黃石住房與城鄉建設

⑴ 地級市地質資料數據中心建設框架初步研究—以黃石市為例

劉忠明¹徐波¹姚燕¹倪宇飛²徐旭東²趙婷²

（1.湖北省地質科學研究所；2.黃石市國土資源局）

摘 要地級市地質資料數據中心建設是實現地質資料管理由省級向地市級延伸的基礎。數據中心建設可成立地級市

地質資料數據中心建設小組，下設中心建設籌備小組、中心基建小組和技術應用小組，各司其職，開展相關工作。中

心建設技術路線是：中心建設方案制訂→中心基礎設施和軟硬體建設→中心地質資料管理→信息共享與服務。建立黃

石市地質資料數據中心，充分挖掘地質資料及其信息的潛在經濟價值，對於創新服務機制、提高服務水平和服務質量

具有十分重要的意義。

關鍵詞地級市地質資料數據中心建設

0 引言

2006年國務院在《關於加強地質工作的決定》中明確要求：「建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系，加快利用現代信息技術，建設國家地質資料數據中心和全球礦產資源勘查開發投資環境信息服務系統。」2009年湖北省啟動了《黃石市城區地質資料信息服務集群化和產業化試點工作》項目，其中目的之一是探討和研究省級地質資料管理如何向地級市延伸。經過三年多的工作，項目組提交了《地級市地質資料數據中心建設指南》和《黃石市地質資料數據中心建設方案》。作者在這些成果的基礎上，探討了地級市地質資料數據中心的建設框架。黃石市是一個礦業城市^[1-3]，礦業發達，礦政管理任務繁重，礦山環境恢復與治理工作壓力巨大。如何實現黃石市地方經濟的成功轉型，保持礦產資源與城市環境的可持續協調發展，建立地質資料數據中心、充分挖掘地質資料的潛在價值是必經之路。

1 建設目標、原則與中心職能

1.1 建設目標

中心建設總體目標是依託地級市地質資料管理服務系統，開展地質資料集群，實現地質資料信息的平台管理，建立、更新不同類型的資料庫，為城市建設、礦政管理和宏觀決策提供技術支撐，開發地質資料信息服務產品，實現地質資料信息共享與服務，將地質資料優勢轉化為經濟優勢，促進地方經濟可持續發展。

1.2 建設原則

中心建設原則是在建設中心大樓和在進行系統的技術設計時，應充分考慮各地級市城市地質資料檔案管理、地質資料基本特徵，結合各城市地質工作的社會化實際需要，採用資料庫建設、現代軟體工程等設計思想和設計方法，遵循實用性、可操作性、前瞻性、標准化、可視化、網路化、智能化、集群化、可維護性和開放性等原則。其中實用性要求中心大樓建設應考慮實用性，能儲存管理成果地質資料、實物地質資料和原始地質資料，滿足礦政的平台管理需要，軟硬體建設與地方電子政務系統相結合。資料庫和軟體系統平台設計必須最大限度地滿足不同用戶對系統的需求，系統功能齊全、經濟實惠、操作簡單、快捷方便。

1.3 中心職能

地級市地質資料數據中心隸屬於市國土資源局，由市國土資源局和市政府辦公室雙重領導。

地級市地質資料數據中心具有管理、組織協調和服務職責。

管理職責：地質資料匯交管理、資料登記、數據管理、系統管理與維護、設備管理、軟體管理、人員管理、人才培養計劃管理、涉密管理、合同管理、安全管理、產品管理、資金管理、技術管理、價格申報等。

組織協調職責：組織數據、數據更新，聘請專家，協調技術支撐單位工作。組織會議，組織社會化服務產品。與平級、上級和全國地質資料數據中心加強聯系。

服務職責：研發或委託研發地質資料信息社會化服務產品。為政府和用戶提供地質資料信息社會化服務產品。

1.4 中心任務

地級市地質資料數據中心的主要任務是系統維護、項目研究、產品研發和產品服務。系統維護、項目研究是基礎，產品研發是關鍵，產品服務是目的。

系統維護：做好地質資料數據的匯交收集、登記、管理與借閱工作。不斷補充數據，完善系統功能。維護系統的穩定和安全。做好地質資料數據的保密安全工作。加強軟體系統的集群化和最優化組合試點。

