保障性住房監管

⑴ 保障性住房 屬於哪關部門管制

保障性住房由多個部門共同管理。有民政、建設、房管。

⑵ 關於加強保障性住房建設有什麼好的建議

一、住房保障尚未立法，執行中缺乏約束力、強制力

按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》及住建部等部門的有關政策及規章，各地應根據本地區實際情況，制定保障性住房政策。但經調查，全國大部分地區所出台的住房保障政策是以行政管理部門規章形式出台，而不是以政府文件或地方性法規形式出台，而且國家也尚未出台住房保障法，導致對社會及政府相關部門缺乏約束力、強制力和執行力，對解決中低收入家庭住房困難問題缺乏有效的法律支撐點。各地保障性住房體系在工作機制、工作體制運轉模式上良莠不齊。大部分地方政府住房保障的機構為臨時、非政府管理部門，尤其是基層實施部門，存在機構不健全，人員、經費不足等問題。

二、住房保障資金得不到有效保障

按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的要求，各地最少應按上年土地出讓金凈收益的10%，以及公積金增值收益(扣除貸款風險准備金及管理費)計提住房保障資金，並進行專戶管理。但從全國各地審計情況來看，個別城市因地方財政資金困難等原因沒有按規定足額提取，致使住房保障資金得不到有效保障。

三、保障性住房選址困難

多份文件均對優先供應保障性住房建設用地有明確的規定，但在實際實施過程中，個別地方政府在保障性住房建設用地供應上執行政策的偏差很大，用於商業開發的建設用地地段、市政及生活服務設施均有較大的競爭優勢，而用於保障性住房的建設用地鑒於價格問題，選址大多偏僻，交通、學校、醫療等市政、生活服務設施不齊全，導致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

四、退出機制缺乏法律方面的支持

對享受保障性住房的家庭，在日後不具備享受保障性住房條件時如何退出保障性住房，缺乏法律方面具體規定，導致全國普遍存在退出難的問題。

建立健全住房保障體系，加快保障性住房建設，切實解決中低收入家庭住房困難問題，實現「住有所居」的目標，僅依靠政府的行政能力和行政手段是遠遠不夠的，加快《住房保障法》的立法進程，完善立法程序的及時性、有效性和可操作性極其重要。建議如下：

(一)要盡快立法明確相關部門職責。住房保障體系的建立是一個系統工程，涉及到土地、規劃、財政、民政、房產等一系列政府職能部門，建議應盡快立法明確相關職能部門在住房保障方面的工作職責，進一步強化執行力度和監督力度。

(二)要保證保障性住房建設用地的供應。政府在保障性住房建設用地的供應上要真正體現「惠及民生、讓利民生、保障民生」的理念，要認真研究，精心組織，確保予以優先供應;保障性住房用地選址要充分考慮地段、市政配套設施及生活服務設施完善、齊全。

(三)要立法確保住房保障資金的籌集和落實。立法明確各地最少應按上年土地出讓金凈收益的10%足額提取住房保障資金，利用公積金增值收益(扣除貸款風險准備金及管理費)計提住房保障資金，並進行專戶管理，實行專款專用;對未依法落實保障資金的地方政府及挪用、佔用保障資金的相關部門，要明確責任追究辦法和監管措施。

(四)要立法明確住房保障退出政策。完善各類保障性住房申請、審核、公示、復核、退出等制度;對符合保障性住房條件的人員，在日後復核不具備條件時，應立法明確退出辦法及對拒不退出人員的處罰辦法，並明確處罰執行部門，在法律層面上提供具體操作規則和有效支持依據。

(五)要建立健全住房保障監管機制。建立多渠道的住房保障監管機制。建立責任制，採取年初簽訂目標責任狀，年底績效考評的辦法檢查住房保障任務落實情況;人大、政協對住房保障過程予以全程監督，並聘請社會各界監督員、中低收入家庭人員參與日常考核;利用媒體及網路載體公示各地方政府住房保障任務執行情況、住房保障項目選址及建設情況、住房保障家庭申請審核情況、住房保障資金落實及使用情況等信息，保證住房保障政策公開、公平、公正性;對虛報、瞞報、弄虛作假等手段騙取住房保障的，明確處罰手段、操作細則及執行處罰的部門。

