中國住房保障制度

❶ 住房的保障制度

「宅基地」、「福利分房」都是住房保障制度的一種具體形式。它們是低生產力水平下保障「人人有房住」的制度。依靠市場配置住房資源，並不等於說人人都只能依靠自己的收入買房子住，也不等於說人人都只能靠市場化競爭、自主分散決策來獲取住房。在市場經濟條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫做住房保障制度。住房保障制度和失業保障、養老保障、醫療保障等都是社會保障體系的組成部分。
住房保障制度，簡單說，就是在社會發展中，買不起房子的人也得保障他們有房子住。這是一個文明社會起碼的目標。因為住房是人生存的必要條件。這是市場經濟下政府必須提供的一個「公共產品」。
在中國社會主義市場經濟條件下，有多種住房保障形式。村民在集體劃分的「宅基地」上自行建房。市民則分類解決：高收入者面向市場購買商品住房；中低收入者購買經濟適用住房或者購買「二限房」；最低收入者租住政府提供的廉租住房等。 住宅的種繁多，主要分為高檔住宅、普通住宅、公寓式住宅、TOWNHOUSE、別墅等。
（1）按樓體高度分類，主要分為低層、多層、小高層、高層、超高層等
低層住宅主要是指（一戶）獨立式住宅、（二戶）聯立式住宅和（多戶）聯排式住宅。與多層和高層住宅相比，低層住宅最具有自然的親合性（其往往設有住戶專用庭院），適合兒童或老人的生活；住戶間干擾少，有宜人的居住氛圍。這種住宅雖然為居民所喜愛，但受到土地價格與利用效率、高政及配套設施、規模、位置等客觀條件的制約，在供應總量上有限。
多層住宅主要是藉助公共樓梯垂直交通，是一種最具有代表性的城市集合住宅。它與中高層（小高層）和高層住宅相比，有一定的優勢：
1）在建設投資上，多層住宅不需要像中高層和高層住宅那樣增加電梯、高壓水泵、公共走道等方面的投資。
2）在戶型設計上，多層住宅戶型設計空間比較大，居住舒適度較高。
3）在結構施工上，多層住宅通常採用磚混結構，因而多層住宅的建築造價一般較低。
但多層住宅也有不足之處，主要表現在：
1）底層和頂層的居住條件不算理想，底層住戶的安全性、採光性差，廁所易溢糞返味；頂層住戶因不設電梯而上下不便。此外屋頂隔熱性、防水性差。
2）難以創新。由於設計和建築工藝定型，使得多層住宅在結構上、建材選擇上、空間布局上難以創新，形成「千樓一面、千家一樣」的弊端。如果要有所創新，需要加大投資又會失去價格成本方面的優勢。
多層住宅的平面類型較多，基本類型有梯間式、走廊式和獨立單元式。
小高層住宅主要指7層~10層高的集合住宅。從高度上說具有多層住宅的氛圍，但又是較低的高層住宅，故稱為小高層。對於市場推出的這種小高層，似乎是走一條多層與高層的中間之道。這種小高層較之多層住宅有它自己的特點：
1）建築容積率高於多層住宅，節約土地，房地產開發商的投資成本較多層住宅有所降低。
2）這種小高層住宅的建築結構大多採用鋼筋混凝土結構，從建築結構的平面布置角度來看，則大多採用板式結構，在戶型方面有較大的設計空間。
3）由於設計了電梯，樓層又不是很高，增加了居住的舒適感。但由於容積率的限制，與高層相比，小高層的價格一般比同區位的高層住宅高，這就要求開發商在提高品質方面花更大的心思。
（2）按樓體結構形式分類，主要分為磚木結構、磚混結構、鋼混框架結構、鋼混剪刀牆結構、鋼混框架一剪刀牆結構、鋼結構等。
（3）按樓體建築形式分類，主要分類低層住宅、多層住宅、中高層住宅、高層住宅、其他形式住宅等。
（4）按房屋型分類，主要分為普通單元式住宅、公寓式住宅、復式住宅、躍層式住宅、花園洋房式住宅、小戶型住宅（超小戶型）等。
（5）按房屋政策屬性分類，主要分為廉租房、已購公房（房改房）、經濟適用住房、住宅合作社集資建房等。

