住房保障群眾

A. 購買保障性住房的審核流程要完善

◆ 宋 (世茂集團華北區總裁)： 購買保障性住房的審核流程要完善 政府加大住房保障性措施的管理力度，對於規范市場，在控制供需平衡等方面將起到積極地作用。如今，我們對購房人群的劃分日益細化，保障性住房分配製度也日趨合理化，這樣能夠更好的分流購買商品房的人群，緩和商品房市場的供需矛盾。在北京這樣一個具有國際化大背景的城市，房地產市場的產品分類必然要滿足不同客群的不同需求。此外，在國家加大住房保障制度建設的同時，監管執行、完善審核流程等顯得極為重要。 ◆ 諸一軍(中國房地產開發集團公司副總裁、中國人民大學經濟學博士)： 建設城市住房保障體系 需提高土地利用率 建立城市住房保障體系最主要原則，應是在服從中國土地稀缺的前提下兼顧公平，因此再次呼籲一定要提高土地利用率。而提高土地利用率的最有效方法就是在保障市政環境的前提下，適當提高容積率。容積率的提高，不僅可使土地利用率上升，實現節約用地的目標，更可使開發企業單位用地的成本下降，給房價一定下調的空間，同時也可解決短期內土地供應不足的難題。 住房保障體系中，除了多建經濟適用房、廉租房外，還可建造一種高密度的普通商品房。其實，在節能省地的目標下，控制房子戶型面積大小並不是最重要的，關鍵是戶型和容積率兩個指標應該一起抓，相互配合，這樣才能起到更好的效果。 在落實住房保障方面，應適當出台一些優惠政策，否則可能導致供給進一步壓縮，使供需更不平衡。如果有關部門希望有更多小戶型出現來優化市場供應結構，就應該在政策上適當傾斜，給予開發小戶型的企業一些優惠政策。同理，對於鼓勵經濟適用房的開發也可採取一些優惠政策，例如對開發經濟適用房的企業可適當降低其自有資金比率等。消費貸款方面，首付、按揭比例年限也可體現出梯次，以導向節約用房。 而在住房保障體系的公平性方面，為盡可能保證公平，建議對享受保障性住房的人群採取公示制度，便於社會進行監督，並且對該住房人群的收入進行申報，以便隨時監督享受住房保障的人群從開始的時間點到整個使用的過程中是否一直符合住房要求。此外，在人均佔有土地稀缺的情況下，房地產價格體系、稅收也應進行相應調整。

B. 農村哪十六種疾病可申請辦理低保

• 申請條件：
  

1. 一般要擁有當地農業戶籍並在當地常住；

2. 共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低於當地農村低保保障標准。

3. 必須戶口為農村戶口，持有本縣農業居民戶口。

• 申請程序：

1. 提出申請，向戶籍所在地的鄉鎮政府(含街道辦事處)提出書面申請並如實提供有關證明材料及復印件。

2. 需要民政部門、勞動部門、殘聯頒發的傷殘證、指定醫院出具的勞動能力狀況證明才可以。

3. 村民委員會收到申請書後，進行初審，初審通過，村民委員會組織村民代表開展民主評議，在指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