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⑶ 你如何看待富人申請《保障性住房》，該不該同意他們的申請，該如何監管呢

滾他的，說白了他們沒那資格，監管你覺得有哪可能嗎？現在的幹部好像都挺「胖」的。

⑷ 對申請人違規申請，騙取保障性住房的如何處罰

不可以。（若在昭陽區三城辦事處有穩定職業3年以上的外來務工人員除外）
昭陽區公共租賃住房管理實施細則

第一章 總則
第一條 為加快發展公共租賃住房，完善我區多層次住房保障體系，多渠道解決城鎮中低收入住房困難家庭、單身人士、新就業大中專畢業生和外來務工人員的住房困難問題，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《雲南省公共租賃住房管理暫行辦法》以及《昭陽區公共租賃住房管理實施方案》等規定，結合我區實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用於我區公共租賃住房申請、審核、租賃、運營和監督管理工作。
第三條 本實施細則所稱公共租賃住房，是指政府計劃安排並由政府提供資金和稅費等政策支持，限定套型建築面積，按照合理標准組織建設，按優惠租金向符合條件的中低收入住房困難家庭出租或有條件出售的保障性住房。
第四條 區住房和城鄉建設管理局（以下簡稱區住建局）為公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由昭陽區住房保障局、昭陽區住房保障運營中心組織實施和管理。
第五條 昭陽區工業園區管委會、三城辦事處、各鄉（鎮）政府、雲南建工集團公司、區發改局、公安、監察局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土分局、稅務局、審計、住房公積金中心、工商以及各政企共建的企業單位等相關部門應各司其職，協同做好公共租賃住房申請對象的審核、租售等工作。
第二章 准入管理
第六條 審核對象
（一）以家庭為單位申請的：
1.申請人已婚的，其配偶、未婚子女為共同申請人，審核對象為申請人及共同申請人；
2.申請人成年未婚的，父母為共同申請人，審核對象為申請人及共同申請人；
3.申請人成年未婚而年滿35周歲以上的，可按家庭進行申請，審核對象為申請人本人。
（二）以單身人士申請的，審核對象為申請人本人 。
第七條 申請條件
（一）公共租賃住房保障對象原則上為人均住房建築面積低於13平方米；按現行「個人所得稅工資、薪金所得減除費用標准」3500元計算，人均月收入不高於2975元，計算式為：3500×85%=2975元；
（二）申請人應當年滿18周歲，且具備完全民事行為能力，有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力的下列群體：
1.戶籍在昭陽區三城辦事處的中等偏下收入或者低收入住房困難家庭、單身人士、新就業職工，包含國家在職在編人員、自主創業人員、務工人員；
2.在昭陽區三城辦事處有穩定職業1年以上的雲南籍農業轉移人口或外來務工人員，包含取得工商營業許可並依法經營和納稅1年以上的自主創業人員，以及與用人單位簽訂勞動合同1年以上的務工人員；
3.在昭陽區三城辦事處有穩定職業3年以上的非雲南籍外來務工人員，只包含與用人單位簽訂勞動合同3年以上的務工人員；
4.在昭通市和昭陽區行政、事業單位工作的中等偏下收入或者低收入住房困難的國家在職在編人員，不受戶籍、參加工作時間的限制，包含在昭陽區各鄉鎮工作的國家在職在編人員。
第八條 應提交的材料
（一）戶籍在昭陽區三城辦事處申請的，提供申請人及共同申請人身份證、戶口簿原件和復印件。
（二）雲南籍農業轉移人口或外來務工人員以及非雲南籍的外來務工人員，提供身份證、戶籍所在地的公安戶籍部門出具的戶籍證明原件和復印件。
（三）屬有穩定工作和收入的：
1.應提供從業人員工作收入證明及用工合同；
2.申請人和共同申請人屬企業職工的，應提供所在單位的企業法人資格證、機構代碼證、營業執照復印件；