項目研究：開展地質資料集群化產業化項目研究和相關專題研究。

產品研發：在地質資料集群化產業化項目研究同時或之後，研發地質資料信息社會化服務產品、服務形式，為產品服務提供產品庫。

產品服務：根據用戶需要，從產品庫中提取產品供用戶使用。做好產品宣傳（片）和需求調研工作。

2 總體框架

2.1 中心建設

由市政府出面，組織成立黃石市地質資料數據中心建設小組，下設中心建設籌備小組、中心基建小組和技術應用小組，各司其職，開展相關工作（圖1）。

圖1 黃石市地質資料數據中心建設構架

在地級市地質資料數據中心內部劃分相關工作室，分工協作。內部成立辦公室、項目研究室、產品研發室、財務室、產品服務室。負責地質資料的匯交、管理與服務工作，負責與地質資料信息服務集群化產業化工作的事業單位和軟體公司之間的業務聯系。以地質資料信息服務集群化產業化工作為抓手，完善日常管理工作，逐步建立市地質資料數據中心。

2.2 管理服務系統建設

根據市地質資料數據中心建設目標和任務，設計、建設好地級市地質資料管理服務系統。地級市地質資料管理服務系統由功能系統、分類系統和支撐系統三部分組成。

2.2.1 功能系統

黃石市地質資料管理服務系統主要分為：資料服務、礦政服務、城市建設服務和系統維護四部分（圖2），體現出市地質資料數據中心的主要工作和職能，每個部分都具有數據組織、數據錄入、數據檢查、數據維護、信息查詢、統計分析、編輯等功能。

圖 2 黃石市地質資料管理服務系統構架

資料集群：一是對原始地質資料、實物地質資料和成果地質資料的集群，方法有匯交、收集、資料共享等；二是地質圖書資料、地質標准規范、地質工具書等的集群，方法有收集、購置、資料共享等；三是地質項目、地質成果的集群；四是其他資料庫、多媒體等的集成。

資料管理：建立地質資料目錄資料庫和原始地質資料資料庫，實現地質資料目錄查詢和地質資料電子瀏覽功能。完善地質資料平台借閱服務管理及其功能。

圖書管理：分為地質論文、專著、教材、專集、報刊、科普、其他等部分，分別建立地質圖書資料庫，便於查詢和瀏覽。

數據管理：主要分為基礎地理信息資料庫、地質專業資料庫、地質圖形庫管理三部分。建立、完善這些資料庫，實現數據統計分析、自動生成、自動成圖等功能。

礦政管理：主要涉及規劃管理、地礦單位資質管理、地質項目管理、地質資料管理、礦產管理、地質環境管理、礦業權管理、地質信息管理等。完善一張圖管礦專題資料庫，實現礦政管理的可視化。

信息共享與服務：提供原始資料庫、成果資料庫和模型庫等地質產品服務。其中成果資料庫主要有項目庫、專項庫、圖形庫、專業資料庫等。黃石市板岩山危岩體治理工程項目資料庫是一個項目庫，黃石市礦業權規劃資料庫、黃石市一張圖管礦是專項庫。

2.2.2 分類系統

主要對地質資料、地質數據、地質圖、地質信息化服務產品進行分類管理。黃石市地質資料分為11大類、100 多個數據類型。

2.2.3 支撐系統

主要有：集群體系、數據中心、專家系統、涉密管理、程序管理、協議管理、合同管理、資金管理、法律法規、標准規范等。通過行政、技術等服務工作，為管理系統提供強有力的保障。

2.3 資料庫建設

資料庫建設流程是：地質數據需求調查→地質數據要素全面清理→資料庫設計→試點數據錄入建庫與調試→數據錄入建庫→數據更新、維護。

資料庫設計，要求反映的地質要素要全，由空間數據和屬性數據組成，結構合理，操作性強。待資料庫建設方法成熟後，進行大規模數據錄入，正式建立資料庫。

2.4 地市級地質資料匯交機制的研究

如何將全國地質資料館和各省（市、區）地質資料館的地質資料匯交與收集的規章制度、管理辦法和實施細則延伸到市縣級地質資料館，需要進行探索和實踐，最終建立一套完整的匯交機制，進而建立地市級地質資料數據中心。

