃、計劃和建設、管理工作由所在地的區縣（自治縣）人民政府根據本辦法負責具體組織實施。符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》規定的程序辦理。
第一章 總 則

為加快推進統籌城鄉發展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發【2007】24號）精神，按照市人民政府「低端有保障，中端有市場，高端有遏制」的住房保障體系建設原則，結合本市實際，制定本辦法。

本辦法適用於本市行政區域內公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理及監督。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資並提供政策支持，限定套型面積和按優惠租金標准向符合條件的家庭供應的保障性住房。

市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協調規劃、計劃、建設、管理和政策研究工作，並對區縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進行指導、監督與檢查。市級有關部門按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關管理與監督工作。

市住房保障機構負責公共租賃住房的管理，組織主城區公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作；配合有關部門制定規劃、計劃、租金標准和住房銷售價格；指導區縣住房保障業務工作。

主城區外各區縣（自治縣）的公共租賃住房規劃、計劃和建設、管理工作由所在地的區縣（自治縣）人民政府根據本辦法負責具體組織實施。

第二章 規劃建設

公共租賃住房建設規劃和年度住房建設計劃由市國土資源和房屋管理部門會同市發展改革、財政、城鄉建設、規劃等部門，結合我市經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市政府批准後實施。

公共租賃住房建設用地，納入國有年度建設用地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出。

公共租賃住房由市、區縣（自治縣）人民政府指定的機構負責建設，房屋產權由政府指定的機構擁有。

公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第三章 資金管理和政策支持

公共租賃住房建設資金的來源渠道：

（一）中央安排的專項資金；

（二）財政年度預算安排資金；

（三）土地出讓收益的5%；

（四）銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；

（五）發行債券。

公共租賃住房建設貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。

公共租賃住房建設資金、租售收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

公共租賃住房建設用地以劃撥方式供應；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費在地方政府許可權范圍內的，全額安排用於公共租賃住房建設。

公共租賃住房建設用地涉及新征土地的，新增建設用地有償使用費地方留成部分、耕地開墾費、耕地佔用稅全額安排用於公共租賃住房建設。

公共租賃住房建設涉及的城市建設配套費、異地安置人防建設費、集中綠化建設費、建設工程規劃綜合費等行政事業性收費和政府性基金，全額安排用於公共租賃住房建設。

公共租賃住房建設、租賃和出售過程中的建安營業稅及附加、營業稅及附加、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關稅費，全額安排用於公共租賃住房建設和管理。

第四章 准入管理

申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

申請人應年滿18周歲，在重慶有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建築面積低於13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業後就業和進城務工及外地來渝工作的無住房人員。

申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高於2000元；家庭月收入不高於3000元。政府將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整，並向社會公布。

市、區政府引進的特殊專業人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。

符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》規定的程序辦理。

申請主城區公共租賃住房，申請人限在主城區工作，由住房保障機構接受申請。申請主城區外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機構提出申請。

申請租賃公共租賃住房，應提交以下材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）身份證或戶口簿復印件；

（三）工作單位提供的工作收入證明和社會保險經辦機構提供的社會保險繳費證明；

（四）住房情況證明；

（五）其他需要提供的材料。

申請人可登錄重慶市公共租賃住房網站申請，並於申請後15個工作日內將紙質材料提交住房保障機構。申請人也可到住房保障機構公布的申請點申請。

主城區由市住房保障機構委託的單位受理申請人的申請材料，並在20個工作日內完成初審工作；市住房保障機構應在7個工作日內完成對初審的復審工作。申請人提交的材料經審查合格後，申請人的資格將以適當的方式公示，經公示無異議的，申請人進入輪候庫。

主城區外的區縣（自治縣）可參照「兩級審核，一次公示」的原則執行。

第五章 配租管理

公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相對應，2人以下（含2人）選擇建築面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建築面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建築面積80平方米以內的住房。

對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租，並向獲得配租的申請人發放配租確認通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。

