保障性住房的相關文件

A. 保障性住房建設的意義包括哪些

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。
新增1000億元核心投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率較高、發展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設保障性安居工程，是促進中國經濟社會發展的順時應勢之舉。
產業帶動
加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。權威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元核心投資用於棚戶區改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。

刺激消費
加快建設保障性安居工程，還為今後擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。
首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。新增1000億元核心投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率較高、發展最為需要的地方。從這個意義上說，下大氣力加快建設保障性安居工程，是促進我國經濟社會發展的順時應勢之舉。
其次，加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。權威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元核心投資用於棚戶區改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。
再次，加快建設保障性安居工程，還為今後擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。[
簡介 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標准、銷售價格或租金標准，具有社會保障性質的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經濟適用住房，也包括在一些林區、墾區、煤礦職工的棚戶區（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。從今年開始，黨核心、國務院提出了要擴大農村危房改造的試點工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經濟適用住房，解決林區、墾區、煤礦棚戶區的改造問題、游牧民定居工程和擴大農村危房改造試點工作統稱為保障性安居工程。
不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。廉租住房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產權。這是廉租住房和經濟適用住房最本質的區別。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現「住有所居」的目標，這是最根本的。
世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似於廉租住房，住戶是沒有任何產權的；還有一種是公團住房，政府提供相當的優惠條件，使得住房者擁有一部分產權。新加坡的保障性住房叫「組屋」，既有租，也有售。
1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。

2、保障房投資力度加大，將有利於控制高房價，有利於更好地落實房價調整的政策目標，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利於防止房價和銷量的暴漲暴跌。

3、保障性住房投資本身便對經濟有著可觀的拉動作用，保障性住房的大量推出，將讓數量龐大的中低收入者以較低的成本便可「居者有其屋」，而不必為了買一套商品房而節衣縮食、苦苦積蓄，從而可「騰出」錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內需。

4、大規模加速推進保障房建設，不僅是一項民生工程，也意味著住房保障制度的調整，不僅事關著樓市,還將影響到金融市場、經濟機構，甚至於發展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場，地方的土地財政積重難返,扭曲的發展觀不僅由此引發暴力拆遷等一系列新的社會問題，還嚴重擠壓實體經濟和企業創新空間，已成為轉變經濟發展方式的障礙。政府主導的大規模保障房建設，以民生為導向，可以給畸形發展的房地產市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業和資本投入實體經濟和科技創新。從這個意義上說，大規模加速推進保障房建設，還有望成為轉變發展方式的重要突破口。
保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標准、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。
保障些住房的優點：
1、安居保障
改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。
2、產業帶動
加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。
3、刺激消費
加快建設保障性安居工程，還為今後擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。
保障些住房的缺點：
1、設計滯後
地方保障性住房規劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯後。少數地方保障性住房項目選在離城市核心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。
2、質量隱患
有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建築材料，存在質量安全隱患。
3、管理漏洞
家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協助弄虛作假，不按規定程序和條件審批。
4、資金短板
建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。
5、政策不周
中國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。
6、法制不全
現行住房保障政策都是以規范性文件形式發布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。在立法上健全保障性住房的動態管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續發展和社會公平得以體現的根本性措施。

B. 保障性住房都有哪些

1.經濟適用房：政府以劃撥土地，對困難家庭實行稅收優惠政策，出售給購買的起的困難家庭。

2.廉租房：廉租房是政府或機構擁有，政府用低廉的租金租出。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。廉租房只租不售。

