江西省住房城鄉監管網

1. 我向省信訪局實名舉報村幹部違規為他人辦理低保，村幹部調查核實時故意將我姓名告知被調查對象，請問，村

舉報去民政局，注意帶好證據，沒有證據可能會被攆出去。
收集整理編輯加工完善的低保資料，其資料中有自己思想，官方文件，網友言詞、報刊文章，對網民的常見提問、關注問題分別有論述，可能與當地民政局的實際情況不完全一致（因各地規定統一），僅供參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，高官因錢落馬，百姓為錢喪身，錢是索索，人是豬，跳出三界外，不被錢勾魂！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標准，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。★低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。

目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
● 二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件與材料
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。
7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

●農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
●下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

★農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

★哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
★如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
★低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
★殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
★低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。


★低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
★關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
★三書、四表、兩記錄的論述

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

★低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
★ 低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

★ 附載：人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
​「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」

2. 江西省住房和城鄉建設廳的主要職責

一、承擔保障全省城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策並指導實施。在全省經濟社會發展總體規劃的框架內，擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好全省有關廉租住房資金安排，監督市、縣組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。
二、承擔推進全省住房制度改革的責任。擬訂適合省情的住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全省住房建設規劃並指導實施，研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議。
三、承擔規范全省住房和城鄉建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉建設的地方性法規規章草案。依法組織編制和實施城鄉規劃，擬訂城鄉規劃的政策和規章制度，會同有關部門組織編制全省城鎮體系規劃，負責省人民政府交辦的城市總體規劃、市域城鎮體系規劃的審查報批和監督實施，參與土地利用總體規劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉建設的科技發展規劃和經濟政策。
四、承擔建立全省科學規范的工程建設標准體系的責任。組織制定工程建設實施階段的地方標准，組織實施工程建設統一定額和行業標准，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標准和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標准並監督執行，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。
五、承擔規范全省房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策並監督執行，指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策，制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋徵收拆遷的規章制度並監督執行。
六、監督管理全省建築市場，規范市場各方主體行為。指導全省建築活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督執法，擬訂勘察設計、施工、建設監理的地方性法規、規章並監督和指導實施，擬訂工程建設、建築業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度並監督執行，擬訂規范建築市場各方主體行為的規章制度並監督執行，組織協調建築企業參與國際工程承包、建築勞務合作。
七、研究擬訂全省城市建設的政策、規劃並指導實施，指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，擬訂全省風景名勝區的發展規劃、政策並指導實施，負責省級以上風景名勝區的審查報批和監督管理，組織審核世界自然遺產的申報，會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報，會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮、村）的申報、保護和監督管理工作。
八、承擔指導規范全省村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策並指導實施，指導村鎮規劃的編制、農村住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導全省重點鎮建設。
九、承擔全省建築工程質量安全監管的責任。擬訂建築工程質量、建築安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度並監督執行，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理，擬訂建築業、工程勘察設計咨詢業的技術政策並指導實施。
十、承擔推進全省建築節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建築節能的政策、規劃並監督實施，組織實施重大建築節能項目，推進城鎮減排。
十一、負責全省住房公積金監督管理，確保公積金的有效使用和安全。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃並組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度，監督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統。
十二、承辦省人民政府交辦的其他事項。

3. 江西省住房公積金管理中心投訴電話是多少

江西省住房公積金管理中心投訴電話是12329，這是通用的號碼，可以直接上當地住房公積金管理中心投訴或者當地政府門戶網站進行投訴

4. 江西省住房與城鄉建設廳個人作業怎麼查詢

您好，
針對近期因建築施工特種作業人員使用虛假操作證導致建築市場混亂、危及安全生產的現狀，江西省住房城鄉建設廳近日重申加強特種作業人員監管，確保建築施工安全。

該廳要求嚴把安全生產條件審查關，要將建築施工特種作業人員作為企業或項目安全生產條件的重要內容進行審查，並將審查信息記錄在案，對不具備條件的審查不予通過。建築起重機械安裝單位在辦理安裝（拆除）告知手續時，要檢查施工總承包單位、監理單位審查意見和特種人員資格證原件，並將證書信息進行登記。不符合要求的建築起重機械安裝單位不得進行安裝（拆除）工作。

