住房和城鄉關於農村建房試點通知

A. 關於農村建房在屋與屋之間留溝問題，在法律上有明確規定嗎

法律無明文規定，只有村規民約中可能有。
共用牆的問題，我見過很多，我們是回這樣處理的，先拆的後答退50CM。因要保證鄰家的房屋安全完整，牆體只能歸鄰家所有，鄰家出一半的磚錢。但鄰家一旦也拆房，另建，也同樣後退50CM，。中間公共部分留作排水、修牆、採光、通風等用。分界線在原牆體中央。
可以參考一下。

B. 農村建房子要哪些部門同意

農村建房子要村民委員會、鄉(鎮)人民政府及市、縣人民政府批准。

以安徽為例，根據《安徽省農村宅基地管理辦法》的相關規定，宅基地審批流程如下：

1、農村村民向所在的村民委員會提出宅基地使用申請。

村民委員會應當自收到宅基地使用申請之日起10日內，召開申請人所在的村民小組會議。經村民小組會議同意使用宅基地的，村民委員會應當簽署同意意見送達申請人，並張榜公布申請人姓名、理由和宅基地位置、面積。張榜公布期限為10日。

2、申請人接到村民委員會簽署的同意意見後，應當向鄉(鎮)人民政府提出宅基地使用申請，並提交下列材料：

(一)申請人身份證明材料;

(二)申請人戶籍登記家庭成員身份證明材料;

(三)申請人所屬村民委員會同意使用宅基地的意見;

(四)擬使用宅基地的位置、面積以及界址范圍的材料;

(五)市、縣人民政府規定應當提供的其他材料。

3、鄉(鎮)人民政府自收到宅基地使用申請之日起15日內審核，並提出審核意見，報市、縣人民政府批准。

4、市、縣人民政府應當自收到經鄉(鎮)人民政府審核的宅基地使用申請之日起20日內，作出是否批准用地的決定。批准用地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門自批准之日起10日內辦理宅基地使用權登記手續;不批准用地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門自不予批准之日起5日內將不予批准決定送達申請人，並書面說明理由。

