住房保障局周飛

1. 玉林市司法局長謝傑相片

（201111月30玉林市第四屆民代表務委員第二議通） 決定任命： 李松明玉林市民政府秘書； 梁 堅玉林市發展改革委員主任； 沈 強玉林市工業信息化委員主任； 於飛玉林市科技術局局； 梁偉雄玉林市教育局局； 黎春明玉林市民族事務委員主任； 許建忠玉林市公安局局； 林家燕玉林市監察局局； 潘 艷玉林市民政局局； 謝傑芳玉林市司局局； 陳尚強玉林市財政局局； 羅宗光玉林市力資源社保障局局； 黃高林玉林市環境保護局局； 招 展玉林市住房城鄉規劃建設委員主任； 劉靖森玉林市交通運輸局局； 駱華玉林市水利局局； 郭 鐵玉林市農業委員主任； 李 旭玉林市林業局局； 覃其勇玉林市商務局局； 李錦第玉林市文化局局； 蔣 羽玉林市衛局局； 龔 郁玉林市口計劃育委員主任； 李 克玉林市審計局局； 黃 戈玉林市外事僑務辦公室主任； 周 斌玉林市廣播電影電視局局； 盧 葦玉林市安全產監督管理局局； 陳 翔玉林市統計局局； 韓汝玉林市旅遊局局； 李盛才玉林市制辦公室主任； 陳昭祺玉林市市政市容管理局局； 李駿青玉林市食品葯品監督管理局

2. 安置房 廉租房 經濟適用房 倒班房 公共租賃房 ，從概念定義開發、產權、管理、出售上有些什麼規定，有什麼

廉租房(low-rent house或者-rent housing)是中國大陸地區推行的一項旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施。 我國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例，2003年4月[1]，廉租住房的認定標准由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，認定標准再一次上調到7平方米以下，同時把人均居住面積低於7平方米、人均月收入低於570元的老勞模和重點優撫對象也納入了廉租住房的解決范圍。當今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓。即使在發達國家，「居者有其房」也不是所有人單靠自己的力量就可以實現的。但在這些國家，政府對這個重要的民生環節，已經總結出了豐富的經驗及政策。中國建設部明確要求，全國所有市縣在2008年年底前必須建立「廉租房」制度
經濟適用房的異同
與中國的另一項住房保障措施經濟適用房相比，在經營方式、目標對象、房源等方面有以下不同： 廉租房
經濟適用房房源為新建住房，而廉租房房源多樣化，包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。 廉租房只租不售，而經濟適用房用於出售。 廉租房面向城市特困人口出租，只收取象徵性的房租；而經濟適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建築標准、限制利潤等手段降低建築成本，面向買不起商品房的城市居民低於市場價格銷售。
存在問題
早在1998年住房商品化改革之時，國務院曾經下文要求各級政府盡快建立起以經濟適用房為主和租售並舉 廉租房
的住房供應體系。但廉租房制度建設由於責任不清、資金來源缺乏等問題一直沒有實質進展。對於地方政府而言，廉租房建設無益於財政和政績。特別是在土地出讓招標拍賣的今天，廉租房建設會減少土地出讓金收入，該收入在某些經濟落後地區政府的財政收入中，甚至佔了一半以上。對於房地產開發商而言，由於無利可圖，故反應冷淡。 2006年，在商品價格飛漲，經濟適用房建設制度被廣為質疑的背景下，要求加強廉租房建設的呼聲越來越高。該年國務院頒布條例要求地方政府將土地出讓凈收益的部分按一定比例用於廉租住房制度建設，並為參與廉租房建設的開發商提供銀行信貸便利。從目前的實踐來看，現有的廉租房數量未能覆蓋所有符合標准人群。由於標准過低，大量被排斥在租住標准之外的人群仍然無力購買住房。
編輯本段福利特點
廉租房
廉租房的福利性特點，決定了其與一般商品房的開發與運作有著明顯的不同。然而也正是由於這些特點的存在，廉租房的開發與運作面臨新的困難。廉租房一直是中國房地產市場中重要的住房制度之一，雖然建立時間不短，但是因為種種因素的制約發展程度有限，成為當前房地產市場結構性失衡的關健問題之一。
編輯本段相關規定
什麼是廉租房
廉租房
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。簡言之，廉租房是解決低收入家庭住房問題的一種制度。
不得申請廉租房具備條件
(一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外; (二)離婚不足2年的; (三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建築面積超過廉租住房保障面積標準的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房並提供有關證明的除外; (四)領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的; (五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的; (六)擁有轎車或經營性機動車的; (七)興建、購買商業用房或高標准裝修現有住房的; (八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的; (九)住房保障主管部門規定的其他不得申報的情況。
申請廉租房須提供的哪些種材料
申請人應當向戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府（以下簡稱受理機關）提出書面申請，受理機關應當及時簽署意見並將全部申請資料移交房地產行政主管部門。除了書面申請，申請人還需提供3種材料：一是民政部門出具的最低生活保障、救助證明或政府認定有關部門或單位出具的收入證明；二是申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現住房證明；三是申請家庭成員身份證和戶口簿。此外，還有地方政府或房地產行政主管部門規定需要提交的其他證明材料。
編輯本段廉租房的現狀
隨著廉租房政策的不斷發展和完善,人們的了解逐漸深入,在認識到廉租房政策在幫助低收入家庭解決基本住房問題上取得了一些成效,截至2006 年年底,全國657 個城市中,已有512個建立了廉租住房制度,占總數的77. 9%;全國累計有54. 7萬戶低收入家庭通過廉租房政策改善了住房條件,其中,領取租賃住房補貼的家庭16. 7萬戶,實物配租的家庭7. 7萬戶,租金核減的家庭27. 9萬戶,其他方式改善居住條件的家庭2. 4萬戶。同樣,以2006年年底為限,全國累計用於廉租房建設的資金為70. 8億元,僅當年一年就達到23. 4億元,佔1999年以來累計籌集資金的1 /3。全國人均住房面積從1993年的17. 8平方米增加到現在的28平方米。
編輯本段社會意義
廉租房是在新出台的國家房改政策中首次提出的一種概念。 廉租房
我國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房的來源主要是騰退的舊公房等。 廉租房是國家和當地政府為了解決城市中低經濟收入家庭住房困難而建的普通住宅，有社會公共福利和住房社會保障性質。 廉租房一般有兩種表現形式，一是由政府出資建好後，低租金給住房困難戶，二是由政府發放租金補貼給住房困難戶，由他們租賃社會房屋居住。 廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人（家庭）向政府提出申請，並經過政府相關部門核實批准後，方能購、租、補。廉租房無繼承權。
編輯本段相關物業
經濟適用房/經適房，就是有資格買的比如一家年收入不超過6萬住房面積每人不超過15平米。 經濟適用住房，常簡稱為經濟適用房，在中國是指由政府出資扶持的具有經濟性和適用性兩方面特點的社會保障住房。所謂經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。所謂適用性，是指在房屋的建築標准上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。 香港稱為公共屋邨（簡稱公屋），澳門稱為社會房屋，台灣稱為國民住宅（即國宅），新加坡稱為組屋。 廉租房就是使用權的每月要交房租的。
兩限房，是指兩限就是限制價格,限價不是死價，它的價格有個上線，也就是不論你賣多少，都不能超過這個價格。另一個就是限制居住面積。這個面積肯定比同地段的普通商品房的面積小。限價房可以上市銷售,而且價格是由賣房人自己制定,不再受政府的約束.但是一般買了限價房的人是不會賣的,因為買房的人資格是嚴格把關的,炒房產的人肯定買不到限價房。 產權房就是私產，一次性購買終身受用，除了每年要交的物業費別得沒有了。
編輯本段國外情況
當今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓。即使在發達國家，「居者有其房」也不是所有人單靠自己的力量就可以實現的。但在這些國家，政府對這個重要的民生環節，已經總結出了豐富的經驗及政策。日前，中國建設部明確要求，全國所有市縣在2008年底前必須建立「廉租房」制度。
美國：審查程序很嚴格
美國的「廉租房」可以是集中建設在城市的某一區域內，被稱為「公共建築」用房；也可以是分散在不同的普通租房戶中，為戶主所有，但接受政府租房補貼。這兩種形式的「廉租房」戶型多樣，可以滿足不同大小家庭的需要。其房屋保養程度、居住標准等都與普通出租住宅相同，所以，「廉租房」並不一定就是貧民窟的代名詞。 凡能夠證明處在低收入線的美國個人和家庭，只需拿出其全部收入的30％支付租房和水電費用，不足部分由政府補足。 例如，一個家庭的月收入是426美元，所選住的房子月租為550美元，那麼他們應支出房租104美元（加上水電費也不會超過其收入的30％），餘下的446美元由國家付給房子的主人。 美國房屋和城市建設部要求低收入者提出書面申請，提供完整真實的收入情況和家庭成員情況，如年齡（適用於老年人）、健康（適用於殘疾人）等。低收入標准以申請人所在地的平均收入為准。美國共有130萬戶住在「廉租房」里的家庭。 對於有可供出租房屋的業主來說，他們自願向地區住房局提供自己房屋的狀況，接受該局對房子的檢查，合乎安全舒適標准後，就可以接受租戶的租約。有了政府對租房人的預先調查，低收入家庭也可以放下心來簽約。 房東不可以擅自提高房租，也不能輕易將住戶趕走，改租給願意出高價的人。總體而言，相關審查很嚴格。 弊端由於有房人和租房人對政府資金的依賴，妨礙了城市的更新，而政府中的官僚主義，也使得審核過程冗長，很多人在等待名單上排隊數月都得不到答復。
法國：「廉租房」的天堂
與美國相比，法國的「廉租房」不僅發展早，數量也驚人。全法國大約有1/4的人住在「廉租房」里。由於法國購置房屋的貸款難求，利率高、財產稅也高，所以很多人不買房，拿著政府補助住進「廉租房」後，就不再搬出。 與美國不同，法國「廉租房」管理和審核下放到地方政府，申請人等待的時間要比在美國的人短一些。另一個不同是，法國的「廉租房」租金固定，政府提供補貼，很多人出少量的錢，就可以住上市區內「天價」豪宅，舒適程度極高。 法國「廉租房」在建造過程中可得到中央政府的補貼，但建成後由各地方政府下屬的「廉租房管理辦公室」管理。按規定，該辦公室一方面嚴格控制房源，大部分「廉租房」只租不賣；另一方面對社會公開「廉租房」出租情況，接受大眾的監督。除了收入很低的移民家庭或家庭負擔很重的多子女家庭外，「廉租房」受益群體的「上限」是那些收入相對較少的低級別公務員。 弊端法國「廉租房」的租期是永久性的，一名低收入者在租下「廉租房」後，即使今後成為總理，仍可長期佔有該住房。而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。
加拿大：「廉租房」很大
福利事業較好的加拿大，「廉租房」政策大致與美國相同。不過在去年，該國政府追加了大筆資金，作為相關補助，使更多的家庭能夠加入「可負擔住房計劃」，也就是讓他們在5年內，只用30％的收入，就可以住上合適的房子。 加拿大政府曾出資建設大型公寓樓，作為公共「廉租房」。僅在安大略省，就有27萬個「廉租單元房」。 弊端太過集中的公共「廉租房」，使特大建築很容易成為罪犯和毒品販的藏身之地。
新加坡：「廉租房」分兩個檔次
在新加坡，占很大比例的居民住宅屬國家所有。新加坡房產和發展委員會將「廉租房」分為兩個檔次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需繳占總收入10％的錢作為房租；收入在800-1500新元的家庭，用於房租的錢為收入的30％。該委員會還計劃擴大投資，建設新的供出租房產，而且這些房子與商品房混建，以平衡社區的人文居住情況。該委員會還將把部分空置樓房中的多居室，改造成1居或2居室的小單元，這樣就可以讓更多的家庭有房可租，租金也更貼近他們的收入。
日本：「廉租房」扎堆大城市
日本的「廉租房」首先照顧單親母親、殘障人和老年人的需要。不同的是，房租並不按收入多寡收取，而是按房子的造價和條件設施收，所以，還不是真正意義上的「廉租房」，而是更符合日本語所說的「公營住宅」。 日本有超過220萬公共「廉租房」，佔全部住宅的4.7％，另外還有大批供中產階級居住和購買的房子。還有一個特點是，在東京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50％以上「廉租房」。 廉租房的對象就是一些剛工作居住不穩定者或者就是帶著一兩個小孩的一些年輕夫妻。這種人剛工作不久，沒有很強的購買力，但對於居住條件也不是很講究，而廉租房正好符合他們的需求。真的能夠買得起房子的基本上要從30多歲40歲的人開始，而且也是貸很多很多的款。日本的利息低，相對的貸款利率也不是很高，只有1％左右的，付了首付，基本上每個月就只需要用租房的錢還貸款就可以了。 雖說買了房，但也不是說房子越多越好，日本的公寓房有使用年限，到了時間要拆除或者整修等等，這部分的費用就需要大家平攤，所以就算廉租房再便宜，也是買了可以住就可以了，沒有人想到要多買幾套來換取租金。而且日本的房子折舊率就和房租差不多，一旦住過人的房子再要換手就跌了身價。
編輯本段現狀分析
9000億能否改寫住房供應格局？
住房和城鄉建設部副部長齊驥2008年11月12日表示，今後三年內要新增200萬套廉租房、400萬套經濟適用房，並完成100多萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程，總投資將達到9000億元，平均每年3000億元。 可以說，保障性住房數量的增加，是對1998年房改政策未能實現的思路進行糾偏。1998年政府啟動住房改革之時，就有建設保障性住房的規劃，即「建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系」。按照當時政策鎖定的高收入家庭總數不及20%，城市80％以上的家庭應該是由政府向他們供應經濟適用房，而不是開發商搞的商品房。然而多年來一直沒有被真正重視起來。 現在的現實是，廉租房的資金主要來自於中央政府和地方各級政府，房屋建成後交給地方的廉租房管理部門管理。政府想提供盡可能多的廉租房，但這又需要有大量的投資，那麼如何解決這種矛盾呢? 中投顧問認為，此次中央9000億元大力支持廉租房和經濟適用房為政府缺少資金解決了問題。增加廉租房供應，使大部分低收入者有房可租，可有效降低市場上對住房的需求。由於房地產價格受供求關系影響較大，可以說廉租房制度或多或少起到了穩定房價的作用。 9000億的保障性住房中，產品各不相同，對市場的沖擊也不相同。9000億的保障性住房中，按照目前住房和城鄉建設部的分類，進入銷售市場的僅有400萬套經濟適用房，對商品房房價能產生一些影響。其他的廉租房及林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程，短期內不會出現與商品房爭奪客源的局面，不會影響城市的房價。 中投顧問認為，購買保障性住房的人群在一定程度上並不是商品房人群的分化，並沒有削減商品房的購買群體。9000億元的保障性住房計劃僅僅滿足了我國3%人口的住房需求。 中投顧問認為，由此可以得到一個結論：9000億保障廉價房的措施是政府的一個關注民生的工程，其不但不會給目前房地產市場，尤其是商品房市場產生沖擊，還在一定的程度上可以起到穩定房價的作用。
廉租住房管理出新規
住建部、民政部、財政部近日聯合發出通知，針對部分地方廉租住房管理中出現的問題，作出有關規定。明確廉租房家庭再購買其他住房的，應當辦理廉租房退出手續；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，可以收回廉租房

