2013年北京保障性住房土地供應完成情況

❶ 保障性住房的各地情況

北京市
隨著5500餘套保障房公開搖號，北京市今年保障房分配工作全面啟動，6月全市還將公布8000套左右的公租房房源信息，並啟動意向登記。
5月30日，回龍觀融澤嘉園二期4100餘套保障房已面向西城區限價房輪候家庭公開搖號;6月6日，昌平保利羅蘭香谷、怡園兩個項目近1400套經適房、限價房公開搖號。
據人民網等媒體報道為提早解決輪候家庭住房困難，市、區兩級住保部門制定了保障房分配方案，實行按月倒排分配指標，將已列入建設計劃的保障房項目，按工程進度列入月度分配計劃。
同時，加大保障房建設協調力度，進一步簡化手續辦理，確保出售型保障房具備預售條件的3個月內全部實現配售，租賃型保障房竣工前6個月組織配租。
此外，為進一步改進完善房源搖號分配方式，近期，東城區和西城區還將開展「全員復核，提前排序」工作，實現人與房快速對接，縮短輪候時間。
即參加今明兩年經適房、限價房分配的所有輪候家庭，以區為單位先期組織資格復核後，集中一次性搖號明確選房序列，待保障房項目具備銷售條件後依次通知選房簽約，縮短分配周期，提高分配效率。
浙江嘉興
2014年8月11日，嘉興市人民政府下發《促進房地產市場平穩健康發展意見》，提出將加強房地產開發用地供應管理、逐步取消保障性住房等實物建設、改善住房金融服務等17項內容。
嘉興將從嚴控制房地產開發用地供應總量、供應時序和供應結構，並逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實物建設。在房屋徵收工作中，將鼓勵通過貨幣補償方式實施安置，或通過收購商品住房進行實物安置，保障性住房主要通過貨幣補貼方式實施保障。
該意見還提出多項改善住房金融服務的內容，包括要求金融機構合理配置信貸資源，優先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求，積極採取措施對首套房實施利率優惠政策，對改善性二套房貸款予以支持並合理確定貸款利率，加大住房公積金放貸力度、加快放貸速度，對符合條件的購房者及時足額放貸等，並提出將取消外籍戶口人員在嘉興購房貸款必須有交滿一年社保證明的規定。

❷ 北京市戶口如何申請保障性住房

北京市戶口申請保障性住房步驟：

申請材料：《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》、身份證、戶口簿、申請家庭資產、住房狀況等其他相關證明材料。

申請步驟：申請初審、復審備案、編制方案、公布名單、公開搖號、簽訂合同。

1.申請，准備好上述相關的資料，去當地街道辦事處(鄉鎮人民政府)住房保障管理部門提出申請，街道(鄉鎮)住房保障管理部門對申請家庭收入、資產、人口和住房狀況進行初審、入戶調查、公示。

2.復審備案，區住房保障管理部門對申請資料進行復審、公示，市住房保障管理部門對申請資料進行復核、備案。

3.編制方案，產權單位在區住房管理部門監督指導下編制配租(售)方案，並在區政府網站上公布配租(售)公告。

4.公布名單，區住房保障管理部門根據意向登記家庭備案時間順序，按房源與家庭數量一定比例確定參加搖號入圍家庭名單並對入圍家庭人口、收入、資產進行復核。

5.公開搖號，區住房保障管理部門組織公開搖號，確定選房順序，公布搖號順序結果。

6.簽訂合同，申請成功的家庭，到指定地點按順序選房，並與產權單位簽訂相關合同。

❸ 什麼是經濟適用房在北京如何申請和上市交易

經濟適用住房（以下簡稱「經適房」）是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房，是具有社會保障性質的商品住宅。

經適房具有經濟性和適用性的特點。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。適用性，是指在房屋的建築標准上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。

北京經濟適用住房房源由政府統一調配到各區，審核通過的申請家庭只能在戶籍所在區登記輪候，不能跨區域購買經適房。申請條件如下：

（1）申請人戶籍登記在本區，取得本市戶籍滿3年。申請人需要年滿18周歲。

（2）申請人曾離婚，離婚年限原則上應滿三年。

（3）單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。且5年內沒有出售或者轉讓過房產。

（4）申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭總資產凈值符合規定的標准。

(3)2013年北京保障性住房土地供應完成情況擴展閱讀

市、縣人民政府要根據當地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標准、供應范圍和供應對象等，並組織實施。省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域經濟適用住房工作負總責，對所轄市、縣人民政府實行目標責任制管理。