3.屬昭通市和昭陽區行政、事業單位在職在編的人員提供單位工作證明；
4.自主創業人員應提供經營、生產、納稅等原件、復印件。
（四）擁有機動車輛的應提供購車發票原件和復印件（包含共同申請人）。
（五）擁有私人房產應提相關證明文件的原件和復印件（包含共同申請人）。
（六）戶籍所在地民政部門出具的婚姻關系證明（已婚或離婚的，提供結婚證或離婚證原件和復印件；男未滿22周歲，女未滿20周歲不提供未婚證明）。
（七）昭陽區戶籍以外的外來務工人員或農業轉移人員，提供居住證原件和復印件（以家庭申請的人員，屬昭通市和昭陽區行政、事業單位在職在編的人員，所在單位提供申請人和共同申請人在一起居住的證明方可，其它人員必須提供申請人和共同申請人居住證原件和復印件）。
（八）其他需要提供的材料：
1.省部級以上勞模、英模，提供勞模、英模證書原件和復印件；
2.榮立二等功以上的復轉軍人提供立功受獎證書原件和復印件。
第九條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：
（一）昭陽區戶籍的申請人或共同申請人，在昭陽區三城辦事處內擁有私有住房且人均住房建築面積超過13平方米的或擁有商鋪，經相關部門評估後，人均商鋪財產高於10萬元的（商鋪評估由申請人找有資質的部門進行評估，若不能提供評估證明材料的，取消其保障資格）；
（二）非昭陽區戶籍的外來務工人員或農業轉移人口，在昭陽區三城辦事處內購買有住宅且人均住房建築面積超過13平方米的或擁有商鋪，經相關部門評估後，人均商鋪財產高於10萬元的（商鋪評估由申請人找有資質的部門進行評估，若不能提供評估證明材料的，取消其保障資格）；
（三）已享受福利分房、保障性住房的家庭或單身人士；
（四）申請人和共同申請人擁有機動車輛累計價值超過10萬以上的；
（五）申請人和共同申請人家庭人均養老保險月繳存基數高於按社平工資100%標准繳納的；
繳費計算公式為：當年繳費金額=上年度社平工資×20%×12×繳存檔次（100%或60%或40%）
（六）申請人或共同申請人在地稅部門繳納有個體工商戶生產經營所得附征個人所得稅的（經營所得超過2萬元以上的，地稅部門才開始徵收個人所得稅）；
（七）申請人或共同申請人工商注冊資金大於5萬元以上的（不含5萬元，不累計相加）；
（八）申請人和共同申請人家庭人均公積金繳存基數大於2975元的（單身人士公積金繳存基數大於2975元的）；
（九）離婚年限至當年受理申請之日起算，不滿一年的（含一年）。
第三章 配租管理
第十條 申請登記
（一）昭陽區三城辦事處戶籍以及在三城辦事處范圍內的農業轉移人口或外來務工人員，必須由申請人本人攜帶身份證原件、戶口薄原件及復印件和婚姻情況證明（男未滿22周歲，女未滿20周歲不提供未婚證明）到戶籍或者臨時居住地所在社區提出申請；
（二）昭陽區其它鄉（鎮）在職在編人員申請時，須向申請人所在單位進行申請。
經社區或鄉（鎮）在職在編人員工作單位的工作人員初步審核，基本符合申請條件後，方可在社區或鄉（鎮）在職在編人員工作單位領取《昭陽區城鎮住房保障申請書》和相關格式證明。
第十一條 收件
（一）社區(鄉、鎮的相關單位)工作人員對前來提交資料的申請人是否為本人進行核對，非本人的不予收件。
（二）工作人員根據申請人在《昭陽區城鎮住房保障申請書》中填寫的內容對申請人提交的材料逐一進行核對：
1.申請材料不齊全的，暫不收件，退回申請人提交的全部材料，並向申請人出具《申請昭陽區城鎮住房保障一次性補充材料告知書》，告知申請人補齊相關材料後，重新交件；
2.申請材料齊全的，由工作人員將申請人及共同申請人的信息按格式要求准確、無誤在《昭陽區城鎮住房保障申請書領取登記薄》上進行登記（電子版和紙質版），工作人員按照收件要求留存相應的復印件和材料，復印件需由工作人員註明「此件與原件一致」，並讓申請人簽字按手印確認。
第十二條 入戶調查、鄰里訪問
社區(鄉、鎮的相關單位)在收到申請人的申請資料後對申請人進行入戶調查和鄰里訪問。
第十三條 初審