第一，成立地級市地質資料數據中心，建立並完善機構設置，起草並實施《黃石市地質資料匯交管理辦法和實施細則》。

第二，建立以匯交為主的地質資料集群機制。

第三，建立地級市地質資料匯交網路系統。

第四，加強地質資料匯交驗收力度。

3 中心建設方法

中心建設技術路線是：中心建設方案制訂→中心基礎設施和軟硬體建設→中心地質資料管理→信息共享與服務。

中心建設方案制訂的基本方法：以地質資料信息服務集群化產業化項目為支點，根據地級市地質資料中心建設指南，起草中心建設方案。在此基礎上，進行問卷設計及調查，參觀考察，徵求意見，數易其稿，經過評審認證，最終形成方案報批稿。

中心基礎設施和軟硬體建設：包括地質資料庫建設（原始、實物、成果地質資料）、硬體建設、軟體建設、系統建設、資料庫建設、網路通訊建設和電子政務建設。

中心地質資料管理：加強地質資料保管員的責任意識和保密意識，提高業務水平。根據地質資料管理條例和實施細則，建立並完善地級市地質資料管理辦法。

中心地質資料信息共享與服務：研究和實施地質資料集群機制，實現地質資料信息共享，擴寬地質資料信息社會化服務產品領域，提升產品質量。

4 中心建設意義

長期以來，黃石市地質資料分散、綜合研究程度不夠、數字化信息化程度不高，嚴重製約了地質資料服務水平、服務質量和服務效益。建立黃石市地質資料數據中心，充分挖掘地質資料及其信息的潛在經濟價值，對於創新服務機制、提高服務水平和服務質量，具有十分重要的意義；對於減少建設項目重復投資，避免、減少投資風險，實現礦產資源物盡其用，礦山環境恢復與治理，也具有現實意義。

在黃石市地質資料數據中心的統一框架下，不斷完善湖北省黃石市地質資料管理服務系統。依據工作方案，落實黃石市地質資料數據中心機構、人員編制、經費來源。起草技術規范、標准、指南、管理制度、管理辦法、實施細則等，力爭成為礦業城市地質資料數據中心建設的領頭羊，為培訓和普及全國地市級地質資料數據中心建設提供技術支撐和管理經驗。

目前，全國地質資料數據中心和部分省（市、區）地質資料數據中心正在建設之中，實現地質資料管理向地級市延伸是必然趨勢。地質資料信息服務集群化產業化試點工作項目組也在積極探索建立地級市地質資料數據中心的方式和方法。通過地方行政主管部門、國土資源主管部門、地質資料信息服務集群化產業化項目組等的共同努力，一定會建設好地級市地質資料數據中心，為城市建設和城市發展提供強有力的技術支撐。

參 考 文 獻

[1] 劉忠明等 . 湖北省黃石市礦業發展史研究 [J]. 華南地質與礦產，2008，93（1）：65 ～ 69.

[2] 劉忠明等 . 黃石市礦業遺跡基本類型、特徵及其開發利用建議 [J]. 華南地質與礦產，2009，97（1）：72 ～ 81.

[3] 韓培光等 . 黃石市現代典型礦業遺跡基本特徵及開發建議 [J]. 資源環境與工程，2008，22（3）：377 ～ 386.

⑵ 黃石市城市建設投資開發有限責任公司怎麼樣

簡介： 1999年5月,經黃石市人民政府"黃政文[1999]22號"批准,公司於黃石市工商行政管理局注冊登記。公司成立時注冊資金為8億元,黃石市國資委持有其100%的股權。 後更名為黃石市城市建設投資開發有限責任公司。
法定代表人：談國華
成立時間：1999-05-31
注冊資本：120064萬人民幣
工商注冊號：420200012018680
企業類型：有限責任公司(國有控股)
公司地址：黃石市磁湖東路28號