C. 農村住房重建需要依照怎樣的法律法規走流程

第一章總則
第一條（目的和依據）
為了加強本市農村村民住房建設管理，引導農村村民住宅建設合理、節約利用土地資源，推進新農村建設，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用於本市行政區域范圍內農民集體所有土地上農村村民新建、改建、擴建和翻建住房（以下統稱「村民建房」）及其管理。
第三條（有關用語的含義）
本辦法中下列用語的含義是：
（一）農村村民，是指具有本市常住戶口的本市農村集體經濟組織成員。
（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。
（三）集體建房，是指由村民委員會組織實施新建農村村民住房的活動。
第四條（管理部門）
上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱「市房地資源局」）是本市村民建房用地和配套設施建設的主管部門；區（縣）房地產管理部門負責本轄區內村民建房的用地管理和配套設施建設管理，鎮（鄉）土地管理所作為其派出機構具體實施相關的管理工作。
上海市城市規劃管理局（以下簡稱「市規劃局」）是本市村民建房的規劃主管部門；區（縣）規劃管理部門負責本轄區內村民建房的規劃管理。
上海市建設和交通委員會（以下簡稱「市建設交通委」）是本市村民建房的建築活動主管部門；區（縣）建設管理部門負責本轄區內村民建房的建築活動監督管理。
區（縣）人民政府和鎮（鄉）人民政府負責本轄區內村民建房的管理。鎮（鄉）人民政府受區（縣）規劃管理部門委託，審核發放個人建房的建設工程規劃許可證，對個人建房進行開工查驗和竣工驗收；受區（縣）建設管理部門委託，進行個人建房安全質量的現場指導和檢查。
發展改革、農業、環保、市容環衛等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第五條（基本原則）
農村村民實施建房活動，應當符合規劃、節約用地、集約建設、安全施工、保護環境。
農村村民建房的管理和技術服務，應當尊重農村村民的生活習慣，堅持安全、經濟、適用和美觀的原則，注重建築質量，完善配套設施，落實節能節地要求，體現鄉村特色。
第六條（技術服務和知識宣傳）
市建設交通委應當會同市規劃局、市房地資源局、市環保局、市市容環衛局等部門組織編制村民建房的規劃技術標准、住宅設計標准和配套設施設置規范。
區（縣）人民政府和鎮（鄉）人民政府應當合理確定本轄區內村民建房的布點、范圍和用地規模，統籌安排村民建房的各項管理工作。區（縣）建設管理部門和鎮（鄉）人民政府應當加大宣傳力度，向農村村民普及建房技術與質量安全知識。
第七條（村民建房的方式）
本市鼓勵集體建房，引導村民建房逐步向規劃確定的居民點集中。所在區域已實施集體建房的，不得申請個人建房；所在區域屬於經批準的規劃確定保留村莊，且尚未實施集體建房的，可以按規劃申請個人建房。
農村村民將原有住房出售、贈與他人，或者將原有住房改為經營場所，或者已參加集體建房，再申請建房的，一律不予批准。
第八條（用地計劃）
區（縣）房地產管理部門應當按照市房地資源局、市發展改革委下達的土地利用年度計劃指標，確定村民建房的年度用地計劃指標，並分解下達到鎮（鄉）人民政府。
鎮（鄉）人民政府審核建房申請，應當符合區（縣）房地產管理部門分解下達的村民建房年度用地計劃指標。
第九條（公開辦事制度）
區（縣）房地產管理部門、規劃管理部門和鎮（鄉）人民政府應當實行公開辦事制度,將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批許可權等相關規定和年度用地計劃進行公示。
第十條（宅基地的使用規范）
農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規定標准。現有宅基地面積在規定標准之內，且符合村鎮規劃要求的農村村民實施個人建房的，應當在原址改建、擴建或者翻建，不得易地新建。
農村村民按規劃易地實施個人建房的，應當在新房竣工後三個月內拆除原宅基地上的建築物、構築物和其他附著物；參加集體建房的，應當在新房分配後三個月內拆除原宅基地上的建築物、構築物和其他附著物。原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，並由鎮（鄉）人民政府或者區（縣）房地產管理部門及時組織整理或者復墾。
區（縣）人民政府在核發用地批准文件時，應當註明新房竣工後退回原有宅基地的內容，並由鎮（鄉）土地管理所負責監督實施。
第二章個人建房
第十一條（申請條件）
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請，並填寫《農村村民個人建房申請表》：
（一）同戶（以合法有效的農村宅基地使用證或者建房批准文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達到法定結婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區（縣）人民政府規定的分戶建房條件的；
