山東住房建設工作會議

Ⅰ 山東15城或全部放開落戶"零門檻"！

據悉，當前，山東省戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率相差10個百分點左右，還有近千萬農業轉移人口將在城鎮落戶，建設投資和消費需求潛力巨大。

山東將著力推進城鄉深度融合，進一步提高城鎮化發展質量，全面實施居住證制度，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

在房地產市場調控方面，山東將健全完善「責任落實、調控聯動、監測預警、輿論引導、市場監管」機制，積極培育住房租賃骨幹企業，加大環衛、公交、教育、衛生等公共服務行業困難群眾住房保障力度。

繼續穩步推進城鎮棚戶區改造，大力推進老舊小區改造，持續提升物業和公積金管理服務水平。

2020年，山東還將著力補齊城市建設短板，進一步提升城市宜居宜業水平。

設區市新增海綿城市建成面積197平方公里，年內新增形成綜合管廊廊體40公里，新建改造修復排水管網1000公里以上，力爭全省城市綠道達到5000公里。

Ⅱ 山東省高級法院關於依法推動不動產非訴執行案件裁執分離的意見

最高人民法院關於嚴格執行法律法規和司法解釋依法妥善徵收拆遷案件的通知各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：自《中華人民共和國行政強製法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》和《最高人民法院關於申請人民法院強制執行國有土地上房屋徵收補償決定案件若干問題的規定》頒布實施以來，依法文明和諧徵收拆遷得到社會廣泛肯定。但是，今春以來，一些地區違法徵收拆遷的惡性事件又屢有發生，並呈上升勢頭。為防範和遏制類似事件的繼續發生，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會環境，現就有關問題通知如下：一、加強相關法律法規和司法解釋的學習培訓各級人民法院的領導和相關審判執行人員要認真學習領會《行政強製法》、《條例》和《規定》，全面理解掌握法律法規和司法解釋的立法背景及具體規定精神，認真學習理解《最高人民法院關於堅決防止土地徵收、房屋拆遷強制執行引發惡性事件的緊急通知》和《關於認真貫徹執行的通知》，特別是要組織基層人民法院搞好專門培訓，切實把思想認識和工作思路統一到法律、法規、司法解釋和最高人民法院的要求上來，在立案、審查和執行等工作中嚴格貫徹落實，不得擅自變通和隨意解讀。二、抓緊對徵收拆遷案件進行一次全面排查同時，對法律法規和司法解釋頒布施行後的執法情況進行一次檢查，在自查的基礎上，上級人民法院要派出督查組對排查工作進行監督指導，特別是對發生徵收拆遷惡性事件的地區和城郊結合部、城中村改造、違法違章建築拆除等領域，要進行重點檢查。堅決防止因工作失誤、執法不規范或者濫用強制手段導致矛盾激化，造成人員傷亡或財產嚴重損失等惡性後果以及引發大規模群體性事件。三、認真研究解決徵收拆遷案件的新情況新問題當前徵收拆遷主要問題集中在違法徵收土地和房屋、補償標准偏低、實施程序不規范、濫用強制手段和工作方法簡單粗暴等方面。各級人民法院要結合當地實際，認真研究受案范圍、立案條件、審理標准、執行方式等具體法律適用問題，著力解決群眾反映強烈的補償標准過低、補償不到位、行政權力濫用等突出問題。對於審判執行工作中的重大問題，要及時向當地黨委匯報取得支持，加強與政府的溝通互動，積極探索創新社會管理方式，疏通行政爭議化解渠道，努力實現保護人民群眾合法權益與維護公共利益的有機統一，保障促進社會和諧穩定。四、規范司法行為，強化審判執行監督各級人民法院在徵收拆遷案件過程中，立案、審查、執行機構要注意加強溝通配合，創新工作機制，共同研究解決案中的重大疑難問題。對行政機關申請強制執行國有土地上房屋徵收補償決定的案件，要嚴格按照《規定》及最高人民法院相關通知精神，嚴把立案、審查、執行關，切實體現「裁執分離」的原則，不得與地方政府搞聯合執行、委託執行。要依法受理被執行人及利害關系人因行政機關強制執行過程中具體行政行為違法而提起的行政訴訟或者行政賠償訴訟；對申請先予執行的案件，原則上不得准許；凡由人民法院強制執行的，須報經上一級人民法院審查批准方可採取強制手段；對涉及面廣、社會影響大、社會關注度高的案件，上級人民法院應當加強監督指導，防範和制止下級人民法院強制執行中的違法行為和危害社會穩定的情形發生。五、建立完善信息和輿情報告制度為便於了解掌握各級人民法院徵收拆遷案件的信息和情況，要建立和完善徵收拆遷案件信息和輿情報告制度，特別是在十八大召開前夕和會議期間，各高級人民法院要按月搜集掌握轄區法院徵收拆遷訴訟案件和非訴執行案件的情況。凡在案中出現影響社會穩定重大隱患或事件的，有關人民法院必須立即向當地黨委和上級人民法院如實報告有關情況，做到信息准確、反映迅速。上下級人民法院要暢通信息溝通渠道，隨時掌握相關重要輿情動態，及時調查了解事實真相並採取應對措施，回應社會關切。要嚴格執行重大信息報告制度，對隱瞞不服、歪曲事實、造成嚴重負面影響的，嚴肅追究有關領導和直接責任人員的責任，並予以曝光通報。二○一二年六月十三日