國務院建設行政主管部門負責對全國經濟適用住房工作的指導和實施監督。縣級以上地方人民政府建設或房地產行政主管部門（以下簡稱「經濟適用住房主管部門」）負責本行政區域內經濟適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發展改革（價格）、監察、財政、國土資源、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

❹ 1．土地計劃與供應

（1）科學安排用地計劃，確保用地需求

2010年是我國經濟進一步復甦回升的關鍵時期，穩增長、促發展是經濟工作的主要任務，年度全國土地利用計劃以穩增長、調結構、促轉變為目標，科學安排新增建設用地總量，繼續做好用地保障。新增建設用地計劃總量安排較上年略有增加，計劃用地42.67萬公頃，其中，農用地32.67萬公頃，耕地22.67萬公頃；土地供應政策向保障性住房傾斜，根據年度全國住房用地計劃，擬供地18.5萬公頃。保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地供應量，佔住房用地供應總量的76.6%，其中，保障性住房用地面積為2.4萬多公頃。全國計劃指標累計安排使用量為40.17萬公頃，其中佔用農用地和耕地分別為32.40萬公頃和20.99萬公頃，分別佔全國計劃指標的94.2%、99.2%和92.6%，同比分別增長12.2%、10.2%和10.6%；全國住房供地計劃實際完成67.9%。其中，保障性住房（指經濟適用房和廉租房）用地完成計劃的65.2%。

批准建設用地總面積同比減少。2010年全國批准建設用地48.45萬公頃，同比減少17.6%。同比減少的主要原因是基數較高，2009年世界經濟經歷了第二次世界大戰以來最為嚴重的經濟危機，得益於一攬子經濟刺激計劃，我國經濟迅速扭轉增速下滑的勢頭。國土資源部服務中央保增長、擴內需、調結構的決策部署，2009年全國批准建設用地同比增長44.6%，達到歷年最高水平，而單獨選址建設用地同比增長更是高達112.5%。2010年度批准建設用地總面積比上年雖然減少，但是同2007年和2008年比較，仍分別增長17.4%和21.5%（圖4）。

圖 6 國有建設用地供應情況

專欄 2 土地節約集約涌現新典型

節約集約利用國土資源，是破解資源供需矛盾、保障經濟社會可持續發展的唯一出路，是推動經濟結構調整和發展方式轉變的重要舉措，是提升國土資源利用和管理水平的重要抓手。為此，2010年，國土資源部在全國啟動國土資源節約集約模範縣（市）創建活動。

創建活動分達標和創優兩個層次開展，原則上全國所有縣（市）均應當在三年內達到規定的標准，同時每年評選出100個縣（市）授予「全國國土資源節約集約模範縣（市）」榮譽稱號。活動分為試點先行、構建指標、建章立制、評選總結4個步驟展開。在土地資源節約集約管理方面，從土地利用效率、土地利用規劃執行度、耕地保護效率、土地執法效率等四個方面，構建了包括利用強度、增長耗地、用地彈性、規劃約束指標、保障措施落實、區域耕地保有總量、基本農田保護面積、耕地佔補平衡、查處土地違規違法行為立案率和結案率、行政處罰決定執行到位率等在內的指標標准體系框架，土地節約集約利用理念不斷深入人心。

在創建活動中，涌現出了一批節約集約利用土地資源的新典型，如山西陽城探索建立「從增量中擠、從存量中要、從改造中節、從整理中補、從共享中聚、從舊城中找」的科學高效用地新模式；沈陽鐵西實施「東搬西建」戰略推用地結構優化，實施城建、養老、醫療、救助和就業「五位一體」促城鄉統籌發展；湖南武岡創新構建了農村集中成片建房節約集約用地的新模式；山東高密堅持「嚴控、集聚、優化、嫁接、拓展」五措並舉，進一步優化和拓展發展空間；湖北十堰創新理念打造「工業梯田」，開辟科學整理山地、節約集約用地、推動科學發展的新天地。

