易地扶貧搬遷住房建設

A. 易地扶貧搬遷的五個體系指的是什麼

為狠抓基本公共服務體系建設、狠抓培訓和就業服務體系建設、狠抓文化服務體系建設、狠抓社區治理體系建設、狠抓基層黨建體系建設。

以貴州省為例，整合財政資金、東西部扶貧協作幫扶資金等，重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務等公共服務設施建設，確保滿足搬遷戶子女就學需求，確保每個安置點有1個衛生服務機構。緊緊圍繞搬遷群眾生計方式非農化轉變，結合省內外企業用工需求和貧困勞動力特點，統籌各相關部門培訓資源，強力推進搬遷勞動力全員培訓，逐戶建立培訓檔案，不斷提升就業技能。

通過就地就近就業、組織化勞務輸出、返鄉創業帶動、強化產業配置、托底解決困難人群就業等方式，確保有勞動力家庭1人以上穩定就業。大力推進感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承「四進社區」，用好新時代文明實踐中心、道德講堂、移民夜校等載體，深入細致做好思想引導，增強搬遷群眾社區歸屬感和身份認同感，培育感恩奮進、積極向上、自強自立的社會心態和精神風貌。

根據安置點規模和區域實際，合理設置街道辦事處、社區居委會等管理服務單元，強化社會事務、治安管理等職能，把大數據融入社區管理之中，加強社會風險防範和矛盾糾紛排查化解。堅持安置點建到哪裡、黨的工作就開展到哪裡，把黨的全面領導貫徹到安置點各項工作中，合理設置黨總支、黨支部，配強幹部，完善機制，強化功能，確保每個安置點基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。

(1)易地扶貧搬遷住房建設擴展閱讀：

易地扶貧搬遷的相關要求規定：

1、在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

2、對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

B. 精準扶貧戶異地搬遷，房屋的面積是多少

精準扶貧異地搬遷來，建設自面積嚴格執行國家五部委規定，無論是集中安置還是分散安置（包括自主購房），人均住房建設面積均不得超過25平方米。

搬遷建房政策

1、建房標准。建設保基本的脫貧安全保障房，住房設計、建設要安全、經濟、實用、美觀，具備基本入住條件。不得隨意提高建房標准。

2、建設面積和戶型。嚴格執行國家五部委規定，無論是集中安置還是分散安置（包括自主購房），人均住房建設面積均不得超過25平方米。

按照50、75、100、125平方米4種戶型進行建設。戶型要精準對應到戶，至少一個鎮（辦、處、區）或村要統一一個房型設計。單人戶以村為單位集中建設公租房。

(2)易地扶貧搬遷住房建設擴展閱讀：

扶貧戶異地搬遷建房成本和獎勵政策

建檔立卡貧困戶搬遷建房成本暫按每平方米800元左右掌握（具體可根據房屋結構、建築材料運輸遠近核定）。對於進城入鎮的搬遷戶，資金補助比照各鎮（辦、處、區）集中安置建房的標准執行。建新必須拆舊，舊房拆除的按人均0.25萬元標准進行獎勵，每戶最高獎勵1萬元。

參考資料來源：網路-全國「十三五」易地扶貧搬遷規劃

C. 異地扶貧搬遷有什麼好處和壞處

答：集中安置可由縣（市、區）政府統規統建房屋或購買房屋分配給搬遷戶。分散安置可由縣（市、區）政府購買房屋分配給搬遷戶，也可以將資金直接補助給搬遷戶，由搬遷戶自行購房或統規自建房屋。具體採取何種補助方式，由縣（市、區）政府徵求搬遷戶意見並結合搬遷安置規劃後在搬遷協議中明確。
10、問：易地扶貧搬遷貧困戶原有住房的宅基地怎麼處理？
答：無論採取何種安置方式，易地搬遷貧困農戶的原有住房要拆除，其宅基地由縣（市、區）政府收回復墾。
11、問：住房建設是否有統一設計？
答：所有住房原則上要按住建部門制定的易地扶貧搬遷安置工程住宅設計圖集的要求，規范建房風格、層數、規模等。
12、問：搬遷安置房的產權如何界定，搬遷後農戶的土地林地承包經營權有何變化？
答：嚴格按照一戶一宅的原則處理安置房產權相關問題。搬遷戶在住房建設中投入了自籌資金，新房建成後，其產權歸農戶所有，原宅基地由政府統一收回，搬遷戶在遷出地的原有耕地、林地承包經營權和使用權等其他合法權益繼續有效。鰥寡孤獨殘等特困戶自己不出錢，由政府根據家庭實際人口統一提供政府保障房免費居住，產權歸政府所有。同步搬遷的其他農戶，新宅基地和建房費用為農戶自籌，其產權歸農戶所有，在遷出地的原有耕地、林地承包經營權和使用權等其他合法權益繼續有效。
13、問：搬遷農戶的生計問題怎麼解決？
答：易地扶貧搬遷既要「挪窮窩」、也要「換窮業」、「拔窮根」，最終目的是通過徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環境和生產發展條件在2020年前實現穩定脫貧。國家對搬遷群眾創業就業、產業發展、技能培訓與搬遷工作同步推進。實施搬遷後，脫貧攻堅的其他政策措施也要繼續惠及搬遷貧困戶，加大對搬遷對象後續發展的支持力度。各地政府應因地制宜、千方百計制定各種扶持辦法，如「鄉村旅遊+特色產業」、「就業培訓+公益崗位」、「資產收益+物業經濟」等，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富。