3. 煤礦破壞住房,安置不到位我該怎麼

汶川特大地震給我省產業造成極大破壞，也使產業布局不盡合理的問題更加凸現出來。結合災後重建，不失時機地加快我省產業布局調整步伐，對四川未來經濟持續健康發展意義重大，是當前推進「兩個加快」的重要課題。現結合樂山、瀘州、自貢、宜賓等地的實際，提出幾點意見和建議。

一、震後全省產業布局暴露出的問題值得思考

1、產業布局區域失衡的問題較為突出。我省產業布局過多地集中在少數區域，而區域間的產業分工協作卻相對不足。這固然有市場競爭等客觀因素的影響，但在展開產業布局過程中，對各種影響因素的考慮仍然顯得不夠全面，產業發展規劃也還未能充分反映科學布局的現實需要。「北強南弱，西強東弱」這種不平衡的產業格局，放大了自然災害損失，近些年積極發展的成德綿經濟帶在震災中遭受巨大損失。

2、產業布局考慮環境保護不夠。大量耗能高、污染大的磷化工業和重化產業分布在江河上游和成都市周邊人口密集、環境承載能力薄弱的區域，水污染和空氣污染直接影響到省會成都和河流下游城市的生態安全。

3、產業布局考慮交通運輸條件不夠。重化結構是我省工業發展的一大特點，一定程度上也是我們的競爭優勢所在。發電設備等重大裝備單件產品大型化趨勢，使大件運輸需求加大，而我省重裝設備出川通道通而不暢。每次大件運輸前都要投入大量人力、物力、財力對橋涵進行加固，對路面進行清障整治，運輸需求和運輸能力的矛盾十分突出，產業布局沒有充分利用好港口城市水路運輸的優勢。

二、對當前全省產業布局和調整的建議

產業布局是經濟建設中具有長遠性和全局性的戰略問題，對生產發展有著較長時期的影響。我們建議：

1、在產業空間布局方向上，可實施以成都市為中心，北調、西退、南進、東擴，重點向川南延伸的思路。

北調：成都北面處於龍門山的地震帶上，過去布局的三線企業、核工業和重化工業，不宜在原址重建，應從地震帶區域和本次地震嚴重受災區域調出或轉移。這些地區由於受到地震的嚴重破壞，特別是耕地和植被破壞嚴重，生活條件艱苦、生存條件惡劣，很多地區不再適宜人居，應重點進行生態建設、植被恢復和環境保護，並大力發展種養殖業、發展與種養殖相關的農副產品加工工業以及生態旅遊和具有民族特色的文化產業和旅遊業，以促進生態恢復，增強其環境承載能力，為下游地區提供環境支撐。還可借鑒三峽移民經驗結合產業調整，還應將當地居民從不宜居住地遷出。

西退：成都西面在這次地震中受損也十分嚴重，原布局的大型化工項目應適當退出，可重點發展旅遊業。

南進：成都南面礦產和水資源豐富，水陸交通方便，具有大規模發展工業的良好條件。可沿綿陽——德陽——成都這一線向南往眉山—樂山—宜賓—瀘州—自貢和內江延伸，打造「黃金工業經濟走廊」，重點布局多晶硅及太陽能光伏、重大機械裝備、化工、能源、名酒、建築材料等產業。