Ⅲ 2018年政府會不會縮減房產信貸總量

2018年房地產國家新政策
1、重慶：房價異動 房產稅信貸措施遏制「炒房」
根據調整後的房產稅政策，將「徵收對象」中的「在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房」調整為「在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房」。新政策自14號起施行。據介紹，這一政策就是為了遏制「炒房」牟利行為。
同時，工商銀行重慶分行、重慶農商行、三峽銀行等12家金融機構和市住房公積金管理中心聯合發表聲明，堅決反對一切形式的炒房行為，採取措施，打擊炒房行為，包括對「三無」人員來渝「炒房」信貸不予辦理;對涉嫌哄抬房價、捂盤惜售和發布虛假信息的違規企業，暫停辦理住房按揭商業貸款和公積金貸款。
2、北京商品房限購繼續執行 不排除會加強政策
北京市住建委表示，2017北京繼續對房地產市場實行差別化的稅收、信貸等政策，限購作為一項行之有效的政策措施，考慮到北京人口資源環境的可持續發展，仍將繼續堅持，但不排除會加強政策。
3、山東多地商品房繼續限購限貸限價
14號召開的山東省住房城鄉建設工作會議上決定，今年濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續執行好限貸限購、限價銷售等措施，確保房價環比不增長;山東省其他城市要有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。防止商品房交易量和價格暴漲暴跌。
4、上海：個人住房貸款增量創新低
央行數據顯示，隨著上海房地產調控效果不斷顯現，個人貸款增速和增量佔比明顯回落。一至四季度個人住房貸款分別增加917.3億元、1015.5億元、747.7億元和671.9億元，三四季度貸款季度增量明顯下降，其中12月份新增個人住房貸款154.7億元，創近14個月個人住房貸款月增量新低，表明調控新政促進房產市場和住房信貸穩健發展的效果顯著。
2017年房地產政策匯總
1、稅費優惠政策
財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部聯合發布通知，2月22日起，調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策。
①契稅：
對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率徵收契稅;
對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率徵收契稅;
並且新政策不再區分普通和非普通住宅(房屋建築面積是否超過144平方米)。
②營業稅：
個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額徵收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免徵營業稅。而此前政策僅對個人購買2年以上(含2年)的普通住房(單套建築面積在144平方米以下)對外銷售免徵營業稅。
2、鼓勵租售並舉
有關部門針對房屋租賃情況，給予補貼政策，鼓勵機構投資者菜板庫存房成為租賃市場房源，從而減少庫存。2015年年底的中心經濟事情會議明確指出，要成長住房租賃市場，鼓舞鼓勵自然人和各種機構投資者采辦庫存商品房，成為租賃市場的房源供給者，鼓勵以住房租賃為主營業務的專業化企業買房。
3、居住證新政
居住證申請門檻降低，只要在事業地居住滿半年(部分地區)，就可以領居住證。居住證卡伊為申請人的就業、社保、積分落戶和公積金等提供福利，以後想要落戶買房，也會更加容易。
4、調整公積金貸款的利率
2015年央行持續降息5次，購房者買房壓力真真的小了。若購房者在北京買房子都能省下幾十萬的利息。一些背著房奴包袱的購房者能減少很多還貸壓力。目前，期限在五年以下的公積金貸款，利率為2.75%;期限在五年以上的公積金貸款利率為3.25%。
5、農戶購房有補助
為去房產庫存，政府鼓勵農民工進城買房。目前，各地也加緊時間出台各種農民工進城買房的補貼政策。河南最先出台農民工進城買房補貼政策：農民工進城買房可享受每平方米200元的補助，為農民工省去一部分買房成本。
6、戶籍軌制更始
截至2015年11月底，50個典型城市新建商品房待售面積為3.73億平方米，全國整體商品房待售面積則達6.96億平方米。面對近7億平方米的樓市庫存，戶籍軌制更始成各地去庫存主要手段。所以，上海當局事情呈報明確提出，對峙都市扶植重心向郊區轉移，進一步提高郊區成長程度;河北省當局事情呈報提出，到2020年戶籍人口、常住人口城鎮化率分別達到48%和67%。
7、貸款首付降低
①公積金貸款：首套房首付20%;二套房貸款首付20%，部分城市30%。
②商業貸款：首套房首付25%，部分城市20%;二套房首付30%。

Ⅳ 山東發文：建築施工企業設置安全總監 擁有停工權待遇不低

昨天，山東省住房和城鄉建設廳發布《關於推行建築施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制的通知》（以下簡稱「通知」），確定2020年2月1日起，在全省建築施工領域推行企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制。其中，安全總監為本單位副職級別，待遇要高於其他副職並單獨發放崗位風險津貼。
什麼樣的企業應該設置安全總監？
根據通知，在全省行政區域內注冊並取得二級及以上資質的建築施工企業，從業人員在300人以上的分公司、區域公司等分支機構，應設置企業安全總監。逐步推廣至其他施工企業及非法人施工單位。
安全總監有哪些職責職權？
安全總監是企業安全生產工作的專職負責人，專門負責監督管理本單位的安全生產工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。
安全總監直接對企業主要負責人負責，企業主要負責人應向安全總監充分授權，主要包括：
1、表決權。參與安全生產相關會議、方案的審查；
2、停工權。阻止和糾正違反安全生產制度和安全技術規程的決定和行為，並及時向企業主要負責人報告；
3、處罰權。督查和糾正生產技術和組織管理運行中出現的危害安全行為，對事故開展調查處理，提出處罰意見；
4、考核權。組織對企業所屬各單位的安全績效考核；
5、提名權。提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產管理人員。
6、否決權。對本單位的安全生產考核行使「一票否決權」，生產經營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產職責情況徵求安全總監的意見。
什麼樣的人有資格當安全總監？
企業安全總監應具備相應的專業技術職稱，經過安全生產培訓並取得安全生產考核合格證書A類證。
具備豐富的安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規和各類施工安全技術標准。具有較強的組織領導能力，善於溝通協調，能妥善解決各類安全生產問題，合理果斷處置突發事件。
安全總監由企業選任、聘用或由上級生產經營單位按照管理許可權委派後，以正式文件予以任命。安全總監為本單位副職級別，待遇要高於其他副職並單獨發放崗位風險津貼，設置安全總監的企業不再設置安全副總。安全總監因日常工作失職瀆職，或者對生產安全事故負有責任而受到行政處罰、黨紀政務處分或刑事責任追究的，應當撤銷其安全總監職務。

Ⅳ 急求山東省委九屆十三次全會《關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見》全文！緊急！

中共山東省委關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見

中國共產黨山東省第九屆委員會第十三次全體會議,認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,研究了深化文化體制改革、加快建設文化強省問題,提出如下意見。

一、認真學習領會黨的十七屆六中全會精神

黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》,全面總結黨領導文化建設的成就和經驗,深刻分析文化建設面臨的形勢和任務,在集中全黨智慧的基礎上,闡述了中國特色社會主義文化發展道路,確立了建設社會主義文化強國的戰略目標,提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措,是當前和今後一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。認真學習貫徹全會精神,對於推動文化繁榮發展、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮,關系實現全面建設小康社會奮斗目標,關系堅持和發展中國特色社會主義,關系實現中華民族偉大復興。全省各級黨組織和廣大黨員幹部,要把學習貫徹十七屆六中全會精神作為當前和今後一個時期重大政治任務,在學深學透文件、掌握精神實質、結合實際狠抓落實上下功夫。要深刻認識我國文化建設的巨大成就和機遇挑戰,深刻認識推動社會主義文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性,深刻認識文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針和重大舉措,深刻認識加強和改進黨對文化工作的領導是推進文化改革發展的根本保證,把思想統一到十七屆六中全會精神上來,把力量凝聚到全會提出的各項決策部署上來,切實增強推動文化改革發展的使命感、責任感和緊迫感。