該廳重申，從事各類建築施工特種作業人員，必須按程序辦理相應的作業操作類別資格證，隨時接受檢查。初次領取資格證書的人員，應在3個月實習作業合格後方可獨立作業。各級安監站在對項目實施安全監督檢查時應將特種作業人員持證上崗列為檢查的重要內容，在檢查時發現作業人員未持資格證或證書過期失效的應立即責令其停止作業，並立即下達限期整改通知書。此外，嚴禁本省建築施工企業到外省（市、自治區）辦理資格證。

摘自江西省住房和城鄉建設廳網站2015.02.27

更多信息你要登錄江西省住房和城鄉建設廳網站查詢。
希望能幫到您，望採納!

5. 防範房地產市場風險 江西將商品房預售資金列入監管

江西省住建廳23日消息，該省將商品房預售資金列入監管，購房人全部房款須存入專用賬戶，將進一步保障購房人的合法權益，防範房地產市場風險。
近日，江西省住房和城鄉建設廳、江西銀保監局聯合印發《關於進一步加強商品房預售資金監管工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，對商品房建設項目預售資金，即購房人按合同約定支付的全部房款進行監管，監管期限為自取得《商品房預售許可證》開始，至預售項目樓棟完成房屋初始登記並達到購房人可單方辦理房屋轉移登記條件為止。
在監管范圍上，《通知》明確，全省市、縣城市經批准預售的商品房建設項目預售資金應列入監管范圍。商品房預售資金，包括購房人按照合同約定支付的全部房價款(含定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款、商品住宅全裝修款等)。對保障建設項目竣工交付的預售資金實行重點監管，列為重點監管資金，其他為非重點監管資金。
此外，市、縣住房城鄉建設(房管)部門負責商品房預售資金監督管理(以下簡稱監管部門)，並根據當地實際確定監管賬戶的設立模式。房地產開發企業在申請商品房預售許可前要確定監管銀行，並以樓棟為基本單位開設預售資金監管專用賬戶。監管部門、監管銀行和房地產開發企業應簽訂三方監管協議。預售許可證中應載明監管專用賬戶名稱和賬號。
房地產開發企業預售商品房時，應當在售樓現場公示預售資金監管專用賬戶和監管協議。商品房預售資金監管期限，自取得《商品房預售許可證》開始，至預售項目樓棟完成房屋初始登記並達到購房人可單方辦理房屋轉移登記條件為止。

根據《通知》，重點監管資金額度不得低於預售項目樓棟完成房屋初始登記並達到購房人可單方辦理房屋轉移登記條件所需資金，具體標准由各市縣按實際測算標准確定。金融擔保機構出具的項目保函可沖抵商品房預售監管資金。保函金額、期限和沖抵方式等由各地監管部門根據監管需要確定。
值得注意的是，預售資金應全部存入預售資金監管專用賬戶。申請住房貸款的，應將預售資金監管專用賬戶作為貸款到賬賬戶。預售人申請辦理商品房預售合同備案時，應當提供購房人已存入專用賬戶的首付款憑證。

6. 江西省辦理暫住證需要什麼證件

江西省已經沒有暫住證了，取而代之的是居住證。

辦理居住證需要的證件如下：

《江西省居住證制度實施細則》第九條 申領居住證時，申領人應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構（以下簡稱「受理機構」）提交以下材料：

（一）居住證申領表；

（二）申領人居民身份證、近期1寸彩色相片2張；

（三）在居住地居住半年以上的證明：

1、按照《江西省流動人口服務和管理辦法》規定,在現居住的市、縣辦理居住登記滿半年的申領人，受理機構根據登記記錄證明其已居住半年以上；

2、按照《江西省流動人口服務和管理辦法》規定,由學校、民辦高等教育機構負責登記的連續就讀人員，憑學生證或就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料證明其已居住半年以上。

（四）符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的材料：

1、合法穩定就業的材料包括：工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；

2、合法穩定住所的材料包括：房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；

3、連續就讀的材料包括：學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。

申領人及相關證明材料出具人應當對證明材料的真實性、合法性負責。

《江西省居住證制度實施細則》第十條 符合居住證申領條件且證明材料齊全的，公安機關應當自受理之日起5個工作日內製作發放居住證。對申請材料不全的，受理機構應當一次性告知申領人需要補充的材料