東擴：成都東面地勢和區位較好，但環境承載力不強，不宜布局大工業和重化工業，可布局電子、輕紡、汽車等產業。

2、充分考慮資源環境承載能力進行展開產業布局和調整。產業布局應服從於環保要求，要把規劃環評作為產業布局調整規劃的基礎依據，可將相關產業調整到資源豐富、環境承載力強、地質結構相對穩定的成都以南地區布局，為實現長期減災防災打好基礎。

3、依託現代化交通運輸體系進行產業布局和調整。要依託交通干線，開拓通道經濟帶，帶動沿線地區工業經濟發展。可把開發岷江經濟帶、長江經濟帶和成渝高速經濟帶作為全省工業和產業布局調整的重點。同時，可在瀘州、宜賓、樂山三個重要水運港口規劃布局並加快建設「臨港經濟」。

另外，在承接產業轉移的過程中，全省應有統一的協調，避免重復建設，帶來惡性競爭，避免不必要的浪費。

三、增加大對川南片區產業布局力強度，促進全省經濟全面協調發展

(一)、川南諸市在全省產業布局的調整中的良好優勢和條件

1、獨特的區位優勢和便捷的交通網路。從全省劃分的五個經濟區來看，樂山處於成都經濟區南部、川南經濟區北部、攀西經濟區東北部，是連接成都、川南、攀西三大經濟區的重要結合部，具有接北繼南，承東啟西的區位和市場獨特優勢；瀘州是四川省唯一與滇、黔、渝三省市接壤的城市，處於四川通江達海物流大通道的關鍵節點；自貢市地處成渝經濟帶連接部分，有利於承接兩大經濟區產業轉移；宜賓是國家南北交通干線和長江經濟軸線的交匯點之一，是川滇黔結合部和攀西—六盤水地區出入長江黃金水道、成渝經濟區連結南貴昆經濟區走向東南亞的重要門戶，具有建設成為川滇黔結合部區域綜合交通樞紐和物流中心的基礎和條件。川南諸市交通便捷，成昆鐵路縱貫樂山全境，國道213線和數條省道以及成樂高速、樂宜高速公路構成了全市公路交通主骨架，岷江航道是省內重裝出川的唯一通道，航運直達長江沿岸，樂山正全力推進「千億交通工程」，加快建設「兩航、四鐵、八高速、一中心」，構建「公、鐵、水、空」協調發展的立體交通網路。到2011年，樂山將成為西部綜合交通樞紐的重要節點；瀘州擁有四川省唯一的國家水運二類開放口岸和大型國際集裝箱碼頭，2009年將建成100萬標箱，以及數十個散貨運輸碼頭，千噸級船舶晝夜通航，是長江上游的第二港，出海鐵路—隆黃鐵路已納入全國鐵路干線網規劃並在加緊建設，建成後將形成成渝鐵路與貴昆鐵路的對接；宜賓機場、正在擴建升級的瀘州藍田機場，正在規劃建設的樂山機場將是四川主要支線航空港；樂山市擁有得天獨厚的水能資源，即將建設的岷江航電工程，將進一步增強樂山的水運能力，同時可提供土地資源約8750畝，且岸線資源豐富，沿江開發空間較大，適宜多產業布局。隨著樂宜高速、宜瀘高等級公路的開通，川南城市群將連成一片，成為僅次於成渝經濟圈的重要經濟區域。另外，川南諸市地質結構相對穩定，在汶川特大地震中經受住了考驗，沒有地震大災之憂。

2、豐富的礦產資源優勢。以礦產、水能等資源為代表，川南諸市資源量富質優，優勢凸明顯。樂山境內磷礦資源居全國第4位，目前開發量僅2.2%；岩鹽(鹽鹵)資源儲量153億噸，目前開發量僅0.2%；石灰石資源遠景儲量100億噸；水能資源理論蘊藏量約790萬千瓦；硅石礦、石膏礦等資源儲量在全省乃至全國佔有重要比例。豐富的礦產資源為發展工業提供了重要原料。

瀘州是國家重要能源基地攀西—六盤水資源富集區的組成部分，境內礦產資源豐富，對「煤電化路港」一體化開發構成支撐。煙煤主要分布在瀘縣，儲量1.3億噸，為I、II號氣肥煤。無煙煤分布在古藺縣、敘永縣(統稱古敘礦區)，是四川省唯一尚未開發的優質無煙煤基地，儲量69億噸，佔全省的33%，其中可開采儲量為37億噸，屬低硫、低磷、高發熱量的無煙煤。2010年煤炭年生產規模將達850萬噸以上。瀘州的煤層氣資源量1000多億立方米、佔四川省的28%，天然氣儲量達650億立方米。硫鐵礦儲量32億噸、佔四川省的41%。

宜賓是國家戰略資源富集區攀西—六盤水地區的重要組成部分。探明礦產資源53種，煤炭、硫鐵礦、石灰石、石英砂等儲量豐富，其中煤炭儲量53億噸，可開發的水能資源716萬千瓦，具有發展大型水火核電站和高載能產業的顯著優勢和巨大潛力。

3、良好的工業基礎。川南諸市工業體系完備，生產配套能力強，園區發展建設迅速，產業承載力強。樂山是我省6個重點工業城市之一，也是我省「三線建設」布局的重點區域，工業發展基礎較好，產業配套能力強，產品關聯度高，處於工業化初期到中期的過渡階段。現有規模以上工業企業650戶，已形成了以電子材料，鹽磷化工，冶金建材，清潔能源，農產品加工五大產業集群為重點的多行業，多門類，多品種的較為完善的工業體系。2007年，樂山工業增加值達234.66億元，佔GDP的51.8%，居全省第5位。

瀘州正在加速打造「四大園區」。瀘州酒業集中發展區是四川省「工業強省」重點項目，現已建成2280畝。納溪化工集中發展區是四川西部化工城的核心，重點發展天然氣化工、精細化工及煤化工，現已建成6000畝。川渝經濟合作區瀘州臨港示範區規劃范圍18平方公里，現已建成2000畝。瀘州機械工業集中發展區臨港而建，幫立重機、長江工程起重機、長江液壓件等一批著名的重裝企業落戶該園。此外，瀘州境內還有省級瀘州經濟技術開發區、江南輕工業集中發展區(勞動密集型產業轉移承接園)、江北新型建材集中發展區、瀘縣中小企業創業園、沿江工業園等眾多中小園區。

自貢市工業基礎較為雄厚，行業比較齊全，上游基礎產品較多，產業之間有一定的關聯度，綜合配套生產能力較強，具有較好的工業基礎，較完備的產業體系。通過延伸產品鏈對企業發展相當有利。新中國建立以來，作為中國西部的資源型老工業城市，通過幾十年的建設，已發展成為初具規模的中等工業城市，形成了一定水平的工業基礎和部分製造業優勢。截止2007年，全市共有規模以上工業企業419戶，完成現價總產值工業總產值492.86億元。擁有東方鍋爐股份有限公司、長征機床有限責任公司、自貢高壓閥門股份有限公司、昊華西南化工有限責任公司、四川久大鹽業(集團)公司、四川匯維仁化纖有限公司、四川聚酯股份有限公司、湖南有色集團自貢硬質合金公司、大西洋焊接材料股份有限公司、中昊晨光化工研究院、中橡集團炭黑研究設計院和自貢輕工設計院、四川龍都茶業(集團)有限公司等都是知名的骨幹企業(院、所)。其中；昊華西南化工有限責任公司是我國西南地區最大的聯鹼、氯鹼生產企業和全國有機氟技術水平最高、氟橡膠、四氟乙烯等產量最大的科研和生產企業，東方鍋爐(集團)股份有限公司是全國三大火力發電設備製造企業，四川久大鹽業(集團)公司是全國最大的井礦鹽設計研究及生產基地。特別是經過「十五」期以來的快速發展，目前全市已形成機械、鹽化工、新材料三大優勢產業。

宜賓2007年，全市生產總值529.05億元，居四川省第四位，形成了飲料食品、能源、化工為主導，輕紡、機械、建材、造紙、電子等為支撐的現代產業體系，產業門類較為齊全。其中，飲料食品、能源、化工、輕紡等產業具有較強競爭力。

4、科技研發優勢。自貢除了擁有一大批科研院所和各類專業技術人員外，有為數眾多、素質相對較高的產業技術工人，研發力量較強。「十五」期間，全市企業累計實施各級各類技術創新項目300餘項，累計開發新產品500餘項；申請專利438項，其中省級技術中心企業申請專利62項；創中國名牌產品4個，四川名牌產品20個，四川省著名商標13個；2005年，全市有經省認定的高新技術企業22戶、國家級企業技術中心1個，省級工程技術研究中心3個、省級企業技術中心8個；新產品產值率達到28%，居全省第二位。電站鍋爐、數控機床、氟化工、工程炭黑、鹽及其深加工產品等領域的研發與製造，在國內有一定的領先優勢，目前已經申報為國家級特色新材料成果轉化及產業化基地、國家級新材料出口生產基地。