D. 農村易地扶貧搬遷入住新房是免費嗎

農村易地扶貧搬遷入住新房不是免費的，但有一定的國家補助。

目前有關文件規定，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設不能超過一定面積。而有些經濟條件稍好的搬遷戶希望，允許適當貸款，加上自己的努力，把房子建得寬裕些，否則後續建房成本會增加很多。

易地扶貧搬遷的主體是貧困群眾，要鼓勵他們通過自己的艱苦奮斗，主動脫貧。建議根據搬遷戶實際經濟能力，允許通過適當借貸或出工出力等方式參與住房建設。同時要堅決防止盲目擴大住房面積、脫離實際提高建設標准和過度裝修，杜絕出現因建房致貧返貧。

(4)易地扶貧搬遷住房建設擴展閱讀：

易地扶貧搬遷對象及相關政策：

據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

根據《方案》，「十三五」時期將堅持群眾自願、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

E. 農村扶貧房多少平方米是正常的

搬遷安置的住房，按國家扶貧政策的規定，其建築面積人均25平方米，這既是「保障基本」的強制性標准，也是最高限制標准，對象是農村建檔立卡貧困搬遷戶。

無論什麼地方、什麼情況、什麼人，都不能逾越這條政策紅線。

比如：你家有4口人，每人有25平方，那你家就可以領到一套總面積為100平方的房子了。

(5)易地扶貧搬遷住房建設擴展閱讀：

國家發改委、扶貧辦 《關於嚴格控制易地扶貧搬遷住房建設面積的通知》第二條，務必嚴格控制易地扶貧搬遷安置住房建設面積。

各地要嚴格按照《方案》關於「建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米」的要求，編制實施本省（區、市）易地扶貧搬遷「十三五」規劃、實施方案和2016年實施計劃。在制定出台本省（區、市）易地扶貧搬遷配套政策文件時，要嚴格執行建檔立卡貧困人口住房建設面積標准。

要以本省（區、市）易地扶貧搬遷「十三五」規劃為引領，強化建設規劃和安置區建設方案的約束力，不得變相擴大住房建設面積，不得脫離實際提高建設標准。對於按照一戶一宅方式安置的，可以採取在分配的宅基地預留續建空間等辦法，由搬遷對象今後根據自身經濟條件改善狀況和實際能力自主決定是否擴建。

享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩定脫貧前，不得自主舉債擴建。

F. 異地扶貧搬遷的政策具體是怎樣的

1、異地扶貧搬遷需同時具備以下三個條件：

（1）生活在「一方水土養不起一方人」地方的；

（2）本人願意搬遷的；

（3）農村建檔立卡貧困人口。

2、遷出地區域劃定標准，劃定區域應滿足下列條件之一：

（1）土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產或就業仍無法讓農戶脫貧的區域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；

（2）生態環境脆弱，屬於石漠化重度或中度的地區；

（3）地震活躍帶、地質災害多發易發區；

（4）易漬易澇湖區低窪區；

（5）屬於縣域內水源保護區、生態保護區核心區域等主體功能區的限制開發區或禁止開發、不宜開發的區域；

（6）地理位置偏遠，交通、水利、電力等基礎設施和教育、醫療等基本公共服務落後，嚴重製約區域發展，並且延伸基礎設施和公共服務成本高於易地扶貧搬遷成本的區域；

（7）農村危房改造任務特別重且其中建檔立卡貧困戶無房戶和D級危房存量大的行政村；

（8）縣域內其他需要搬遷的區域。

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（一）資金籌措渠道

易地扶貧搬遷資金來源5大塊，即中央預算投資、專項建設基金、地方政府債券、長期信貸資金和貧困戶自籌資金，省按大約6萬元/人預算標准撥付給各縣。

其中：中央預算內資金7000元/人，專項建設基金5000元/人，地方政府債券10000元/人，長期信貸資金人均不超過35000元。農戶自籌資金原則上人均不超過3000元，戶均不超過10000元，對於鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。

（二）資金使用原則

縣級人民政府可統籌全縣易地扶貧搬遷資金，在充分保障貧困人口基本住房、基礎設施及公共服務建設需求的前提下，項目資金如有結余，允許調劑用於易地扶貧搬遷貸款還本付息，支持建檔立卡貧困人口後續產業發展和就業。

中央投資和地方政府統籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標准為800元/m2,各縣市區政府根據當地實際情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標准。

（三）資金管理原則

易地扶貧搬遷業務應與其他業務物理隔離、獨立封閉運行。易地扶貧搬遷項目的征地拆遷費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決，不得從易地扶貧搬遷資金中列支。易地扶貧搬遷有關的工作經費由當地政府配套解決，嚴禁從易地扶貧搬遷資金中列支。