3.公共租賃房：指通過政府或政府委託的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。

知道了保障性住房都有哪些，和各自所對應的特點，您應該就知道了您適合去爭取哪一類的保障房！

就北京而言，安置房的對象是「城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農戶」，對象是特定的！

所以，在這里我們主要了解的是北京市的四大保障性住房——

經濟適用房+公共租賃住房+廉租房+限價房

C. 關於加強保障性住房建設有什麼好的建議

一、住房保障尚未立法，執行中缺乏約束力、強制力

按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》及住建部等部門的有關政策及規章，各地應根據本地區實際情況，制定保障性住房政策。但經調查，全國大部分地區所出台的住房保障政策是以行政管理部門規章形式出台，而不是以政府文件或地方性法規形式出台，而且國家也尚未出台住房保障法，導致對社會及政府相關部門缺乏約束力、強制力和執行力，對解決中低收入家庭住房困難問題缺乏有效的法律支撐點。各地保障性住房體系在工作機制、工作體制運轉模式上良莠不齊。大部分地方政府住房保障的機構為臨時、非政府管理部門，尤其是基層實施部門，存在機構不健全，人員、經費不足等問題。

二、住房保障資金得不到有效保障

按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的要求，各地最少應按上年土地出讓金凈收益的10%，以及公積金增值收益(扣除貸款風險准備金及管理費)計提住房保障資金，並進行專戶管理。但從全國各地審計情況來看，個別城市因地方財政資金困難等原因沒有按規定足額提取，致使住房保障資金得不到有效保障。

三、保障性住房選址困難

多份文件均對優先供應保障性住房建設用地有明確的規定，但在實際實施過程中，個別地方政府在保障性住房建設用地供應上執行政策的偏差很大，用於商業開發的建設用地地段、市政及生活服務設施均有較大的競爭優勢，而用於保障性住房的建設用地鑒於價格問題，選址大多偏僻，交通、學校、醫療等市政、生活服務設施不齊全，導致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

四、退出機制缺乏法律方面的支持

對享受保障性住房的家庭，在日後不具備享受保障性住房條件時如何退出保障性住房，缺乏法律方面具體規定，導致全國普遍存在退出難的問題。

建立健全住房保障體系，加快保障性住房建設，切實解決中低收入家庭住房困難問題，實現「住有所居」的目標，僅依靠政府的行政能力和行政手段是遠遠不夠的，加快《住房保障法》的立法進程，完善立法程序的及時性、有效性和可操作性極其重要。建議如下：

(一)要盡快立法明確相關部門職責。住房保障體系的建立是一個系統工程，涉及到土地、規劃、財政、民政、房產等一系列政府職能部門，建議應盡快立法明確相關職能部門在住房保障方面的工作職責，進一步強化執行力度和監督力度。

(二)要保證保障性住房建設用地的供應。政府在保障性住房建設用地的供應上要真正體現「惠及民生、讓利民生、保障民生」的理念，要認真研究，精心組織，確保予以優先供應;保障性住房用地選址要充分考慮地段、市政配套設施及生活服務設施完善、齊全。

(三)要立法確保住房保障資金的籌集和落實。立法明確各地最少應按上年土地出讓金凈收益的10%足額提取住房保障資金，利用公積金增值收益(扣除貸款風險准備金及管理費)計提住房保障資金，並進行專戶管理，實行專款專用;對未依法落實保障資金的地方政府及挪用、佔用保障資金的相關部門，要明確責任追究辦法和監管措施。

(四)要立法明確住房保障退出政策。完善各類保障性住房申請、審核、公示、復核、退出等制度;對符合保障性住房條件的人員，在日後復核不具備條件時，應立法明確退出辦法及對拒不退出人員的處罰辦法，並明確處罰執行部門，在法律層面上提供具體操作規則和有效支持依據。

(五)要建立健全住房保障監管機制。建立多渠道的住房保障監管機制。建立責任制，採取年初簽訂目標責任狀，年底績效考評的辦法檢查住房保障任務落實情況;人大、政協對住房保障過程予以全程監督，並聘請社會各界監督員、中低收入家庭人員參與日常考核;利用媒體及網路載體公示各地方政府住房保障任務執行情況、住房保障項目選址及建設情況、住房保障家庭申請審核情況、住房保障資金落實及使用情況等信息，保證住房保障政策公開、公平、公正性;對虛報、瞞報、弄虛作假等手段騙取住房保障的，明確處罰手段、操作細則及執行處罰的部門。