《江西省居住證制度實施細則》第十一條 居住證的名稱、式樣、規格由省公安廳統一規定,由縣級人民政府公安機關簽發。

《江西省居住證制度實施細則》第十二條 首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。

(6)江西省住房城鄉監管網擴展閱讀

《江西省居住證制度實施細則》

第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條 居住證持有人合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第八條 離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領居住證。

居住半年以上，是指在居住地居住，並按照《江西省流動人口服務和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）辦理居住登記滿半年。按照《辦法》規定,由學校、民辦高等教育機構負責登記的連續就讀人員，可憑學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料證明其已居住半年以上。

合法穩定就業，是指被國家機關、社會團體、事業單位錄用（聘用），或者被國家機關、社會團體、企事業單位招收並依法簽訂勞動合同，或者在城鎮從事第二、三產業並持有工商營業執照等。

合法穩定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。

連續就讀，是指在全日制小學、中學、中高等職業學校或普通高等學校取得學籍並就讀。

7. 江西省省水利廳廳長，副廳長分別是

截至2019年9月25日，江西省省水利廳廳長是羅小雲，副廳長有楊丕龍、廖瑞釗、吳義泉、蔡勇、王純和徐衛明等6位。

1、廳長：羅小雲

男，1965年5月出生，漢族，江西吉水人。中共黨員。1986年7月武漢水利水電學院機電灌溉專業畢業，1986年7月參加工作，分配在南昌水利水電高等專科學校任教。

1992年2月調省水利廳工作，1997年8月起歷任廳計劃財務處副處長、處長，廳建設與管理處處長，2007年7月任副廳長、黨委委員，2015年4月任廳長、黨委書記、省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室（省鄱陽湖水利樞紐集團公司）黨委書記。

2、副廳長：楊丕龍

1959年9月出生，漢族，江西廣豐人。中共黨員，1976年參加工作。1978年3月至1982年7月華東水利學院農水系學習，1982年7月宜春地區計委工作，1983年12月新余市紀委工作。

1992年8月起歷任新余市水電局黨組成員、副局長，新余市委組織部副部長、市老幹部局局長，2000年12月任省水利廳副廳長、黨組成員。2002年12月後歷任副廳長、黨委委員、省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室主任等。

3、副廳長：廖瑞釗

男，1964年2月出生，漢族，江西樟樹人。中共黨員。1983年8月江西工學院電機工程系畢業，1983年8月省水利規劃設計院工作。

1999年7月援疆，任新疆克州水利局副總工程師、克州世行項目辦主任助理，2000年9月任新疆克州世行項目辦副主任（副處級），2002年6月起歷任省水利規劃設計院副調研員，省水利廳水利工程質量監督管理中心站副站長；

