住房保障會議召開

⑴ 第十一屆全國人民代表大會第四次會議內容

國有土地上房屋徵收與補償條例

第一章 總則

第一條 為了規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。
第二條 為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人（以下稱被徵收人）給予公平補償。
第三條 房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門（以下稱房屋徵收部門）組織實施本行政區域的房屋徵收與補償工作。
市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋徵收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的。
房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。
第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋徵收與補償工作的監督。
國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。
第七條 任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。
監察機關應當加強對參與房屋徵收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 徵收決定

第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本條例第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。
第十條 房屋徵收部門擬定徵收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對徵收補償方案進行論證並予以公布，徵求公眾意見。徵求意見期限不得少於30日。
第十一條 市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
第十二條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋徵收決定涉及被徵收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。
作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。
第十三條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市、縣級人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。
第十四條 被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第十五條 房屋徵收部門應當對房屋徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查結果應當在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。
第十六條 房屋徵收范圍確定後，不得在房屋徵收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。
房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補償

第十七條 作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
（一）被徵收房屋價值的補償；
（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
第十八條 徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十九條 對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。
第二十條 房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。
第二十一條 被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。
因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二條 因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋徵收部門應當向被徵收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。
第二十三條 對因徵收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被徵收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第二十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。
第二十五條 房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第二十六條 房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。
補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條 實施房屋徵收應當先補償、後搬遷。
作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予補償後，被徵收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第二十八條 被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
第二十九條 房屋徵收部門應當依法建立房屋徵收補償檔案，並將分戶補償情況在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。
審計機關應當加強對徵收補償費用管理和使用情況的監督，並公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十條 市、縣級人民政府及房屋徵收部門的工作人員在房屋徵收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十二條 採取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋徵收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第三十四條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構並處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師並處1萬元以上3萬元以下罰款，並記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

⑵ 公租房分房大會發言稿

市民代表們、同志們：

大家好！在新春佳節即將來臨之際，我們在這里為即將入住公共租賃住房的576戶家庭代表發放鑰匙，這標志著我們又有一批市民朋友住有所居；這也是黨和政府關心群眾生活，為住房困難戶送出的實實在在的拜年禮物。在此，我代表市委、市政府向喬遷「鄧城·芳草園」新居的各位住戶，表示熱烈的祝賀！向長期奮戰在保障房建設一線的管理者和建設者，表示親切的慰問！向支持保障性住房建設的相關單位、各界人士，表示衷心的感謝！

住房是重大的國計民生。住有所居是千百年來人們的美好憧憬。正如詩聖杜甫在《茅屋為秋風所破歌》中寫到，「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山」。我們黨堅持以人為本、人民至上，把「住有所居」作為社會建設的主要內容，制定相關政策，採取一系列舉措，投入大量資金，不斷改善群眾住房條件。長期以來，市委、市政府始終把建設保障房作為「衣食住行、業教保醫」八字經中的重中之重，高度重視群眾住房問題，堅持把保障性住房建設作為改善民生的重大任務，作為關系群眾切身利益的安居工程、民心工程、德政工程，連續多年加大項目爭取力度，多渠道籌措建設資金，全面加快住房保障體系建設，就是要建出「廣廈千萬間」，讓住房困難家庭逐步住進功能完善的小區、環境溫馨的家園，不懼風雨，喜笑歡顏。剛才，趙新建同志介紹，全市開工建設各類保障性住房48385套、分配入住16855套，創造了保障性住房年度建設規模、保障性住房覆蓋率兩個「全省第一」，解決了一大批困難群眾的住房問題，得到了省委、省政府以及社會各界的充分肯定，受到了困難群眾和社會各界的普遍好評。