認真學習貫徹十七屆六中全會精神,是一個需要長期不懈努力、深入實踐、創新創造的過程。各級黨委、政府要准確把握經濟社會發展新要求,准確把握當今時代文化發展新趨勢,准確把握人民群眾精神文化生活新期待,解放思想,轉變觀念,抓住機遇,乘勢而上,在堅持以經濟建設為中心的同時,自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容,作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求,更加有力地推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展,進一步興起社會主義文化建設新高潮,在科學發展道路上奮力開創我省文化建設新局面。
二、進一步明確文化強省建設的目標任務

山東是中華文明重要發祥地之一,歷史文化源遠流長,革命文化波瀾壯闊,民間文化各具特色,現代文化異彩紛呈。深入貫徹落實十七屆六中全會精神,必須堅持中國特色社會主義文化發展道路,緊密結合我省實際,加快建設文化強省。近些年來,我省建設經濟文化強省的目標任務已經明確。在經濟發展上,形成了積極作為、科學務實的工作基調和「一線三點」的工作思路,正在推動由經濟大省向經濟強省的歷史性跨越。在文化建設上,同樣取得了明顯成效。理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設扎實推進,全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎更加鞏固；輿論引導正確有力,積極健康向上的主流輿論不斷壯大；「文明山東」建設成效明顯,城鄉居民文明素質不斷提高；公共文化設施明顯改善,公共文化服務體系框架基本建立；文化產業快速健康發展,規模和實力位居全國前列；文化產品創作生產活躍,精品力作不斷涌現；文化體制改革取得積極進展,文化繁榮發展的動力和活力明顯增強；對外文化交流范圍、領域和渠道不斷拓寬,齊魯文化影響進一步擴大。這為加快建設文化強省創造了良好條件,奠定了堅實基礎。

但從總體上看,我省文化建設與經濟社會發展的要求還不相適應,與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應,與文化資源大省的地位還不相適應,相對於經濟發展來說文化建設還是薄弱環節,文化改革發展中還存在一些矛盾和問題。一些地方和單位對文化建設的重要性、緊迫性認識不夠,自覺性、主動性不強；一些社會成員理想信念淡薄,道德失范、誠信缺失,人生觀和價值觀扭曲；輿論引導能力和網路建設管理亟待加強；城鄉和區域文化發展不平衡,基層文化建設比較薄弱；文化產業結構不優、競爭力不強的問題比較突出；大量優秀文化資源還沒有充分挖掘,保護利用水平還不高；文化體制改革還不到位,推動文化改革發展的政策措施需要進一步落實和完善；高層次人才和優秀文化經營管理人才比較缺乏,等等。實現由文化資源大省向文化強省的歷史性跨越,加快推進文化強省建設,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要,是促進經濟社會協調發展的有效途徑,是建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越的重要任務。各級黨委、政府要牢牢把握文化改革發展的正確方向,像重視經濟建設一樣重視文化建設,像重視經濟體制改革一樣重視文化體制改革,像重視維護人民群眾經濟權益一樣重視維護人民群眾文化權益,努力把文化強省建設提高到一個新水平。

加快建設文化強省,必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義先進文化前進方向,堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路。以科學發展為主題,以建設社會主義核心價值體系為根本任務,以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,以文化強省建設先進市縣創建活動為抓手,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化。加快構建公共文化服務體系,加快發展文化產業,加快文化體制機制改革創新,加強對文化產品創作生產的引導。努力做到社會主義先進文化的引領力強,社會主義核心價值體系的凝聚力強,文化改革發展的創新力強,公益性文化事業的保障力強,經營性文化產業的競爭力強,齊魯文化走向世界的影響力強,文化人才隊伍的支撐力強,建成與我省文化資源相匹配、與綜合實力相適應、與富民強省目標相承接的文化強省。

按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求,到2020年我省文化改革發展的主要目標是:理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設深入推進,社會文明程度明顯提高；文化產品更加豐富,在全國有影響力的精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮,覆蓋城鄉的公共文化服務體系不斷完善；文化產業成為國民經濟支柱性產業,整體實力和競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率,文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大,文化繁榮發展的人才保障更加有力；全省文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化產業綜合實力走在全國前列,成為全國重要的區域性文化中心。

三、推進社會主義核心價值體系建設

社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,決定著中國特色社會主義發展方向。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,貫穿改革開放和現代化建設各領域,體現到文化產品創作生產傳播各方面,在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范。

(一)堅持不懈用科學理論武裝黨員幹部群眾。毫不動搖地堅持馬克思主義指導地位,運用馬克思主義立場、觀點、方法深入研究解決經濟社會發展中的問題。毫不動搖地堅持把科學發展觀作為一切工作的重要指導方針,推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。大興學習之風,大力推進學習型黨組織、學習型領導班子、學習型社會建設,採取多種形式組織廣大黨員幹部群眾深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系,深入學習貫徹黨的路線、方針、政策,切實提高學習實效性。大興理論聯系實際之風,緊密結合我省改革發展實踐,不斷推出優秀研究成果和通俗理論讀物,有針對性、有說服力地回答黨員幹部群眾關心的重大理論和現實問題。充分發揮黨校、行政學院、幹部學院等陣地作用,辦好主體班次,更加突出思想政治理論知識,更加突出學風建設,加強黨員幹部培訓。充分利用讀書會、報告會、網上在線學習等形式搞好學習交流,開辦學習網站。加強對黨員幹部學習情況的考核。加強哲學社會科學研究,實施哲學社會科學創新工程,建設一批社會科學研究基地和重點實驗室,建設一批具有專業優勢的思想庫,推進哲學社會科學信息化建設,發揮社科普及教育陣地作用,辦好山東社科論壇、社科普及周、齊魯大講壇,繁榮哲學社會科學。

(二)加強社會主義核心價值體系教育普及。各級要把社會主義核心價值體系宣傳教育作為開展思想政治教育的主要內容。各級宣傳部門和媒體要把宣傳社會主義核心價值體系作為首要任務,開設專題欄目,堅持經常性宣傳。教育機構要大力推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。機關、企事業單位、社區等都要採取有力措施,加強社會主義核心價值體系學習教育。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑和方式,加強正確引導,澄清模糊認識,有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展理想信念教育,堅定中國特色社會主義共同理想。深入開展形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統教育、改革開放教育、群眾路線教育、國防教育,組織學習中國近現代史特別是中共黨史。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,加強愛國主義教育基地和馬克思主義群眾觀教育基地建設,用好紅色旅遊資源,深入宣傳沂蒙精神,進一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚,大力實施「四德工程」,宣傳普及踐行「公民道德基本行為規范40則」,在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。進一步加強企業、社區、農村等基層單位思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,建設積極向上的社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化。加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育,全面加強學校德育體系建設,構建學校、家庭、社會緊密協作的道德教育網路。深入推進「誠信山東」建設,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信,建立健全徵信系統,依法依規加大對失信行為的懲戒力度。加強法制宣傳教育,大力弘揚法治精神,推動人人學法遵法守法用法。深化政風、行風建設,開展道德領域突出問題專項教育和治理。深入開展反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。

