2017年住房城鄉特色小鎮

Ⅰ 什麼是特色小鎮

特色小鎮發源於浙江，2014年在杭州雲棲小鎮首次被提及，後2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式，是供給側改革的浙江實踐。
特色小鎮是在新的歷史時期、新的發展階段的創新探索和成功實踐。去年底，省政府印發了《關於培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》，確定了江蘇特色小鎮發展的總體要求、發展目標、創建路徑和工作機制。
明確江蘇特色小鎮堅持用「非鎮非區」的新理念，用「寬進嚴出」的創建制，用生產、生活、生態「三生融合」；產、城、人、文「四位一體」的新模式，加快培育創建一批能夠彰顯我省產業特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區域創新發展的江蘇特色小鎮。
截止2018年2月，全國兩批特色小鎮試點403個，加上各地方創建的省級特色小鎮，數量超過2000多個。中國社科院發布的《中國住房發展報告》指出，一些地方快速發展的特色小鎮，很大程度被房地產商「綁架」，打著各種產業旗號，到城市周邊的小鎮拿地搞開發，結果房子搞了一大片，產業卻引不來，反而加大了房地產庫存。
2018年9月28日，國家發展改革委稱，在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中，逐年淘汰住宅用地佔比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平台公司變相舉債建設的風險小鎮，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。

Ⅱ 特色小鎮認證的意義和優勢體現在哪裡怎麼認證

特色小鎮認證

第一、特色小鎮具備的優勢點

一、特色鮮明的產業形態

1.產業定位精準，方向明確，避免同質化競爭。

2.形成特色產業人口解決就業，增速農村發展效果。

3.發展潛力是否具備產業競爭優勢，具備產業鏈優勢。

4.產業發展是否地方資源稟賦相符。

5.規模與范圍符合建設用地的標准。

二、和諧宜居的美麗環境

1、與周邊自然環境相協調，整體格局和風貌具有典型特徵，

路網合理，建設高度和密度適宜。

2、建築彰顯傳統文化和地域特色。

3、居住區開放融合，提倡街坊式布局， 住房舒適美觀

4、公園綠地貼近生活、貼近工作。

5、店鋪布局有管控。鎮區環境優美，干凈整潔。

6、土地利用集約節約，小（城）鎮建設與產業發展同步協調。

三、彰顯特色的傳統文化

1.傳統文化得到充分挖掘、整理、記錄。

2.歷史文化遺存得到良好保護和利用，非物質文化遺產活態傳承。

3.形成獨特的文化標識，與產業融合發展。

4.優秀傳統文化在經濟發展和社會管理中得到充分弘揚。

5.產業影響力、投入水平、產出效益、傳播途徑。

6.對照國外特色小鎮的發展，提煉本地小鎮獨有的人文、文旅IP，在發展特色小鎮競爭的過程中的有著極強重要性。

四、便捷完善的設施服務

1.基礎設施完善 ，市政基礎設施運維管理費用。

2.自來水符合衛生標准，生活污水全面收集並達標排放，垃圾無害化處理。

3.道路交通停車設施完善便捷，綠化覆蓋率較高。

4.防洪、排澇、消防等各類防災設施

第二：認證的意義及優勢

一、特色產業名片化

1.國家政策和資金申報扶持，真正成帶動產業發展、農民致富。

2.以點概面輻射省市縣創優秀標桿名片。

3.多維度小鎮業態打造，創新消費形態，引資招商。

二、特色產業可持續化的發展

1.依據國家標准、地方標准和認證技術更好的規范和打造特色小鎮。

2.科研課題項目、產業規劃、城市規劃、旅遊休閑、醫療設施等眾多領域實施監管。

3.建設過程中的小鎮進行動態評估檢測、對建設完成的小鎮品質進行評估和等級認證，具有較強的實操性。

4.結合當地發展規劃，有效開發利用，保護好資源條件，創新產業發展機會，提升當地人均經濟和素養培育。

特色小鎮分為：農業特色小鎮、金融特色小鎮、科技特色小鎮、文化和旅遊特色小鎮、加工特色小鎮等八大類

Ⅲ 目前的127個特色小鎮呈現出什麼樣的特點

2016年下半年，特色小鎮成抄為風口。7月，住建部、發改委、財政部聯合發布《關於開展特色小鎮培育工作的通知》。提出2020年前，將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。10月中旬，住建部公布了首批127個中國特色小鎮。2016年10月14日，住房城鄉建設部正式公布北京市房山區長溝鎮等127個第一批中國特色小鎮。