社區(鄉、鎮的相關單位)工作人員在入戶調查、鄰里訪問完成後，根據入戶調查、鄰里訪問的情況對申請人提交的所有材料進行初審。
第十四條 公示
（一）初審完成後，在三城辦事處申請的，在申請人所在社區進行5個工作日公示；
（二）初審完成後，在鄉鎮申請的，由當地人民政府匯總後進行5個工作日公示。
公示期內有異議的，社區(鄉、鎮的相關單位)根據舉報人投訴的內容進行核實調查，並最終作出初審決定。初審過程中異議成立或初審不合格的，由社區(鄉鎮的相關單位)書面告知申請人，資料由社區(鄉鎮的相關單位)封存存檔，不須退還申請人，也不再上報。
第十五條 歸檔、報件
社區(鄉、鎮的相關單位)將准確、無誤的《昭陽區城鎮住房保障申請書領取登記薄》（電子版和紙質版）、所有申請人資料歸檔案袋後，一並報送街道辦事處或者鄉、鎮人民政府。
第十六條 復審
（一）昭陽區其他鄉（鎮）在職在編人員申請的，由申請人所在鄉（鎮）的人民政府進行復審。
（二）辦事處或鄉（鎮）人民政府收到社區(鄉鎮的相關單位)申報資料後，進入復審程序，完善復審相關手續，復審結束後，將申請人資料和准確、無誤的EXCEL電子數據移交區保障性住房管理中心，在復審過程中，經審核不符合條件的，由辦事處或鄉（鎮）人民政府書面告知申請人，資料由其封存存檔，不再上報資料。
第十七條 聯合審核
區住房保障部門收到資料後，將街道辦事處或者鄉、鎮人民政府核對無誤後的《昭陽區城鎮住房保障申請書領取登記薄》（電子版）數據，分別交公安戶籍、稅務局、人力資源和社會保障局、公安車管所、工商局、房管局和住房公積金監管機構等部門進行聯合審核並提出審核意見，各部門將比對後的電子數據資料和經辦人簽字加蓋公章的審核意見資料(紙質版)移交區保障性住房管理中心。
第十八條 聯合審核各部門須審核的內容
公安戶籍：核查申請人和共同申請人戶籍情況（三城辦事處籍人員、非三城辦事處籍屬雲南籍人員、非雲南籍人員）。
房管部門：核查申請人及共同申請人是否擁有個人房產（住房和商鋪）。
車管部門：核查申請人及共同申請人是否擁有機動車輛（摩托車除外）。
社保部門：核查申請人及共同申請人養老保險月繳費情況。
工商部門：主要審核申請人及共同申請人是否在工商注冊成立公司及營業執照。
地稅部門主要審核申請人及共同申請人是否繳納個體工商戶生產經營所得附征個人所得稅的。
公積金部門主要審核申請人及共同申請人繳納公積金。第十九條 終審及公示
（一）區保障性住房管理中心收到各部門的聯合審核資料後，由各辦事處或鄉（鎮）人民政府配合住房保障部門按不低於5%的比例進行入戶調查，區保障性住房管理中心在入戶調查過程中，發現申請人惡意隱瞞相關資料或信息的，將此申請人納入不誠信檔案，五年內不得申請保障性住房；若各級工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，直接上報紀檢監察部門嚴肅處理。
（二）各部門不得拒絕符合條件的申請人申請保障性住房，若有舉報，昭陽區保障性住房分配管理領導組責成各部門調查、核實處理。
（三）區保障性住房管理中心根據各部門的聯合審核資料，對其是否符合住房保障條件作最終審核，提出終審意見。
1.經最終審核不符合入住公共租賃住房條件的，住房保障部門均應書面告知申請人所在的辦事處或鄉（鎮）人民政府，由其再書面告知申請人，且申請人的申請材料不予退還，申請資料由住房保障部門封存保管。
2.經終審符合住房保障條件的，在區住建局門戶網站公示5日。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，區保障性住房管理中心應組織相關部門對舉報內容進行核實。經公示無異議、對舉報內容進行核實不成立的予以核准，納入住房保障輪候庫，並發放符合保障條件的保障通知單；異議成立的應書面告知辦事處或鄉（鎮）人民政府，由其告知申請人並說明理由。
（四）由社區、辦事處、鄉（鎮）人民政府提供的EXCEL電子數據必須准確、無誤，由此造成後期審核失誤，誰失誤，誰負責。聯合審核各部門必須按區保障性住房管理中心提供的數據和格式審核、返回數據，不可改變數據格式；在返回數據中聯合審核部門均應按審核內容給出准確的數據，不再進行備注。