（二）該戶已使用的宅基地總面積未達到本辦法規定的宅基地總面積標準的80%，需要在原址改建、擴建或者易地新建的；
（三）按照村鎮規劃調整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被徵收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；
（五）原有住房屬於危險住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然災害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）區（縣）人民政府規定的其他情形。
前款中的危險住房，是指根據我國危險房屋鑒定標準的有關規定，經本市專業機構鑒定危險等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。
第十二條（集體經濟組織內的審查程序）
村民委員會接到個人建房申請後，應當在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少於30日。
公布期間無異議的，村民委員會應當在《農村村民個人建房申請表》上簽署意見後，連同建房申請人的書面申請報送鎮（鄉）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會應當召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十三條（行政審批程序）
鎮（鄉）人民政府應當在接到村民委員會報送的《農村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請後20日內，會同鎮（鄉）土地管理所進行實地審核。審核內容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃、擬建房位置以及層數、高度是否符合標准等。
鎮（鄉）人民政府審核完畢後，應當將審核意見連同申請材料一並報區（縣）人民政府審批建房用地；區（縣）人民政府應當在20日內審批。
建房用地批准後，由區（縣）人民政府發給用地批准文件；由鎮（鄉）人民政府發給建設工程規劃許可證。
第十四條（審批結果的公布）
區（縣）人民政府和鎮（鄉）人民政府應當將村民建房的審批結果張榜公布，接受群眾監督。
第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗）
經批准建房的村民戶應當在開工前向鎮（鄉）土地管理所申請劃定宅基地范圍。
鎮（鄉）土地管理所應當在10日內，到實地丈量劃定宅基地，並通知鎮（鄉）人民政府派員到現場進行開工查驗，實地確認宅基地內建築物的平面位置、層數和高度。
村民戶應當嚴格按照用地批准文件和建設工程規劃許可證的規定進行施工。
第十六條（施工圖紙）
農村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應當使用具備資質的設計單位設計或經其審核的圖紙，或者免費使用市建設交通委推薦的通用圖紙。
市建設交通委應當組織落實向農村村民推薦通用圖紙的實施工作。
第十七條（環衛設施配建要求）
個人建房應當按規定同時配建三格化糞池。化糞池應當遠離水源，並加蓋密封。
第十八條（竣工期限）
鎮（鄉）人民政府在審核發放建設工程規劃許可證時，應當核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。
第十九條（竣工驗收）
個人建房完工後，應當通知鎮（鄉）人民政府進行竣工驗收。鎮（鄉）人民政府應當在接到申請後的15日內，到現場進行驗收。
鎮（鄉）人民政府應當提前通知鎮（鄉）土地管理所，由鎮（鄉）土地管理所派員同時到實地檢查個人建房是否按照批準的面積和要求使用土地。
經驗收符合規定的，鎮（鄉）人民政府應當將驗收結果送區（縣）建設管理部門備案。
第二十條（補建圍牆的程序）
村民戶需要在原宅基地范圍內補建圍牆的，應當經村民委員會審核同意，並向鎮（鄉）人民政府申請建設工程規劃許可證。
補建圍牆申請經批准後，村民戶應當在開工前向鎮（鄉）人民政府申請查驗；鎮（鄉）人民政府應當在15日內派員到現場進行查驗，實地確認建造圍牆的位置、高度等事項。
補建圍牆的村民戶應當嚴格按照建設工程規劃許可證的規定進行施工；完工後，按照本辦法第十九條規定進行竣工驗收。
第三章集體建房
第二十一條（集體建房的統籌安排）
區（縣）人民政府應當按照經批準的村鎮規劃，結合實際，組織制定集體建房實施計劃。有條件的村民委員會可以按本辦法規定實施集體建房。
第二十二條（集體建房的規劃和用地審批）
實施集體建房項目的村民委員會應當依法向區（縣）規劃管理部門申請辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。審批過程中，規劃部門應當征詢環保、市容環衛等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設施的建設要求。
村民委員會取得建設用地規劃許可證後，憑以下材料向區（縣）房地產管理部門提出用地申請：