5、優美的人居環境。良好的宜居環境，為工業發展、產業布局和調整提供了吸引人才的最佳有利條件。樂山三江匯流、風景優美、氣候宜人，是中國歷史文化名城、中國優秀旅遊城市，國家園林城市，全國衛生城市，全國綠化模範城市，被譽為「森林在城市中，城市在山水中」、「半城山水半城綠」。樂山是我省省批規劃建設的9個大城市之一和成都平原城市群南部中心城市。目前，中心城區總人口32.7萬人，建成區面積33.15萬平方公里，今後幾年，樂山將建成50萬人口的大城市。目前，樂山城鎮化率已達37.1%，中心城區人均住房面積達27.7平方米，人均公共綠地達10.06平方米。省內宜居城市中，都江堰市名列榜首，樂山位居其次。這次特大地震，在成都平原經濟圈中，樂山是少有的未受重大影響的二級中心城市。人們在居家選擇中，樂山將可能成為重要選擇地之一，這些良好的宜居環境，為工業發展、產業布局和調整提供了吸引人才的最佳有利條件。

瀘州位於長江與沱江交匯處，屬盆地中亞熱帶溫潤氣候區，境內江河密布，以長江為主幹成樹枝狀分布，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，風景優美，被聯合國授予「最佳人居環境獎」，是國家級歷史文化名城、西部化工城、全國雙擁模範城、國家級衛生城市、中國優秀旅遊城市和享譽中外的中國酒城，是四川省首批規劃建設的9個大城市之一。目前城區建成區面積48平方公里，人口61萬，人均住房面積32.5平方米，城區綠化覆蓋率40.3%，城鎮化率36.42%。有城市公園2個、公共圖書館1個、博物館1個、展覽館1個、體育館2個、五星級賓館1家、四星級賓館2家及三星級賓館若幹家。富集配套的資源。旅遊資源獨具特色，擁有國家級旅遊資源6處，省級27處，是中國優秀旅遊城市、四川省旅遊業優先發展和可進入世界品牌的四個地區之一。隨著西部大開發向縱深推進，向家壩水電站及筠連煤田綜合開發的啟動，礦產、水能、旅遊等優勢資源已進入大規模開發期。

6、較強的市場競爭力優勢。擁有一批在省內外、國內外有一定知名度和競爭實力的優勢企業和產品。迄今為止，自貢市工業企業主要產品及技術市場佔有率以及在行業中綜合位次排位共擁有全國性7個第一。其中久大鹽業集團公司主要產品市場佔有率達到5.3%，井礦鹽行業排名第一；昊華西南化工有限責任公司有機硅、有機氟產品國內市場佔有率一直保持在25%，在行業綜合位次排名中氟橡膠市場佔有率全國第一、硅樹脂市場佔有率全國第一；昊華西南化工有限責任公司在全國化工綜合排序中列72位，其中甲烷氯化物商品量全國第一；湖南有色集團自貢硬質合金公司硬質合金產品國內市場佔有率近30%，硬質合金、鎢製品出口量超過總銷量的60%，出口創匯連續六年保持國內行業第一；精化院MCA阻燃劑國內市場佔有率達到70%，在行業中佔有絕對優勢；炭研院的炭黑技術覆蓋全國炭黑生產的85%以上，在技術、生產等方面具有絕對競爭優勢。

7、勞動力資源富足，勞工成本低廉。川南諸市以農業人口為主，勞動力資源富足，常年外出務工人員較多，主要集中在東莞、中山、珠海、深圳、廣州地區的服裝製鞋、電子產品、建築安裝和服務領域，已掌握了熟練的勞動技能，川南諸市工業的發展勢必促使一部分勞動者返回故鄉發展，可在一定程度上緩解農村空巢現象、減少留守兒童。另外，川南諸市地質結構相對穩定，在汶川特大地震中經受住了考驗，沒有地震大災之憂。

(二)、汶川特大地震後川南諸市可重點布局的產業

鑒於川南諸市現有產業與地震重災區的部分產業具有一定同質性，因而在相當程度上可實現產業替代發展。趨同性和互補性，在震後全省產業布局和和調整中，應立足本區域優勢條件與發展潛力重點合理布局，促進使優勢產業集中化、集群化、鏈條式發展，。面向珠三角、長三角、環渤海灣經濟圈、成渝經濟區、泛北部灣等發達地區，可重點布局以下產業：。

(一)樂山：

1、硅材料及太陽能光伏產業、。樂山是全國唯一持續40多年不間斷從事半導體硅材料研發、試制生產的地區，是我國多晶硅生產的發源地和國家布點建設的第一個千噸級多晶硅廠的所在地。目前，東汽集團峨眉山半導體材料廠500噸多昌硅擴建項目今年竣工，120MW太陽能電池項目和1500噸多晶硅新建項目，永祥公司1000噸新建項目已動工建設，永祥公司五通3000噸和犍為6000噸項目及樂電天威3000噸項目也即將動工建設，樂山正在申報國家硅材料產業基地。樂山——菲尼克斯半導體有限公司是中國乃至亞州最大的分立半導體企業，樂山佳洋新能源有限公司是全省首家建成的太陽能光伏組件企業，這批企業2008年銷售收入可達60億元以上。鑒於樂山硅材料產業資源多，起步早，發展快，技術強等優勢，可在樂山重點布局硅材料及太陽能光伏產業。

2、鹽磷化工業產業、。樂山有得天獨厚的岩鹽、磷礦，石灰石等資源和電力電網配套能力。目前，以和邦化工、巨星永祥、福華化工等為龍頭的35家規模以上化工企業快速發展，主導產品從普通鹽、燒鹼、黃磷、磷酸鹽已擴展到高附加值的PVC，全市已形成年產原鹽200萬噸，純鹼(氯化銨)42萬噸，PVC10萬噸，黃磷4萬噸，磷酸系列產品15萬噸，草甘膦6萬噸的生產能力，純鹼(氯化銨)產能居西南第一，三聚磷酸鈉的產能居全國第三，企業集群和產業鏈初具雛形。目前，樂山已引進以色列一個位居世界第二大磷產品加工企業，准備在高新區進行產品深精加工。鑒於樂山良好的磷資源優勢和擁有一大批熟練的技術工人，可在樂山進一步布局鹽磷化工及精細化工產業。

3、水泥行業。水泥是抗震救災，重建家園的重要物資，水泥工業是國民經濟的重要基礎產業。據分析，災後重建對水泥產品需求至少在億噸以上，由於災區恢復產能不能滿足重建需求，新建產能又不可能及時投產，災後重建啟動後我省水泥市場供需矛盾將十分尖銳，樂山石灰石資源十分豐富，資源保障可靠，交通運輸便利，水泥工業正處於快速發展時期，在滿足本地區水泥需求的同時也可兼顧周邊地區的需要，樂山已將加快發展水泥產業作為抗震救災及經濟發展的切入點。同時，樂山水泥企業業主加快發展的積極性空前高漲，正在積極淘汰落後生產設備，大上新型干法水泥項目。根據國家和我省產業政策，結合樂山實際，樂山對水泥產業「十一五」規劃進行了調整，總規模達到2000萬噸，由於災後重建任務重、時間緊，可在樂山對現有的水泥企業增加擴容，同時布局新的水泥生產能力。

4、機制製造和重型設備分裝、組裝等。樂山機械製造業從「三線建設」開始發展，現已形成以東風電機廠、國眾集團、夾江水工廠、斯堪納機械製造公司，川南減震器廠等為龍頭的機械製造企業集群，其中專用設備製造企業26戶，通用設備製造企業48戶，2007年實現產值32.3億元。東風電機有限公司是中國東方電氣集團公司絕對控股企業，是中國發電設備及電機製造行業大型一類優秀骨幹企業，主導產品水輪發電機組和汽輪發電機組生產能力已分別達到45萬千瓦和55萬千瓦，遠銷日本、加拿大等30多個國家，目前正加快風力發電機組的研發。同時，在五通橋區、井研縣和市中區形成了一大批機械和加工中小企業集群。鑒於樂山良好的機械加工基礎和良好的大件水運港口，可在樂山布局機械製造和重型設備分裝、組裝企業，便於水上運輸出川。

(二)瀘州：

1、石油化工業、。瀘州擁有化工企業60多家，從業人員5萬多，化工科研機構15個，高級技術人員6000多名，是全國18個大化工基地、15個精細化工基地之一。化工產業佔四川25%。擁有瀘天化、天科股份、北方硝化棉公司等上市化工企業和天華公司、火炬化工等國內知名大型化工企業。瀘州化學工業已形成一個具有全國意義的生產、教育、科研、設計、機械、建築安裝六位一體的化工體系。

2、裝備製造業。瀘州是全國傳統的工程機械基地，具有一定研發和產業基礎，全市現有規模以上工程機械企業20家，省級技術中心3個，實用新型專利13項，製造的大噸位起重機、挖掘機等產品位居國內領先水平，加之擁有長江黃金水道，具有較強市場競爭力。在開展注塑機、壓鑄機、輸配電及控制設備、電線電纜、塑料加工機械、食品機械、模具發電設備、低壓電器、電機、文化辦公機械以及其他中小型工業專用設備等的生產上具有巨大的優勢。