第二十條 搖號配租
公共租賃住房房源數量很多，申請公共租賃住房的人數也很多，若按廉租住房的抽簽方式進行分配，則很難完成公共租賃住房的分配工作，因此公共租賃住房的分配採用電腦軟體搖號的方式進行。
（一）搖號事項
對取得保障性住房保障對象的，進入保障性住房保障輪候庫，由區保障性住房管理中心組織進行公開搖號。搖號前5天向社會公告以下事項：
1.公布搖號的時間和地點;
2.保障性住房房源的套數、戶型、面積、位置等情況。
（二）搖號方法
在昭通電視2台採用現場直播並由公證處現場公證，同時邀請區紀委監察、公安戶籍部門、地稅局、人力資源和社會保障、工商局、交警一大隊車管所、房管局、住房公積金監管機構、新聞媒體、各街道辦事處分管領導、各鄉鎮人民政府分管領導和隨機選出的符合保障條件的申請人代表參與全程監督的方式進行電腦搖號分配公共租賃住房（搖號程序詳見《昭陽區公共租賃住房搖號分配方案》）。
（三）搖號注意事項
1.抽簽人必須遵守公共秩序，會場內必須保持肅靜，不得高聲喧嘩、尋釁滋事、擾亂會場，對阻礙正常的抽簽活動、有違法行為、擾亂現場秩序或拒絕接受抽簽結果的，取消其抽簽資格；對擾亂現場秩序的，由公安人員依法強制帶離現場，若因被強制帶離造成本人不能參與抽簽的，視為自動放棄本次抽簽資格。
2.搖號過程中，出現停電等不可抗力因素或電腦故障，已產生的搖號結果有效，待故障排除或啟用備用電腦後，搖號繼續進行。
3.搖號配租結果一經產生，申請人不得任意調換房源，一經發現取消調換房源雙方的入住資格。
4.搖號配租結果經公示無異議後或經公示有異議但經核實不成立的，申請人必須持《保障性住房搖號分配確認單》、身份證在10個工作日內到區保障性住房管理中心簽訂《昭陽區保障性住房租賃合同》，辦理相關手續，逾期視為自動放棄入住資格。
5.申請家庭有下列情形之一的，作自動放棄處理，取消其住房保障資格：
①搖號結果現場公布後，拒絕領取《保障性住房搖號配租確認單》的；
②搖號定房後主動放棄，或在規定時間內未辦理入住手續的。
第二十一條 輪候
通過公開搖號，對本次搖號未能獲得配租的申請人，吸納進輪候庫，進入下一批搖號配租；兩次未搖到號的申請人，第三次可直接配租；若兩次未搖到號的申請人較多、房屋不夠直接配租時，區保障性住房管理中心可以採取按照申請人員困難程度、申請順序等方式進行合理配租，在輪候期間的申請家庭或個人必須進行動態監測。
第二十二條 監督管理
按照「公開、公平、公正」的原則，公共租賃住房分配接受「社會監督、輿論監督、行政監督、法律監督」。
（一）社區工作人員不按相關規定接受申請，申請人可向區級保障性住房管理部門舉報，受理部門嚴格調查，並在規定時間內回復申請人。
（二）公共租賃住房分配在審核、公開搖號等主要環節由區住建局牽頭，邀請區紀檢監察、審計、公證處、新聞媒體和聯審部門進行監督。
（三）對騙取住房保障以及違規使用、轉讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責令其退還、退出，並將違規情況計入誠信檔案，5年內不再受理其住房保障申請。
（四）對初審、復審和審核以及相關管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究其行政責任;情節嚴重涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
（五）區住建局住房保障部門要認真履行職責，發現違規行為及時糾正。
（六）監察機關應當監督各職能部門充分履行監管職責，對因失職瀆職造成公共租賃住房在分配、管理中出現嚴重問題、產生不良影響的，要嚴肅追究相關單位領導及責任人的責任;觸犯刑法的，移送司法機關追究刑事責任。
（七）區住建局住房保障部門要暢通公共租賃住房投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，對投訴的問題要及時調查處理，並向投訴人反饋結果，相關材料要建檔備查。
第二十二條 政企共建、企業自建分配公共租賃住房的，按此實施細則執行。