(三)深入開展群眾性精神文明創建活動。持續推進文明城市、文明單位、文明村鎮創建活動,大力開展「講文明、樹新風」活動,進一步提升「文明山東」建設水平。深入開展學雷鋒活動,採取有力措施推動學習活動常態化、見實效。深入推進文明社區創建工作,提高社區便民利民服務水平。深入開展文明行業創建活動,推動各行各業改進工作作風,提高服務質量。扎實推進「鄉村文明行動」,廣泛開展文明集市、星級文明戶、文明信用戶等評選活動。深化城鄉文明牽手共建行動,廣泛開展軍民警民共建活動,動員各級各類文明單位與農村結對幫扶,形成城鄉互動、城鄉共創精神文明的長效機制。綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

四、大力發展公益性文化事業

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務,是文化強省建設的重要內容。要堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化設施建設,完善公共文化服務網路,保障人民群眾基本文化權益。

(一)構建公共文化服務體系。加快建立和完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。建立公共文化服務制度,明確范圍,制定標准,落實責任。繼續把公共文化設施建設作為重點,進一步完善規劃,優化布局,分級推進,盡快實現省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級公共文化設施全覆蓋。加快推進省會文化藝術中心、省文化藝術之家、省美術館新館、孔子博物館建設,規劃建設沂蒙精神紀念館。市級公共圖書館、文化館、博物館達到國家一級館標准,縣級文化館、圖書館達到國家二級館以上標准。加快城鄉數字影院建設,逐步實現縣級城市一院多廳數字影院全覆蓋。採取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業,引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。重點加強農村和城市社區公共文化設施建設,加強鄉鎮文化站基本設施和功能建設,把村文化大院和社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計,在全省有條件的地方形成較為完善的「15-20分鍾」城鄉公共文化服務圈。

(二)促進城鄉公共文化協調發展。堅持統籌協調和均等普惠的發展理念,合理配置城鄉文化資源,增加農村文化服務總量,縮小城鄉文化發展差距,推進城鄉文化一體化。深入實施重點文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點、提高標准、完善服務、改進管理。把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。廣播電視要加快實現由「村村通」向「戶戶通」延伸,廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%以上。實施廣電低保惠民工程,確保享受低保的群眾能夠免費收看到有線電視。農村公益電影放映要確保一村一月一場電影,注重提高片源質量,推動數字化放映。農家書屋建設要加快實現全省行政村全覆蓋。大力推進城鄉基層閱報欄(屏)、文化信息資源共享工程、數字圖書館和公共電子閱覽室建設。鼓勵電影院線、演出院線向基層延伸,支持演藝團體深入基層演出,逐步做到一村一年一場戲。推動媒體辦好農村版和農村頻率頻道,做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。深入開展全民閱讀、全民健身活動,推動文化科技衛生「三下鄉」、科教文體法律衛生「四進社區」、「送歡樂下基層」活動經常化。加大對經濟欠發達地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。

(三)努力提高公共文化管理服務水平。堅持建、管、用並重,確保各級各類公共文化設施建設到位、管理到位、使用到位。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法,創新公共文化管理運行機制和服務模式,提升專業性、科學性和有效性。開展國家公共文化服務示範區、省級公共文化服務示範區創建活動。積極引進社會力量參與公益性文化設施管理,推動大型公共文化場館後勤服務社會化。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地建設並完善向社會免費開放服務。保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉低收入人員、進城務工人員公共文化需求。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設,綜合利用、共建共享,最大限度地發揮公益性文化單位的社會效益。

(四)積極發展現代傳播體系。加強重點新聞媒體和重要出版社建設,進一步完善采編、發行、播發系統,加快數字化轉型,推動報、台、網互動融合,擴大有效覆蓋面。加快發展移動多媒體廣播電視、互動式網路廣播影視、數字多媒體廣播。鼓勵發展數字出版、網路出版、手機出版等新興業態,加快各類出版物的數字化、網路化、電子商務化進程。建設國家級網路視聽研發基地。加強文化傳播渠道建設,規范市場秩序,保障網路信息安全,加快建立適應「三網融合」的技術新體系,建設新媒體集成播控平台和多媒體綜合服務平台,建設覆蓋城鄉、雙向互動、高清有線電視網路。鼓勵文化企業以組建物流聯盟、電影院線、演藝聯盟等形式,加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

(五)加大對文化事業發展的投入。堅持政府主導,建立健全同財政收入相匹配、同人民群眾文化需求相適應的公共文化投入保障機制,保證財政對公共文化建設投入的增長幅度高於同級財政經常性收入增長幅度,提高文化支出占財政支出比例。主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性預算。自2012年起,全省財政文化事業經費支出占財政總支出的比例逐步提高。各級政府要安排資金用於支持文化事業發展、文藝創作生產和農村文化建設,提高各級彩票公益金用於文化事業比重,保證一定數量的轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。積極拓寬公共文化建設投入渠道,引導和鼓勵企業、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業,制定並落實好相關優惠政策。

五、促進文化產業跨越式發展

加快文化產業發展是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,按照全面協調可持續的要求,以擴大總量、優化結構、提高層次為重點,促進文化產業跨越式發展。

(一)努力構建現代文化產業體系。加快構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。優化文化產業布局,著力構建省會城市群和半島城市群「兩大文化產業圈」,黃河、運河、海洋「三條文化產業帶」和「多組團文化產業集聚區」,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。優化文化產業結構,突出核心層和新興業態,重點發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業,發展壯大出版發行、影視製作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業。大力發展農村文化產業,培植發展中小文化企業。實施「創意山東計劃」,完善推動文化創意孵化發展的體制機制、政策環境和市場環境。開展山東省文化創意示範單位、示範產品、「創意之星」評選活動。規劃建設各具特色的文化創業創意園區,扶持發展一批文化創意骨幹企業,支持建設文化創意設計推廣平台。推動文化創意與產業、技術、產品(服務)、市場、資本對接,以文化創意促進第一產業、第二產業和現代服務業的升級創新。發掘城市文化資源,發展特色文化產業,打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名文化產品品牌、文化服務品牌、文化企業品牌和文化城市品牌。