（3）住宅用地大幅增長

供應的土地主要用於工礦倉儲用地和住宅用地，二者合計占供應土地總量的60%。增長較快的是商服用地和住宅用地，漲幅超過40%。

住宅用地大幅增長。全國30個省（區、市）（不含西藏和新疆建設兵團）住房供地實際完成12.54萬公頃，比2009年住房供地增加4.9萬公頃，同比增長64.1%。其中，保障性住房用地2.47萬公頃，同比增長124.5%。同期全國商品房銷售面積10.43億平方米（10.43萬公頃），在不考慮容積率的情況下，住宅用地供應面積就已超過商品房銷售面積，是商品房銷售面積的1.2倍。2005~2009年，商品房銷售面積略高於當年住宅用地供應面積，但二者之比值除2005年為1.3外，其餘4年的比值都小於1.2，遠低於業內通常認定的住宅開發容積率指標（圖7）。

圖 7 土地供應及土地利用相關指標比較

專欄 3 閑置土地處置引各方關注

加大土地供給不僅要增加土地供應，更要促進土地利用、加強閑置土地管理、促進土地有效供應。國土資源部2010年啟動了房地產專項整治行動，從3～7月，在全國范圍內集中開展了房地產用地專項整治工作，集中力量清理查處不及時開發建設囤地炒地、違反法律法規閑置土地、保障性住房用地未經批准擅自改變用途和性質等突出問題。

4月，國土資源部對2009年12月掛牌督辦的北京等9省（區、市）18宗房地產開發閑置土地處置進展情況進行了公告，經督促已經動工的12宗，限於近期動工的4宗，計劃收回的2宗。8月20日在北京召開房地產用地專項整治工作新聞發布會公布，各地已清理出閑置土地2815宗，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約佔六成以上；並且，土地閑置「政府原因」比例大、查處難、結案率低等問題日益突出。並於9月會同住房和城鄉建設部聯合發出關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知，強調「土地閑置一年以上不滿兩年的，必須徵收閑置費，閑置兩年以上的，必須堅決收回。」

（4）土地供應區域差異縮小

中西部地區土地供應增長迅速。從土地供應總量看，2010年東部地區的土地供應總面積佔全國土地供應總面積的46.7%，仍接近土地供應總量的一半；但中西部地區土地供應增長較快，尤其中部地區本年度增幅超過25%，增速位居首位。從2005～2010年這6年的情況來看，土地供應的區域結構發生了很大變化，區域差距縮小，6年間，中部地區土地供應量增幅超過250%，西部地區增幅也接近250%，中西部地區供地所佔比重也從2005年的不足40%增長到2010年的超過50%，比重提高了13個多百分點。

住房用地供應計劃執行仍存在區域差異。東部地區住房供地計劃完成76.1%，執行情況好於中西部；北京、上海、深圳和杭州等主要熱點城市住房用地供應計劃落實情況普遍較好，上海、寧波、北京住房用地供應計劃完成比例分別為105.6%、103.4%、101.0%；南京、杭州、廈門完成比例分別為94.5%、87.2%、85.2%。深圳和廣州保障房用地完成比例分別為228.0%和163.8%。北京、上海、杭州、寧波、南京、青島、廈門、廣州和深圳9城市的保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型商品房實際用地佔全年住房實際用地的比重均達到或超過70%。

❺ 北京一季度商品住宅供地達去年同期6倍是怎麼回事

一季度商品住宅供地是去年全年1.5倍，來自市規土委的數據顯示，今年一季度，北京市土地交易市場已供應經營性用地約230公頃，其中，商品住宅用地161公頃，商服用地69公頃。

一季度，全市合理調整用地結構，有效增加住宅用地供應。商品住宅用地佔已供應經營性用地面積的70%，與去年同期相比，是去年同期商品住宅用地供應量的6.2倍，是2016年全年商品住宅用地實際供應量的1.5倍。

北京市規土委表示，將通過加快土地供應節奏和增加土地有效供應，穩定市場預期，維護市場平穩健康發展。

另外房地產開發企業申請新建商品住房銷售許可證時，應合理定價，並據實進行價格申報。對申報的新建商品住房平均銷售價格明顯高於項目前期成交價格或周邊同類型在售商品住房平均交易價格的，實施必要的價格指導，不具備商品房銷售方案條件的，暫不核發商品房銷售許可證。