4. 鄉鎮人民政府組織入戶核查，核查情況是否屬實，對審批貧困戶提出補助意見，對符合條件的上報縣級審批管理機關，依法發放貧困保障金。

C. 如何保障中低收入者的住房需求

建立覆蓋全體城鎮居民的住房保障體系
1、合理界定城鎮中低收入家庭，對違規住房進行全面清理整頓。
（1）住房保障對象的確定。家庭是確定住房保障對象的基本單位。社會住房保障的對象，從狹義上講，是最低生活保障制度保障的對象；從廣義上講，它應包括所有無法從市場獲得住房的中低收入家庭，既包括具有城鎮戶口的「城鎮居民」，也包括城鎮中大量流動的非戶籍人群。現在，不少城市都在逐步擴大住房保障對象的范圍，即逐步由戶籍最低收入家庭擴大到中低收入家庭。然而，對於非戶籍的外來流動人口都沒有涉及。解決好中低收入人群，包括外來人口低收入人群的安居問題，對社會的健康和諧和經濟的可持續發展至關重要。因此，政府所制定的住房保障政策不應以戶籍為界限，而應積極主動地制定長遠規劃和有效措施解決中低收入人群的住房問題。在具體的政策實施時，應當將住房保障的對象擴大為城鎮所有的中、低收入家庭。
（2）住房保障標準的設立。在完善住房保障體系時，應結合當地的社會和經濟發展狀況，動態地解決好住房保障的標准劃分問題。在住房保障的收入線劃分上，應採用三條標准線進行控制。這三條線分別是：城鎮最低收入保障標准線；城鎮最低工資標准線；城鎮人均收入標准線。之所以利用這三條線進行控制，是因為城鎮最低收入保障標准線是當地最低居民生活標准線（即維護生存需要的保證），這條線正好可以將戶籍以及非戶籍的最低收入人群劃分出來。城鎮最低工資標准線是城市供職人員低收入家庭的收入標准線，可以區分低收入與最低收入家庭。城鎮人均收入標准線可以劃分出中低收入家庭的范圍。目前，由於缺乏客觀有效的低收入核定標准，工作上程序模糊、監控不嚴、違規交易等，使廉租房住進了高收入者，很多經濟適用住房落入了並不缺房而只著眼於升值賺錢的「房蟲」手裡。這不但違背了住房保障政策的初衷，給國家造成了經濟損失，同時也製造了「黑色市場」，使違規投機者搶佔了真正低收入者的住房資源。因此，政府當務之急是要完善管理監督機制，合理界定城鎮低收入人群，對違規住房進行全面的清理整頓。而要解決這個問題，各地政府可根據當地城鎮居民的實際收入水平，制定租購的標准。
2、增加廉租房源，嚴格控制經濟適用住房戶型標准。近年來，不少城市進行大規模的城市建設和舊城改造，使大批平房和小戶型舊樓房被列入拆遷范圍內，城區內低價可供出租的房源逐年減少；採用貨幣化補償又造成了部分低收入被拆遷戶無力購買商品房，只有在市場中租房而居。低價住房需求急劇增加造成了廉租房的有效房源不足。一些大城市的住房租賃市場價格偏高，很多城鎮最低收入者獲得了廉租房配租資格後，經常找不到房子或無力租住，而政府也沒有足夠的財力新建足夠的廉租住房供廉租家庭使用，這已成為政府廉租住房政策遭遇的最大瓶頸。因此，要想方設法增加廉租住房房源，嚴格控制經濟適用住房戶型標准。對於行政事業單位的閑置房、房改騰退房和直管公房清退房等都應納入今後的廉租住房供應體系。
3、建立和完善中低收入者住房供應體系。對於中低收入者來說，保障他們的居住要求，政府責無旁貸。應該建立一個面向城鎮中低收入者的完善的住房供應體系，這個供應體系包括：可售的經濟適用住房；可租賃的經濟適用住房（即供應低於市場租金的可租賃的經濟適用住房，既買不起經濟適用住房，也不符合廉租住房政策的城鎮居民家庭可以租賃住房）；直管公房（充分利用現有直管公房資源，使直管公房作為廉租房的有效補充）；進城務工人員、流動人員家庭的租賃住房（建立務工人員、流動人員居住區，租金標准應低於市場租金）；覆蓋城鎮最低收入家庭的廉租住房。要將經濟適用住房與廉租住房、中低價商品房、二手房的買賣與房屋租售結合起來，並配合相關的稅費優惠、金融貸款制度來形成一個完整的、低成本、高效率的社會住房供應體系。
4、擴大住房公積金參與面，充分發揮住房公積金的住房互助功能
為推動住房制度改革和建立住房保障體系，國務院於1999年頒布實施《住房公積金管理條例》。建立住房公積金制度的初衷是通過長期、穩定住房儲蓄的建立和積累，發揮資金互助功能，解決廣大中低收入職工的住房問題。要加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度和執法力度，擴大住房公積金的參與面，強制廣大城鎮職工、進城務工人員參與住房公積金的繳存，使中低收入職工享受到政策的優惠。建立政策性住房金融機構，實現住房公積金在全國范圍的調配使用，充分發揮住房公積金的互助功能。