(二)加快文化產業發展載體建設。集中力量培育文化產業發展三大載體,即重點培育100個重點文化企業、100個重點文化產業項目、100個重點文化產業園區。建立推動文化產業三大載體建設的長效機制,定期認定公布山東省重點文化企業、重點文化產業項目、重點文化產業園區名錄。通過注入資金、資助項目開發、劃轉相關資產等方式,支持重點文化企業發展,支持符合條件的文化企業通過上市融資和發行產業基金、股權投資基金、企業債券等方式壯大實力規模。重點文化產業項目要建立領導包保責任制,加強跟蹤服務和定期調度,完善重大文化產業項目資料庫,定期發布文化產業投資信息。重點文化產業園區要堅持政府引導、市場運作、科學規劃、合理布局,搞好功能定位,明晰發展思路,整合同城同業資源,提高文化產業發展集中度。探索建設文化保稅區,打造落實文化企業保稅政策的實體服務平台,推動高端國際文化貿易發展。

(三)堅持公有制為主體、多種所有制共同發展。加快發展文化產業,必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業,毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。推動國有文化資本向創意設計、數字內容、現代文化娛樂、影視製作、動漫遊戲、新媒體等領域集中,確保國有文化資本在總量上占明顯優勢,控制力顯著增強。鼓勵有實力的國有文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組。鼓勵社會資本和外資通過獨資、合資、合作等途徑合法進入文化產業領域,在投資核准、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金方面給予支持。加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管,鼓勵非公有制文化企業做大做強。

(四)大力推進文化科技創新。著力提高文化領域自主創新能力,加強數字技術、數字內容、網路技術和安全播出等核心技術的引進和自主開發,利用高新技術改造傳統文化產業,提高我省出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網路、動漫等領域技術裝備水平。加快廣播電視有線網路的數字化轉換和雙向化改造,提高數字電影製作生產能力。鼓勵新聞出版單位和企業開發製作數字圖書、數字報刊,發展電子閱讀及有聲閱讀,鼓勵印刷復制企業加快生產技術改造,實現出版印刷的數字化轉型,支持創建國家級數字出版基地。加強對音像檔案資料的搶救和保護。推動演出場所、演出設備和演出形式的科技提升,實現演藝產業生產和消費模式轉變。依託國家和省高新技術園區建立文化和科技融合示範基地,把重大文化科技項目納入國家和省相關科技發展規劃和計劃。完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系,建設一批產學研戰略聯盟和公共服務平台。加強文化產業制度建設和創新。

(五)深入推動相關產業融合發展。要大力發展高端、高質、高效文化產業,推動文化產業與先進製造業、現代農業、金融、旅遊、體育、信息、物流、建築等產業融合發展,形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。積極推動文化與金融融合,創新金融產品,增加信貸規模,完善授信模式,擴大直接融資,推動保險服務。推動文化與旅遊深度融合,打造「好客山東」品牌體系,辦好「賀年會」「休閑匯」,大力發展文化旅遊項目,開發文化旅遊產品,構建跨地域、跨行業、跨景區的文化旅遊融合發展機制。加快推動文化產業與其他產業融合,提高相關產業的文化含量,延伸產業鏈,提高附加值,拓展發展空間。

(六)加大對文化產業發展的扶持力度。遵循市場經濟規律,以投資、財稅、金融、土地和價格政策為主要內容,建立扶持文化產業發展的政策體系,確保文化產業增長幅度高於生產總值和服務業增長幅度,文化產業投入增幅高於固定資產投入增幅,新興文化產業增幅高於整個文化產業增幅。文化創新型企業(項目)和文化高新技術企業(項目)享受省級高新技術開發項目政策。省重點文化產業項目納入優先發展產業目錄,享受相應優惠政策。對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。自2012年起,省級文化產業發展專項資金有較大幅度增加,並健全專項資金管理使用辦法,提高使用效益。各地也要在預算內設立相應文化產業發展專項資金,並逐步擴大規模。進一步拓寬融資渠道,落實並逐步擴大省級文化產業投資基金,組建文化產業投融資公司,鼓勵符合條件的文化企業進入資本市場融資,鼓勵創業投資機構支持文化企業發展。把文化產業納入我省國家發展戰略,黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設財政專項資金每年安排一定比例引導文化產業發展。省級中小企業信用擔保機構每年安排一定的擔保資金用於扶持中小文化企業。調整文化投資結構,形成多元化投融資格局。加強文化及相關產業統計,建立文化產業統計月報制度。

其他內容請見http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64387/16404510.html

Ⅵ 《山東省地質資料管理辦法》正式施行

吳國棟

(山東省國土資源廳資源處)

摘要 地質資料是廣大地質工作者辛勤勞動的結晶，是地質工作成果的具體體現和歷史記錄，是國家經濟建設、社會與科學發展不可缺少的重要基礎信息。

《地質資料管理條例》頒布實施十多年來，山東省在地質資料管理方面取得了一定的進展，但也面臨一些亟待解決的新情況、新問題，突出表現在：一是地質資料管理機構分散，尚未實現統一匯交；二是部分地質資料匯交人難以履行地質資料匯交義務；三是地質資料缺失不利於推進地質資料信息化建設；四是地質資料管理職能無法向基層國土資源(地質礦產)主管部門延伸；五是山東省尚不能有效掌握國家在境外投資的地勘項目相關情況。

綜上所述，由於《地質資料管理條例》的規定過於原則，《地質資料管理條例實施辦法》屬部門規章，具有一定的部門局限性。因此，山東省有必要結合十年來的地質資料管理工作實踐和經驗，通過地方立法，對上述問題做出明確規定和細化，使其更便於執行和操作。

關鍵詞 地質資料 信息化 管理 服務

2014年1月9日，山東省政府第24次常務會議審議通過了《山東省地質資料管理辦法》(以下簡稱辦法)。2月10日，郭樹清省長簽署第273號省人民政府令予以發布。4月1日，《辦法》正式施行，這是山東省地質資料管理工作中的一件大事，也是國土資源法制建設的一項重要成果，對於進一步強化地質資料管理，提升社會化服務水平，保護地質資料匯交人的合法權益提供了新的法治保障。

1 《辦法》出台的重要意義

地質資料是廣大地質工作者辛勤勞動的結晶，是地質工作成果的具體體現和歷史記錄，是國家經濟建設、社會與科學發展不可缺少的重要基礎信息。隨著地質科學的不斷發展和人們認識的不斷深入，地質工作服務的范疇不斷擴大，幾乎遍及國家建設的方方面面，大到國家的經濟計劃，小到每一項工程的具體實施，都離不開地質資料，尤其是農業地質、旅遊地質、環境地質、城市地質等新的邊緣學科的不斷涌現，地質資料也因此更加豐富，更加全面。