⑶ 為全面推進「和諧黃石」建設，實現「四城同創」的目標，採取一些措施說法正確的是（） A．城區禁

⑷ 黃石市未來幾年交通規劃

1、公路建設
構建「三縱三橫一環」的高速公路網。進一步完善國省道公路網，新增國省道干線388公里，總里程達到949公里，全面覆蓋所有建制鄉鎮，形成較高密度的國省道高等級免費公路網。已有國道基本達到一級公路標准，已有省道全部達到二級公路標准，路面鋪裝達到高級；將重要的縣鄉公路優化整合提升為國省道，新調整的國省道基本達到二級以上標准。
附：「三縱三橫一環」高等級公路網三縱：建成大廣高速黃石段，規劃建設黃石—陽新、麻城—陽新高速公路；
三橫：已有的滬渝高速和鄂東長江大橋，建成杭瑞高速黃石段，規劃建設黃咸（黃石棋盤洲—咸寧）高速及棋盤洲長江大橋；
一環：黃咸高速大冶金湖至陽新棋盤洲段——棋盤洲公路大橋——滬蓉高速官窯至散花段——鄂東長江大橋——大廣高速鄂州花湖段至大冶金湖段。
2、港航建設
發揮黃石作為全國主要港口的地位和作用，全力振興黃石水運。重點建設棋盤洲新港區，完成一、二期工程並形成生產能力，成為鄂東組合港的龍頭，與武漢新港互動發展。按照節約集約利用長江岸線的要求，修編黃石港口規劃，適時啟動棋盤洲港區三期工程，實現港口吞吐能力翻番，推進港口運輸系統、報關通關和運輸信息系統建設，逐步完善港區功能，再造一個黃石新港城。配套建設大冶湖、興國、富池等碼頭作業區，發展專業化泊位、社會化營運，合理有效配置港口水運資源。著力實施長江航道以及富水、大冶湖航道疏浚及建設工程，改造提升入江口船閘等級，打通內河入江口，形成以「一江兩河」為骨架、干支相連、通江達海的航運網。構建港口集疏運網路，完善公路、鐵路連接線，實現鐵公水等多種運輸方式的銜接協調。加快區域岸線資源整合，促進港口資源的集約利用，逐步關停黃石城區內的散貨碼頭，規劃搬遷黃石外貿碼頭。
3、鐵路及航空建設
建成武黃城際鐵路和武九客運專線黃石段，實現鐵路運輸客貨分離和城市之間鐵路客運公交化，提升黃石在全國鐵路東西通道中的地位。爭取黃石在國家鐵路網南北大通道布局中進入有利位置，積極爭取規劃建設的京九客運專線過境黃石並設立站點，貫通鐵道南北通道。加大地方鐵路建設和布局調整力度，調整黃石鐵路線網及站場布局，規劃實施主城區鐵路線網改造和山南鐵路既有線擴能改造，逐步拆除鐵黃支線鐵路，新建山南鐵路延伸線和新冶鋼連接線，全市新增鐵路90公里，鐵路總里程達到381公里。規劃預置機場和機場快速通道選址，積極爭取發展航空。
4、綜合交通運輸體系建設
加強公路樞紐、鐵路客貨運站、物流中心及其配套設施建設，重點加強各種交通方式的銜接配套，提高集疏運能力，努力實現客運「零距離換乘」和貨運「無縫對接」。重點建成團城山、尹家湖兩個「零距離換乘」綜合客運樞紐站，續建羅橋公鐵換乘高速客運樞紐站，規劃建設興國公鐵客運樞紐站，建成鐵山、花湖、大冶南、陽新浮屠四座一、二級客運站，成為城鄉交通一體化的樞紐節點。依託物流園區、港口、貨運站場和信息系統建設，構建城際快速公路貨物運輸網路、省際鐵路貨物運輸網路、國際水路貨物運輸網路，優化運力結構，形成多式聯運、無縫對接的貨物運輸樞紐。
5、公共交通建設
堅持公交優先，形成多層次、集約型、一體化、換乘方便的城市公交體系，著力解決「出行難」問題。優化公交網點布局，基本實現城市公交線路、站、點全覆蓋，加強公交停車場建設，規劃建設談山公路樞紐場站，建成西塞山、峰烈山、黃金山等3座停車場。積極發展低碳公交和智能公交，推動油—電、氣—電混合動力和純動力公交車使用，建設公交電子站牌服務系統。規劃公交專用道，提高公共交通的運行效率；在中心城區和人群密集路段，啟動建設過街天橋和地下通道，緩解人車混行、交通擁擠的矛盾。合理組織交通流，強化道路交通功能管理，改進交通管理和控制，促進城市交通管理的信息化、智能化建設。統籌協調發展城鄉公交事業，實現黃石城區—大冶城區公交一體化發展，積極促進農村班車進城、公交客車下鄉，對有條件的鄉鎮逐步推行城鄉公交一體化，構建城鄉公交資源共享、方便快捷、暢通有序的客運網路。
二、強化市政基礎設施建設
加大市政設施的投入和建設力度，加快城市路網建設。進一步完善黃石城區組團間的快速道路交通網路，大力推進大冶城區和黃石城區間的交通融合，強化連接陽新城區的交通建設。「十二五」期間，全市新增城市道路面積1500萬平方米。
附：黃石城區路網建設重大工程
沿江道路貫通工程：實施黃石聯海集團至西塞上窯段沿江道路建設和改造工程，貫通中心城區沿江道路；
河富大道建設工程：延伸河西大道，建設河富大道，實現黃石城區與陽新沿江城鎮帶的對接；
黃荊山北麓沿山道路建設工程：提升山北出行能力；
黃思灣隧道復線工程和月亮山隧道建設工程：強化中心城區與黃金山南北多重對接；
寶山路、聖明路路延伸工程：形成與山南地區及大冶湖地區的多重對接；
下陸、鐵山路網改造建設工程：實施東方大道二期、長樂大道及延伸段、東景路延伸、蘇州路延伸（與發展大道對接）和鐵山106國道—鐵賀線（跨火車站）立交橋建設，改善下陸區、鐵山區路網結構。