（一）建設用地申請書（含項目選址、用地和居住人口規模、資金來源、原宅基地整理復墾計劃等情況）；
（二）建設用地規劃許可證及其附圖；
（三）村民會議或者村民代表會議關於實施集體建房項目的決定；
（四）相關村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規定應當退還的原宅基地情況等）。
集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調整的，村民委員會提出用地申請時，除前款規定的材料，還應提交宅基地調整和協商補償的有關材料。
經審核批準的，區（縣）房地產管理部門應當頒發建設用地批准書。
第二十三條（集體建房的工程建設管理）
集體建房適用國家和本市有關建設工程質量和安全的管理規定。
集體建房項目應當按照規定，向區（縣）建設管理部門辦理建築工程施工許可、建築工程質量安全監督申報、竣工驗收備案手續。
區（縣）建設管理部門應當加強集體建房項目的工程質量和安全管理。
第二十四條（集體建房的配售）
集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
集體建房項目竣工驗收備案後，村民委員會應當按照住房配售初步方案和經有關行政主管部門批準的事項，提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。
實施集體建房的村民委員會應當向本集體經濟組織內符合個人建房條件的村民配售住房。鎮（鄉）人民政府應當對集體建房的配售情況進行監督檢查，檢查結果送區（縣）房地產管理部門備案。
村民委員會應當向村民公布集體建房的成本構成和配售情況，接受村民監督。
第二十五條（集體建房的環衛設施配建要求）
集體建房應當按規定同時配建生活垃圾收集容器和設施，並建造集中收集糞便的管道和處理設施。
第二十六條（集體建房的相關標准和規范）
實施集體建房，應當符合本市城市規劃管理技術規定、住宅設計標准和配套設施設置規范。
第四章相關標准
第二十七條（用地面積和建築面積標准）
個人建房的用地面積和建築面積按照下列規定計算：
（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內，其中，建築佔地面積控制在80平方米至90平方米以內。不符合分戶條件的5人戶可增加建築面積，但不增加宅基地總面積和建築佔地面積。
（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內，其中，建築佔地面積控制在90平方米至100平方米以內。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建築面積，但不增加宅基地總面積和建築佔地面積。
個人建房用地面積的具體標准，由區（縣）人民政府在前款規定的范圍內予以制定。
區（縣）人民政府可以制定個人建房的建築面積標准。
第二十八條（建築佔地面積的計算標准）
個人建房的建築佔地面積按照下列規定計算：
（一）住房、獨立的灶間、獨立的衛生間等建築佔地面積，按外牆勒腳的外圍水平面積計算；
（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建築佔地面積，按立柱外邊線水平面積計算；
（三）有立柱的陽台、內陽台、平台的建築佔地面積，按立柱外邊線或者牆體外邊線水平面積計算；
無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽台不計建築佔地面積，但不得超過批準的宅基地范圍。
第二十九條（用地人數的計算標准）
村民戶申請個人建房用地的人數，按照該戶在本村或者村民小組內的常住戶口進行計算，其中，領取本市《獨生子女父母光榮證》（或者《獨生子女證》）的獨生子女，按2人計算。戶口暫時遷出的現役軍人、武警、在校學生，服刑或者接受勞動教養的人員，以及符合區（縣）人民政府規定的其他人員，可以計入戶內。
村民戶內在本市他處已計入批准建房用地人數的人員，或者因宅基地拆遷已享受補償安置的人員，不得計入用地人數。
區（縣）人民政府可以制定關於申請個人建房用地人數的具體認定辦法。
第三十條（用地程序和標准）
原址改建、擴建、翻建住房或者按規劃易地新建住房的，均應當辦理用地手續，並按本辦法規定的用地標准執行。
第三十一條（間距和高度標准）
村鎮規劃對個人建房的間距和高度標准有規定的區域，按照村鎮規劃執行。村鎮規劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標准未作規定的區域，按照下列規定執行：
（一）朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側建築高度的1.4倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小於較高建築高度的1.2倍。老宅基地按前述標准改建確有困難的，朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側建築高度的1.2倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小於較高建築高度的1倍。