發展的目的是要更好地保障和改善民生，就是要讓市民生活得更好。市委十二屆八次全會明確提出，努力把建設成為經濟發達、文化繁榮、法治優良、社會公平、生態一流、人民幸福的和諧家園。住房保障工作關系民生，連著民心,是讓全體市民共享改革發展成果的具體內容。只有努力讓所有困難群眾及早實現居有定所，才能談得上生活幸福，才能真正建成和諧家園。在新的一年，我們一定要把改善居民住房條件作為黨的群眾路線教育實踐活動中的重要內容，堅持把保障群眾住房作為民生工作的重要議題，作為政府及部門工作的重要職責，進一步加大建設資金籌措力度，進一步加大保障性住房建設力度，不斷擴大住房保障覆蓋面，力爭實現住房困難家庭的應保盡保。同時，要加強保障性住房建設與舊城改造、新區建設的統籌推進。希望各有關部門把群眾滿意作為檢驗住房保障工作成效的根本標尺，把建設品質作為住房保障工作健康發展的重要責任，把公平分配作為住房保障工作可持續發展的有效途徑，站在困難群眾的立場上思考問題，帶著感情做好住房保障工作，努力把保障性住房建成「放心房」、「精品房」、「幸福房」，將住房保障覆蓋范圍進一步擴大到新就業無房職工和「新市民」群體，真正把好事辦實、好事辦好，讓群眾感受到這項惠民政策帶來的福祉，讓每一個困難群眾生活得更加幸福、更加美好、更加有尊嚴。

俗話說：安居樂業，天道酬勤。希望住進保障房的市民家庭，充分就業、積極創業，創造更加美好的生活；在享受溫暖中感恩社會，積極投身城市建設和管理，為「兩個中心、四個」建設添磚加瓦、增光添彩。

最後，我向大家致以新年的祝福，衷心祝願大家新春愉快、身體健康、萬事如意、闔家幸福！

⑶ 政府常務會議原則通過珠海市廉租住房保障辦法

珠海市委副書記、市長鍾世堅主持召開七屆４３次市政府常務會議，會議原則通過了《珠海市城鎮廉租住房保障辦法（草案）》。鍾世堅強調，要高度重視住房保障工作，各部門要各司其職、通力合作，保證《珠海市廉租住房保障辦法》的貫徹落實。 珠海市於２００５年就在全省率先實行了發放租賃住房補貼的廉租住房制度，三年來珠海市享受住房補貼的低保住房困難家庭分別有４１６戶、６４５戶和６０５戶，為住房困難的城鎮最低收入家庭累計發放了３９９萬元的住房補貼。幾年來，市公產房管理中心共安排了６５０套公房用於安置低收入住房困難戶，前不久，市政府又將５５套廉租房交付最低收入的住房困難家庭居住。七屆４３次市政府常務會議再次對廉租住房有關問題進行了研究，決定由市建設局牽頭起草制訂廉租房管理辦法。《珠海市城鎮廉租住房保障辦法（草案）》以國家有關法規為依據，參照國內先進城市的做法，並結合了珠海市的實際，提出了珠海市廉租住房保障標准和范圍，完善了退出機制，力求以動態的管理方式，做到應保盡保。 在昨天的會議上，鍾世堅指出，要高度重視住房保障工作，提高解決低收入住房困難家庭住房困難重要性的認識。這是重要的民生問題，是關繫到和諧社會建設的重要問題。要切實採取有力措施，加大住房保障力度，從政策方面對今後進一步做好珠海市的住房保障工作提供有力的保障，從而使２００８年底珠海市低收入住房困難家庭應保盡保的目標得以實現。 鍾世堅要求各級政府、各有關部門既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協作，形成工作合力，共同做好《珠海市廉租住房保障辦法》的貫徹落實。他特別強調，《珠海市城鎮廉租住房保障辦法（草案）》還要在六個方面進一步明確：明確准入條件，要做到操作性強；明確面積及房租標准；明確申報路徑；明確收取租金的方法；明確核准程序；明確分配方式。一定要切實解決好珠海市低收入住房困難家庭的住房困難，讓低收入住房困難家庭滿意，讓廣大人民群眾滿意。 市委常委、常務副市長何寧卡，副市長陳洪輝、鄧群芳、金展揚出席了會議。

⑷ 2009年12月14日，國務院常務召開會議，會議要求在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加