定不移加強保障性住房建設

❶ 我國為什麼要堅定不移地推進社會主義和諧社會建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。這一重大判斷符合我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，符合我國社會主義國家政權的性質。
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務。我們的國家是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬於人民。我們黨和國家的這種性質，決定了我國最廣大人民的利益在根本上是一致的，我們具有不斷促進社會和諧、最終建成社會主義和諧社會的根本政治前提和社會制度保證。
社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。

堅定不移推進社會主義和諧建設必須做好以下幾點：
1、堅定不移推進社會主義和諧社會建設，必須以保障和改善民生為重點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
2、堅定不移推進社會主義和諧社會建設，必須深化改革，建立健全促進社會和諧的制度保障。
3、堅定不移推進社會主義和諧社會建設，必須充分發揮黨的領導核心作用。
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。這一重大判斷符合我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，符合我國社會主義國家政權的性質。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務。我們的國家是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬於人民。我們黨和國家的這種性質，決定了我國最廣大人民的利益在根本上是一致的，我們具有不斷促進社會和諧、最終建成社會主義和諧社會的根本政治前提和社會制度保證。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。新中國成立後，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以後，我們黨堅定不移地推進改革開放和現代化建設，積極推動經濟發展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，對社會和諧的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的地位，並作出一系列重要決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。當前，我國發展已站在一個新的歷史起點上，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。我們必須根據經濟社會發展和人民生活改善的實際，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，在中國特色社會主義道路上，堅定不移推進社會主義和諧社會建設，不斷實現全體人民共同建設、共同享有的和諧社會的目標。堅定不移推進社會主義和諧社會建設，必須以保障和改善民生為重點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現國家長治久安的戰略高度抓好社會建設，在經濟發展的基礎上，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展教育、社會保障、醫葯衛生、保障性住房等各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，充分發揮人們的積極性、主動性、創造性，萬眾一心地把中國特色社會主義事業不斷推向前進。堅定不移推進社會主義和諧社會建設，必須深化改革，建立健全促進社會和諧的制度保障。完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧、實現社會公平正義的重要保證。我們既要立足當前、著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題，又要著眼長遠、在制度建設和創新上多下功夫。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，根據構建社會主義和諧社會的需要，找准深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，繼續推動我國社會主義制度自我完善和發展，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為推進中國特色社會主義事業注入強大動力。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，使各項改革取得更大成效。堅定不移推進社會主義和諧社會建設，必須充分發揮黨的領導核心作用。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。我國正處於改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給國家發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證；必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。各級黨政機關和幹部要高度重視並切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政於民、問需於民、問計於民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

❷ 如何堅定不移的推進中國特色社會主義民主政治建設

堅定不移的推進中國特色社會主義民主政治建設
———改革開放二十年我國政治體制改革述評

獨立、生存、發展，百餘年來，中華民族為之不屈奮斗；

富強、民主、文明，20世紀，共產黨人為之不懈追求。

近20年，中國歷史又書寫下了濃墨重彩的一筆：在鄧小平
理論指導下，適應經濟體制改革不斷深化的要求，我國政治體
制改革穩步推進。民主與法制，成為中國共產黨領導中國人民
建設有中國特色社會主義政治的偉大實踐。

民主制度是人民當家做主的重要保障20年來民主制度建設
不斷加強

改革開放伊始，中國共產黨認真汲取新中國成立以來民主
法制建設的經驗和教訓，提出了在進行經濟體制改革的同時積
極推進政治體制改革的任務。1978年12月，鄧小平同志在中共
中央工作會議上明確提出了「為了保障人民民主，必須加強法
制。必須使民主制度化、法律化」的任務。

改革開放20年來，作為我國根本政治制度的人民代表大會
制度得以恢復和發展。直接選舉人民代表的范圍擴大到縣一級，
並實行了差額選舉。縣級以上各級人大設立了常委會，人大的
自身建設不斷加強。

各級人民代表經常深入到群眾中去，逐步形成深入了解民
情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。與此同時，各
級人大及其常委會聽取「一府兩院」工作報告已形成制度；執
法檢查進一步制度化、規范化；地方人大還創造了代表評議、
對選舉和任命的幹部進行述職評議、個案監督等行之有效的監
督形式和做法。

改革開放20年，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度呈
現出蓬勃的生機和活力。黨的十二大將中共與各民主黨派「長
期共存、互相監督」的8字方針發展為「長期共存、互相監督、
肝膽相照、榮辱與共」的16字方針；1993年，「中國共產黨領
導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展」被載入憲法。
中共中央、國務院在重大方針政策和重要文件出台前，總要召
開黨外人士協商會、座談會、情況通報會，傾聽和採納民主黨
派、無黨派人士的意見和建議。醞釀全國人大、國務院、全國
政協領導人選時，中共中央也都與各民主黨派和無黨派人士協
商座談，徵求意見。目前，從中央到地方，重大問題與民主黨
派協商已形成制度。

20年來，人民政協廣泛團結各黨派、各團體、無黨派民主
人士和各族各界，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職
能，圍繞改革開放現代化建設中的重大問題調查研究、建言獻
策，廣泛開展反映社情民意工作，為黨和國家決策提出許多重
要的意見和建議。