（二）相鄰房屋山牆之間（外牆至外牆）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。
（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其餘層數的每層層高宜為2.8米到3米。副業棚舍為一層。不符合間距標準的住宅，不得加層。
第三十二條（圍牆的建造要求）
個人建房需要設立圍牆的，不得超越經批準的宅基地范圍，圍牆高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設施，不得影響相鄰房屋的通風和採光。
第五章法律責任
第三十三條（鎮鄉人民政府的監督檢查）
鎮（鄉）人民政府應當加強對本區域內農村村民建房活動的監督檢查，發現有違反國家和本市有關規定的行為的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當在24小時內報告區（縣）人民政府和有關部門。
第三十四條（農村村民非法佔地建房的處罰）
農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建設住宅的，由區（縣）房地產管理部門依據《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施。
超過本市規定的標准，多佔的土地按非法佔用土地處理。
新建房屋竣工後，不按規定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法佔用土地處理。
第三十五條（房地產管理部門處罰的執行）
房地產管理部門依法責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。
第三十六條（個人建房違反規劃管理的處罰）
農村村民未取得建設工程規劃許可證，擅自建房、嚴重影響村鎮規劃的，由區（縣）規劃管理部門責令停止建房，限期拆除或者沒收違法建築；影響村鎮規劃，尚可採取改正措施的，由區（縣）規劃管理部門責令限期改正，並處以土建工程造價5％至10％的罰款。
農村村民違反建設工程規劃許可證的規定，擅自擴大建築佔地面積、移位建房等嚴重影響村鎮規劃的，由區（縣）規劃管理部門責令停止建房，限期拆除或者沒收違法建築；影響村鎮規劃、尚可採取改正措施的，由區（縣）規劃管理部門責令限期改正，並處以土建工程造價5％至20％的罰款。
農村村民建房的房屋層高超過規定標準的，由區（縣）規劃管理部門責令限期改正，並處以土建工程造價2％至10％的罰款。
第三十七條（集體建房違反規劃管理的處罰）
集體建房有下列情形之一的，由市或者區（縣）規劃管理部門依據《上海市城市規劃條例》的有關規定，責令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建設工程規劃許可證實施建房的；
（二）擅自擴大建築佔地面積、移位建房或者未按照建設工程規劃許可證實施建房等違反規劃管理的情形。
有前款規定情形，不能拆除的，沒收違法建築物、構築物和其他設施；拆除或者沒收後仍未完全消除影響的，處以建設工程違法部分造價的20％至100％的罰款。
第三十八條（農村違法建設工程的強制拆除）
對妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的農村違法建設工程，市和區（縣）規劃管理部門應當依照有關法律、法規進行查證和認定，並對違法建築作出限期拆除的決定；當事人未在限期內拆除違法建築的，市或者區（縣）規劃管理部門可以依法申請市或者區（縣）人民政府組織強制拆除。
第三十九條（違反質量和安全要求的處罰）
實施集體建房的村民委員會和參與集體建房項目的勘察、設計、施工、監理單位依法對住房建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。
集體建房的工程質量和施工安全不符合有關法律、法規和規章規定的，由區（縣）建設管理部門依法予以處罰。
第四十條（行政復議和訴訟）
當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者依法向人民法院提起訴訟。
第四十一條（執法者違法違規行為的追究）
有關行政管理機關應當依法履行職責，嚴格依照法定程序辦理村民建房審批手續，不得假借各種名義收取費用。
有關行政管理機關的工作人員違反規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農村村民合法權益的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十二條（應用解釋部門）
市房地資源局、市規劃局和市建設交通委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。
第四十三條（施行日期）
本辦法自2007年7月1日起施行。一九九二年十月三日市人民政府第24號令發布的《上海市農村個人住房建設管理辦法》同時廢止。