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D. 保障性住房的稅收優惠政策有哪些

保障性住房稅收優惠政策簡介

一、保障性住房的概念及范圍
保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標准、銷售價格或租金標准，具有社會保障性質的住房。包括：廉租住房、經濟適用房、公共租賃住房。

二、廉租住房稅收優惠政策
（一）營業稅、房產稅方面。對廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租廉租住房的租金收入，免徵營業稅、房產稅；
（二）城鎮土地使用稅方面。對廉租住房建設用地以及廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租的廉租住房用地，免徵城鎮土地使用稅；開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房建築面積占總建築面積的比例免徵開發商應繳納的城鎮土地使用稅；
（三）土地增值稅方面。企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為廉租住房房源且增值額未超過扣除項目金額20％的，免徵土地增值稅；
（四）印花稅方面。對廉租住房經營管理單位與廉租住房相關的印花稅以及廉租住房承租人涉及的印花稅予以免徵；開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房建築面積占總建築面積的比例免徵開發商應繳納的印花稅。
（五）契稅方面。對廉租住房經營管理單位購買住房作為廉租住房，免徵契稅；
（六）個人所得稅方面。對個人按《廉租住房保障辦法》（建設部等9部委令第162號）規定取得的廉租住房貨幣補貼，免徵個人所得稅；對於所在單位以廉租住房名義發放的不符合規定的補貼，應徵收個人所得稅。
（七）企業所得稅方面。企事業單位、社會團體以及其他組織於2008年1月1日前捐贈住房作為廉租住房的，按《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》（國務院令第137號）、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》有關公益性捐贈政策執行；2008年1月1日後捐贈的，按《中華人民共和國企業所得稅法》有關公益性捐贈政策執行。個人捐贈住房作為廉租住房的，捐贈額未超過其申報的應納稅所得額30％的部分，准予從其應納稅所得額中扣除。

三、經濟適用住房稅收優惠政策
（一）城鎮土地使用稅方面。對經濟適用住房建設用地免徵城鎮土地使用稅；開發商在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按經濟適用住房建築面積占總建築面積的比例免徵開發商應繳納的城鎮土地使用稅；
（二）土地增值稅方面。企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為經濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20％的，免徵土地增值稅；
（三）印花稅方面。對經濟適用住房經營管理單位與經濟適用住房相關的印花稅以及經濟適用住房購買人涉及的印花稅予以免徵；開發商在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按經濟適用住房建築面積占總建築面積的比例免徵開發商應繳納的印花稅；
（四）契稅方面。經濟適用住房經營管理單位回購經濟適用住房繼續作為經濟適用住房房源的，免徵契稅；對個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半徵收契稅。

四、公共租賃住房相關稅收優惠政策
以下相關政策自二0一0年九月二十七日起執行，執行期限暫定三年，政策到期後將根據公租房建設和運營情況對有關內容加以完善。
（一）城鎮土地使用稅方面。對公租房建設期間用地及公租房建成後佔地免徵城鎮土地使用稅；在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建築面積占總建築面積的比例免徵建造、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅；
（二）印花稅方面。對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免徵；在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建築面積占總建築面積的比例免徵建造、管理公租房涉及的印花稅；對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免徵印花稅；對公租房租賃雙方簽訂租賃協議涉及的印花稅予以免徵。
（三）契稅方面。對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免徵契稅。
（四）土地增值稅方面。對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20％的，免徵土地增值稅。
（五）企業所得稅方面。企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規規定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除。
（六）營業稅、房產稅方面。對經營公租房所取得的租金收入，免徵營業稅、房產稅；公租房租金收入與其他住房經營收入應單獨核算，未單獨核算的，不得享受免徵營業稅、房產稅優惠政策。