D. 住建局是干什麼的

住建局是住房和城鄉建設局的簡稱。

以縣住建局為例，主要職責是：

（一）貫徹執行國家住房和城鄉建設的法律、法規和方針、政策。研究擬定住房保障、城鄉規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設、建築業、房屋裝飾裝修業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用事業和風景名勝事業的有關規范性文件並監督實施，負責本系統、本部門依法行政工作職責，落實行政執法責任制。

（二）承擔推進住房制度改革、保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂全縣住房及住房保障相關政策並指導實施，指導住房建設和住房制度改革。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好國家、省、市、縣有關廉租住房資金安排並監督組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。

（三）承擔全縣城鄉規劃的政策和制度制定，負責編制城市總體規劃、城鎮體系規劃並組織實施工作職責，負責城市規劃區內建設項目選址、方案審批等規劃管理工作，參與土地利用總體規劃的編制，指導城市地下空間的開發利用。指導城市環境衛生規劃。

（四）承擔建立本縣工程建設標准體系的責任。組織實施工程建設實施階段的國家標准、全國統一定額和行業標準定額，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標准和工程造價的管理制度，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（五）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同有關部門組織擬訂房地產市場監督管理政策並監督執行，指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策，制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、城鄉規劃監督管理的責任。

指導城鄉規劃的編制、實施和管理工作，擬訂危房鑒定、白蟻防治、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋徵收拆遷的規章制度並監督執行。

（六）承擔監督管理建築市場、規范市場各方主體行為的責任。指導建築活動，擬訂工程建設、建築業及裝飾裝修業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度並監督執行。

組織實施房屋和市政工程項目招標投標活動的監督執法，擬訂建設工程施工、監理以及規范建築市場各方主體行為的規章制度並監督執行。

負責建築工程質量安全的監督管理工作職責，負責建築工程質量、建築安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度的監督執行工作職責，參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（七）承擔監督管理勘察設計咨詢市場秩序和勘察設計咨詢質量的責任。擬訂工程勘察設計咨詢業的發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業和技術政策、規章制度並指導實施。

指導建設工程抗震設防工作，組織實施房屋建築和市政設施抗震技術地方規范和標准圖集，組織開展城市建築物抗震性能普查、鑒定加固和改造工作，指導村鎮和農村建設抗震工作，指導和組織災後恢復重建工作。

（八）承擔指導城鎮建設工程設施的防洪工作，指導城鎮燃氣公用設施的建設管理，指導城鎮建設檔案管理工作。

（九）承擔規范和指導村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策並指導實施，指導村鎮規劃編制、農村住房建設管理和危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導和組織各類村鎮建設試點工作，指導受災村鎮及國家大型重點建設項目地區村鎮遷建、重建的規劃建設和管理工作。

（十）擬訂全縣風景名勝區的發展規劃、政策並指導實施，負責風景名勝區的保護、規劃、建設和管理，指導風景區內生物多樣性保護工作職責。

負責全縣世界自然遺產申報，會同文物主管部門負責世界自然與文化遺產的申報以及歷史文化名城（鎮、村）的保護和監督管理工作。指導城鎮園林綠化工作。

（十一）承擔推進建築節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建築節能政策、規劃並監督實施，組織實施重大建築節能項目，推進城鎮減排。