D. 關於農村建房統一發證什麼時候發下來

一、農村宅基地如何確權
根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》的規定，宅基地使用權在確權時主要依照以下原則：
1、1982年2月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房佔用的宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行後未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
2、1982年2月《村鎮建房用地管理條例》發布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房佔用的宅基地，其面積超過當地政府規定標準的，超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》及地方人民政府的有關規定處理後，按處理後實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
3、符合當地政府分戶建房規定而尚未分戶的農村居民，其現有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權
4、非農業戶口居民原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。
5、接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標准，按照有關規定處理後允許繼續使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。
6、繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。
7、按照確權規定，確定的宅基地面積超過當地政府規定標準的，可以在土地登記卡和土地證書內註明超過標准面積的數量，以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標准重新確定使用權，其超過部分退還集體。
8、華僑原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。
9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批准，注銷其土地登記，土地由集體收回。
二、2011年11月，《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》
各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、農辦（農工部、農委、農工委、農牧辦）、財政廳（局）、農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業局，解放軍土地管理局：
為切實落實《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發〔2010〕1號），國土資源部、財政部、農業部聯合下發了《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號），進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作，現提出以下意見：
一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍
農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。
二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作
按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。
農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。
三、加快農村地籍調查工作
各地應以「權屬合法、界址清楚、面積准確」為原則，依據《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007）、《集體土地所有權調查技術規定》、《城鎮地籍調查規程》等相關技術規定和標准，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發證提供依據。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現勢性。
凡有條件的地區，農村集體土地所有權宗地地籍調查應採用解析法實測界址點坐標並計算宗地面積；條件不具備的地區，可以全國土地調查成果為基礎，核實並確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，採用圖上量算或資料庫計算的方法計算宗地面積。農村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小於1：10000。牧區等特殊地區在報經省級國土資源主管部門同意後，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。
宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應採用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小於1：2000。使用勘丈法等其他方法已發證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應採用解析法重新測量並計算宗地面積。
四、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體
確定農村集體土地所有權主體遵循「主體平等」和「村民自治」的原則，按照鄉（鎮）、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。凡是村民小組(原生產隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農民集體所有，發證到村民小組農民集體；對於村民小組(原生產隊)土地權屬界線不存在、並得到絕大多數村民認可的，應本著尊重歷史、承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確由村農民集體所有；屬於鄉(鎮)農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(鎮)農民集體。
屬於村民小組集體所有的土地應當由其集體經濟組織或村民小組依法申請登記並持有土地權利證書。對於村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。
涉及依法「合村並組」的，「合村並組」後土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體；「合村並組」後土地所有權主體發生變化、並得到絕大多數村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序後，按照變化後的主體確定集體土地所有權，並在土地登記簿和土地證書上備注各原農民集體的土地面積。
涉及依法開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調整土地的，按照調整協議確定集體土地權利歸屬，並依法及時辦理土地變更登記手續。
對於「撤村建居」後，未徵收的原集體土地，只調查統計，不登記發證。調查統計時在新建單位名稱後載明原農民集體名稱。
在土地登記簿的「權利人」和土地證書的「土地所有權人」一欄，集體土地所有權主體按「хх組（村、鄉）農民集體」填寫。
五、依法明確農村集體土地所有權主體代表
屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會受本農民集體成員的委託行使所有權；分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權；沒有鄉(鎮)農民集體經濟組織的，鄉(鎮)集體土地所有權由鄉(鎮)政府代管。在辦理土地確權登記手續時，由農民集體所有權主體代表申請辦理。
集體經濟組織的具體要求和形式，可以由各省（區、市）根據本地有關規定和實際情況依法確定。
六、嚴格規范確認宅基地使用權主體
宅基地使用權應該按照當地省級人民政府規定的面積標准，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本農民集體大多數成員同意並經有權機關批准異地建房的，可按規定確權登記發證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋佔用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記「該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人」。非農業戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明並公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記「該權利人為非本農民集體成員」。
對於沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明並公告30天無異議，經鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬於合法使用的，確定宅基地使用權。
七、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發證
1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行確權登記；1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理後，可以按實際使用面積進行確權登記；1987年《土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批准面積進行確權登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，並按照各地規定的面積標准重新進行確權登記。
八、認真做好集體建設用地的確權登記發證工作
村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。
對於沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現狀，認定合法使用的，由村委會出具證明並公告30天無異議的，經鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權登記發證。
九、妥善處理農村違法宅基地和集體建設用地問題
違法宅基地和集體建設用地必須依法依規處理後方可登記。對於違法宅基地和集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規劃與村鎮規劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批准手續後，進行登記發證。
十、嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為
結合全國土地登記規范化檢查工作，全面加強土地登記規范化建設。嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發證。對於借戶籍管理制度改革或者擅自通過「村改居」等方式非經法定徵收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用於非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或「小產權房」等違法用地，不得登記發證。對於不依法依規進行土地確權登記發證或登記不規范造成嚴重後果的，嚴肅追究有關人員責任。
十一、加強土地權屬爭議調處
各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。
十二、規范完善已有土地登記資料
嚴格按照有關法律、法規和政策規定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經登記發證的宗地缺失資料以及不規范的，盡快補正完善；對於發現登記錯誤的，及時予以更正。各地要做好農村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規范。各地要進一步建立健全有關制度和標准，統一規范管理土地登記資料。
十三、推進農村集體土地登記信息化
要參照《城鎮地籍資料庫標准》（TD/T 1015—2007）等技術標准，積極推進農村集體土地登記資料庫建設，進一步完善地籍信息系統。在此基礎上，穩步推進全國土地登記信息動態監管查詢系統建設，提升土地監管能力和社會化服務水平，為參與宏觀調控提供支撐，有效發揮土地登記成果資料服務經濟社會發展的積極作用。
各省（區、市）可根據當地實際情況，細化制定農村集體土地確權登記的具體工作程序和政策。（請注意查詢你們當地的相關具體實施細則或操作規范）

E. 農村建房需要辦理什麼手續。

農村建房也是需要辦理房產證的，辦理的手續按照以下順序逐一進行：

1.由建房戶提出申請，填寫《農村個人建房申請、審核表》；

2.所在村民委員會簽署意見並加蓋公章；

3.鎮政府進行初審，並負責調地工作；

4.鎮政府分村定期定點張榜公布初審意見；

5.報縣級機關聯合審批；

6.縣國土資源局收取建房保證費用，核發《農村個人建房建設工程許可證》；

7.建房戶開工前報告鎮政府，鎮政府現場查驗，敲樁定位，並實行建設全程管理；

8.建房竣工後，建房戶應向鎮政府申請竣工驗收；

9.鎮政府會同縣有關部門派人現場查驗，按規定核發建房竣工驗收合格證，退還建房同地保證金；

10.建房戶憑驗收合格證，向國土登記部門申請房地產權利登記。

11.建房戶領取房屋產權證。

(5)住房和城鄉關於農村建房試點通知擴展閱讀：

自建房(農民房)是泛指擁有自有土地的單位和個人，自己組織並通過僱傭他人施工，而建造的房屋和建築。自建房是我國傳統建造方式的主流，尤其是在我國農村地區，農村居民幾乎都是通過自建房方式，來滿足各自的居住需求。不能在規劃區以外或建設用地以外建房。