⑸ 四川出台政策加強保障性住房和安置房質量管理

從四川省住房和城鄉建設廳獲悉，四川印發《關於進一步加強保障性住房和安置房質量管理的通知》，以加強保障性住房和安置房質量管理。
據了解，近年來，四川省大力推進保障性住房和安置房建設。從總體看，目前大多數保障性住房和安置房工程質量良好，但也有少數工程存在建設質量標准不高、過程式控制制不嚴、監管力量不足等問題。通知主要從加強規劃建設管理、嚴格落實主體責任、嚴格質量過程管控、進一步構建長效機制等方面做出了詳細闡述。
針對保障性住房和安置房建設交通不便、基礎設施不全、公共服務設施不匹配不同步和建設過程中質量問題頻發的情況，通知明確了自然資源部門、住房城鄉建設行政主管部門在規劃選址、規劃方案審查以及具體建設環節的監管責任。
針對保障性住房和安置房建設存在的諸如屋面牆面滲水，砌體混合砂漿抹灰面層空鼓、開裂，混凝土表面蜂窩、麻面等質量通病問題，通知明確各地住房城鄉建設行政主管部門要督促建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位落實主體責任，並依據《建設工程質量管理條例》等法律法規要求，針對質量通病問題提出了加強原材料質量控制、加強工序質量控制、加強重要分部工程質量驗收、加強竣工驗收監督等管用措施，把握住管控質量通病的重點環節，切實提高保障性住房和安置房建設水平。
在構建長效機制方面，通知要求加大監督檢查力度，從監管環節、監管內容、監管方式上提出加強監督檢查的重點；要求完善投訴處理制度，拓寬民情反映渠道，健全輿論監督機制並建立保障性住房和安置房質量信用檔案和不良記錄公示制度；要求建立回訪保修機制，加強對保障性住房和安置房的回訪保修工作情況監督檢查。通知提出，要採取政府購買服務方式，引入企業或其他機構參與保障性住房入住、退出和維修養護等管理服務，並指導業主用好用活住宅專項維修資金。

⑹ 保障性住房的法規規定

退出機制已經成為各地房管部門探索住房保障制度的一個新方向。
2011年12月1日開始實施的北京市公租房新規中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。這一內容為租賃對象在適當條件下退出提供了政策支持。
中國網2014年6月5日訊國務院新聞辦公室昨天下午就棚戶區改造和保障性住房建設情況舉行發布會。住建部總經濟師馮俊在會上表示，保障房退出（准入）機制的設計要有一定的寬容度，「退出機制並不是說一定要退出保障房，而是要退出原來的福利機制。針對收入提高後的退出機制設計一定要實事求是，要有一定的寬容度，要允許一定的收入增長，要有一定的穩定時期。」馮俊介紹，隨著大量保障房竣工投入使用，針對確保保障房的公平分配、合理使用的准入問題，住建部目前也已建立了一套監管機制。 2014年5月20日，北京市法制辦公布了2014年市政府立法工作計劃，涉及55項內容。在2014年力爭完成的12項立法項目中，包括備受關注的基本住房保障條例(草案)、控制吸煙條例(草案)、軌道交通運營安全條例(草案)、居住證管理辦法等。
《基本住房保障條例(草案)》擬規定，申請保障房不再審核收入情況，而以有無房產作為申請依據。同時，非京籍人群擬納入保障房申請范圍。