3、電子產品及輕工紡織業等。電子產品製造產業屬最典型的勞動密集型產業，在當前勞動用工緊張、勞工成本上漲等背景下，企業生存與發展的空間受到很大擠壓，企業自身的外遷壓力較大。由於電子產品行業受上、下配套影響較大，必須整體外遷才能實現。瀘州擁有眾多中小園區，且建設用地相對寬裕，具有對電子產品製造產業進行大規模整體承接的條件。輕工紡織屬勞動密集產業，勞工成本對企業生存與發展關系較大。瀘州市勞工成本相對較低、勞動力資源相當充足，對外運輸比較便捷、費用不高，且對進入與擴大川、滇、黔、渝市場具有優勢。瀘州經濟技術開發區、瀘縣中小園區均已成功探索引進了一批輕紡企業，瀘州江南輕工業集中發展區已成功引進台灣知名企業皇冠集團，投資達20個億。以後可重點布局服裝製鞋、皮革製品、小家電、金屬製品、汽摩配件等產業。

(三)自貢：

主要布局鹽化工產業等。自貢岩鹽資源儲量豐富，上世紀60年代發現的威西礦區，探明岩鹽儲量約176億噸，按目前產能，可供開采幾千年，且具有埋藏淺、易開采、品質優良、雜質少、無污染的特點，為發展鹽化產業的產品鏈延伸提供了巨大的資源儲備。目前自貢鹽化工業產品結構主要有食鹽、工業鹽、鹽深加工產品--多品種鹽、純鹼、燒鹼、化學肥料、精細化工產品、化學原料葯和化學成品葯、硅氟高分子合成材料等數十個大類400多個品種。2006年，制鹽產量達300萬噸，佔四川鹽產量的70%，鹽深加工產品--品種鹽生產能力達到10萬噸/年，佔全國總量的50%；甲烷氯化物年產量10萬噸，商品量居全國第一；氟橡膠產量1500噸/年,占國內產能的50%。基本形成了從原鹽到鹽化工產品深加工，以「鹽-基礎化工-精細化工-高分子化工-工程塑料製成品」為主線，從資源型到資源加工增值型的鹽化工產業鏈。近年，中昊化工(集團)總公司與自貢市重點鹽化工企業鴻化集團實施了戰略性整合，成立了昊華西南公司，打破了長期阻礙鹽化工產業發展的體制障礙，使隸屬中央企業的晨光化工研究院技術研發能力與地方企業鴻鶴化工集團公司的產業化能力實現了有效整合，上下游產品鏈也實現了科學對接，為鹽化工產業的科學發展奠定了堅實基礎。

(四)、宜賓:飲料食品、能源、化工等產業。

1、優先考慮關聯產業。根據宜賓市經濟發展資源稟賦，產業布局時優先考慮關聯產業，鞏固已有優勢，為這些產業的進一步升級換代提供相關產業鏈的支撐，如宜賓市在國內都具有競爭優勢的飲料食品、能源、化工等產業。

2、有針對性地調整產業布局。宜賓產業結構和經濟增長支撐單一、技術水平低、競爭力不強，高技術產業、高附加值製造業、生產性服務業發展滯後，是長期以來制約宜賓市綜合經濟實力提高的主要因素。必須在加快經濟增長的同時，更加註重結構優化升級和質量效益同步提升。全省產業布局，應有針對性地傾斜，以確保其有更大的發展空間。

汶川特大地震後，川南諸市市委、市政府迅速派出部分官兵和救災人員趕赴重災區搶險救災，並組織全市人民捐款捐物支持災區，在災後恢復重建中，上述幾地市願發揮自身優勢，積極為全省產業布局調整做出更大貢獻。目前，樂山等市已成立由市委、市政府主要領導掛帥的樂山產業布局和調整領導小組，市發改委、經委、規劃建設、國土資源、財政、環保等有關部門，縣(市、區)政府及部分專家共同參與，負責產業布局和調整工作的組織協調、督促檢查等工作，合力推進新布局產業和企業的建設工作。對重災區按規劃調整布局的產業(企業)建成投產後，企業稅收的地方留成部分實行遷出地方和遷入地利益共享，形成「飛地經濟」；現有水電、鹽鹵、磷礦、煤礦等重要資源，通過市場化手段優先向配置；優先安置原災區企業原有職工就業，優先吸納符合條件的受災地群眾就業，並由樂山安排專項資金對其進行免費崗前培訓，對原企業職工家屬就業、子女就業，社會保障等給予優先照顧。這些重大舉措將有力保障產業布局調整後的各類企業的快速發展，以促進全省經濟加快發展，科學發展、又好又快發展。

4. 改革開放30年住房的變化

改革開放三十年來中國給中國帶來的變化：主要從下面幾個方面來分析的：
上層建築方面：確立了改革開放的重大方針，把經濟建設作為黨的主要工作中心，提出了依法治國和以德治國相結合的政策，建立了一套比較完整的社會主義的法律制度，為社會，經濟生活等提供了法律保障，政治逐漸民主化。
經濟：對內改革，在農村主要實行了家庭聯產承包責任制，促進了農村經濟的快速發展，在城市主要實施國有企業改革，實行企業制度的改革，促進了城市經濟重新煥發了活力，經濟飛躍發展。對外開放，建立了經濟特區，沿海開發開放城市，形成了了城市經濟發展的城市圈，沿邊城市的開放，形成了一套全方位，多體系的開放格局。加入了WTO，中國開始走向世界。
文化方面：吃的方面：1978基本上解決了人民溫飽問題，現在人民的生活水平較高，菜式豐富，人們越來越看重綠色食品，注重營養飲食。
住的方面：從以前的瓦房，向平房，樓房，公寓，別墅等發展。
穿的方面：由以前的單一顏色和款式很少向顏色五彩繽紛，款式多樣發展，尤其中國的年輕人趕潮流，中國逐漸融入了國際服裝市場。
文化生活習俗方面；廢除了封建陋習，逐漸向文明開放，簡約發展 。產生了一大批優秀的文學作品，電影。《改革開放帶來的變化》

改革開放來，人們的日常生活中已布滿了改革的腳印；改革開放的輝煌成就也直接地寫在了每一個人的臉上，體現在了每一人的身旁，人們的衣、食、住、行有了很大的變化，改革已走遍了千家萬戶。

變化之「衣」

聽媽媽講，他們小的時候，買布需要布票，經濟條件好的人家過年的時候才會扯上一段新布，花錢請裁縫給孩子做套新衣；一件衣服，新三年，舊三年，縫縫補補還得給弟弟妹妹穿。媽媽小時候就是穿百家衣長大的。若是哪年新年得到一件新衣服的話，就像是得到了最好的禮物，穿著在夥伴們面前顯擺直到臟了也省不得脫下呢！夥伴們更是會流露出羨慕的眼光。而現在，到處都是琳琅滿目的服裝店，各種款式、各式面料、兒童的、成人裝、休閑式、淑女裝……五彩繽紛、眼光了亂；打開我的兒童衣櫃，裡面的春、夏、秋、冬的衣服分層分類疊放，各種顏色、各種面料的衣服應有盡有。

變化之「食」

民以食為天，說到「食」變化也是巨大的；媽媽小的時候一個月能吃上一次肉就是件幸福的事了，粗茶淡飯只要能夠吃飽就行，媽媽兄妹倆人最盼望的日子就是過年了，不僅能吃上香噴噴的紅燒肉還有平日里很難看到的穿著漂亮「衣服」的糖果吃。「肯德雞」、「麥當勞」、「和路雪」、「可口可樂」……改革開放讓我們吃上了媽媽小時候吃不到的好東西，豬羊牛、雞鴨鵝那些已不再是現代人追求的東西了，「健康、綠色食品」成為了現代人的的首選；超市裡面肉類、蔬菜、水果等等品種豐富，人們在裡面可以隨心的購買到自己所需的食品。各種風味的飯店、餐館一家接著一家出現在我們的身邊，裡面座無虛席、歡聲笑語、熱鬧非凡。

變化之「住」

在我們美麗的太湖之濱，排排紅瓦綠房在高大的樹木的掩映下，顯得那樣雄偉、壯麗、高聳入雲。一幢幢極具歐洲古典風格的別墅群錯落有致地座落於風景宜人的太湖湖畔。鄉間村落多是氣派的門樓，或高、或矮、或氣勢恢宏、或小巧玲瓏，形形色色、各式各樣。家家戶戶窗明潔凈，裡面裝修或豪華、或簡潔，各具特色，各種家用電器擺放齊全。媽媽小時候哪有這樣的房子住呀，大都是平房，泥土壘的房子也隨處可見；媽媽說，平常人家裡除了床、桌椅、衣物櫃外基本沒什麼別的傢具了，村裡的一台黑白電視機是整個村子的「寶貝」了。

變化之「行」

現在公交車線路布滿全市的各個角落，私家車也越來越多，人們出行公交車、計程車隨心所欲。遠程旅遊、出差，飛機、火車，方便、快捷。家家戶戶也都擁有了交通工具——摩托車、電動車、自行車，好多人家還擁有了小轎車。爸爸說，這在以前是根本不敢想的事，爸爸小的時候，村裡就爺爺有一輛「長征」牌自行車，還是公家的，這是讓爸爸在夥伴們面前最自豪的！

改革開放帶來的成就在這30年裡已遍布了全中國，國家富強了，人民的生活水平得到了翻天覆地的提高。城市，鄉村到處充滿了生機與活力，祖國的神州大地正用這繁華引來了百年奧運…