❻ 土地供應

（1）土地供應力度不斷加大

緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，積極發揮土地政策參與宏觀調控的作用，著力推動調結構、轉方式、惠民生、促發展，克服國內外經濟環境深刻變化的影響，為實現「十二五」經濟社會發展的良好開局做出了積極貢獻。2011年供應土地超55萬公頃，同比漲幅超過35%（圖5）。

保障性安居工程用地應保盡保。為確保保障性安居工程用地，國土資源部要求各地要對保障性安居工程用地實行計劃單列，嚴格控制大戶高檔商品住房供地，禁止向別墅供地。尤其在房價高的城市，增加公共租賃住房和中小套型限價普通商品房供地。截至2011年10月14日，全國31個省（區、市，含兵團，西藏除外）落實中央下達1000萬套保障性安居工程建設任務測算用地4.2萬公頃，實際已用地4.26萬公頃，用地落實率超過100%，已全面完成中央下達的保障性安居工程用地落實任務。

圖6 主要用途土地供應情況

2011年交通運輸、水利設施等基礎設施用地增長較快，供地總規模超過工礦倉儲用地，上升到第一位，年度供應量超過22萬公頃，占供地總量的39%，漲幅超過85%；供地規模居第二位的是工礦倉儲用地，年度供應量近20萬公頃，占供地總量的33%，漲幅超過25%；居第三位的是住宅用地，年度供應量超過12萬公頃，占供地總量的21%，漲幅超過9%。在拉動經濟增長的「三駕馬車」中，消費非短期內可以提升，外需的出口因素亦不可控制，只有投資仍可期待，作為投資落地的重要方式，基礎設施用地需求增加。

住宅用地供應增幅減緩。全年住宅用地供應12萬多公頃，同比增長9.4%，比上年下降30.9個百分點。出現這種情況一方面是由於限購致商品住宅存量大漲。據報道，截至2011年12月7日，北京商品房住宅市場庫存時隔近3年後再次突破13萬套，達130049套；另一方面，保障性住房建設對於商品住宅也形成一定沖擊，一是配建保障房導致開發商對拿地熱情不高；二是保障房建設，需要大量的資金和土地；三是形成大量住宅存量，影響商品住宅市場。

（3）中西部地區土地供應持續快速增長

隨著國家促進區域協調戰略的實施，中西部地區投資環境的不斷改善，境內外資本加速流向中西部地區，東部沿海地區向中西部地區的產業轉移呈加速趨勢，不少地區提出要加速發展、加快轉型，要實現工業化、城鎮化、農業現代化三化的同步推進。從2011年土地供應情況來看，東部地區的土地供應總面積佔全國土地供應總面積的43.9%，比上年低了3個百分點，中西部土地供應持續增長，中部地區增幅超過50%，位居首位，是上年增幅的兩倍。尤其是工礦倉儲用地，全國工礦倉儲用地同比增長26.2%，中、西部地區供地同比分別增長40.2%和53.2%，遠遠超過全國水平。2007年，西部地區經濟增速首次超過東部地區。2008年後，中西部和東北地區經濟全面加速，均超過東部地區的增長水平，隨著中西部地區承接產業轉移的力度加大，用地矛盾也將進一步凸顯。

❼ 2018年北京住宅用地供應量計劃為多少

《北京市2018年建設用地供應計劃》於6月22日正式發布。根據該計劃，今年北京建設用地計劃供應總量4300公頃，住宅用地為1200公頃，與2017年度持平。根據計劃，1200公頃住宅用地中包括商品住宅650公頃，保障性安居工程用地350公頃以及集體土地租賃住房用地供應200公頃。

按照「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，北京將推動住房供給側結構性改革，有效保障中小套型商品住房、共有產權住房、保障性安居工程等建設，鼓勵農村集體經濟組織利用集體建設用地建設租賃住房，構建租購並舉的住房供應體系。

此外，計劃中還明確，將加強公共服務資源在薄弱地區和重點領域的配置，綜合利用疏解騰退空間，推動存量土地優化，修補完善道路、綠地、文教體衛等公共服務設施，促進基本公共服務均衡發展。