符合廉租住房條件的家庭，市、區政府引進的特殊專業人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人符合公共租賃住房申請條件的，優先輪候配租。

領取配租確認通知書的申請人應在收到市住房保障機構發出入住通知後的30日內，到市住房保障機構指定的地點簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請。

第六章 租賃管理

《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長為5年。

承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。

承租人應愛護並合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

公共租賃住房的租金標准按照貸款利息、維護費並根據不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機構等相關部門研究確定。租金實行動態調整，每2年向社會公布一次。

承租人應當按時交納政府規定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。

因人員變動申請換租相應規定面積的公共租賃住房，應向市住房保障機構提出申請，由市住房保障機構按換租規定進行配租。

公共租賃住房小區物業管理，由市住房保障機構組建或選聘的專業物業服務公司承擔；物業服務費由市物價部門會同市住房保障機構及相關部門研究核定。

第七章 退出管理

承租人租賃合同期滿，應退出公共租賃住房。需要續租的，應在合同期滿3個月前重新申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房地區獲得其他住房的，或在租賃期內超過政府規定的收入標準的，應當退出公共租賃住房。

公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內不得申請公共租賃住房：

採取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

轉租、出借的；

改變公共租賃住房結構或使用性質的；

承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

拖欠租金累計6個月以上的；

在公共租賃房中從事違法活動的；

違反租賃合同約定的。

承租人在合同期滿或終止租賃合同的應當退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，並在適當范圍內公告，必要時市住房保障機構申請人民法院強制執行。

第八章 出售管理

承租人在租賃5年期滿後，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。

購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款後，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規定交納租金。

購買人與產權人或受託人書面簽訂銷售合同，明確付款價格、付款方式、修繕責任，以及雙方其他的權利和義務，付清全款後向房屋和土地權屬部門辦理登記。

購買的公共租賃住房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。

公共租賃住房購買後抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。

第九章 監督管理

市住房保障機構應當建立公共租賃住房檔案，詳細記載規劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關信息。

住房保障機構應當組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監督檢查，有關單位和個人予以配合，如實提供資料；在監督檢查中，住房保障機構有權採取以下措施：

（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況；

（二）對違法違規行為予以制止並責令改正。

承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。

房地產中介機構為公共租賃住房接受委託代理轉讓、出租或者轉租的，由相關部門對房地產中介機構依法處理。

公共租賃住房的規劃、計劃、建設、分配、使用和管理工作接受社會的監督。有關部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的，應當依照各自職責及時核實並作出處理。

有關行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規劃、計劃、建設、分配、使用和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀追究責任。