參考數據解讀：首批127個特色小鎮都有哪些特色？通過對127個特色小鎮的地理區位、人口用地和產業就業等方面進行研究，得出我國127個特色小鎮的整體特徵。

Ⅳ 特色小鎮政府的相關扶持政策

2016年7月21日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發出《關於開展特色小城鎮培育工作的通知》[2016]147號。提出即日起在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。地也紛紛出台政策、通知等來指導自己省(市)特色小鎮的創建。

為了幫助大家更深入了解特色小鎮，現選取圖解形式幫大家了解全國10大省市特色小鎮建設方案及資金支持政策。詳細資料請參考：2017年最新全國各地特色小鎮建設扶持政策匯總

Ⅳ 國家對特色小鎮建設有哪些政策支持

建設特色小(城)鎮是推進供給側結構性改革的重要平台，是深入推進新型城鎮化、輻射帶動新農村建設的重要抓手。全力實施脫貧攻堅、堅決打贏脫貧攻堅戰是「十三五」時期的重大戰略任務。在貧困地區推進特色小(城)鎮建設，有利於為特色產業脫貧搭建平台，為轉移就業脫貧拓展空間，為易地扶貧搬遷脫貧提供載體。為深入推進特色小(城)鎮建設與脫貧攻堅戰略相結合，加快脫貧攻堅致富步伐，現就開發性金融支持貧困地區特色小(城)鎮建設提出以下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照扶貧開發與經濟社會發展相結合的要求，充分發揮開發性金融作用，推動金融扶貧與產業扶貧緊密銜接，夯實城鎮產業基礎，完善城鎮服務功能，推動城鄉一體化發展，通過特色小(城)鎮建設帶動區域性脫貧，實現特色小(城)鎮持續健康發展和農村貧困人口脫貧雙重目標，堅決打贏脫貧攻堅戰。
——堅持因地制宜、穩妥推進。從各地實際出發，遵循客觀規律，加強統籌協調，科學規范引導特色小(城)鎮開發建設與脫貧攻堅有機結合，防止盲目建設、浪費資源、破壞環境。
——堅持協同共進、一體發展。統籌謀劃脫貧攻堅與特色小(城)鎮建設，促進特色產業發展、農民轉移就業、易地扶貧搬遷與特色小(城)鎮建設相結合，確保群眾就業有保障、生活有改善、發展有前景。
——堅持規劃引領、金融支持。根據各地發展實際，精準定位、規劃先行，科學布局特色小(城)鎮生產、生活、生態空間。通過配套系統性融資規劃，合理配置金融資源，為特色小(城)鎮建設提供金融支持，著力增強貧困地區自我發展能力，推動區域持續健康發展。
——堅持主體多元、合力推進。發揮政府在脫貧攻堅戰中的主導作用和在特色小(城)鎮建設中的引導作用，充分利用開發性金融融資、融智優勢，聚集各類資源，整合優勢力量，激發市場主體活力，共同支持貧困地區特色小(城)鎮建設。
——堅持改革創新、務求實效。用改革的辦法和創新的精神推進特色小(城)鎮建設，完善建設模式、管理方式和服務手段，加強金融組織創新、產品創新和服務創新，使金融資源切實服務小(城)鎮發展，有效支持脫貧攻堅。
二、主要任務
(一)加強規劃引導。加強對特色小(城)鎮發展的指導，推動地方政府結合經濟社會發展規劃，編制特色小(城)鎮發展專項規劃，明確發展目標、建設任務和工作進度。開發銀行各分行積極參與特色小(城)鎮規劃編制工作，統籌考慮財稅、金融、市場資金等方面因素，做好系統性融資規劃和融資顧問工作，明確支持重點、融資方案和融資渠道，推動規劃落地實施。各級發展改革部門要加強與開發銀行各分行、特色小(城)鎮所在地方政府的溝通聯系，積極支持系統性融資規劃編制工作。