五、享受保障性住房稅收優惠政策條件
（一）廉租住房、經濟適用房稅收優惠政策條件 稅收優惠政策中提及的 廉租住房、經濟適用住房、廉租住房承租人、經濟適用住房購買人以及廉租住房租金、貨幣補貼標准等須符合國發[2007]24號文件及《廉租住房保障辦法》（建設部等9部委令第162號）、《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的規定；廉租住房、經濟適用住房經營管理單位為縣級以上人民政府主辦或確定的單位。
（二）公共租賃住房稅收優惠政策條件
公共租賃住房稅收優惠政策的公租房是指納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公租房發展規劃和年度計劃，以及按照建保[2010]87號文件和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公租房。不同時符合上述條件的公租房不得享受上述稅收優惠政策。

二〇一一年四月一日

E. 保障性住房要具備什麼申請條件

保障性住房要就具備什麼申請條件？具體如下：
第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。
已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：
(一)家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍;單身居民申請的，應當具有本市戶籍;
(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標准;
(三)家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額;
(四)家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房;
(五)家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障;
(六)市政府規定的其他條件。
申請廉租住房的，除具備上述(一)、(三)、(四)、(五)、(六)條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。
本條例所稱自有住房，包括已經合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養、撫養或者扶養關系並共同生活的人員。
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應當符合下列條件：
(一)家庭申請的，其全部家庭成員應當具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍;單身居民申請的，應當具有本市戶籍;
(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的購買保障性住房的收入線標准;
(三)家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的購買保障性住房的財產限額;
(四)家庭成員或者單身居民在本市和國內其他地區無任何形式的住宅建設用地或者自有住房;
(五)家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內未在本市和國內其他地區轉讓過住宅建設用地或者自有住房;
(六)家庭成員或者單身居民未在本市和國內其他地區購買過具有保障性質或者其他政策優惠性質的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達到規定的年齡條件後申請購買保障性住房的除外;
(七)市政府規定的其他條件。
單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標准由市政府另行制定。
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
自有住房面積低於本市規定的住房保障面積標准，且符合本條例第二十二條第一款除第(四)項規定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
貨幣補貼按月發放，補貼金額按照戶籍人口數計算。
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經濟原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。
申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十五條 本章規定的收入線標准、財產限額、住房保障面積標准和貨幣補貼標准，由市主管部門會同人居環境、財政、民政、人力資源和社會保障、統計等相關部門，每年根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素劃定，報市政府批准後公布執行。
本章申請條件中收入和財產的構成按照國家有關規定確定。

F. 保障性住房申請審核的相關文件有哪些

每個地方不一樣，具體詳詢保障性住房申請審核的相關部門。

G. 國家關於保障性住房的政策有哪些包括文件號保障性住房的概念是什麼時候提出的，官方的定義是什麼

有沒有那一條規定保障性住房不能改商

H. 保障性住房土地政策有哪些做出了哪些規定

2012年，財政部發布了《關於切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》，要求各級政府拓寬保障房資金來源渠道。
那麼，保障房資金來源究竟有哪些呢？保障房資金來源一應該加大中央政策實施力度，確保資金的足額流入保障性住房建設。
自我國實行土地招拍制度以來，土地出讓收入逐年攀升成為了地方政府的重要收入來源也是城市建設，基礎設施配套建設的重要資金來源，所以地方政府對土地的依賴性很高，一些財政收入匱乏的城市表現更為突出，而保障性住房用地都是以財政劃撥為主，造成地方政府缺乏積極性，相關數據表明2010年國有土地出讓收入達到29109.94億元，扣除征地拆遷等補償成本性支出13395.6億元，土地出讓凈收益為15714.34億元，而其中用於住房保障的支出僅463.62億元，僅占土地出讓凈收益的2.95,%，而中央要求的土地出讓凈收益不低於10%的資金投入保障性住房的規定目標顯然沒有達到。所以地方在保障房的建設資金投入和運用方面仍然不足。
保障房資金來源二雖然中央財政保障性的安居工程支出逐年增加，並且幅度很大，但是國家撥款必定有限，而保障性住房資金規模大，所以社會資金投資保障性住房是保障性住房建設的不可或缺的力量。運用「創新的財政支持方式」，引導社會資金投資保障性安居工程刻不容緩。
各級財政部門要積極支持成立專門的企業，負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，嚴格按照有關規定足額安排資本金，利用國家政策引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、社會投資等籌集建設資金。也可以用「政府出地，企業出資」的方式吸引社會機構參與建設。
保障房資金來源三保障性的住房成本有很大一部分是控制在各種稅費上的，要想降低建設成本就要切實落實稅費優惠政策，降低保障安住建設成本，要嚴格按照國家有關規定，落實保障性安居工程基金免繳政策，一律免繳土地出讓收入，落實營業稅、房產稅、契稅等稅收減免優惠政策。保障房資金來源是保障房建設的基礎，只有不斷拓寬保障房資金來源，才能推動保障房的更快發展。
另外，明確保障房資金來源後，保障房資金運用管理也不容忽視，要確保資金專款專用，以防資金滯留、擠占和挪用等發生。