另外在我國商品房政策推出前，很多單位也曾通過集資自建房的方式，來解決企業員工的居住需求問題。隨著國內經濟水平的逐步發展和農民收入水平的不斷提高，自建房建設水平越來越高，類型越來越豐富，尤其江浙一帶種類多樣。

(一)農村居民申請宅基地的條件：

農村居民申請宅基地必須符合下列條件：一是農村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件；二是農村居民建房必須符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃及村鎮建設規劃。

三是農村居民建房限額標准，使用原有宅基地和村內空閑地的限額面積為180平方米，使用農用地的限額面積為140平方米；四是農村居民建房必須「一戶一基」；五是農村村民在出租，出賣原有的宅基地再申請宅基地的不予批准；六是嚴禁非農戶和其他人員在本村購買宅基地。

(二)農民建房應當遵循的原則：

農村居民建房應當使用原有的宅基地和村內空閑地，能夠利用劣地的不得佔用好地，能夠佔用荒地的不得佔用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續。

(三)農民建房申請宅基地的審批程序新：

1、農村村民建住宅，首先向集體經濟組織提出申請；

2、村集體經濟組織對申請建房戶在醒目的地方進行張榜公示(15個工作日以上)；

3、國土資源管理所及鎮社會事務辦公室到實地對申請人是否符合條件，擬用地是否符合規劃等進行初審；

4、公布期滿無異議後，將符合「一戶一基」條件的用地戶按規定報鄉鎮人民政府審核後，報縣人民政府審批(佔用農用地的按規定報市政府辦理農用地轉用審批手續)。

5、宅基地批准後，國土資源所及鎮社會事務辦公室到實地批放宅基地，並發放選址意見書，規劃許可證，施工許可證(「一書兩證」)。

6、村民住宅建成後，國土資源所到實地檢查是否按批准面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶核發集體土地使用證書。

7、村民憑土地使用證及規劃許可證申請辦理房屋所有權證

F. 關於農村建房的規定

只要你有宅基地，什麼時間建都可以，如果你在老家沒有宅基地，只要村委會有分配給你或你妹妹的宅基地，都可以建房的。

G. 農村建房與鄰居房屋之間的距離有沒有規定

沒有確切的法律規定。

拓展資料：

一、法律規地：

1、《民法通則》有規定：鄰里建築，應以有利生產，方便生活為原則。後建者的就不得影響先建者的正常利用。

2、可以看出，關於農村蓋房,前後鄰居之間的房屋高度是沒有相關的具體規定的。但是建房還是要考慮鄰里的房屋，不影響彼此的生活，避免造成鄰里不和睦。

二、建房規定：

1、在原有宅基地上建房

這種情況就是翻蓋舊房子或是在已經批下來的宅基地上建房。根據規定，建房的村民需要向村委會提出建房申請，並通過村民會議。之後拿著原有宅基地的使用證明、戶籍證明、要蓋房子的施工圖或方案圖、村民委員會的書面意見等材料去鄉（鎮）政府審批，拿到鄉村建設規劃許可證就能安心的蓋房了。

2、重新申請宅基地建房

申請流程與上面基本一致，不同的是鄉鎮政府初審通過後，還要報縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門審查，合格後核發鄉村建設規劃許可證。另外材料准備方面，除了戶籍證明等三項，需佔用農用地的，要提供村民委員會出具的擬佔用農用地的情況說明。

3、建造3層及以上樓房

2017年1月27日開始施行的《四川省農村住房建設管理辦法》明確規定，農村建築施工人員個人不得承攬3層及以上、建築面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農村住房建設。並要求凡是達到以上條件之一的，應當委託建築施工企業、勞務分包企業承擔施工，並向鄉（鎮）人民政府申報，納入工程質量監督。

4、宅基地有償使用、有償退出

目前很多省份正在探索農村宅基地的有償使用、有償退出和農民自主管理。主要是針對宅基地超面積使用，對超出標准但是已經開始建設的農村宅基地，對確認超占的面積進行有償使用。

對符合申請宅基地建房條件，自願放棄建房資格或是自願退出宅基地的給予補償和獎勵。