作為我國民主政治建設一個重要的方面，基層民主是人民
當家做主最直接的實際體現。1980年，廣西羅城、宜州兩地村
民率先建立民主選舉、民主管理、民主監督的村委會組織。如
今，這一村民自治組織在全國已達90．2萬個。直選、聯名推薦、
差額選舉、秘密寫票……在廣大農村已不再陌生。

改革開放以來，我國先後頒布了選舉法、村民委員會組織
法、居民委員會組織法等法律，對城鄉人民行使民主權利的方
法、途徑作出了具體規定。人們從這些法律中切身感受到，民
主不是抽象的概念，而是具體可感的制度，它與中國人民對美
好幸福生活的追求緊密相聯。

依法治國是政治體制改革的重要目標20年來依法治國的進
程不斷加快

歷史的經驗證明，人民的民主權利如果不上升為制度和法
律，並使這種制度和法律具有穩定性、連續性和權威性，人民
的民主權利就得不到根本保障。

1979年，五屆全國人大二次會議制定了刑法、刑事訴訟法、
選舉法、地方組織法等7部法律，我國立法工作在沉寂20多年後
重新恢復並取得重大突破。20年來全國人大及其常委會先後制
定法律及有關法律問題的決定300多件，國務院制定行政法規7
00多件，地方人大及其常委會制定地方性法規6000多件。可以
說，我國社會生活的主要方面基本做到了有法可依。

1978年以後，公檢法機關恢復重建，司法隊伍日漸壯大。
人民法院恢復以來審結各類案件5000多萬件，案件類型從單純
的刑事、民事案件，擴大到刑事、民事、經濟、行政、海事海
商、知識產權、國家賠償等各個方面；全國人大還先後頒布人
民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，促進了司法機關依
法獨立公正地行使審判權、檢察權。律師事務所目前已有8400
多家，律師發展到10萬多人。

從1985年底至今，全國累計有7億多人學習了法律知識，大
多數地區和基層單位開展了依法治理工作。

法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰。黨的十五大提出
了「依法治國，建設社會主義法治國家」的治國方略。在黨的
領導下，我國的政治體制改革正向著這一目標穩步推進。

機構和幹部人事制度是政治體制改革的重要內容

20年來政府機關和人事管理進一步科學化、法制化

鄧小平同志一直倡導改革黨和國家的領導制度，並帶頭廢
除了幹部領導職務終身制。他強調幹部隊伍要革命化、年輕化、
知識化、專業化，要求「打破老框框，勇於改革不合時宜的組
織制度、人事制度」。

在鄧小平理論的指導下，改革開放20年來，我國幹部人事
制度改革取得顯著成效，建立了幹部離退休制度，廢除了幹部
領導職務終身制。到去年底，全國離退休幹部總數達1080萬人，
比改革開放初期的1979年增加了10倍。

1993年，《國家公務員暫行條例》正式發布實施，標志著
以建立健全符合機關、企事業單位不同特點的分類管理體制和
激勵競爭機制為目標的幹部人事制度改革，進入一個新的階段。
人事部先後制定36個與此相配套的法規、規章和實施辦法，公
務員錄用、考核、獎勵、職務升降、交流、輪崗、迴避等工作
進一步制度化、規范化，民主程度和公開程度進一步提高，「
干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣」的狀況有了明顯改變。

1995年10月，吉林省永吉縣青年農民王利民在縣級機關招
考公務員中，以第一名的成績被錄用，成為我國第一個來自農
村的公務員。如今，像王利民這樣通過考試進入各級國家機關
的農村青年已達2600多名，從工人中錄取的公務員有上萬名，
跨地區錄用600多名。打破身份、地域界限，面向社會公開招考
國家工作人員的「凡進必考」機制，有效杜絕了用人上的不正
之風。

目前，我國公務員制度已基本建立，標志著具有中國特色
的國家行政機關新的人事管理制度初步確立。抓考試錄用，把
住「進口」，通過考試進入各級國家機關的公務員近8萬名，公
開報考的人數達69萬名；抓辭職辭退，暢通「出口」，目前，
全國行政機關辭退工作人員5500多人，有近1．6萬人辭職；抓
競爭上崗，管好「樓梯口」，有28個省市共拿出10萬個職位，
在省直或市縣直機關實行競爭上崗。

新世紀即將來臨之際，正向縱深推進的中國改革又多了一
個新亮點：政府機構改革。1998年3月10日，九屆全國人大一次
會議通過了國務院機構改革方案，專業經濟管理部門被大量撤、
並、改組，宏觀調控的執法監管部門得到加強。這是在市場經
濟條件下對以往歷次機構改革的突破和深化。

歷經近半個世紀的風風雨雨，經過20年不懈探索與實踐，
建設有中國特色的社會主義民主政治正在中國共產黨的領導下，
有計劃、有步驟地穩步推進。屹立於21世紀的中國，必將是一
個富強、民主、文明的社會主義強國。

❸ 材料一 早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不