I. 如何申請保障性住房

近期，我市組織了第三批社會保障性租賃房的選房活動，此次選房活動歷時天，共有1300多戶申請戶參加，參加選房的大多數市民都選中了自己滿意的房子，高興而歸。 這段時間以來，我們也陸續接到一些市民的來電、來郵，希望進一步了解申請保障性住房的資格條件和相關政策。為了讓廣大市民更加全面、深入地了解相關政策規定，本報記者專門采訪了市保障住房辦常務副主任林粟如、市國土房產局副局長郭俊勝，請他們就我市社會保障性住房的有關政策進行解答，並介紹了第三批社會保障性租賃房選房的有關情況。1、社會保障性住房有關政策解答者：市保障住房辦常務副主任林粟如記者問：我市已經率先在全國建立全覆蓋、分層次的社會保障性住房體系，請你就我市保障不同對象的社會保障性住房分類詳細介紹一下。林粟如：目前，我市已建立全覆蓋、分層次的社會保障性住房體系，只要是住房困難家庭，只要有住房需求，符合有關政策規定，都可以在住房保障體系中找到解決住房困難問題的途徑。當然，這是要對號入座的，不同條件的申請家庭可選擇的社會保障性住房也不一樣。我市提供的社會保障性住房主要分為兩大類：一類是面向具有本市戶籍的低收入住房困難家庭提供的，可申請用於租賃的社會保障性租賃房、也可申請用於銷售的經濟適用房，這一類的申請家庭有一定的家庭收入和資產限制；另一類則是面向中等收入家庭，統稱為非低收入家庭，這部分人群不屬於低收入家庭，不能申請社會保障性租賃房、經濟適用房，但是根據規定只要是具有本市戶籍的無房戶都可以提出申請購買保障性商品房，且不受家庭收入及資產的限制，這部分房源只售不租。記者問：許多市民在咨詢中反映，我市社會保障性住房的名稱所對應的群體不太明確，能不能予以解釋？林粟如：我市自2006年啟動社會保障性住房工作以來，圍繞住房保障體系的建立已先後出台近20個政策、法規。由於社會保障性住房這項工作是我市在全國率先提出來的，沒有相關經驗可借鑒，因此，在政策制定之初，其保障范圍只限定在低收入群體，符合條件的申請家庭可以承租也可以購買，承租的稱為社會保障性租賃房，購買的房源名稱定為社會保障性商品房。去年國務院出台的24號文件明確低收入家庭購買的保障性住房稱為經濟適用房，為了與國家政策一致，我市將原確定的40%及以下的中低收入家庭稱為低收入家庭，將已出台的《廈門市社會保障性商品房配售管理辦法（試行）》（廈府辦【2006】277號）中的「社會保障性商品房」改按「經濟適用房」名稱組織實施，具體的操作辦法不變。在實際操作過程中，不少非低收入家庭也希望其住房問題也納入我市的住房保障體系。市委、市政府從支持幫助該群體解決住房問題的角度出發，提出了適度保障的目標，並列入住房保障體系組織實施，該群體購買的房源名稱定為保障性商品房。至此，購買保障性住房分為兩類，一類是低收入群體購買的稱為經濟適用房，另一類是非低收入家庭購買的稱為保障性商品房。記者問：同樣是用於銷售的社會保障性住房，經濟適用房、保障性商品房兩者之間有何區別？林粟如：一是保障性商品房與經濟適用房都是政府提供的社會保障性住房，都屬政策性住房，都是有限產權，購房取得產權未滿5年的不得直接上市交易。二是申請保障性商品房不受收入和資產限制，申請經濟適用房要申報家庭收入和資產。三是售價不同，保障性商品房定價為島內均價7000元/平方米、島外5000元/平方米。