我國政府歷來十分重視地質資料管理工作，早在1957年，國務院就確立了統一管理地質資料的制度。其管理范圍，不僅包括地質勘查和礦產開發各部門，還覆蓋了鐵路、公路、水利、電力等基礎設施行業形成的地質資料。2002年國務院頒布實施的《地質資料管理條例》，又確立了地質資料「統一匯交、公開利用和權益保護」三項基本制度，進一步提高了地質資料管理的法律地位。

山東省是礦產資源大省，地質工作程度高，地質資料豐富，截至2013年底，山東省資料檔案館已保存各類成果地質資料10784種。這些地質資料，既是全省地質工作者半個多世紀以來艱辛努力取得的寶貴成果，也是國家投入大量的資金和人力物力而形成的無形資產，在山東省礦產資源規劃、城鄉建設、道路交通、地質找礦、農田水利、抗旱打井、地質災害防治和地球科學研究等方面發揮了巨大作用。

但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立和政府職能的轉變，有些地質資料的管理制度明顯束縛了地質資料服務經濟建設、造福社會的潛在作用發揮，已不能完全適應山東省國土資源管理事業發展新形勢和社會各界對地質資料公開利用、信息共享的要求，突出表現在：一是部分地質資料尚未納入統一匯交、集中保管利用的軌道；二是部分地質資料匯交人難以履行地質資料匯交義務；三是地質資料缺失不利於推進地質資料信息化建設；四是地質資料管理職能無法向基層國土資源(地質礦產)主管部門延伸；五是國家境外投資形成的地質資料尚未實現統一管理。

《辦法》的出台，既是現代經濟社會發展的需要，也是深化行政管理體制改革、建立公共服務型政府的需要；既是山東省多年來地質資料管理工作實踐和經驗的總結，更是新時期、新條件下對地質資料管理機制的一次積極探索和創新，必將對山東省國土資源管理工作以及經濟社會的發展產生積極而深遠的影響。

2 《辦法》的主要內容

《辦法》共分5章33條。具體包括：總則、地質資料的匯交、地質資料的保管和利用、法律責任和附則等內容。

2.1 關於總則

一是強調縣級以上人民政府應當加強對地質資料管理工作的領導，組織開展地質資料匯交、保管、利用的科學研究、宣傳教育和信息化建設，並將地質資料管理工作經費納入財政預算。二是明確了市級國土資源部門地質資料匯交、保管和利用的監督管理職能。三是建立了地質資料委託保管制度，由受委託的地質資料保管單位，具體承擔地質資料的保管和提供利用工作。四是建立了地質資料匯交共同責任機制，即發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、海洋與漁業、地震等部門應當根據各自職責，協助做好有關地質資料匯交的監督管理工作。五是明確了地質資料匯交監管要求，即國土資源部門應當建立健全地質資料匯交監管平台和信息化服務體系，加強對地質資料匯交的全程監管，提高地質資料利用效率和服務水平。

2.2 關於地質資料的匯交

一是明確了地質資料匯交人。《辦法》就從事礦產資源勘查開發，政府出資、社會出資、多方出資、中外合作的地質工作項目，以及轉讓探礦權、采礦權的地質資料匯交人分別作出了具體規定。二是建立了地質資料代交制度，即匯交人可以書面委託承擔地質工作項目的單位代為匯交地質資料。三是明確了原始地質資料、成果地質資料和實物地質資料向部、省、市三級匯交的范圍、方式和要求。四是規定了地質資料匯交期限。《辦法》對勘查許可證、采礦許可證延續或注銷等，工程建設項目以及其他地質工作項目，其地質資料的匯交期限分別作出了明確規定。五是規定了地質資料匯交驗收的程序和期限。

2.3 關於地質資料的保管和利用

一是規定館藏機構和保管單位應當建立健全地質資料驗收、整理、轉交、保管、保密、利用等制度，配置保存、防護、安全等設施，配備必要的專業技術人員，具備信息化管理和社會化服務能力。二是對不同地質資料的保護期限、公開條件、利用方式及其辦理程序等作出了明確規定。三是明確了地質資料利用人的權利和義務以及地質資料館藏機構和保管單位的法定義務。

2.4 關於法律責任

《辦法》對匯交人未按規定報送成果地質資料目錄和實物地質資料目錄清單、未按規定期限匯交地質資料、偽造地質資料或者在地質資料中弄虛作假，利用人損毀、散失地質資料以及造成保密地質資料泄密，管理部門、館藏機構和保管單位非法披露、提供利用、封鎖地質資料、造成地質資料損毀散失等違法行為應當承擔的法律責任，在上位法規定的范圍內，都進行了進一步細化。

2.5 關於附則

一是授權省國土資源廳制定並公布應當匯交的原始地質資料、成果地質資料和實物地質資料匯交細目。二是規定了境外地質資料的匯交，即山東省的地質勘查單位在境外承擔政府出資的地質工作項目形成的地質資料的管理，參照本辦法執行。

3 《辦法》的主要特點

《辦法》從起草到出台，數易其稿，不斷修改完善，充分體現了改革創新精神，符合山東省實際，可操作性強，特點鮮明突出。

3.1 有特色，創新力度大

解決本地實際問題，體現地方特色，是地方立法的重要使命，也是地方立法的生命力所在。我們立足山東省地質資料管理工作實際，針對現實中問題進行制度設計，在管理體制方面進行了大膽創新，將山東省地質資料管理監管職能向下延伸。因為按照上位法規定，地質資料實行國家和省級兩級監管。這在工作實踐中導致了兩個問題：一是由市、縣主管部門發證、組織評審礦種的地質資料無人管理，導致地質資料流失，給礦政管理帶來很大難度。二是市、縣主管部門對本轄區內地質資料匯交人是否履行了匯交義務，無從查知，無法作為，不能有效協助國家、省主管部門對地質資料匯交工作進行有效監管。山東省是礦業大省，地勘單位、礦山企業、冶金、化工等單位較多，僅從省級層面對地質資料進行管理，監管難度大，現實中問題突出。而從實踐來看，將監管職能關口下移也是符合山東省實際情況的。鑒於此，我們經過調研和論證，規定設區的市地質礦產主管部門負責國家、省監管以外的地質資料匯交、保管和利用的監督管理，並予以具體明確，以便於更好地對地質資料進行全面監管。以省政府規章的立法方式對地質資料監管職能進行延伸，這在全國是第一家，必將有利推動全省地質資料工作再上新台階。