(二)支持發展特色產業。一是各級發展改革部門和開發銀行各分行要加強協調配合，根據地方資源稟賦和產業優勢，探索符合當地實際的農村產業融合發展道路，不斷延伸農業產業鏈、提升價值鏈、拓展農業多種功能，推進多種形式的產城融合，實現農業現代化與新型城鎮化協同發展。二是開發銀行各分行要運用「四台一會」(管理平台、借款平台、擔保平台、公示平台和信用協會)貸款模式，推動建立風險分擔和補償機制，以批發的方式融資支持龍頭企業、中小微企業、農民合作組織以及返鄉農民工等各類創業者發展特色優勢產業，帶動周邊廣大農戶，特別是貧困戶全面融入產業發展。三是在特色小(城)鎮產業發展中積極推動開展土地、資金等多種形式的股份合作，在有條件的地區，探索將「三資」(農村集體資金、資產和資源)、承包土地經營權、農民住房財產權和集體收益分配權資本化，建立和完善利益聯結機制，保障貧困人口在產業發展中獲得合理、穩定的收益，並實現城鄉勞動力、土地、資本和創新要素高效配置。
(三)補齊特色小(城)鎮發展短板。一是支持基礎設施、公共服務設施和生態環境建設，包括但不限於土地及房屋的徵收、拆遷和補償;安置房建設或貨幣化安置;水網、電網、路網、信息網、供氣、供熱、地下綜合管廊等公共基礎設施建設;污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態系統與水環境治理等環境設施建設以及生態修復工程;科技館、學校、文化館、醫院、體育館等科教文衛設施建設;小型集貿市場、農產品交易市場、生活超市等便民商業設施建設;其他基礎設施、公共服務設施以及環境設施建設。二是支持各類產業發展的配套設施建設，包括但不限於標准廠房、孵化園、眾創空間等生產平台;旅遊休閑、商貿物流、人才公寓等服務平台建設;其他促進特色產業發展的配套基礎設施建設。
(四)積極開展試點示範。結合貧困地區發展實際，因地制宜開展特色小(城)鎮助力脫貧攻堅建設試點。對試點單位優先編制融資規劃，優先安排貸款規模，優先給予政策、資金等方面的支持，鼓勵各地先行先試，著力打造一批資源稟賦豐富、區位環境良好、歷史文化濃厚、產業集聚發達、脫貧攻堅效果好的特色小(城)鎮，為其他地區提供經驗借鑒。
(五)加大金融支持力度。開發銀行加大對特許經營、政府購買服務等模式的信貸支持力度，特別是通過探索多種類型的PPP模式，引入大型企業參與投資，引導社會資本廣泛參與。發揮開發銀行「投資、貸款、債券、租賃、證券、基金」綜合服務功能和作用，在設立基金、發行債券、資產證券化等方面提供財務顧問服務。發揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用，盤活貧困地區特色資產資源，為特色小(城)鎮建設提供多元化金融支持。各級發展改革部門和開發銀行各分行要共同推動地方政府完善擔保體系，建立風險補償機制，改善當地金融生態環境。
(六)強化人才支撐。加大對貧困地區特色小(城)鎮建設的智力支持力度，開發銀行扶貧金融專員要把特色小(城)鎮作為金融服務的重要內容，幫助派駐地(市、州)以及對口貧困縣區域內的特色小(城)鎮引智、引商、引技、引資，著力解決缺人才、缺技術、缺資金等突出問題。以「開發性金融支持脫貧攻堅地方幹部培訓班」為平台，為貧困地區幹部開展特色小(城)鎮專題培訓，幫助正確把握政策內涵，增強運用開發性金融手段推動特色小(城)鎮建設、促進脫貧攻堅的能力。
(七)建立長效合作機制。國家發展改革委和開發銀行圍繞特色小(城)鎮建設進一步深化合作，建立定期會商機制，加大工作推動力度。各級發展改革部門和開發銀行各分行要密切溝通，共同研究制定當地特色小(城)鎮建設工作方案，確定重點支持領域，設計融資模式;建立特色小(城)鎮重點項目批量開發推薦機制，形成項目儲備庫;協調解決特色小(城)鎮建設過程中的困難和問題，將合作落到實處。
各級發展改革部門和開發銀行各分行要支持貧困地區特色小(城)鎮建設促進脫貧攻堅，加強合作機制創新、工作制度創新和發展模式創新，積極探索、勇於實踐，確保特色小(城)鎮建設取得新成效，打贏脫貧攻堅戰。