經濟適用房島內均價為4100元/平方米、島外3100元/平方米。四是轉讓時，經濟適用房原購買價格與相應地段社會保障性住房上市交易指導價的差價的90%向政府繳交增值收益，而保障性商品房僅需向政府繳交其差價的60%的增值收益。上市交易指導價由市政府定期制定發布。記者問：有的市民想更清楚地了解社會保障性住房的租金標准和售價，能不能通過本報再向市民作介紹？林粟如：面向低收入家庭的社會保障性租賃房的租金標准主要根據同地段的市場租金評估確定，政府對不同收入家庭分別給予90%、80%、70%的租金補助，同時給予低收入家庭40%、低保家庭80%的物業服務費補助，減輕低收入家庭的經濟負擔。面向低收入家庭出售的經濟適用房，國家明確規定「經濟適用房項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金」，因此，其售價主要包括控制性建造成本、區域平均征地拆遷成本等費用，我市的經濟適用房島內均價在4100元/平方米，島外均價在3100元/平方米。面向非低收入家庭的保障性商品房因不屬於國家規定可享受優惠政策的范疇，其價格只能按照成本定價的原則確定，即由基準地價、建設成本及相關稅費構成，該價格沒有考慮市場因素，也不受商品房市場價格的影響，因此，價格相對固定。目前提供的保障性商品房島內均價約7000元/平方米，島外均價約5000元/平方米。記者問：不同對象申請社會保障性住房的准入條件不一樣，有什麼具體的要求？林粟如：我市每出台一項社會保障性住房政策，都會在相關媒體上刊登政策解答，或者是通過舉行大型的廣場咨詢活動進行面對面的解釋工作。相關的准入條件、申請程序等在各社區居委會都有公布，市民只要有疑問也可以通過電話：5106000、2098866（社會保障性租賃房）、2232624（經濟適用房、保障性商品房）咨詢，或者是登錄 http://www.xmzfbz.gov.cn、 http://www.xmbzzf.gov.cn了解詳情。應廣大市民要求，下面就低收入家庭、非低收入家庭的准入條件再作一個介紹：1.低收入家庭申請社會保障性租賃房、經濟適用房的准入條件（1）戶籍：申請人應具有本市戶籍，共同申請的家庭成員至少1人取得本市戶籍滿3年（其中申請經濟適用房家庭應具有兩人或兩人以上本市戶籍）；（2）住房：人均居住建築面積不超過12平方米；（3）收入：3人及以下戶家庭年收入不高於5萬元，4－5人戶不高於6萬元，6人以上戶不高於7萬元；（4）資產：申請社會保障性租賃房的申請人家庭資產不高於申請家庭年收入的4倍（即：3人及以下戶家庭資產不高於20萬元，4－5人戶不高於24萬元，6人以上戶不高於28萬元），申請經濟適用房的申請家庭資產不高於家庭年收入的6倍（即：3人及以下戶家庭資產不高於30萬元，4－5人戶不高於36萬元，6人以上戶不高於42萬元）。家庭資產為申請人和共同申請人名下資產的總和，主要包括房產、汽車、有價證券、投資（含股份）、存款（含現金和借出款）等。2.非低收入家庭申請保障性商品房的准入條件（1）戶籍：申請家庭具有兩人或兩人以上本市戶籍，且其中至少一人取得本市戶籍滿三年； （2）住房：無房戶。（3）單身居民滿35周歲的，可以個人名義申請購買保障性商品房。2、第三批選房有關問題解答者：市國土房產局副局長郭俊勝記者問：社會保障性住房第三批選房工作社會比較關注，請郭副局長介紹一下，為了確保本批次選房的公平，市國土房產局在程序上是如何考慮的？