3.2 重實務，可操作性強

《辦法》針對山東省地質資料管理工作的實際情況，按照不抵觸、有特色、可操作、重實效的立法原則，認真總結實踐經驗，在內容設置上，注重實務和可操作性。一是在地質資料的匯交方面。從落實地質資料匯交人的責任、建立匯交資料監管平台、創新地質資料管理體制、強化地質資料統一匯交制度等方面入手，加強了對地質資料匯交工作的監督管理；為了便於匯交人匯交，結合山東省工作實際，對地質資料的匯交范圍、匯交程序和匯交期限進行了規范和細化，使之更具可操作性，為實現地質資料的社會共享和有效利用奠定基礎。二是在地質資料的保管、利用方面。明確了地質資料集中保管、共享服務利用新機制，避免重復投入，方便利用人，節約社會成本；考慮到匯交人在地質資料的獲取過程中投入了一定的經濟成本，所獲得的地質資料具有財產屬性，規定了保護期制度和有償利用制度；對政府出資形成的公益性地質資料予以公開，供全社會無償利用，同時，對各級人民政府、有關部門因搶險救災等公共利益需要，則規定可以無償利用保護期內的地質資料。這樣設置使得各個環節環環相扣，更具針對性和操作性，增強了山東省地質資料管理工作的規范性和權威性。

3.3 重民意，社會參與度高

地質資料管理工作關系國計民生，社會各界對此高度關注。《辦法》從起草到出台，始終堅持民主立法，開門立法，採取多種形式廣泛聽取社會各界的意見和建議。一是召開了多次立法座談會。聽取了基層管理部門、相關部門和管理相對人的意見，更好地保證了制度設計的科學性。二是通過網路、報刊等媒體公開向社會徵求意見，拓寬意見徵集渠道，擴大意見徵集范圍。《大眾日報》、《齊魯晚報》等十幾家媒體對此作了廣泛報道，公眾積極參與，收集到了很多好的意見和建議，對《辦法》的不斷豐富完善發揮了不可替代的作用。三是廣泛開展立法調研。通過立法調研，了解和掌握了山東省實際情況，借鑒吸收了外省的經驗做法，對《辦法》的修改完善起到了重要作用。

《辦法》的實施，為山東省依法做好地質資料管理工作提供法治保障，但是地質資料管理工作的任務還十分艱巨。山東省將以《辦法》的頒布為契機，抓好宣傳，抓好落實，要重視地質資料管理與服務的基礎工作，進一步理清工作思路；要加強地質資料信息化人才隊伍建設，提升整體業務水平；要加強地質資料業務體系建設，提升地質資料社會化服務能力，為山東省經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

Ⅶ 山東省住宅小區業主委員會成立有誰組織來成立

根據法規，山東省住宅小區不能直接成立業主委員會，只能是先成立業主版大會，並選權舉產生業主委員會。該事項，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責組織成立。
依據如下：1.我國物業管理條例 第十條規定：「同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會，並選舉產生業主委員會。」
2. 山東省物業管理條例第六條規定：「 街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解處理物業管理糾紛。
社區居民委員會負責指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協助街道辦事處、鄉（鎮）人民政府開展社區管理、社區服務中與物業管理有關的工作。」
至於怎樣成立成立業主大會，並選舉產生業主委員會，請參見山東省物業管理條例。

Ⅷ 山東省建設廳各部門領導分別是誰

辦公室
負責人： 崔秀順
職能分工： 協助廳領導組織協調機關日常工作，負責文秘、檔案、保密、信訪、政務信息、督辦、綜合性文稿的起草和重要會議組織工作；管理城市建設檔案。

綜合財務處
負責人： 盧曉棟
職能分工： 組織編制全省建設事業發展戰略、中長期規劃和計劃；負責行業統計工作；負責各項建設資金的管理；負責機關財務、國有資產管理，指導監督直屬單位財務和國有資產管理；負責全省城市建設利用外資項目的有關協調工作。

政策法規處
負責人： 楊建武
職能分工： 組織擬定全省建設行業政策和法規、規章並組織實施；負責綜合性政策的調查研究；負責建設行政執法和行政復議工作。

科技教育處
負責人： 王潤曉
職能分工： 研究擬定建設系統科技教育發展戰略和規劃；組織新技術、新產品、新材料的研究、開發和推廣應用，組織科技合作項目的實施及引進技術消化、吸收和創新；組織指導本系統職工教育培訓工作。

工程建設處
負責人： 宋錫慶
職能分工： 擬定規范建設市場各方主體的市場行為及工程招標投標、工程質量、施工安全、合同管理和工程風險管理的規章制度並監督執行；依法查處建設市場中違法行為；負責建設監理、施工許可和竣工驗收備案工作；組織指導工程建設標準定額與造價工作；指導產品質量認證工作；負責國外企業進魯承包工程管理工作。

勘察設計處
負責人： 顧發全
職能分工： 擬定全省工程勘察設計咨詢市場規章制度?L監督執行；擬定工程勘察設計咨詢業改革方案、產業政策、技術政策；管理工程建設標准設計工作；監督實施各類房屋建築及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計規范；指導城市地下空間的開發利用；審核勘察設計咨詢單位資格。

城市規劃處
負責人： 李力
職能分工： 擬定全省城市發展戰略及城市規劃、規章制度；組織編制和監督實施全省城鎮體系規劃；承辦省政府交辦的城市總體規劃、市域城鎮體系規劃和各類開發區規劃的審查報批；參與土地利用總體規劃的的審查；承擔歷史文化名城審查報批和保護監督工作；負責歷史優秀建築保護工作；指導全省城市規劃執法監察；指導城市規劃、城市勘察和市政工程測量工作；負責規劃單位的資質管理。

城市建設處
負責人： 周善東
職能分工： 擬定全省城市建設和市政公用事業發展戰略、規劃和規章制度；指導全省城市供水節水、燃氣、熱力、市政設施、公共客運、城市雕塑、園林、市容和環衛工作；指導城市規劃區的綠化工作；負責對國家和省重點風景名勝區及其規劃的審查報批和保護監督工作；指導城市規劃區內生物多樣性工作；指導城市規劃區內地下水的開發利用與保護；指導城市市容環境治理和城建監察。

住宅與房地產業處

職能分工： 指導規范全省房地產市場；指導城鎮土地使用權有償轉讓、開發利用和房產登記發證工作；擬定全省住宅建設與房地產業的中長期規劃、科技發展戰略、產業政策和規章，擬定住宅建設、房屋拆遷、房地產開發、房地產市場、房地產評估、物業管理的規章制度並監督執行；指導全省住宅建設和供應政策的實施；組織實施房地產開發企業、物業管理企業、社會中介服務機構資質標准；擬定全省住房制度改革方案及配套政策並組織實施，指導城鎮住房制度改革工作；負責住房公積金和其他房改資金的政策指導並監督使用；承擔省住房制度改革領導小組的日常工作。