對地方政府債券資金、國家專項建設基金、長期政策性貸款資金和貸款貼息資金等應分別建立台賬，實行專戶專賬管理、專款專用。

G. 易地扶貧搬遷五個體系

基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建。

早在2016年，貴州圍繞解決「搬出來後怎麼辦」的問題，提出了「五個三」生計保障和後續扶持配套政策。

2018年下半年，隨著搬遷任務進入收尾階段，貴州及時把工作重心逐步轉移到後續扶持工作上來，制定了《關於加強和完善易地扶貧搬遷後續工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建「五個體系」的制度性安排。

「六個堅持」「五個體系」是前後銜接、緊密相連的有機整體，分別著眼於做好易地扶貧搬遷的「前半篇文章」和「後半篇文章」，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整體系。

(7)易地扶貧搬遷住房建設擴展閱讀

在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。

在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。

H. 國家對精準扶貧異地搬遷建築房建築標準是什麼

精準扶貧異地搬遷，建設面積嚴格執行國家五部委規定，無論是集中安置還是分散安置（包括自主購房），人均住房建設面積均不得超過25平方米。

I. 易地扶貧搬遷的房子有無產權，房產證怎麼辦

有一定比例的產權，房產證依法依規進行辦理。

搬遷農戶的住房產權依法依規進行權屬登記，搬遷對象住滿10年後可自願進行交易，納入保障性住房管理的安置房在權屬登記時，應註明個人和政府擁有的產權比例，房屋出售所得應當按產權比例分配。

原有遷出村的舊房必須有房屋產權證明,如宅基地本；如果沒有宅基地本證明房屋隸屬關系，則由村委會，村民代表、鄉鎮領導及工作人員組成的審議小組，出具相應證明。

搬遷戶在規定時限內按要求完成搬遷、宅基地交回、提供完整的檔案資料後方可享受補助、獎勵資金，由縣級項目實施主體直接轉入搬遷戶賬戶。

(9)易地扶貧搬遷住房建設擴展閱讀：

搬遷資金使用及發放要求

1、嚴格資金管理，防止資金擠占、挪用、截留，對違反規定擠占、挪用、截留，套取資金的單位和個人，依照有關規定嚴肅追究責任。按照省制定的搬遷資金籌措方案，對於分散安置搬遷人口補助後的剩餘資金，可統籌用於易地扶貧搬遷主要建設任務和建檔立卡貧困人口的後續扶持。

2、根據建新房拆舊房的實際情況，搬遷戶提出申請，鄉（鎮）組織住房驗收，核實相關材料，報縣搬遷業務主管部門審核批准後，由縣級項目實施主體履行撥款手續將搬遷資金補助到戶。

3、對於投親靠友和自購房屋的搬遷戶，搬遷戶需提供親友住房證明及同意長期居住證明，或自購房屋的證明材料，經鄉（鎮）實地查看審核批准後，報搬遷業務主管部門備案，由縣級項目實施主體將搬遷資金補助到戶。

J. 扶貧搬遷對宅基地和原來的房子有沒有影響

理論上說是有影響的，搬遷後會對搬遷人口進行重新安置，原有的宅基使用權由集體收回。

首先，扶貧搬遷就是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
扶貧搬遷的安置方式可以是在搬遷地重新分配宅基地或者集體統一建設安置房屋。如果是重新分配宅基地的，則根據我國「一戶一宅」的原則，原有的宅基地使用權自然就收歸集體所有；若是統一安置的，則各地政府根據地方實際情況可按照符合面積標準的要求回購商品住房。

參考依據《全國「十三五」易地扶貧搬遷規劃》中的建設要求：「按照「保障基本、安全適用」的原則，建檔立卡搬遷人口住房建設面積嚴格執行不超過 25 平方米/人的標准（宅基地嚴格按照當地標准執行），其中單人單戶安臵住房可採取集中建設公寓、與幸福院、養老院共建等方式解決，具體建設方式和標准由地方政府結合當地實際確定。按照一戶一宅方式安臵的，可以在分配的宅基地預留續建空間，穩定脫貧後可自行擴建。同步搬遷人口住房建設應在地方政府統一指導下，按照安臵區規劃組織實施，住房面積標准可以建檔立卡搬遷人口標准為參照，由當地市縣級政府酌定。新建住房結構設計執行相關建築規范和技術標准，確保住房質量和安全。集中安臵區住房建設應統一規劃，工程實施可採取統建、自建、代建等方式進行。依託小城鎮或工業園區安臵的，地方政府可酌情採取回購符合面積控制標準的城鎮商品住房的方式，但不得回購公租房、廉租房等國家已補助投資建設的住房。依託鄉村旅遊區安臵的，安臵規劃及住房、基礎設施、公共服務設施和商業配套等建設要符合鄉村旅遊特色，充分考慮旅遊發展實際需求，促進安臵區與景區和諧統一。」
《全國「十三五」易地扶貧搬遷規劃》原文地址參見國家發改委官網信息：
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201610/W020161031494556658763.pdf