❷ 中國住房社會保障體系

關於完善住房社會保障體系的思考
（一）廉租住房
（二）經濟租賃房
（三）經濟適用房
（四）租房補貼
（五）公有住房租金核減

❸ 中國的公共住房制度是什麼樣的

在加強公共住房領域方面，我國當前主要能做的就是加快完善經濟適用房和廉租住房等回，以共同構成一個答完善的住宅保障制度。其中還要保有一些中國特色的住房經營制度，比如中低收入家庭買房子需要擔保，這就需要家庭甚至政府機構來提供這種擔保或保障。此外通過公共住房金融制度的設計，以支持和提高中低收入家庭的支付能力。特別需要注意的是，這個問題不能依靠商業金融來解決，實際上這個責任也不可能讓商業銀行去來自行承擔。比如121號文件提出來商業銀行要加大對中低收入購買房屋能力的支持度，這在現實中是有一些偏差的。

❹ 中國住房保障體系有哪幾種

中國住房保障體系有四個層次的組成部分，救濟性的保障、援助型的保障、互助型的保障、自助型保障。
住房保障體系，從客觀規律和國際經驗看，結合中國的國情，有四個層次的組成部分。基本保障以及大家所關注的今年的廉租房建設，以及其他的保障房建設，屬於基本保障或者叫最低保障。我們把它歸結為救助、救濟性的保障，如同民政局發低保一樣的。有一些重度殘疾人、無人贍養的孤寡老人，家庭勞動力和人口需要負擔嚴重不匹配的人的家庭，需要社會救助才能生存下去；如同我剛才說的，如果家裡別說沒有勞動力，就是有勞動力，掙的工資如果按人均達不到北京最低生活費標准，民政局有義務、有責任給你補到最低生活費。這就叫救濟性的保障。廉租房就屬於這個保障體系的構成。
第二個層面是援助型的保障，和救助型、救濟型相去配的援助型，也屬於住房保障的題中應有之義。援助型的保障是指，自己有一定能力解決住房問題，但是不足，需要政府給予幫助。
第三個層次的保障，也是保障體系中的應有之義，最典型的就是公積金，我們把它稱為互助型的保障。
第四個層次的保障，我們略為生疏，但是很可能是今後一個長期發展過程中住房保障中最重要的部分，自助型保障。其實這種保障體系是將來更符合中國國情也符合客觀規律和國際經驗的。與公積金賬戶的區別在於，它不是強制繳存的，是自願繳存的，但是你往這個賬戶里存錢可以享受減或者免個人所得稅。一方面，通過這種政府暗補的方式，給需要保障的人群提供了一個新的出口，另一個，也鼓勵和促進人們對自己解決自己的住房需求負起更大的責任。

❺ 如何建立中國特色的住房保障制度

構建中國的住房保障復體系要借鑒外國制的成功經驗，但更要根據中國的現實國情。中國人多地少，經濟發展水平還處在社會主義初級階段，因此解決住房保障問題要循序漸進。「十二五」規劃建議指出：「健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。」「強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。」「加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系」。「規范房地產市場秩序，抑制投機需求」。這為我國住房保障體系建設指明了方向。我們要以「住有所居」為目標構建「廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」的中國特色住房保障體系。