另：1、建成棋盤洲大橋，公鐵兩用橋，連接京九線。
2、城區部分道路拓寬。
3、陳家灣-汪仁隧道建成通車。
4、公交數字達到60。黃石市遠期主幹線網路將由11條組團間干線組成：遠期規劃公交次干線21條，其中保留13條，調整4條，新增4條；遠期規劃公交支線20條，其中保留4條，調整2條，新增14條。
5、建成多個公交換乘樞紐站。到2020年，規劃建設公交場站17個，公交綜合場站6個，公交車發展控制在1170標台，萬人公交擁有量達13標台；旅遊公交規劃為以中心城區為依託的磁湖之旅、以下陸鐵山為主的鐵山之旅、以陽新縣自然風光為線的生態之旅、以大冶青銅歷史文化底蘊為依託的青銅之旅；城市軌道建設規劃以現有的鐵路線路為基礎，拓展快速公交系統使之成為城市公共線路；在輪渡公交規劃中設計了5條航線，保留上窯到浠水散花鎮的線路，新增上窯——茅山、上窯——蘄春、上窯——橋北以及一條旅遊航線。
6、武黃，黃石-九江輕軌建成通車，黃石-武漢公路達到13條。
7、黃石開通4條快速公交線路，1號線2015年通車。
此外，規劃遠期BRT作為軌道交通的輔助延伸線，和軌道交通一起組成黃石市的公共交通網。黃石現有下陸至華新水泥廠鐵路專用線，規劃中利用了此專用線，遠景沿武九鐵路從下陸延伸至大冶城區，形成由花湖至西塞山區，勝陽港經下陸、羅家橋至大冶城區，有效地鏈接城市主要功能片區、組團的城市輕軌交通線
L1一號線為輕軌線路（銅黃色標識），二號線L2為地鐵線路（青色標識）。具體走向為一號線L1起點黃石陳家灣站（既現黃石東站——湖濱大道站——愛康醫院站——八卦嘴站——胡家灣站——新下陸站——下陸職教站——牛角山站——楠竹林——港湖北站——城北新區——大冶北站（尹家湖），其中設計預留4—6個車站，一共19個車站左右，2號線L2一期起點師范學院站——牛尾巴站——桂花廣場站——理工學院站——黃石北站（將來可換乘城際鐵路，也預留為換乘3，6號線）——肖家鋪站——老下陸站——港湖站——七里界站——菁華中學站——人民廣場站——老師范站——大冶墈頭站，其中2號線大冶墈頭預留介面擬2期擴建時延伸到銅錄山以及馬叫（預留8個車站），一共21個車站；據悉，兩條線路所有車站均為高架車站，避免浪費大量工業用地。
快速公交1號線：黃石大橋局－黃石大道－磁湖路－談山隧道－濱湖大道－新冶大道－觀山路－大冶大道－大冶客運站。
快速公交2號線：黃石火車站—站前大道（接軌道交通線）—金山大道—李家坊隧道（接軌道交通線）—桂林北路—杭州東路—天津路，該線路主要滿足羅橋火車站和黃石市中心城區之間的快速公交需求。
快速公交3號線：大橋局—迎賓大道—大泉路—城際鐵路黃石公交站—發展大道—東方山路—鐵山，該線路主要滿足鐵山的快速公交需求以及城際鐵路與黃石中心城區之間的對接。
2014-2015年：四棵老街—新下陸的34路車；鐵山—黃石火車站的35路車；汪仁至黃石火車站的40路車。2015年，擇機實施開行楠竹林至黃石大橋局的38路車。為配合武黃城際鐵路的開通，便於乘客轉乘出行，黃石將擇機開行黃石北站至鄂州花湖葉家樓的36路車；黃石北站至黃石北站的37路車，以伍家洪（武黃城際鐵路）公交樞紐為中心，連接團城山組團，形成環線。