村鎮建設處
負責人： 徐啟峰
職能分工： 擬定全省縣城以下建制鎮、集鎮、村莊建設的法規、規章；組織編制和監督實施全省村鎮中長期規劃和重點小城鎮建設的總體規劃；指導村鎮建設工作，組織村鎮建設試點；指導受災地區的村鎮重建、大型建設項目地區的村鎮遷建工作。

外事外經處
負責人： 胡新傑
職能分工： 組織指導全省建設系統對外經濟技術合作與交流及對外招商引資工作；組織協調建設企業參與國際工程承包和勞務合作，指導企業開拓國外市場；承辦有關涉外事宜。

Ⅸ 山東「小產權房」轉正無望 購買需謹慎

近日，山東省國土廳、山東省住房和城鄉建設廳轉發《國土資源部住房城鄉建設部關於房屋交易與不動產登記銜接有關問題的通知》，其中強調「防止小產權房通過不動產登記合法化」。此前全國開展利用集體建設用地建設租賃住房試點時，坊間有傳言稱小產權房合法化或將打開政策窗口，而此通知的發布則意味著小產權房「轉正」無望。

為解決不動產登記「中梗阻」問題，依法妥善處理「開發商沒了、土地信息資料不見了」等一系列百姓不動產登記困擾，要求房屋交易與不動產登記機構分設地區實行「一個窗口受理、部門並行辦理」，實現房屋交易與不動產登記的有效銜接。同時，各地年底前全面完成房屋登記資料移交。凡是能夠通過網上辦理的房屋交易和不動產登記事項，不得要求當事人到現場辦理。值得注意的是，針對目前各地不動產統一登記後出現的歷史遺留問題，不動產登記機構和房屋交易管理部門要加強配合。其中，「防止小產權房通過不動產登記合法化」，被單獨列為一條。

記者了解到，一直以來，坊間有不少傳聞稱，小產權房可以通過繳納部分「差價款」，納入不動產登記范圍。尤其是今年8月底，國土部、住房和城鄉建設部發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》稱，確定13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，再次引發外界對於小產權房「轉正」的傳聞。小產權房是指在集體用地主要是集體建設用地上開發建設的住房，分布在一些大城市和特大城市的城鄉結合部，佔用農村集體土地而建，因未繳納土地出讓金等一系列法定規費，售價遠比商品房便宜，多年來積累了龐大的規模。然而，小產權房的建造與交易均不合法，只有使用權而無所有權，因此小產權房不受現行所有房地產法律法規的保護。此次明令禁止小產權房通過不動產登記合法化，則意味著小產權房「轉正」徹底無望。而集體建設用地建設租賃住房試點與「小產權房」也實際上是兩個概念，前者是需要完備手續的，跟商品房開發建設無異，對於想通過購買小產權房發財的投機者，寄望其可以轉正的想法可以打消了。

除此之外，此次通知中還明確切實做好房地產市場調控和監測分析工作，將二手房與新建商品房納入統一的房地產市場管理，加強監測、監管和調控。9月30日，淄博市政府網站就曾發布《淄博市人民政府辦公廳關於進一步加強房地產市場調控工作的通知》，強化二手房交易監管，其他城市也將陸續跟進。

國土部：小產權房與集體租賃房有本質區別

近日，國土資源部在湖北省武漢市召開利用集體建設用地建設租賃住房試點工作啟動會，就試點工作作出全面部署。會議明確，試點的總體要求是牢牢把握「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，以構建租購並舉的住房體系為方向，著力構建城鄉統一的建設用地市場，推進集體土地不動產登記，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，健全服務和監管體系，提高存量土地節約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進建立房地產平穩健康發展長效機制。

會議提出，要堅持目標導向推進試點工作——以項目管理為抓手，以完善規則為主線，以可復制、可推廣為標准，以支撐城鄉建設為導向，增加住宅用地供應，引導住宅用地市場趨於均衡；優化農村建設用地管理環節，完善用地規則，盤活低效用地，促進節約集約用地。

值得注意的是，針對社會各界關注的集體租賃住房和「小產權房」關系問題，國土資源部副部長王廣華明確表示，兩者有本質區別。集體租賃住房用地符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，經依法批准建設，依法實施不動產登記。「小產權房」既涉及違法用地，又涉及違法建設和銷售，產權不受法律保護。

研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴記者，「從此類試點城市名單來看，基本上和此前首批租賃市場發展的試點城市名單一致，這也是為了讓此類城市具備一個更好的發展基礎，尤其是通過此類用地政策的推進，有助於更好地理順此類城市當前的用地關系，對於平衡用地結構、積極為租賃產品提供租賃用地支持等都能發揮較好的作用」。

一位分析人士告訴記者，發展住房租賃市場無疑將從實際上改變當下的租賃市場，營造更好的租賃環境，並使所有租房者受益。「那些因為歷史遺留問題造成的『小產權房』試圖藉此『轉正』的願望不切實際。」

「不排除有些利益方藉助農村集體建設用地建設租賃住房試點的政策信號，給『小產權房』打擦邊球。」該人士進一步分析指出，「政策層面針對市面上『小產權房』從未松動，而且國土部等監管部門態度明確，清理整頓的動作從未停止，『小產權房』不會有借機『轉正』的可能。」

針對試點工作的全面啟動，研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴記者，租賃住房的試點還將產生三方面積極效應，「第一是有助於發揮此類集體建設用地的價值，租賃市場的發展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發展正規的租賃市場和產品，有力地打擊了此類區域部分小產權房等租賃行為。第三是通過發展租賃市場，形成更為科學的社區建設，有助於此類區域後續較好規劃」。（來源：大眾網 綜合央視新聞、山東商報消息）

（以上回答發布於2017-10-11，當前相關購房政策請以實際為准）

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Ⅹ 山東省二級建造師通過率是多少

<梁澤慶同志在2009年度二級建造師執業資格考試報名工作會議上的講話>（山東內省住房和城鄉建設容廳執業資格注冊中心主任梁澤慶）2008年度二級建造師考試，全國平均通過率是16.8%，我省做了適度調整通過率達到25%，比以往每年的通過率都低。估計從今年開始，二級建造師考試難度還會逐步加大，通過率也會逐步降低。每一種考試都是這樣，剛開始通過率比較高，以後逐步降低。