省地方電力建設管理局副局長，省農村水電電氣化發展局局長，省水利廳辦公室(黨委辦公室)主任，廳計劃財務處處長，2011年12月任副廳長、黨委委員。

4、副廳長：吳義泉

男，1963年1月出生，漢族，江西鄱陽人。中共黨員。1983年7月華東水利學院農水系畢業，1983年9月南京陸軍學校學員，1984年8月第一集團軍步兵三師任職；

1991年6月南昌陸軍學院教務部任職，2000年2月任江西安義縣人武部部長，2003年8月起歷任省水利廳農村水利處副處長，省水利規劃設計院黨委書記；

省贛撫平原水利工程管理局局長、黨委副書記，省峽江水利樞紐工程管理局黨委書記、局長，任省水利廳建設與管理處處長、省峽江水利樞紐工程管理局黨委書記；

2012年7月任省峽江水利樞紐工程管理局黨委書記（副廳級），2014年12月任省水利廳副廳長、黨委委員。

5、副廳長：蔡勇

男，1968年11月出生，漢族，江西南昌人。中共黨員。1990年8月江西大學電子科學系畢業，1990年8月省城鄉建設環境保護廳工作。

2000年1月起歷任省建設廳直屬機關團委書記（副處級），住宅與房地產業處副處長、直屬機關團委書記，住宅與房地產業處處長，房地產市場監管處處長。

2013年8月任省第八批援疆工作前方指揮部副總指揮（副廳級）、黨委委員，省住房和城鄉建設廳副廳級幹部；2015年12月任新疆克州人民政府副州長、黨組成員；

2017年1月任省住房和城鄉建設廳副廳級幹部，2017年5月任省水利廳副廳長、黨委委員。

6、副廳長：王純

男，1969年1月出生，漢族，江西安福人。中共黨員。1991年7月江西工業大學土木建築工程系畢業，1991年7月省水利規劃設計院工作。

2003年10月起歷任省水利廳駐京聯絡處副主任、省水利廳水利工程質量監督管理中心站副站長，省水利廳計劃財務處副處長，省水利規劃設計院黨委委員、副書記、副院長。

省水利規劃設計院黨委書記、副院長，廳辦公室(黨委辦公室)主任，廳計劃財務處處長，廳政策法規處處長，2016年5月任副廳長、黨委委員。

7、副廳長：徐衛明

男，1968年9月出生，漢族，江西上饒人。中共黨員。1991年7月江西工業大學土木建築工程系畢業，1991年7月省水利廳工作。

2003年8月起先後任省防汛信息中心副主任，省水利廳農村水利處副處長，省水利廳組織人事處副處長、人事處副處長，省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室工程建設處處長，省防汛抗旱總指揮部辦公室主任。

2017年11月任省水利廳副廳長、黨委委員、省防汛抗旱總指揮部辦公室主任。

8. 江西省招投標評標專家庫怎麼進入

多留意江西省住房和城鄉建設廳和江西省發展和改革委員會官方網站，專家擴容新增都會發布相關信息，因為一般情況都不是固定時間，所以需要多留意。按照要求報名即可。
《江西省人民政府辦公廳關於印發江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法的通知》
各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：
《江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
（此件主動公開）
江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范評標活動，實現專家資源共享，保證評標結果的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本省綜合評標專家庫的組建、管理和評標專家的條件認定、入庫出庫、考核管理，適用本辦法。
第三條 省人民政府依法組建跨部門、跨地區的全省綜合評標專家庫，建立由省發改委牽頭，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門為成員單位的省綜合評標專家庫部門聯席會議（以下簡稱「聯席會議」）制度，統籌協調省綜合評標專家庫組建、管理以及評標專家的入庫、出庫等。
聯席會議辦公室設在省發改委，承擔聯席會議的日常工作，承辦聯席會議交辦的有關事項。
第四條 省行業主管部門負責本行業評標專家的條件認定、專業知識培訓考核、監督管理。評標專家入庫、出庫等重大事項，由聯席會議研究決定。
第五條 省綜合評標專家庫按照專業、地域等基本因素對評標專家進行分類設置，依託江西省公共資源網上交易系統建設運行，並在各級公共資源交易中心或行政監督部門設立抽取評標專家的網路終端。專業分類標准為國家有關部委頒布的《評標專家專業分類標准（試行）》。