來源：中國新聞網

❽ 北京市年國土資源綜合統計分析報告

2005年，在市委、市政府的正確領導和國土資源部的指導下，北京市國土資源局認真貫徹落實中央關於加強經濟運行宏觀調控的一系列決策，加強了土地參與經濟宏觀調控，全面落實科學發展觀，在確保土地供應支持北京市經濟社會健康發展的基礎上，以「職責清、情況明、數字准、作風正、效率高」為目標，完善體制、提高素質，不斷加強國土資源基礎管理工作，注重建立長效管理機制，一年來取得了顯著成效，圓滿地完成了全年的各項工作任務。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

據2005年北京市土地利用變更調查統計，北京市現有土地面積1 641 053.70公頃，佔全國土地總面積的0.17%。土地利用率達87.05%。農用地1 105 495.30公頃，占土地總面積的67.37%，其中耕地233 400.93公頃，園地124 213.93公頃，林地690 996.11公頃，牧草地2 044.22公頃，其他農用地54 840.11公頃；建設用地323 022.93公頃，占土地總面積的19.68%，其中居民點及工礦區用地267 894.73公頃，交通運輸用地28 900.98公頃，水利設施用地26 227.22公頃；未利用土地212 535.22公頃，占土地總面積的12.95%（圖1）。

圖1 2005年北京市土地利用現狀

2005年北京市農用地面積比去年減少2 349公頃，減幅為0.21%；建設用地面積比2004年增加3 300.03公頃，增幅為1.03%。各類土地面積變化情況是：耕地面積比2004年凈減少3 036.28公頃，減幅為1.28%；園地面積比2004年增加275.88公頃，增幅為0.22%；林地面積比2004年增加676.09公頃，增幅為0.10%；牧草地面積比2004年增加0.88公頃，增幅為0.04%；居民點及工礦用地面積比2004年增加1 209.46公頃，增幅為0.45%。

（二）土地利用情況

1.農用地

隨著農村城市化進程的加快，「十五」期間，北京市經濟保持快速發展，GDP年均增長11.9%，其中第一、第二、第三產業分別增長2.7%、11.7%、12.3%。第一產業實現了戰略性結構調整，都市型現代化農業強勢發展。

當前城市發展外延增長較快，粗放式用地現象尚未得到扭轉，節約、集約用地水平還較低，土地資源利用如何轉向注重內涵、挖潛存量等問題，仍然比較突出，需要下大氣力，採取有效措施加以解決。從統計數據來看，發揮土地資源參與經濟宏觀調控等措施初步顯現，與2004年同期相比北京市耕地面積減少速度趨緩（圖2）。

圖2 1999～2005年北京市耕地面積變化趨勢

（1）2005年耕地減少的去向主要有四個方面：①建設佔用。各類建設用地佔年內減少耕地面積的33.06%，主要是首都機場擴建、六環路、京承高速、機場北線高速等國家重點工程和與奧運相關的重點工程。②農業結構調整。全市農業結構調整占年內減少耕地面積的54.91%，主要是圍繞農業增效、農民增收，以推進生態農業、設施農業和創匯型農業為重點以及進一步調整農產品種植、養殖結構，優化農村經濟結構等。③生態退耕、災毀（包括自然損毀和退耕還林、還牧）占年內減少耕地面積的8.03%。生態退耕主要集中在懷柔區懷北鎮、密雲縣西田各庄鎮和北庄鎮的丘陵地區；災毀耕地主要原因是房山區十渡鎮河道水毀等；④其他原因減少耕地佔耕地年內減少面積的4%。如列入北京市政府重點工程，門頭溝區永定河水源治理項目工程等。

（2）耕地佔補平衡情況 加強了土地開發整理和 「占補平衡」 工作。北京市國土資源局制發了《北京市土地開發整理暫行辦法》、《北京市土地開發整理項目資金管理暫行辦法》等文件，為科學合理、持續推進土地的開發整理，實現耕地「占補平衡」，提高耕地質量提供了體制和機制上的保障。2005年年內土地整理開發復墾補充耕地面積2 485.89公頃，其中整理土地686.17公頃，土地復墾258.47公頃，土地開發659.03公頃，農業結構調整654.09公頃，其他增加耕地228.13公頃，分別占年內耕地增加面積的27.60%；10.40%，26.51%，26.31%，9.18%。這些項目的組織和實施，提高了當地群眾保護基本農田的意識，促進了當地農民增收致富。2005年實現了新增建設佔用耕地和土地整理開發復墾補充耕地總量平衡。