❻ 中國住房保障制度的優點的缺點是什麼

優點很多，我個人認為我國的很多政策都是為人民服務的，但缺乏實施力度及法律效力。

❼ 中國保障性住房政策的建議

上面的這些觀點很好，希望有關都支持，可以實行就好了

❽ 中國傳統住房制度的內容

中國傳統的城鎮住房制度是一種以國家統包、無償分配、低租金、無限期使用為特點的實物福利性住房制度。對這種傳統的城鎮住房制度必須進行全面徹底的改革，實現機制轉換，創立具有中國特色的新型住房制度，實現住房商品化、社會化。
中國城鎮住房制度改革經歷了三個階段：
1、城鎮住房制度改革的探索和試點階段
1978年鄧小平同志提出了關於房改的問題。
1979年開始實行向居民全價售房的試點。
1982年開始實行補貼出售試點，即政府、單位、個人各負擔房價的l／3。
自1986年以後，城鎮住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一輪房改熱潮。1986年2月，成立了「國務院住房制度改革領導小組」，下設辦公室，負責領導和協調全國的房改工作。這一時期的主要特點是針對傳統住房制度的核心——低租金，提出了以大幅度提租為基本環節的改革思路。
2、城鎮住房制度改革的全面推進和配套改革階段
1991年城鎮住房制度改革取得了重大突破和實質性進展，結束了一段時期以 來的徘徊局面，進入了全面推進和綜合配套改革的新階段。
1991年11月，國務院辦公廳下發了《關於全面進行城鎮住房制度改革的意見》，這是城鎮住房制度改革的一個綱領性文件，明確了城鎮住房制度改革的指導思想和根本目的，制定了城鎮住房制度改革的總體目標和分階段目標，住房制度改革已從探索和試點階段，進入全面推進和綜合配套改革的新階段。
3、城鎮住房制度改革的深化和全面實施階段
1994年7月，國務院下發了《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》，標志著城鎮住房制度改革已進入深化和全面實施階段。《決定》確定房改的根本目的是：建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮住房制度，實現住房商品化、社會化；加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求。房改的基本內容可以概括為「三改四建」。
「三改』』即改變計劃經濟體制下的福利性的舊體制，包括：改變住房建設投資由國家、單位統包的體制為國家、單位、個人三者合理負擔的體制，改變各單位建房、分房和維修、管理住房的體制為社會化，專業化運行的體制；改變住房實物福利分配的方式為以按勞分配的貨幣工資分配為主方式。
「四建」即建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的住房制度，包括：建立以中低收
人家庭為對象、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收人家庭為對象的商品房供應體系；建立住房公積金制度；發展住房金融和住房保險，建立政策性和商業性並存的住房信貸體系；建立規范化的房地產交易市場和房屋維修、管理市場。
1998年7月3日發布《國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，宣布從1998年下半年開始，全國城鎮停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。新的深化城鎮住房制度改革的基本內容是：①停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化；②建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系；③繼續推進現有公有住房改革，培育和規范住房交易市場：④採取扶持政策，加快經濟適用住房建設；⑤發展住房金融；⑥加強住房物業管理。
主要體現以下三個方面：
(1)調整住房投資結構，重點發展經濟適用住房，加快解決城鎮住房困難居民
的住房問題。
新建的經濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利原則確定。經濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費(含小區非營業性配套公建費)、企業管理費、貸款利息和稅金等7項因素。經濟適用住房開發利潤控制在3%以下，使經濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應。
(2)建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系，對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。
最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。最低收入家庭住房保障，原則上以發放租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標准原則上不超過當地人均住房面積的60％。廉租住房的租金實行政府定價，廉租住房租金標准由維修費、管理費二項因素構成。
中低收人家庭購買經濟適用住房。經濟適用住房的開發建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發建設單位。購買經濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。對高收入家庭購買、租賃的商品住房，實行市場調節價。
(3)發放住房補貼。
停止住房實物分配後，職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設資金轉化的住房補貼等。房價收入比(即本地區一套建築面積為60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政，單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區，可以對無房和住房面積未達到規定標準的職工實行住房補貼。