第二章 評標專家認定、權利、義務和管理
第六條 入選省綜合評標專家庫的專家應當符合下列條件：
（一）從事相關專業領域工作滿八年並具有高級職稱或同等專業水平；
（二）熟悉有關招標投標的法律法規；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作。
第七條 符合本辦法第六條規定的人員按下列步驟提出申請：
（一）申請人填寫《江西省綜合評標專家庫評標專家申請表》(以下簡稱《申請表》)。
（二）申請人將《申請表》及其附件（一式兩份）送所在單位審核，簽署意見並加蓋單位印章。已退休的，由退休前所在單位審核。已改制的，由改制前企業主管部門審核。
（三）申請人將《申請表》及附件材料報省行業主管部門審核。
《申請表》附件材料包括本人身份證復印件、職稱證書或注冊證書復印件、學歷證書復印件，個人研究或工作成就簡況（包括學術論文、科研成果、發明創造等），以及近期兩寸免冠彩色照片。
第八條 省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門對屬於本行業評標專家的申請材料進行審核，組織符合條件的評標專家進行招投標相關業務知識培訓及考核，並將考核合格評標專家名單報聯席會議辦公室。聯席會議辦公室組織通過招投標相關業務知識考核的評標專家參加法律法規等綜合知識培訓及考核。
第九條 對招投標相關業務知識和法律法規等綜合知識考核合格的評標專家，頒發聘用證書，納入省綜合評標專家庫統一管理。
第十條 省行業主管部門可將已納入本行業評標專家庫，符合省綜合評標專家庫入庫條件的人員名單報聯席會議辦公室直接納入省綜合評標專家庫。
第十一條 評標專家享有下列權利：
（一）接受招標人或其招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員；
（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預；
（三）接受參加評標活動的勞務報酬；
（四）法律、行政法規規定的其他權利。
第十二條 評標專家應當履行下列義務：
（一）有法定迴避情形的，應當主動提出迴避；
（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；
（三）客觀公正地進行評標；
（四）協助、配合有關行政監督部門的監督、檢查;
（五）法律、行政法規規定的其他義務。
第十三條 省綜合評標專家庫實行動態管理，評標專家每屆聘期三年。
第十四條 聯席會議應當建立評標專家年度考核制度，對入庫專家進行考核。
評標專家年度考核不合格的，予以解聘。
聘期屆滿，考核合格後可以連續聘用。
第十五條 建立評標專家誠信檔案，記錄評標專家個人基本信息、聘用過程、培訓考核情況、評標表現、不良行為、違法行為及所受處罰等內容。
第十六條 評標專家有下列情形之一的，由有關行政監督部門給予警告；情節嚴重的，予以解聘：
（一）私下接觸投標人的；
（二）收受利害關系人的財物或其他好處的；
（三）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；
（四）不能客觀公正履行職責的；
（五）無正當理由，拒不參加評標活動的。
第十七條 評標專家因身體健康、工作調動等原因，可自願退出省綜合評標專家庫。

第三章 綜合評標專家庫的使用
第十八條 本省行政區域內使用國有資金且必須依法招標的項目，評標專家應當從省綜合評標專家庫中隨機抽取。
國務院有關部門另有規定的，從其規定。
使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家另有規定的，從其規定。
第十九條 招標人或代理機構通過省綜合評標專家庫在各級公共資源交易中心或行政監督部門設置的網路終端免費抽取評標專家。
第二十條 設置省綜合評標專家庫網路終端的單位承擔下列義務：
（一）負責網路終端的維護和管理，提供必要的工作場所並配備相關設施和人員，保證良好的工作狀態；
（二）依法為招標人或其委託的代理機構提供服務，並建立相關工作制度；
（三）嚴格遵守有關抽取評標專家的保密規定；
（四）按要求向聯席會議辦公室報送相關信息，自覺接受行政監督部門的監督。
第二十一條 對技術復雜、專業性強或國家有特殊要求，採取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目，評標專家可由招標人直接確定。
第二十二條 在抽取評標專家前，招標人或其委託的代理機構按照有關要求，填寫《江西省綜合評標專家庫評標專家抽取登記表》，送相關公共資源交易中心或行政監督部門，落實抽取時間等事宜。
在抽取評標專家時，相關行政監督部門派員(或委託)現場監督。

第四章 監督管理
第二十三條 招標人或其委託的代理機構違反規定確定評標專家進行評標的，評標無效；情節嚴重的，由有關行政監督部門依法處理。
第二十四條 相關工作人員應當嚴格遵守有關保密規定，不得向任何人透露被抽取評標專家的姓名、單位和聯系方式等內容。違反規定泄露評標專家抽取情況的，依法追究泄密人員責任。
第二十五條 招標投標行政監督部門按照職責分工加強對評標專家評標活動的監督，並將監督中發現的問題、查處情況和作出的處理決定以書面形式在5個工作日內送聯席會議辦公室，由其記入評標專家的個人誠信檔案。
第二十六條 違反本辦法，《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等有關法律、法規、規章有處罰規定的，從其規定。
第二十七條 監察機關依法對參與省綜合評標專家庫建設和管理的行政監督部門及其工作人員實施監察，查處不依法依規履行職責的行為。

第五章 附 則
第二十八條 本辦法自2014年4月1日起實施。