5. 中央八部委中發（2007）9號文件

部門聯合發文是不能用 中發 這一機關代字的。你要的應該是這個文件：
中共中 央 宣傳部
民 政 部
財 政 部
人 事 部 文件
勞動和社會保障部
建 設 部
衛 生 部
解放軍 總政治部

中宣發 [2007] 9號

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印發《關於進一步做好優撫對象和軍隊退役人 員有關工作的宣傳教育提綱》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團黨委宣傳部， 民政、財政、人事、勞動保障、建設、衛生廳(局) ，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位政治部、各省軍區:
現將《關於進一步做好優撫對象和軍隊退役人員有關工作的宣傳教育提綱》印發你們，請結合實際，認真 做好有關政策宣傳和思想教育工作。

中共中央宣傳部（章） 民 政 部 （章） 財 政 部 （章）
人 事 部 （章）勞動和社會保障部（章） 建 設 部 （章）
衛 生 部 （章） 解放軍總政治部（章）

2007年7月17日

關於進一步做好優撫對象和軍隊退役人員有
關工作的宣傳教育提綱
今年是中國人民解放軍建軍80周年。經黨中央飛國務院批准，最近，國家有關部門針對當前優撫對象和部分 軍隊退役人員存在的實際困難，本著需要解決而又能夠解決的原則，統籌研究出台了提高優撫對象撫恤補助標准、 給予部分參加作戰和核試驗軍隊退役人員生活補助、完善優撫對象醫療保障以及部分軍隊退役人員再就業、住房、社會保險接續等方面的政策措施。這是黨中央、國務院審時度勢、統攬全局做出的一項重大決策，是我們黨堅持以人為本執政理念、深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要舉措，也是黨和政府一貫重視和關愛廣大優撫對象和軍隊退役人員的又一具體體現。貫徹落實國家有關政策，對進一步弘揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，激發廣大優撫對象和軍隊退役人員建設中國特色社會主義事業的積極性，激發全社會愛國擁軍的政治熱情，密切軍政軍民關系，促進國防和軍隊現代化建設，促進社會和諧穩定，必將產生重大而深遠的影響。

一、對廣大優撫對象和軍隊退役人員做出的積極貢獻應予充分肯定

伴隨著我軍誕生、成長、壯大的80年光輝歷程，廣大優撫對象和軍隊退役人員為民族獨立解放和新中國的創 建、為捍衛國家領土完整和維護主權統一、為保衛國家和人民生命財產安全做出了積極貢獻。
革命戰爭年代，廣大優撫對象和軍隊退役人員在黨的領導下，同日本帝國主義、封建勢力和國民黨反動派進行了英勇頑強、艱苦卓絕的斗爭，南征北戰，出生入死，經過半個多世紀血與火的洗禮，取得了國家獨立和民族解放的豐功偉績，建立了卓越功勛。

新中國成立後，廣大優撫對象和軍隊退役人員堅決履行《憲法》賦予的神聖職責，擔負起保衛祖國、抵禦外 來侵略等急難險重任務，在歷次作戰中，他們不怕犧牲、 沖鋒陷陣，打出了中國軍人的志氣和威風，奪取了一次又一次偉大勝利;在雪域高原、邊防海哨，他們舍小家、顧大家，恪盡職守、無私奉獻，帶來了祖國和人民的生活安定祥和;在研製「兩彈一星」過程中，他們紮根戈壁荒灘，艱苦創業，為國防科研事業貢獻了青春，極大地提高了我國的國際地位;在開拓邊疆、建設邊疆、保衛邊疆的奮戰中，他們舍已為國、舍家為民、為國家為人民做出了卓越的貢獻。
改革開放以來，廣大優撫對象和軍隊退役人員始終牢記黨的教誨和部隊的培養，不計名利，不計得失，堅決服從組織安排，順利實現由國家安全捍衛者向國家經濟建設者的轉變，為地方的經濟社會發展注入了新的生機和活力。在各自工作崗位上，他們繼續保持和發揚我黨我軍的優良傳統，發奮圖強，努力學習，扎實工作，為我國改革開放和社會主義現代化建設做出了應有的貢獻。
事實證明，無論在革命戰爭年代，在和平建設時期，還是在改革開放的今天，廣大優撫對象和軍隊退役人員都是黨和人民培養的優秀兒女，都是國家和軍隊建設與發展的重要力量。在我軍建軍80周年之際，大力弘揚優撫對象和軍隊退役人員身上所體現的自強不息飛勇往直前、英勇奮戰的革命精神，顧全大局、珍惜榮譽、為國分憂的思想境界，無私奉獻、全心全意為人民服務的優良品質，是社會主義精神文明建設的重要內容，對推動社會主義和諧社會建設具有重要意義。
二、黨和政府歷來高度重視做好優撫對象和軍隊退役人員工作
做好優撫對象和軍隊退役人員工作，是一項直接為國防和軍隊現代化建設服務的重要工作，是黨和政府一項長期的重要政治任務。黨中央、國務院、中央軍委歷來高度重視做好優撫對象和軍隊退役人員工作，政治上予以關心，待遇上予以照顧，使他們得到妥善安置，基本保障了他們退役後的生活和就業。改革開放以來，中央財政先後14次提高殘疾軍人撫恤金標准，17次提高烈屬定期撫恤金標准和在鄉退伍紅軍老戰士生活補助標准， 5次提高在鄉復員軍人的定期定量補助標准，各級財政部門不斷加大資金投入;出台完善了《軍人撫恤優待條例》、《烈士褒揚條例》等政策文件;開展了「愛心獻功臣行動」和 「關愛功臣活動」等一系列全社會大行動。
近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，優撫對象和軍隊退役人員的生活水平不斷改善和提高。但由於多種原因，他們在生活、醫療、就業、社會保障等方面還面臨一些實際困難。對此，黨中央、國務院、中央軍委再次做出重大決策，集中出台了體現從優撫恤、關懷照顧要求的相關政策文件，使他們切實享受到改革發展的成果。
一是再次提高了部分優撫對象撫恤補助標准。從2007年8月1日起，在現行補助標準的基礎上，在鄉老復員軍人生活補助標准每人每月增加50元，帶病回鄉退伍軍人生活補助標准每人每月增加30元，殘疾軍人的殘疾撫恤金標准提高30% ，城鎮和農村烈屬的定期撫恤金標准分別提高20%和15% ，在鄉退伍紅軍老戰士(含在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員)的生活補助標准提高20% 。同時，要求各地根據《軍人撫恤優待條例》規定，保障優撫對象的生活不低於當地的平均生活水平。

二是對部分1954年11月1日後入伍並參戰的軍隊退役人員發給生活補助。從2007年8月1日起，對在農村的和城鎮無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日後入伍並參戰的退役人員，按照每人每月100元的標准發給生活補助。
三是完善了參加核試驗退役人員生活補助政策。從2007年8月1日起，對參加核試驗的退役人員，經體檢，不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的，每人每月發給100元生活補助。
四是完善了優撫對象醫療保障政策。新出台的《優撫對象醫療保障辦法》主要內容是:國家對一至六級殘疾軍人的醫療費用予以保障。一至六級殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險，享受殘疾軍人醫療補 助，保障現有的醫療待遇不降低。地方各級人民政府應採取切實措施，將七至十級殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰退役人員等，納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助體系，並按規定給予繳費補助;對個人負擔較重的，從優撫對象醫療補助資金中予以補助;鼓勵各級各類醫療機構對優撫對象就醫予以優先和照顧。