郭俊勝：我們將選房規則、各種房型的順序號碼以及房源的詳細情況包括坐落、朝向、結構、租金水平等信息，盡可能地向社會公開，目的在於讓廣大市民了解情況，讓社會各界有效監督。首先，市國土房產局根據房源情況制定選房規則，確定選房日程表。然後，通過新聞媒體告知市民選房規則以及房源數量和分布等相關情況，並通過廈門日報和廈門晚報公布參加本批次選房的申請人輪候號碼、具體的選房時間和地點。同時還通過居委會把選房通知書送達到每一位候選房申請人手中，確保他們能按時選房。為了讓申請人詳細了解本批次選房的情況，確保選房配租工作順利進行，公房管理中心又在人民會堂底層舉辦了大型選房咨詢活動，現場解答群眾的疑問，並印發了大量的相關宣傳資料供申請人選房時參考。同時，市民也可以通過保障性住房咨詢電話，了解本批次選房相關的情況。為了方便申請人實地看房，公房管理中心在各房源地點安排工作人員接待、引導申請人看房，向他們介紹房型、面積、租金以及小區的配套設施等相關情況。為了盡快解決申請人住房困難問題，在第一階段選房結束後，市國土房產局根據放棄本批次選房機會的申請人人數，按輪候號碼順序遞補，又組織了第二階段的選房，使房源盡快地交給申請人。記者問：聽說社會保障性住房第三批選房有158戶放棄選房，能不能介紹這方面的情況？郭俊勝：在前兩批選房中，有一小部分申請人提出家中小孩准備中考、高考、老人病重需要照顧不方便搬家，但他們若放棄選房，輪候號碼就會作廢，住房問題又無法得到解決。根據這種情況，市國土房產局對這次選房操作規則作了相應的改進，允許申請人在本批次選房正式開始之前提出放棄本批次選房申請，保留輪候號碼，等待下批次再選房。這樣能使選房規則更人性化，同時也可以讓輪候號靠後的申請戶更早選房。對放棄選房多出來的房源，市國土房產局將根據可選房源的數量依次遞補相應房型的輪候號碼組織選房，直到本批次房源配租完畢。記者問：保障性住房工作萬眾矚目，你們在選房操作過程中是如何體現監督機制的？郭俊勝：從第一批次的選房工作開始，我們就在選房前期，對房源信息、申請人的輪候號碼、選房時間以及優先選房對象等相關信息通過市國土房產局網站和廈門日報等平面媒體進行公示，保證市民群眾在第一時間了解掌握選房情況，接受市民群眾的監督。在選房過程中，邀請市紀檢監察部門和市國土房產局紀檢監察室全程介入，進行監督檢查，充分體現了選房配租工作公開公平公正的原則。同時，在選房現場設置大屏幕，利用公開透明的選房系統，使申請人隨時可見選房動態，把我們工作的每一個細節都置於群眾監督之下。此外，在每日選房結束後，將選房結果、剩餘房源等相關信息在市國土房產局的網站和廈門日報、廈門晚報上公示，全面接受社會監督。記者問：聽說萬景公寓還有部分三房型房源，為什麼這次沒有安排選房？郭俊勝：首批申請的7639戶中所有三房型申請人均已在上一批選房中配租完畢。7639號之後的三房型申請人的資料還在審核當中。目前各區住房保障辦正在抓緊進行審核，待審核公示後，剩餘的三房型房源將在第一時間提供給申請人挑選。

J. 國家哪個文件對保障性住房進行分類

可以看看《國務院辦公廳關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》國辦發〔2011〕45號