⑺ 解讀北京市保障性住房管理辦法

解讀北京市保障性住房管理辦法，9月28日，北京市住房基本保障試點配租配售搖號儀式在北京電視台演播廳舉行。在公證員的全程監督下，經過6輪搖號，陶然亭街道首批219戶參加搖號家庭中的207戶獲得了房源。
正是在這一天，《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》和《北京市城市廉租住房管理辦法》正式頒布實施。它標志著宣武區的試點工作圓滿結束，亦標志著北京市將於10月份開始實行新的住房保障辦法。
關鍵詞一：條件
辦法規定，經濟適用房申請人須取得本市城鎮戶籍時間滿3年，且年滿18周歲。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。申請家庭成員中已享受經濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經濟適用住房申請的人員，不得再次參與申請。
申請家庭的人均住房面積須符合規定的標准。申請家庭現有兩處或兩處以上住房的，住房面積應合並計算。另外，家庭住房人均使用面積需低於10平方米，且申請人和家庭成員5年內未出售或者轉讓過房產。
此外，申請家庭的收入和資產必須達到相關要求。辦法規定，家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金及其他勞動收入、儲蓄存款利息等。家庭資產是指全部家庭成員名下的房產、汽車、現金和有價證券、投資(含股份)、存款、借出款等。城八區的上述標准由市建委會同相關部門根據本市居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市政府批准後，每年向社會公布一次。
參考北京市建委在宣武區陶然亭街道率先進行的住房基本保障政策試點工作的政策，申請家庭准入標准由過去的「年收入6萬元以下」調整為分別按照每戶人口數的不同而制定的相應的收入、住房、資產標准。具體標准為上一年度1人戶家庭年收入低於2.27萬元，2人戶家庭年收入低於3.63萬元，3人戶家庭年收入低於4.53萬元，4人戶家庭年收入低於5.29萬元，5人及5人以上家庭年收入低於6萬元。
關鍵詞二：審核
宣武區陶然亭住房保障試點提出了「市、區、街的三級審核」及「兩次公示」的審核程序，將審核過程變得更嚴，監督范圍擴得更廣，因此得到了市民的認可。此前，位於崇文門東花市的北京市房地產交易中心曾是北京惟一辦理經濟適用房購買資格審核的地方。《辦法》頒布後，符合標準的申請家庭可直接向戶口所在地街道辦事處或者鄉鎮政府提出申請。
辦法規定，申請過程將繼續推行「三級審核、兩次公示」的程序。這意味著審核工作重心下移，街道辦和區縣住房保障管理部門的監管職責加強。按照試點工作的程序，初審由街道辦事處或者鄉鎮政府通過審核材料、入戶調查、組織評議等方式對申請家庭的收入、住房、資產情況進行初審，並將符合條件的申請家庭報區縣住房保障管理部門。同時進行的還有社區內公示，實現鄰里間的相互監督，特別是將對人戶分離家庭在戶口所在地和實際居住地同時進行公示。復審則由區縣住房保障管理部門進行，並負責將符合條件的申請家庭情況進行媒體公示，無異議的上報市建委。最終由市建委對符合條件的家庭予以備案並建檔。至今，宣武區陶然亭街道辦事處本市住房基本保障政策試點已先後完成了3批共547戶經濟適用住房、18戶廉租住房實物配租申請家庭的媒體公示。
對於弄虛作假，隱瞞收入和住房、資產狀況及偽造證明的申請人，將取消其申請資格，5年內不得再次申請。擅自轉租或轉借他人居住的，責令其退回房屋，或按同地段商品住房價格補足購房款。出具虛**明的單位和個人，也將追究其責任。已騙購或擅自改變用途的，擅自轉租或轉借的，將責令其退回或按同地段商品住房的價格補足購房款。
關鍵詞三：管理
《辦法》頒布以後，北京經濟適用住房的銷售將由過去的開發商、買房人供需雙方直接買賣變成政府備案公開搖號配售，而只有獲得購房資格的保障住房申請家庭才能參加搖號選房。
新規定對過去5年內可上市的經濟適用住房的上市交易政策作了重大調整，明確已購經濟適用住房的購買人擁有有限產權，只能自住，不得出租、出借或從事居住以外的任何活動。
購買經濟適用住房不滿5年的，不得上市交易，特殊情況下，可向購買人戶口所在區縣住房保障管理部門申請回購，回購價格按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素確定;購買經濟適用住房滿5年的，出售時應當按照屆時同地段普通商品房和經濟適用住房差價的一定比例交納土地收益等價款，並由政府優先回購，購房人也可以在補繳政府應得收益後取得完全產權。
廉租住房只能用於申請家庭及其成員自住。一旦將承租的廉租住房轉租、轉借的;擅自改變房屋用途的;連續6個月以上未在廉租住房內居住的，將收回房屋或停止發放補貼。區縣住房保障管理部門定期對享受廉租房家庭住房、收入、人口及資產狀況進行檢查，對家庭收入連續一年超出規定標準的，取消其廉租房資格，停發租房補貼，或者在合理期限內收回廉租住房。
對名額分配管理上，由區縣住房保障管理部門組織實施輪候搖號配售。其中，劃撥經濟適用住房建設用地涉及的被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風貌保護涉及的外遷家庭、家庭成員中含有60周歲以上(含)老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭，可以優先配售。以本次陶然亭街道首批219戶為例，他們其中17戶家庭按照100%的比例獲得廉租住房房源，82戶特殊家庭按照100%的比例獲得經濟適用住房房源，108戶一般家庭按照90%的比例獲得經濟適用住房房源。
關鍵詞四：保障
按規定，今後北京經濟適用住房的戶型面積將控制在60平方米左右。此次戶型調整意義重大，使經濟適用房告別了以往不限戶型套型的歷史，某種程度上意味著經濟適用住房調整為基本保障住房這一概念的到位。
另據《北京住房建設規劃》，「十一五」期間，經濟適用住房建設規模約1500萬平方米，約21萬套。享受經濟適用住房政策的住房建設規模約1500萬平方米。另外用於實物配租的廉租住房建設規模約47萬至60萬平方米，約1萬套，還將通過租金補貼的形式，解決其他約6.7萬戶「雙困」家庭的住房問題。同時，北京低收入家庭住房檔案系統建設將在年底完成，3.83萬低保困難家庭將實現應保盡保。
目前，北京市、區、街鄉三級住房保障管理工作機構已基本建立，各街道、鄉鎮的資格審核窗口將於近期全面開放，開始受理市民申請。同時，市建委會同相關部門，正在針對《辦法》積極制定住房保障對象准入標准、經濟適用住房審核管理辦法和上市交易辦法等，相關配套文件將於近期陸續出台。