五是完善了落實部分軍隊退役人員有關勞動和社會保障政策的措施。針對各地在落實部分軍隊退役人員有關勞動和社會保障政策中存在的問題，按照權利和義務相對等原則，明確企業和個人必須按規定繳費，企業繳費確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業與當地社會保險經辦機構共同協商，簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員能夠參保並接續基本養老保險關系。同時規定，軍隊退役人員的軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡並繳費年限(含視同繳費年限的軍齡)滿15年的，退休後可按月發給基本養老金。按部分軍隊退役人員有關勞動和社會保障政策規定，對符合《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》(國發(2005) 36號)規定條件的軍隊退役人員發給《再就業優惠證》，並享受相應的再就業優惠政策。在基本醫療保險關系接續工作中，軍齡視同繳費年限，地方政府要多渠道籌資，幫助部分軍隊退役人員所在的困難企業參加基本醫療保險。部分安置在企業的1954 年11月1日後入伍並參戰的退役人員、參加核試驗退役人員，納入部分軍隊退役人員有關勞動和社會保障政策，解決有關勞動和社會保障問題。
六是完善了落實部分復員幹部住房和生活救助政策的措施。針對目前部分1993年至1999年復員的軍隊幹部無 固定經濟收入、無力購買經濟適用房，多數地區廉租住房制度覆蓋范圍小，部分租住公有住房的租金及取暖費用高、無力承擔等問題，對以往的政策規定作了進一步細化，增強了貫徹落實的可操作性。針對這部分復員幹部存在的生活困難，明確對生活有特殊困難的復員幹部家庭，地方各級人民政府要根據實際情況，統籌研究，妥善解決。
關於部分企業軍轉幹部，各地要繼續貫徹落實中辦發[2003] 29號文件精神，隨著當地職工平均工資和基本養老金水平的調整，相應調整企業軍轉幹部的工資水平和基本養老金水平時，要繼續向企業退休軍轉幹部傾斜。
三、尊重關愛優撫對象和軍隊退役人員是全社會的共同責任尊重、關愛優撫對象和軍隊退役人員，是黨和政府的一貫方針，是全社會的共同責任。各級黨委和政府要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度， 從密切黨同人民群眾血肉聯系、實現國家長治久安的高度，從激發全社會愛國擁軍熱情、促進國防和軍隊現代化建設的高度，充分認識做好優撫對象和軍隊退役人員工作的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，把各項工作做細做實做好。
要認真落實國家制定的一系列政策措施，尤其是國家最近出台的有關政策。要按照中央精神，准確把握政策實質，緊密結合本地實際，制定切實可行的工作方案和落實措施。要加大資金的投入，積極籌措資金，並連同中央財政安排的相關補助資金，及時補助到位。各級黨委、政府和軍地有關部門要按照屬地管理、分工協作的原則，加強領導，精心組織，嚴格實行領導責任制和工作責任制，確保有關政策按時限要求落實到位，把事情辦好，把實事辦實，取得良好的社會效果。要加大督促檢查和指導力度，認真分析研究和協調解決政策落實過程中出現的問題。
要對優撫對象和軍隊退役人員的生活、醫療、住房、就業和社會保險等情況進行調查摸底，廣泛動員社會力 量，積極開展以為優撫對象和部分軍隊退役人員解決實際困難為主要內容的「關愛功臣活動」。要走訪慰問優撫對象和軍隊退役人員中的特困人員，及時將其納入相應的社會保障體系予以幫助扶持，充分藉助社會救濟、社會福利、慈善事業的力量，給予他們更多的關愛和優待。要把開展「關愛功臣活動」、為優撫對象和部分軍隊退役人員排憂解難的情況，列為評比表彰雙擁模範城(縣)的重要內容。要採取多種形式開展國防教育和愛國主義教育，大力宣傳優撫對象和軍隊退役人員為國防和軍隊現代化建設做出的突出貢獻，進一步增強全民國防觀念和擁軍優屬意識，不斷激發社會各界關心愛護、扶持幫助優撫對象和軍隊退役人員的熱情，營造擁軍優屬的良好氛圍。
四、發揮優撫對象和軍隊退役人員在經濟社會發展中的積極作用

優撫對象為加強國防和軍隊現代化建設做出了貢獻和犧牲，是國家的寶貴財富。軍隊退役人員多年受黨和軍隊的教育培養，具有良好的政治素質、紀律觀念和較強的吃苦精神、適應能力，是國家建設的重要人才資源。他們都是國家現代化建設的重要力量。

各級黨委和政府要積極採取措施，為優撫對象和軍隊退役人員在經濟社會發展中充分發揮作用創造有利條件， 進一步在全社會形成尊重、關愛、支持、幫助優撫對象和軍隊退役人員的良好氛圍。要把做好優撫對象和軍隊退役人員就業再就業工作，作為一項長期的重要任務認真抓好，積極為他們提供施展才華的機會和平台，盡可能使他們各得其所、各盡其才。要加大就業培訓力度，幫助具備勞動能力的優撫對象和軍隊退役人員不斷提高社會主義市場經濟條件下的就業能力和適應能力。要善於發揮優撫對象和軍隊退役人員的特長和優勢，引導和組織他們參與城鄉基層管理、社區服務和矛盾糾紛排查化解工作，引導他們在平安創建活動中起到模範帶頭作用，真正成為促發展、促穩定、促和諧的積極力量。

五、做好優撫對象和軍隊退役人員組織管理與思想政治工作

加強對優撫對象和軍隊退役人員的組織管理與思想政治工作，確保他們在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持一致，是政治上關心他們的具體體現，是做好優撫對象和軍隊退役人員工作的一項重要任務。各級黨委和政府要按照屬地管理、分級負責的原則，結合貫徹落實有關政策，對優撫對象和軍隊退役人員的組織關系、組織生活等情況，進行一次全面、認真的調查摸底，針對存在的問題研究制定加強組織管理的具體措施，建立健全依靠基層組織進行有效管理的長效工作機制。

要堅持不懈地做好優撫對象和軍隊退役人員的思想政治工作，深入細致地開展政策宣傳和思想教育，把黨和政府的關心愛護原原本本傳達到每一個優撫對象和軍隊退役人員，幫助他們認清形勢、理解政策，真切了解黨和政府對他們的特殊關愛和為他們解決實際困難所做出的不懈努力。要教育、引導廣大優撫對象和軍隊退役人員識大體、顧大局，繼續保持革命軍人的優良品質，正確對待改革中的利益關系調整;要鼓勵、支持他們努力學習、不斷進取，掌握新的本領，自立自強、創業致富，繼續發揮模範帶頭作用，真正使落實政策的過程成為教育人、團結人、凝聚人、鼓舞人的過程，促進全社會的和諧穩定。

當前，我國政治安定、社會進步、民族團結，國民經濟繼續保持較快增長勢頭，大好形勢來之不易，需要倍加珍惜和維護。廣大優撫對象和軍隊退役人員受黨培養教育和部隊大學校鍛煉多年，具有較高的思想覺悟和全面過硬的素質。希望廣大優撫對象和軍隊退役人員繼續發揚人民軍隊的優良傳統，珍惜和保持自己的光榮歷史和榮譽，講政治、講團結、顧大局，正確處理個人利益與國家利益、眼前利益與長遠利益的關系。要保持清醒頭腦，堅定政治信念，明辨是非，帶頭遵紀守法，抵制各種不利於社會和諧穩定的言行自覺維護社會穩定。要繼續保持革命軍人甘願犧牲、樂於奉獻的高尚品質，自覺發揚自強不息、艱苦奮斗的優良作風，積極投身經濟建設大潮，努力為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

主題詞:優撫對象 軍隊退役人員宣傳教育提綱通知

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報:中央政治局委員、候補委員，中央書記處書記，國務院總理、副總理、國務委員，中央軍委主席、副主席、 軍委委員

送:中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳

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中央宣傳部辦公廳秘書處 2007年7月17日印發

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6. 西安市規劃局的領導信息

惠西魯：局黨委書記、局長
職責：主持市規劃局全面工作，負責協調市規劃局各領導同志工作。
分管：市規劃院
叢遠飛：局黨委副書記、紀委書記兼機關黨委書記
職責：協助局長負責組織人事勞資、黨風廉政建設、紀檢監察、機關黨委建設、精神文明建設、幹部教育培訓、目標考核、離退休人員管理等工作；負責臨潼區、閻良區范圍內的用地、建審、規劃管理、違法建設查處工作；負責局駐市政務服務中心審批辦、局四城聯創、容積率專項治理及規劃許可評估工作。
分管：組織人事處、監察室、機關黨委、臨潼分局、閻良分局、局駐市政務服務中心審批辦、局四城聯創辦
聯系：西安臨潼國家級旅遊度假區規劃管理部門、閻良國家航空高技術產業基地規劃分局
王學超：局黨委委員、副局長兼秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室副主任
職責：協助局長負責機關政務及行政事務日常工作、城市基礎設施規劃管理、城中村（棚戶區）改造規劃管理等工作；負責長安區范圍內的用地、建設、規劃管理、違法建設查處工作；牽頭組織保障性住房相關協調工作。
分管：辦公室、市政處、城中村（棚戶區）改造辦公室規劃管理處、長安分局
聯系：西安國家民用航天產業基地規劃分局、西咸新區灃東新城規劃分局
陳琦：局黨委委員、副局長兼西安漢長安城國家大遺址保護特區管委會副主任
職責：協助局長負責建設工程規劃管理、城市勘察測繪行業管理、區域歷史文化特區規劃管理等工作；負責新城區、未央區范圍內的建審、規劃管理、違法建設查處工作；牽頭組織重點地段城市設計、建設方案的審查工作；協調做好曲江大明宮遺址保護改造辦公室相關工作。
分管：建審處、新城分局、未央分局
聯系：經濟技術開發區規劃分局、西安曲江大明宮遺址區保護改造辦公室規劃分局、漢長安城國家大遺址保護特區分局
肖青利：局黨委委員、副局長
職責：協助局長負責城鄉規劃法制宣傳教育和建設、行政訴訟和復議、城鄉規劃督察、城市地下空間規劃管理、勘察測繪成果應用及管理；負責局駐信訪接待中心工作；協助王楨同志做好用地處工作；協助叢遠飛同志做好容積率專項治理及規劃許可評估工作。
分管：政策法規處、局駐市信訪接待中心、市勘測院
聯系：西安高新技術開發區規劃分局、住建部及省廳督查員
席保軍：總規劃師
職責：協助局長負責城市景觀、城市雕塑的規劃管理、全市村鎮規劃管理和城鎮建設等工作；負責統籌全局系統信息化建設、規劃設計單位資質管理、規劃設計方案招標管理等工作；負責市規委會、市雕委會日常管理工作；協助王楨同志做好總工辦工作。
分管：景觀環境規劃處、村鎮處、信息中心
聯系：國際港務區規劃分局、市轄縣建設局
王楨：巡視員
職責：協助局長負責城鄉規劃編制和組織實施工作、建設用地規劃管理及綜合協調工作；負責中國名城委西北片區聯絡處及行業學會、協會相關工作。
分管：總工辦、用地處
聯系：省、市各相關協會、學會
陳道麟：副巡視員
職責：協助局長負責蓮湖區、雁塔區范圍內的建審、規劃管理、違法建設查處工作；負責小寨地區綜合改造規劃協調工作；牽頭組織協調國家、省、市重點建設項目規劃服務和申遺等工作。
分管：蓮湖分局、雁塔分局、規劃展覽館
聯系：曲江新區規劃分局、大興新區和土門地區規劃管理部門
孫震海：副巡視員
職責：協助局長負責全市違法建設查處及綜合協調等工作；負責碑林區、灞橋區范圍內建審、規劃管理、違法建設查處工作；負責市社會治安綜合治理工作和平安西安創建活動、創新社會管理工作、安全生產及維護社會穩定工作。
分管：規劃監察隊、碑林分局、灞橋分局
聯系：滻灞生態區規劃局、紡織城綜合發展辦公室規劃管理部門