2.建設用地

2005年實際徵收土地5 982.23公頃（含國務院批准920.89公頃），其中耕地2 918.93公頃（含國務院批准532.1公頃），北京市批準的項目征地5 061.34公頃，需佔用農用地3 605.15公頃，其中耕地2 386.83公頃（見表1），2005年實際佔用農用地面積接近國土資源部下達的指標。保障了首都經濟建設發展的8個目標：①保證了中央在京機關單位和國防用地的需求；②保證了國家級重點工程（如首都機場東擴項目等）的用地需求；③保證了市級重點工程（如2008年奧運會場館及其配套基礎設施，五環路、六環路、京承一、二期等交通項目）的用地需求；④保證了本市現代製造業、電子、高科技產業類項目（如賓士汽車項目、現代汽車配套項目、摩托羅拉公司遷址項目等）的用地需求；⑤支持了各區縣經濟發展建設的用地需求；⑥保證了本市房地產業均衡發展的用地需求；⑦保證了城市生態建設（如綠化隔離帶建設、京津風沙源治理等）的用地需求；⑧保證了農村地區基礎設施建設和舊村改造的用地需求。

圖7 2005年國土資源管理從業人員學歷構成

2005年行政管理經費78 766.47萬元，其中中央財政撥款10 120萬元，地方財政撥款55 312.21萬元，其他收入13 334.26萬元。

2005年北京市國土資源局系統參加兩周以上各種院校培訓畢業或結業人數共316人次，占從業人員總數的49.53%。其中黨校學習44人次，行政學院學習15人次，參加其他院校學歷教育及培訓257人次。

截至2005年底，北京市國土資源局系統參加各種院校學歷教育在校學習人數為126人，其中研究生1人、碩士生9人、本科生73人、大專生43人。

七、問題及建議

1.土地管理工作中存在的問題

近年來，北京市為加強土地管理做了一些工作，取得了一些成績，同時，我們也清醒地認識到，目前工作中還存在不少問題，主要有以下幾個方面。

（1）全市違法違規用地仍有發生 通過最新的衛星遙感監測顯示，在不斷加大執法力度、嚴格土地管理的大形勢下，仍有一些區縣發現了新的違法違規佔地行為。

（2）土地利用的效率總體上不夠高 主要表現在土地資源利用中，嚴格實行投入產出效益評測不夠得力，粗放型外延式用地現象仍然存在。

（3）土地管理的力度有待提高，基礎性工作需進一步加強 由於多年來土地管理的體制和機制等原因，全市的土地管理隊伍相對薄弱，素質有待提高，運用高科技管理思想和手段，對土地實施科學化、法制化、規范化管理還存在一定差距，基礎性工作仍需進一步加強、夯實。

「十一五」時期是首都發展的關鍵時期，在此期間將舉辦2008年奧運會及慶祝建國六十周年等大型活動。同時，北京市經濟發展正處於產業結構戰略調整、社會事業發展、生態環境改善和郊區城市化加速階段，未來幾年，北京市的建設用地需求仍然呈現強勁增長態勢。面對這種形勢，針對當前土地管理中存在的突出問題，需要我們堅持科學發展觀，堅持節約集約用地，才能實現保障經濟社會的可持續發展。

2.嚴格土地管理工作的建議

結合北京市實際情況，對深化改革、嚴格土地管理工作，我們有以下三點建議。

（1）為落實《國務院對北京城市總體規劃批復》的精神，努力實現土地利用總體規劃與北京城市總體規劃和「十一五」規劃綱要緊密銜接，經過近一年的努力，北京市土地利用總體規劃修編大綱已經基本完成。希望盡早受理並批復北京市的土地利用總體規劃，以利於全市「三規」同步、有序銜接、協調實施。

（2）鑒於北京市的土地後備資源嚴重不足，在新一輪土地利用總體規劃中的耕地、特別是基本農田的保有數量確定方面，遇到較大困難。建議國務院有關部門能夠研究考慮北京市實行易地土地開發整理、實現耕地佔補平衡的試點，並希望得到國家有關部委的指導和幫助。

（3）目前的土地管理方面的法律法規尚不完善，不能適應目前經濟社會發展新形勢下產生的新情況、新問題，如社會主義新農村建設中發生的集體建設用地流轉的強勁需求、新村建設中發生的村民上樓的住宅、旅遊觀光的農民居住與經營結合的「宅基地」分配等問題，國有土地使用原劃撥土地改變用途（居民樓住宅辦商業、公司，辦公樓等行政房部分開辦經營性行業等），建議國土資源部能夠加快研究有關法律法規的研究制定。