⑻ 怎樣加強保障性住房建設和管理

第一，加快健全住房保障制度。按照黨的十八大報告提出的要求，住房保障制度建設的基本方向是：加快建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，立足保障基本需求、引導合理消費，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，向著實現廣大群眾住有所居的目標邁進。
第二，加強保障性住房建設和供給。要加快保障性住房建設速度，堅持從我國國情出發，滿足基本住房需要；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持加大公共財政的投入，同時發揮市場機制的作用；堅持經濟、適用、環保，確保質量安全。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區改造，規范發展經濟適用住房。建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。優化規劃布局和戶型設計，落實工程質量責任。
第三，加強保障性住房管理。要建立健全分配和運營監管機制：一是規范准入審核，根據當地經濟社會發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標准，定期調整並向社會公布。二是嚴格租售管理，經審核符合條件的家庭，應當在合理的輪候期內安排保障性住房。三是加強使用管理，建立住房保障管理信息系統，完善保障性住房和保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況，充分發揮社會監督作用。四是健全退出機制，廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規定期限內騰退。五是改善房地產市場調控，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康穩定發展。

⑼ 如何加強保障性住房建設和管理

這是需要政府主導的事情，必須要做到公平公正，廉潔自律，保障分配的合理，對於需要的人群要做好調查研究
第一，加快健全住房保障制度。按照黨的十八大報告提出的要求，住房保障制度建設的基本方向是：加快建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，立足保障基本需求、引導合理消費，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，向著實現廣大群眾住有所居的目標邁進。
第二，加強保障性住房建設和供給。要加快保障性住房建設速度，堅持從我國國情出發，滿足基本住房需要；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持加大公共財政的投入，同時發揮市場機制的作用；堅持經濟、適用、環保，確保質量安全。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區改造，規范發展經濟適用住房。建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。優化規劃布局和戶型設計，落實工程質量責任。
第三，加強保障性住房管理。要建立健全分配和運營監管機制：一是規范准入審核，根據當地經濟社會發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標准，定期調整並向社會公布。二是嚴格租售管理，經審核符合條件的家庭，應當在合理的輪候期內安排保障性住房。三是加強使用管理，建立住房保障管理信息系統，完善保障性住房和保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況，充分發揮社會監督作用。四是健全退出機制，廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規定期限內騰退。五是改善房地產市場調控，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康穩定發展。

⑽ 限價商品房與保障性住房的最大區別是

最大區別：

限價商品房是保障性住房中的一個類型。而保障性住房，是政府提供給低收入群體的住房的總稱。