Ⅵ 特色小鎮由發改委什麼部門負責

國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部四部委針對特色小回鎮發展現狀聯合發表了《關答於規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，其中提到了一項重要決策：由住建部牽頭主導的中國特色小鎮的申報審批許可權將移交至國家發改委。
此前，特色小鎮主要屬於住建部管理，而國家發改委作為國家宏觀綜合管理部門，肩負著促進發展、深化改革的歷史重任。此次四大部委聯合發文，將特色小鎮的申報審批許可權交由發改委管理，體現了國家對特色小鎮的重視度提高，說明特色小鎮的發展不單單影響著房地產市場的建設事件，更是我國經濟發展與深化改革背後的重要經濟事件。

Ⅶ 如何規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設

日前，國抄家發展改革委、國襲土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部等四部委印發關於規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見。

各地區要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營商，盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。各地區要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發。

Ⅷ 特色小鎮建設都出台了哪些政策

如平原地區的鄉鎮，位於京津冀協同發展的「中部核心功能區」，將積極承接中心城和新城疏解的生產性服務業、醫療、教育等產業項目，打造一批大學鎮、總部鎮、高端產業鎮;西北部山區鄉鎮，位於京津冀協同發展的「生態涵養區」，將重點發揮生態保障、水源涵養、旅遊休閑、綠色產品供給等功能，打造一批各具特色的健康養老鎮、休閑度假鎮;
圍繞重大項目建設、重點資源利用，還將統籌規劃建設雪上運動小鎮、世園小鎮、環球影城小鎮、新機場服務小鎮、科技信息小鎮等一批功能性特色小城鎮，帶動農民實現就地城鎮化和增收致富。
在新型城鎮化建設中，本市將著重支持農村集體經濟組織和農民更多地參與農村生態環境、基礎設施、公共服務等項目建設，獲得更多經營收益和勞動報酬。探索盤活農民閑置住房，發展旅遊養老業。
結合農村集體經營性建設用地制度改革，讓農民更多分享土地增值收益，增加農民財產性收益。深入推進集體產權制度改革，制定支持集體經濟組織做大做強的有關政策，完善其市場主體地位，增加農民集體股權收益。
探索建立綠色生態為導向的農業補貼制度，提高生態補償標准，提高農村社會保障水平，增加農民轉移性收入。力爭到2020年，農民人均收入達到3萬元，低收入農戶人均收入達到1.5萬元。