❾ 今年北京保障房供地不變嗎

《北京市2018年建設用地供應計劃》正式發布。供應計劃顯示，今年北京市建設用地計專劃供應總量4300公頃，其中，住屬宅用地1200公頃，與2017年基本持平。

住宅用地主要分布在朝陽、海淀、豐台、石景山、房山、通州、順義、昌平、大興等區域。新建住房中產權類約佔70%，租賃類約佔30%；產權類住房中，商品住房約佔70%；商品住房中，共有產權住房、中小套型普通商品住房約佔70%；共有產權住房中，70%房源面向北京市戶籍無房家庭分配，30%面向長期穩定就業的「新北京人」分配——「四個70%」的要求，在2018年還將繼續推進。同時，供應計劃明確表示，將加強公共服務資源在薄弱地區和重點領域的配置，綜合利用疏解騰退空間，推動存量土地優化，修補完善道路、綠地、文教體衛等公共服務設施，促進基本公共服務均衡發展。來源：北京日報

❿ （4）土地購置面積實現正增長

2013年全國房地產市場規模迎來了新一輪的快速擴張，商品房銷售面積13.06億平方米，增長17.3%，增幅比上年提高15.5個百分點。房地產開發投資8.6萬億元，較上年名義增長19.8%，增幅比上年提高3.6個百分點，保持穩定增長。商品房銷售額8.14萬億元，增長26.3%，增速比上年提高16.3個百分點。

11月，土地購置面積結束了2012年以來的持續負增長的局面，止降回升，全年房地產開發企業土地購置面積3.88億平方米，增長8.8%。

圖2-13 商品房銷售面積等指標變化

專欄4 地方版「國五條」細則松緊不一

2014年3月底全國35個城市「國五條」細則相繼出台，總體看，鼓勵自主和改善型住房需求，抑制投機、投資性需求的調控導向愈發清晰，其中「北京19條」被認為最嚴厲，「20%個稅」最受關注。多數專家和機構認為，調控總體呈現出從嚴態勢，對近期房地產市場將產生較大影響，但由於各地細則多為「溫柔落地」，社會最為關注的「20%個稅」和「房價調控目標」等敏感問題上，顯得「干貨」不足，對房地產市場的長期影響有限。

房價控制目標有所收緊。各城市對於2013年度房價控制目標的描述高度一致，除了北京和上海，幾乎均為「2013年度新建商品住房價格增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入的實際增幅」。其中，北京提出新建商品住房價格與2012年相比保持穩定，進一步降低自住型、改善型住房價格，逐步將其納入限價房序列管理。有專家指出，上述房價控制目標較前兩年的表述有所「收緊」。一方面，新建商品住房價格剔除了保障房，可以防止數據「摻水」；另一方面，「人均可支配收入實際增幅」，一般要在增幅基礎上減去CPI因素，所以是更為嚴格了，不過，專家認為一般城市實現目標難度並不太大。

「20%個稅」僅有4個城市提及。針對最受關注的是「20%征個稅」問題，只有北京、上海、天津和重慶4個直轄市在細則中寫明「依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征」，前提是「能核實房屋原值的」，部分城市甚至隻字不提。其中北京明確了個人轉讓住房個稅按照轉讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定徵收方式計征個人所得稅。對個人轉讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免徵個人所得稅。

限購政策進一步收緊。「廣東版」執行細則中增加了限購的城市，擴大了限購范圍。「京19條」則是收緊了限購標准，要求「本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房」。專家測算，北京新限購政策實施後，可擠出5%～10%的購房需求。

強化了土地供應市場的調控作用。重慶細則明確，引導和調節樓面地價不超過當期房價的三分之一。如果當地拍賣土地的地價超過當期房價的三分之一，地方政府就會加入土地供應量，平抑未來房價。上海明確提出將增加普通商品住房用地供應，北京提出，要增加「自住型、改善型住房」的土地供應。

住房信息系統聯網備受關注。廣東對住房信息系統聯網提出時間表，要求2013年年底前所有地級以上城市完成個人住房信息系統聯網，受到廣泛關注和好評。