組織實施重點科技項目的研究開發及成果轉化工作，承擔推進牆體材料革新的責任。負責組織實施散裝水泥的推廣工作。

（十二）制訂建設行業人才培養和教育發展規劃並組織實施，指導建設行業科技人才隊伍建設、專業技術職務評審和執業資格管理工作。負責開展住房和城鄉建設方面的交流與合作。

指導監督縣級建設民間組織的工作。負責指導住房和城鄉建設系統的信訪工作職責，督查督辦重大信訪案件。

（十三）貫徹執行國家關於人民防空的法律、法規和方針政策。根據全市國民經濟和社會發展計劃以及國防建設需要，擬定人民防空事業的建設發展計劃和有關規定，依法進行監督、檢查。

組織開展人民防空工程平戰結合工作，利用人民防空工程及其它各項設施，為城市經濟建設服務。

（十四）承擔縣政府公布的有關行政審批事項。

（十五）承辦縣政府交辦的其他事項。

(4)住房保障群眾擴展閱讀

中華人民共和國住房和城鄉建設部，是2008年中央「大部制」改革背景下新成立的中央部委，是中華人民共和國負責建設行政管理的國務院組成部門，負責國家建設方面的行政管理事務。

其前身是1979年3月12日中共中央批准成立「國家城市建設總局」，直屬國務院，由國家基本建設委員會代管。

2008年3月15日，根據十一屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革方案，「建設部」改為「住房和城鄉建設部」。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責整合，組建中華人民共和國自然資源部；

將中華人民共和國住房和城鄉建設部的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建中華人民共和國國家林業和草原局，由中華人民共和國自然資源部管理。

E. 公租房分房大會發言稿

市民代表們、同志們：

大家好！在新春佳節即將來臨之際，我們在這里為即將入住公共租賃住房的576戶家庭代表發放鑰匙，這標志著我們又有一批市民朋友住有所居；這也是黨和政府關心群眾生活，為住房困難戶送出的實實在在的拜年禮物。在此，我代表市委、市政府向喬遷「鄧城·芳草園」新居的各位住戶，表示熱烈的祝賀！向長期奮戰在保障房建設一線的管理者和建設者，表示親切的慰問！向支持保障性住房建設的相關單位、各界人士，表示衷心的感謝！

住房是重大的國計民生。住有所居是千百年來人們的美好憧憬。正如詩聖杜甫在《茅屋為秋風所破歌》中寫到，「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山」。我們黨堅持以人為本、人民至上，把「住有所居」作為社會建設的主要內容，制定相關政策，採取一系列舉措，投入大量資金，不斷改善群眾住房條件。長期以來，市委、市政府始終把建設保障房作為「衣食住行、業教保醫」八字經中的重中之重，高度重視群眾住房問題，堅持把保障性住房建設作為改善民生的重大任務，作為關系群眾切身利益的安居工程、民心工程、德政工程，連續多年加大項目爭取力度，多渠道籌措建設資金，全面加快住房保障體系建設，就是要建出「廣廈千萬間」，讓住房困難家庭逐步住進功能完善的小區、環境溫馨的家園，不懼風雨，喜笑歡顏。剛才，趙新建同志介紹，全市開工建設各類保障性住房48385套、分配入住16855套，創造了保障性住房年度建設規模、保障性住房覆蓋率兩個「全省第一」，解決了一大批困難群眾的住房問題，得到了省委、省政府以及社會各界的充分肯定，受到了困難群眾和社會各界的普遍好評。