⑸ 黃石人民正在為努力建設一個生態良好，產業發達的城市。修改病句！！！急！！

城市後面加奮斗

⑹ 《黃石市基層黨組織建設三年行動計劃》誰知道

《三年計劃》是指針

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。只有不斷地加強黨的基層組織建設，才能為經濟社會各項事業又好又快發展提供有力的組織保證。加強基層黨建，對我市來說，顯得尤為重要和迫切，不僅關乎我市的社會和諧穩定，還關乎全市科學發展的戰略大局。
近年來，按照市委書記王建鳴提出的「要抓班子、帶隊伍，做到『有人管事』；要出政策、定措施，做到『有錢辦事』；要修場所、建陣地，做到『有處議事』；要訂規章、建機制，做到『有章理事』」的「四有」標准，我市基層黨建的總體目標進一步明確，黨建基礎得到進一步夯實。
當前，我市正處於深入推進「三大戰略」和城市轉型的關鍵時期。隨著經濟結構調整，大量的新經濟組織和社會組織不斷涌現；由於社會組織機構的變化，商務樓宇、專業市場、經濟園區、生活小區、建築工地等黨的建設工作日益凸顯；而同時黨的自身建設不斷加強，提高廣大黨員的素質和能力顯得更為迫切。面對基層黨建帶來的這些新情況，要完成黃石「彎道超車」的重大歷史性任務，就必須依靠全市各級黨組織這個堅強的戰斗堡壘。《三年計劃》的出台正逢其時，提出了2009－2011年全市基層黨組織建設的行動方向和目標任務，各項工作任務都明確了具體牽頭單位和責任單位，並要求各牽頭單位組織協調相關責任單位，研究制訂每項任務的具體實施方案，明確完成時限、責任分工和工作標准。

「五個基本」是根本

《三年計劃》提出的「五個基本」使基層黨建工作思路更加清晰，目標更加明確。即，以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障的「五個基本」建設為重點。「五個基本」是基層黨組織建設的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依託、隊伍是關鍵、活動是載體、制度是根本、保障是前提。抓住了「五個基本」，就抓住了基層黨組織建設的主要矛盾，就能夠促進基層黨建工作持續協調健康發展，提高基層黨建工作科學化、制度化、規范化水平。「五個基本」建設體現了對黨的基層組織建設的規律性認識，體現了黨的基層組織建設貫徹落實科學發展觀的要求，符合黃石基層黨建工作的實際。
目前，我市的基層黨組織建設在某些方面的基礎工作還比較薄弱。比如，有的非公有制經濟組織和社會組織，基層黨組織還沒有建立，存在黨建「空白點」；一些黨員在流動中與組織失去聯系，成為「口袋」黨員、「隱性」黨員；有的地方「三會一課」、黨員學習培訓、組織生活會等正常活動沒有經常開展，黨內活動缺乏吸引力；少數村和社區還沒有辦公活動場所，黨員活動沒有陣地，等等。對此，《三年計劃》里就基層黨組織的辦公活動場所建設、活動經費保障、黨建工作力量、黨建責任制的落實等都提出了具體要求和目標。
在抓基層打基礎的同時，還要增加生機與活力。《三年計劃》明確提出，要開展以學習型、發展型、服務型、民主型、創新型為主要內容的「五型」基層黨組織創建活動，並將「五型」基層黨組織作為今後一個時期我市基層組織建設的主要活動載體。學習實踐科學發展觀活動結束後，在全市深入開展比能力、比干勁、比貢獻，全面推進「三大戰略」的「三比一推進」主題活動，引導各級領導班子和黨員幹部幹事創業、建功立業。