Ⅸ 關於規范推進特色小鎮和特色小城建設的若干意見中必須注意的幾件事包括什麼

國家發展改革委 國土資源部 環境保護部 住房城鄉建設部
關於規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見
必須注意和把握的是：
（一）准確把握特色小鎮內涵。各地區要准確理解特色小鎮內涵特質，立足產業「特而強」、功能「聚而合」、形態「小而美」、機制「新而活」，推動創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平台和新型城鎮化有效載體。不能把特色小鎮當成筐、什麼都往裡裝，不能盲目把產業園區、旅遊景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮戴上特色小鎮「帽子」。各地區可結合產業空間布局優化和產城融合，循序漸進發展「市郊鎮」「市中鎮」「園中鎮」「鎮中鎮」等不同類型特色小鎮；依託大城市周邊的重點鎮培育發展衛星城，依託有特色資源的重點鎮培育發展專業特色小城鎮。
（二）遵循城鎮化發展規律。浙江特色小鎮是經濟發展到一定階段的產物，具備相應的要素和產業基礎。各地區發展很不平衡，要按規律辦事，樹立正確政績觀和功成不必在我的理念，科學把握浙江經驗的可復制和不可復制內容，合理借鑒其理念方法、精神實質和創新精神，追求慢工出細活出精品，避免脫離實際照搬照抄。特別是中西部地區要從實際出發，科學推進特色小鎮和小城鎮建設布局，走少而特、少而精、少而專的發展之路，避免盲目發展、過度追求數量目標和投資規模。
（三）注重打造鮮明特色。各地區在推進特色小鎮和小城鎮建設過程中，要立足區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特徵，以特色產業為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建築，找准特色、凸顯特色、放大特色，防止內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭。聚焦高端產業和產業高端方向，著力發展優勢主導特色產業，延伸產業鏈、提升價值鏈、創新供應鏈，吸引人才、技術、資金等高端要素集聚，打造特色產業集群。
（四）有效推進「三生融合」。各地區要立足以人為本，科學規劃特色小鎮的生產、生活、生態空間，促進產城人文融合發展，營造宜居宜業環境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能，構建便捷「生活圈」、完善「服務圈」和繁榮「商業圈」。提煉文化經典元素和標志性符號，合理應用於建設運營及公共空間。保護特色景觀資源，將美麗資源轉化為「美麗經濟」。
（五）釐清政府與市場邊界。各地區要以企業為特色小鎮和小城鎮建設主力軍，引導企業有效投資、對標一流、擴大高端供給，激發企業家創造力和人民消費需求。鼓勵大中型企業獨立或牽頭打造特色小鎮，培育特色小鎮投資運營商，避免項目簡單堆砌和碎片化開發。發揮政府強化規劃引導、營造制度環境、提供設施服務等作用，順勢而為、因勢利導，不要過度干預。鼓勵利用財政資金聯合社會資本，共同發起特色小鎮建設基金。
（六）實行創建達標制度。各地區要控制特色小鎮和小城鎮建設數量，避免分解指標、層層加碼。統一實行寬進嚴定、動態淘汰的創建達標制度，取消一次性命名制，避免各地區只管前期申報、不管後期發展。
（七）嚴防政府債務風險。各地區要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營商，盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區，不得通過融資平台公司變相舉債立項建設。統籌考慮綜合債務率、現有財力、資金籌措和還款來源，穩妥把握配套設施建設節奏。
（八）嚴控房地產化傾向。各地區要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發，合理確定住宅用地比例，並結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序。適度提高產業及商業用地比例，鼓勵優先發展產業。科學論證企業創建特色小鎮規劃，對產業內容、盈利模式和後期運營方案進行重點把關，防範「假小鎮真地產」項目。
（九）嚴格節約集約用地。各地區要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，劃定特色小鎮和小城鎮發展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設用地，嚴控新增建設用地規模，全面實行建設用地增減掛鉤政策，不得佔用永久基本農田。合理控制特色小鎮四至范圍，規劃用地面積控制在3平方公里左右，其中建設用地面積控制在1平方公里左右，旅遊、體育和農業類特色小鎮可適當放寬。
（十）嚴守生態保護紅線。各地區要按照《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》要求，依據應劃盡劃、應保盡保原則完成生態保護紅線劃定工作。嚴禁以特色小鎮和小城鎮建設名義破壞生態，嚴格保護自然保護區、文化自然遺產、風景名勝區、森林公園和地質公園等區域，嚴禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴把特色小鎮和小城鎮產業准入關，防止引入高污染高耗能產業，加強環境治理設施建設。