發展的目的是要更好地保障和改善民生，就是要讓市民生活得更好。市委十二屆八次全會明確提出，努力把建設成為經濟發達、文化繁榮、法治優良、社會公平、生態一流、人民幸福的和諧家園。住房保障工作關系民生，連著民心,是讓全體市民共享改革發展成果的具體內容。只有努力讓所有困難群眾及早實現居有定所，才能談得上生活幸福，才能真正建成和諧家園。在新的一年，我們一定要把改善居民住房條件作為黨的群眾路線教育實踐活動中的重要內容，堅持把保障群眾住房作為民生工作的重要議題，作為政府及部門工作的重要職責，進一步加大建設資金籌措力度，進一步加大保障性住房建設力度，不斷擴大住房保障覆蓋面，力爭實現住房困難家庭的應保盡保。同時，要加強保障性住房建設與舊城改造、新區建設的統籌推進。希望各有關部門把群眾滿意作為檢驗住房保障工作成效的根本標尺，把建設品質作為住房保障工作健康發展的重要責任，把公平分配作為住房保障工作可持續發展的有效途徑，站在困難群眾的立場上思考問題，帶著感情做好住房保障工作，努力把保障性住房建成「放心房」、「精品房」、「幸福房」，將住房保障覆蓋范圍進一步擴大到新就業無房職工和「新市民」群體，真正把好事辦實、好事辦好，讓群眾感受到這項惠民政策帶來的福祉，讓每一個困難群眾生活得更加幸福、更加美好、更加有尊嚴。

俗話說：安居樂業，天道酬勤。希望住進保障房的市民家庭，充分就業、積極創業，創造更加美好的生活；在享受溫暖中感恩社會，積極投身城市建設和管理，為「兩個中心、四個」建設添磚加瓦、增光添彩。

最後，我向大家致以新年的祝福，衷心祝願大家新春愉快、身體健康、萬事如意、闔家幸福！

F. 貧困戶的一有二不愁三保障指的是什麼

1、「一達標」即「一有」是指農村建檔立卡的貧困戶家庭年有超過當年全國扶貧標準的人均可支配收入

2、「兩不愁「是指不愁吃、不愁穿。要求鞏固溫飽成果，使扶貧對象的生存和溫飽問題從基本解決到穩定解決，不僅僅關注扶貧對象吃飯、穿衣、居住等基本物質生活消費。

3、」三保障」是指保障其義務教育、基本醫療和住房。扶貧中關注其享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務狀況，居住等基本物質生活。注重基本公共服務均等化 ，改善生產生活生態條件。

(6)住房保障群眾擴展閱讀

2011年12月，中共中央、國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，勾畫了全國扶貧開發願景，提出『一達標、兩不愁、三保障』，確保現行標准下農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽，決不讓一個民族、一個地區掉隊。

G. 公租房能買嗎

公租房是國家推出的一種保障性住房，解決了很多住房困難群眾的住房問題。政府投資建設的公租房，承租人租滿5年以後經過政府的批準是可以出售的，也可以申請購買。5年後上市交易時，政府有優先購買權，購買的價格跟當時銀行存款的利息有關。公租房出售的具體條件如下：第一居住滿5年後，可以申請購買。第二按照先租後售和自願購買的原則，出售對象為低保、中等偏下收入群體和被征遷房屋面積較小且未選擇產權調換或無力購買商品房的棚戶區改造安置居民。第三公租房出售價格參照周邊同地段、同品質普通商品住房銷售價格確定，並給予一定的價格優惠。優惠後均價不得低於同地段、同品質普通商品住房銷售均價的80%。政府部門還可以根據樓層、朝向等因素適當設置樓層差價。4、購買的公租房屬於有限產權，按照上市交易時同地段同品質普通商品住房與公租房購房差價的50%比例向市政府繳納土地等相關價款，方可取得完全產權，購房人所購公租房上市交易後，不得再次申請住房保障。

H. 農村戶口在城市打工的人群能享受廉租房政策嗎

可以申請，無論是農業戶口還是非農業戶口，只要是本市戶口，都有權利申請本地政府提內供給最低收容入家庭的保障性住房（廉租房）。
依據《廉租房保障辦法》提出的申請條件如下：
1、申請人具有5年以上當地城市常住戶口；

2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭；
3、申請人家庭人均住房建築面積在15平方米以下且家庭住房總建築面積在50平方米以下；
4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系，並一起共同生活的；
5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。
第1條指出沒有存在戶口差別，只要是本市戶口常住居民即可申請。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。