「七大體系」是重點

加強基層黨組織建設，必須抓住「七大體系」建設這個關鍵，建立健全抓基層打基礎的長效機制。七大體系為：組織體系、服務體系、教育體系、民主自治體系、和諧穩定體系、保障體系、考評體系。「七大體系」要落實到工作中，要分解到各個領域。《三年計劃》將「七大體系」的建設一一分解為工作目標、重點任務、牽頭單位和責任單位四個部分，有目標、有措施、更有督辦考核，我市基層黨組織建設由此全面鋪開。
城市社區黨建方面，在黨組織書記、居委會主任「一肩挑」的社區中，配備專職黨務工作副書記；努力構建縣（市）區、街道、社區三級服務網路；開展社區小額貸款試點工作並逐步推開；爭取國家農發行貸款300萬元，整合資源，加大社區辦公活動場所建設力度。
農村黨建方面，積極探索建立農民專業合作社、專業協會黨組織；實現村幹部養老保險全覆蓋，建立村幹部正常離職補償制度；開展「五議五公開」（村民建議、支部會提議、「兩委」商議、黨員大會審議、村民代表大會決議；程序公開、決議過程公開、決議結果公開、實施方案公開、實施結果公開）工作；開展「四清四定」（清資產、清資源、清資金、清人才；定職責、定規劃、定思路、定措施）工作，積極探索發展壯大村級集體經濟的新路子。
國有企業黨建方面，開展「四好四強四優」（四好領導班子、四強黨組織、四優共產黨員）活動，堅持企業領導人員個人有關事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。
非公有制經濟組織和社會組織黨建方面，抓好黨組織組建工作，積極探索非公有制經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用的有效實現形式；在市縣兩級探索成立專門工作機構，加強對非公有制經濟組織和社會組織黨的建設工作的組織領導。
機關黨建方面，深化「城鄉互聯、結對共建」活動，拓展我市「雙聯雙推」活動；對任期屆滿沒有按時換屆的市直機關、縣（市）區直機關黨組織，採取「兩推一選」的方式，組織開展集中換屆。
黨員隊伍建設方面，制定黨員教育培訓工作規劃和年度工作計劃；推行在職黨員進社區活動，探索建立黨員在居住地發揮作用機制；建立市級困難黨員幫扶專項資金，資金規模不少於200萬元。
黨內基層民主建設方面，建立黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度；認真落實黨代表任期制，探索建立市、縣兩級黨代表在所在選區（系統）聯系群眾、發揮作用機制。

工作落實是關鍵

行動計劃再科學、再完備，最終還是要靠落實。《三年計劃》進一步加大了對工作落實的保障力度，明確責任、明確時限、明確獎懲，明確經費列支標准和資金來源。
書記抓，抓書記。各級黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，要直接指導制定黨建工作計劃、經常開展黨建調研、督促抓好工作落實。各縣（市）區黨委常委會、市直各單位黨組（黨委）每年至少要召開兩次專題會議。建立履行基層黨建工作責任制述職制度、基層黨建工作領導聯系點制度。
在經費保障方面有了較大創新，許多做法實現了較大突破。例如，按照社區、農村每年每名黨員50元的標准，將基層黨組織活動經費列入縣（市）區和鄉鎮財政預算；非公有制經濟組織和社會組織按照每年每名黨員50元的標准，從本單位的管理費中列支黨組織活動經費；國有大中型企業、機關、學校、醫院等事業單位要按照每年每名黨員不低於100元的標准，從企業（事業）管理費或行政經費中列支基層黨組織活動經費……
督辦考核的力度進一步加大。對各縣（市）區、市直機關、大中型國有企業、高等學校黨委（黨組）落實基層黨建工作責任制情況，市委每年組織開展一次考評通報，每三年進行一次考評表彰，將檢查考評結果作為領導幹部調整任用、評先評模的重要依據。對基層黨建工作責任制考核不合格的，要追究黨組織主要負責人和相關責任人的責任。