第十章 附 則

開發區和園區集中建設向用工單位或園區就業人員出租的集體宿舍，由開發區和園區實施住房管理。

市國土資源和房屋管理部門根據本辦法制定實施細則。

本辦法自2010年7月1日起施行。

10. 3部委聯合下發的《關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》的大概內容是什麼

關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知 關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知 財綜〔2010〕95號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門： 根據國務院關於加快保障性安居工程建設工作部署和近期目標要求，為進一步加快保障性安居工程建設進度，經國務院同意，現就有關資金使用管理問題通知如下： 一、切實落實各類保障性安居工程資金 按照現行規定，保障性安居工程實行「省級負總責，市縣抓落實」。截至目前，2010年中央安排的各類保障性安居工程補助資金，均已下達相關省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團（以下簡稱有關地區）。同時，今年中央財政已追加下達保障性安居工程補助資金，重點用於公共租賃住房等保障性安居工程建設。有關地區要將中央和省級財政安排的各類保障性安居工程補助資金盡快分配下達到市、縣或師、團場。各市、縣或師、團場要嚴格按照國家規定的資金來源渠道，切實落實各類保障性安居工程資金，將中央保障性安居工程補助資金與省級保障性安居工程補助資金，以及市、縣或師、團場保障性安居工程資金統籌安排，盡快落實到保障性安居工程項目和符合保障性安居工程條件的家庭，確保不因資金不落實、不到位而影響各類保障性安居工程建設進度。 二、允許土地出讓凈收益用於發展公共租賃住房 為切實解決城市中等偏下收入家庭住房困難，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低於10%的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發放租賃補貼。從土地出讓凈收益安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」08款「國有土地使用權出讓收入安排的支出」11項「公共租賃住房支出」科目。 三、允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用於發展公共租賃住房 按照《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）的規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風險准備金、住房公積金管理中心的管理費用後，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房。各地從住房公積金增值收益中安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」07款「政府住房基金支出」04項「公共租賃住房支出」科目。 四、提高中央財政廉租住房保障專項補助資金使用效率 按照現行規定，中央財政廉租住房保障專項補助資金在優先滿足發放租賃補貼的前提下，可用於購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。為了進一步提高中央財政廉租住房保障專項補助資金使用效率，省級財政、住房城鄉建設部門要進一步明確本地區年度購買、改建或租賃廉租住房任務。2010年各地購買、改建或租賃廉租住房任務數，為當年省級人民政府同住房城鄉建設部簽訂的目標責任書確認的新增廉租住房套數，扣除中央預算內投資補助下達新建廉租住房套數之後的套數。2010年中央財政補助相關地區購買、改建、租賃廉租住房具體任務數詳見附件。省級財政、住房城鄉建設部門要及時將2010年購買、改建、租賃廉租住房任務數分解下達到市、縣或師、團場，並加強督促檢查，確保按期完成購買、改建、租賃廉租住房任務。從2011年開始，財政部、住房城鄉建設部在分配下達有關地區中央財政廉租住房保障專項補助資金時，不僅要考慮該地區當年租賃補貼任務完成情況，還要考慮該地區當年購買、改建、租賃廉租住房任務完成情況。在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經同級財政部門批准，可以將中央財政廉租住房保障專項補助資金用於購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。 五、利用貸款貼息引導社會發展公共租賃住房 為充分調動市場主體和社會機構投資購買、新建、改建、租賃和運營公共租賃住房的積極性，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可以採取貼息方式，支持市場主體和社會機構從商業銀行融資用於發展公共租賃住房。各級人民政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補助公共租賃住房資金，均可用於公共租賃住房項目貸款貼息。公共租賃住房貸款貼息幅度、年限等管理辦法由省級財政部門會同發展改革、住房城鄉建設部門制定，報財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部備案。 六、加強政府投資建設的公共租賃住房租金「收支兩條線」管理 政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行「收支兩條線」管理。租金收入專項用於償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理等支出。公共租賃住房租金收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類「非稅收入」01款「政府性基金收入」43項「政府住房基金收入」04目「公共租賃住房租金收入」科目；使用公共租賃住房租金收入時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」07款「政府住房基金支出」04項「公共租賃住房租金支出」科目。政府投資建設公共租賃住房租金收入具體繳庫辦法，按照地方財政部門的有關規定執行。市縣財政部門要加強政府投資建設的公共租賃住房租金「收支兩條線」管理，確保租金收入及時足額繳庫，並嚴格按照規定用途使用。 七、加快保障性安居工程資金預算執行進度 各地要按照簽訂的保障性安居工程目標責任書，積極開展各項工作，切實落實保障性安居工程建設用地，加快保障性安居工程項目審批，盡快開工建設並形成實物工作量，根據工作進度及時撥付保障性安居工程資金。要在核實底數的基礎上，盡快將租賃補貼資金發放到符合條件的廉租住房保障家庭。同時，要加快保障性安居工程預算執行進度，提高保障性安居工程建設項目投資完成率，確保當年本地區保障性安居工程任務如期完成。對於超計劃完成當年保障性安居工程任務的地區，中央在分配下達下一年度相關保障性安居工程補助資金時，將給予適當的資金傾斜和獎勵。各地要確保保障性安居工程資金按規定用途使用，不得擠占和挪作他用。 附件：2010年中央財政補助相關地區購買、改建、租賃廉租住房任務 財政部 國家發展改革委 住房城鄉建設部 二○一○年十月二十六日