❾ 深化中國住房社會保障制度改革的主要措施

我國的社會保障制度總體來講可以分為社會保險和社會救濟兩大類。

社會保險主要包括養老保險制度、失業保險制度、醫療保險制度、工傷保險制度、生育保險制度等。

社會救濟主要包括城市居民最低生活保障制度以及農村五保供養（指在吃、穿、住、醫、葬方面給予的生活照顧和物質幫助）制度。

此外，軍人優撫安置制度、殘疾人和未成年人的保障制度以及工資工時制度、城鎮住房制度等也屬於廣義上的社會保障制度的范疇。

二、我國社會保障制度存在的問題主要表現為：
（一）社會保障制度的立法極不健全。社會主義市場經濟應是法治經濟，與社會主
義市場經濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。但作為社會保障制度核心內容的社會保險目前還沒有建立起統一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統籌管理極不規范；社會救濟、社會福利和優撫安置的立法相當欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政策規定和行政手段推行；國家立法滯後，地方立法分散，統一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障的覆蓋面小、權威性極差、保障程度低。目前在社會保障方面發生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由於立法滯後，仲裁機構和人民法院無法根據有效的法律規定進行仲裁或判決，一定程度上處於無法可依之狀態。
（二）現有的社會保障制度的法律法規立法層次低，缺乏較高的法律權威和必要的法律責任制度。社會保障法是我國法律體系中的一個部門法，應該由全國人民代表大會制定社會保障的基本法律。但是，自1979年以來，全國人民代表大會及其常務委員會審議和通過了300多部法律和有關法律問題的決定，卻沒有一部是專門調整社會保障關系的基本法律；在國務院已經制定的條例中，也極少有屬於專門規范社會保障制度的法規。有關社會保障的規定，主要是由相關部委來制定。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。另外，我國現存的社會保障法律規范缺乏有效性。完整的法律規范應由假定、處理和制裁構成，無法律責任、無制裁措施的法律規范，則無法發揮其應有的規范和強制功能。在我國已經制定出來的社會保障法律中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法確保社會保障措施的有效實施。
（三）社會保障的法律實施機制較為薄弱，社會保障法律制度的宣傳也極為不夠。合法的籌資機制、穩定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制、有力的監督機制都不夠健全。社會保障監督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業人員保險金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處於不安全狀態。另外由於我國許多社會保障法律制度是部門規章或內部規章，而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數相當有限，從而許多當局者對我國的社會保障法律制度不清楚或難以知曉，導致當自己的合法權益遭到侵害時不知如何保護或根本就不知道，造成社會保障法律制度一紙空文之現象泛濫。
（四）我國廣大農村地區的社會保障體系尚未建立，長期處於「真空狀態」。與發達國家不同，我國人口眾多，農業人口比重相當高，占總人口的80％以上，但是農業人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。據統計，1990年全國社會保障支出1103億元，其中城市社會保障支出977億元，占支出總數的88．6％，農村支出126億元，城市人均413元，農村人均14元〈這其中包括農村特困戶救濟和優撫軍烈屬等〉，相差近30倍。造成農民沒有社會保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經濟發展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不說是目前農村社會保障發展緩慢甚至停滯不前的一個主要原因。以農村養老保險為例，1995年至1998年間是農村養老保險搞得最火熱的幾年，農民參保的積極性非常高，但是到了2000年參保人數急劇下降，這其中除了農保資金沒有得到很好的管理，各級政府對農村社保工作不夠重視等因素外，主要是因為1999年國務院有關部門下發了關於目前尚不具備普遍推廣農村養老保險的文件，導致農村社保工作大幅度下滑。究其原因還在於對農村和農民利益的忽視和輕視。但是，是不是農民沒有獲得社會保障的權利呢？答案是否定的。獲得社會保障的保護，是憲法賦予農民的一項權利。況且沒有我國農民的安居樂業和廣大農村地區的穩定，我國現代化建設事業也無法順利進行。因此，能起社會「穩定器」、「安全網」作用的社會保障體制在我國廣大農村的建立勢在必行。
（五）我國當前的社會保障制度沒有與國際接軌，在對外交流中不斷產生障礙與磨擦。我國已正式成為WTO的成員，我國的經濟發展將越來越與世界經濟相聯系，經濟全球化將在不同的程度上逐步形成。市場經濟是法治經濟，作為擴大了的市場經濟——經濟全球化則更應是法治經濟，如果在全世界范圍內無法形成相對穩定和權威較高的游戲規則〈條約、習慣、慣例等〉，則不能稱之為經濟全球化，當然WTO也沒有其存在之可能。能起「穩定器」、「安全網」作用的社會保障制度作為市場經濟建立的前提和保障在世界范圍內將必然形成，只有這樣國際資源特別是人力資源的自由流動方能順利實現。而我國過去的有關社會保障制度方面的法律在涉外社會保障這一塊顯然處於空白狀態，這將不僅影響我國對外交流的順利進行，而且從長遠來看必將影響我國整個經濟的穩定和發展。

❿ 中國有哪些住房社會保障制度

在住房福利方面，要徹底改變對城鎮居民無償分配住房的狀況。現階段改革應分為三步；一是提高現在過低的房租，實現「以房養房」；二是公平出售新理住房，以吸收更多的住房建設資金；三是建房投資來源多元化，除國家、地方投資外，鼓勵企事業單位、機關，以及居民個人投資興建住房。