7. 申請廉租房的條件以及材料都需要什麼

左飛律師

河北一力律師事務所
申請廉租住房租房補貼或實物配租應當以家庭為單位，並同時具備下列條件：（一）申請人必須具有本市城鎮戶籍，在本市生活；（二）申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產符合規定的標准。具體標准按照我市每年向社會公布的標准執行。第五條 符合本辦法第四條規定的老人、嚴重殘疾人員（以下簡稱重殘人員）、患有大病人員和承租危房及面臨拆遷的家庭可以申請實物配租。實物房源不足時，可採取租房補貼方式過渡。其中：老人是指申請家庭成員中至少有1人年滿60周歲以上（含60周歲）。重殘人員是指申請家庭成員中有經殘聯鑒定為重度殘疾人員。患有大病人員家庭是指申請家庭成員中患有以下病症或做過以下手術：具體指慢性腎衰竭(尿毒症)、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術、冠狀動脈旁路手術、顱內腫瘤開顱摘除手術、重大器官移植手術、主動脈手術等。家庭成員是否患有上述病種，需要出示醫療機構提供的證明。承租危房是指申請家庭承租的住房經有資質的房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋。面臨拆遷是指申請家庭居住房屋已列入區縣建委（房管局）核發房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內，並已在拆遷范圍內發布拆遷公告。申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。低保申請家庭成員按民政部門核發的《北京市城市居民最低生活保障金領取證》上標明的人口認定；不屬於低保的其他申請家庭成員按下列人員認定：（一）配偶；（二）父母；（三）未成年子女；（四）已成年但不能獨立生活的子女；（五）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；（六）根據本條原則和有關程序認定的其他人員。重殘人員家庭1人戶按2人計算。家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房，住房面積按照使用面積計算。承租公有住房的，使用面積按《公有住房租賃合同》上標明的計租面積為准；居住私產住房的，以《房屋所有權證》上標明的建築面積除以1.333計算。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房面積應合並計算。下列房屋面積納入申請家庭住房面積核定范圍：（一）全部家庭成員自有私房（含已購公有住房）；（二）全部家庭成員按照本市規定租金標准承租住房；（三）全部家庭成員拆遷待安置的住房；（四）全部家庭成員在集體土地上自有的正式住房；家庭人均住房面積計算公式：申請人戶口所在地現居住住房面積÷其所在住房同一《租賃合同》或《房屋所有權證》下的長期共居戶籍人口（共居人口在它處有住房除外）+申請家庭成員它處住房面積÷申請家庭人口。申請家庭居住在自建房內、單獨立戶，且他處無正式住房的，自行拆除自建房或承諾配租後自行拆除，可申請廉租住房。申請家庭將原住房騰退給區（縣）住房保障管理部門後，可按無房戶配租廉租住房；申請家庭住用其父母、子女自有或承租的住房，家庭人均住房使用面積符合廉租住房申請標準的，可按全額配租廉租住房。家庭收入是指家庭成員申請當月前12個月的全部家庭收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金及其他勞動收入、儲蓄存款利息等。家庭總資產凈值是指家庭成員名下的房產、汽車凈值及現金、有價證券、投資（含股份）、存款、借出款等。家庭總資產凈值中除拆遷補償款及房屋折價外，現金、有價證券、投資（含股份）、存款、借出款等項之和不能超過民政部門規定的社會救助對象家庭收入的認定標准。

8. 城建局主管什麼

以常州市城鄉建設局為例，主要職能：

（一）貫徹執行國家、省有關城鄉建設的方針、政策、法律、法規，依法履行行政管理職責，結合我市實際，擬定規范性文件和實施辦法；負責城鄉建設行政執法工作。

（二）根據國家和省、市國民經濟和社會發展戰略目標，組織或會同有關部門研究擬定我市城市建設、工程建設、村鎮建設、建築業、房地產業、市政公用事業和勘察設計咨詢業的發展戰略、中長期規劃並組織實施；參與審議城市總體規劃、分區規劃和相關專業規劃；

參與建設項目審查；參與審議建成區主次幹道臨街、高層、大型群體建築設計方案；參與土地批租方案的審查。

（三）編制和下達年度城市建設資金使用計劃和年度城市建設工程計劃，並負責城建資金使用情況的監督管理；負責市區城市建設相關規費的徵收；負責市區市政公用基礎設施項目的建設管理。

（四）研究擬定並組織實施全市建設事業科技發展規劃、計劃和技術經濟政策；組織重大科技項目的公關，科技成果的評審、鑒定及指導推廣應用工作；參與建設工程初步設計審查，負責建設工程施工圖設計審查，審批建成區內高層建築基礎及基坑支護設計、施工方案；

參與有關項目選址、定點、規劃設計方案的初審；參與管理全市涉外建設項目安保設施建設工作；組織協調城市雕塑工作；負責城市地下空間開發利用工作；負責城市建設、村鎮建設、工業和民用建築的抗震設防工作。

（五）負責全市勘察設計行業管理，並進行業務指導；負責全市勘察設計單位資質管理，規范勘察設計市場。

（六）負責全市建築業行業管理，規范建築市場秩序。負責全市建築業各類企業、中介服務機構和從業人員的資質（資格）管理；負責全市建築工程施工許可、工程設施使用許可和工程竣工驗收備案的管理；監督管理全市建築工程質量；負責建築業文明工地管理；

綜合管理全市建設工程報建、招標投標、交易、工程造價、工程監理、工程建設合同等工作；負責全市建築材料、設備和構配件准用管理和節能建築工作；負責室內裝飾管理；參與開拓國際建築市場、建築行業體制改革工作；配合相關部門做好牆體改革和散裝水泥應用管理工作。

（七）負責城市道路、橋梁、路燈、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力等市政公用行業的運行和管理；管理涉及城市自來水供水的計劃用水、節約用水工作；參與城市規劃區地下水開發利用保護工作。

（八）負責城市綜合開發管理工作，編制城市綜合開發、舊城改造住宅建設、發展計劃，管理全市住宅建設；參與住宅項目的審批；負責城市房屋拆遷管理和拆遷實施單位的資質管理；負責房地產開發行業管理及開發企業資質管理；負責住宅小區竣工綜合驗收和交接管理。

（九）指導全市村鎮建設工作，加快小城鎮建設，推進鄉村城市化進程。

（十）負責城市建設、市政公用、建築業安全工作，負責城建監察隊伍的業務指導。

（十一）管理城市建設信息工作；指導全市並管理市區城市建設檔案工作；負責建設系統職稱工作，會同有關部門負責建設系統有關人員的執業資格管理；負責本系統職工教育和行業培訓工作；主管和指導相關行業協會、學會工作；管理局直屬企事業單位。

（十二）承辦市委、市政府及省建設廳交辦的其它事項。

(8)住房保障局周飛擴展閱讀

常州市城鄉建設局下屬單位

1、常州市城建監察支隊

地址：鍾樓區懷德中路82號，瀾天大廈14樓電話：86988134

2、常州市城鄉建設服務中心（常州市城鄉建設信息中心）

地址：常州市北塘河東路66號C座一樓電話：85508325

3、常州市房屋徵收與補償辦公室（常州市城市房屋拆遷管理辦公室）

地址：鍾樓區懷德中路82號，瀾天大廈13樓電話：86602330

4、常州市建設工程管理中心

地址：鍾樓區懷德中路82號，瀾天大廈15-17樓電話：86021511

5、常州市工程造價管理處

地址：北大街96號蘭洋大廈B座3樓電話：86601821

6、常州市燃氣管理站

地址：鍾樓區懷德中路82號，瀾天大廈18樓電話：88168350

7、常州市建設工程施工圖設計審查中心

地址：常州市錦綉路2號1-2號樓5樓電話：86619903

8、常州市城市建設檔案館（常州市城市建設檔案管理處）

地址：常州市北塘河東路66號電話：88019806

9、常州市市政工程管理中心

地址：勤業路188號電話：88029200

10、常州市排水管理處

地址：飛龍東路116號電話：85572700

11、常州市城市照明管理處

地址：新北區衡山路6號電話：85119633

12、常州燃氣熱力集團有限公司

地址：鍾樓區懷德中路82號，瀾天大廈19樓電話：86686407

13、常州通用自來水有限公司

地址：局前街12號電話：88101019

14、常州港華燃氣有限公司

地址：長江中路300號電話：0519-86600034服務熱線：0519-86671999