保障住房資金使用管理

① 保障性住房資金會計分錄要怎麼做

一般是每年交一次，會計分錄： 借：管理費用——殘疾人保障基金 貸：其他應交款——殘疾人保障基金 繳納時： 借：其他應交款——殘疾人保障基金 貸：銀行存款

② 請問如何解決保障性住房近萬億資金缺口

要讓保障性住房建設資金足額到位，首先必須提高各級地方政府的認識。只要各級政府對建設保障性住房的認識上去了，積極性激發出來了，地方政府絕對有能力、有辦法來籌足建設資金。一項好的政策，只要地方政府堅決落實，困難一般都能夠克服；只要地方政府不落實、不執行，小困難也可能變成大困難。
其次，一定要把保障性住房當成產業來看待、來經營。保障性住房是一項長期任務、長期項目，其建設、分配，而且今後物業管理、修繕、維護等都是長期性的。因此，保障性住房必須當作一個產業來經營，實行「政府主導、商業運作」。政府需要做的是，牽頭建設、監督監理、保證質量，給予土地、稅收、信貸等優惠，公平合理分配等。而具體施工建設、維護管理等必須交由開發企業、物業企業經營管理。開發企業、物業管理根據商業運作進行，政府必須盡快建立保障性住房在土地、稅費、信貸等優惠政策，這是確保保障性住房建設順利進行的關鍵一步。
具體就今年1000萬套保障性住房的資金缺口問題，可以考慮由中央和地方財政、土地出讓金、公積金增值收益和貸款以及商業銀行貸款多方籌集。按照土地出讓金10%用於保障房建設來看，去年全國土地出讓金2.9萬億元，就是將近3000億元，如果提高到20%，就是6000億元；住房公積金增值收益能提供400億元；國開行已與住建部簽署1000億元的貸款協議；中央財政投入1200億元；再加上公積金資金支持保障房試點的籌集資金，基本就達到了9000億元。剩餘4000億元缺口，可以依靠商業銀行貸款來解決。
中國銀監會已經要求商業銀行大力支持保障性住房的貸款需求。商業銀行每年新增貸款在8萬億元以上，如果5%用於支持保障性住房貸款就是4000億元。商業銀行支持保障性住房貸款，為了保證其收益不受損失，財政可以適度給其貼息一部分，把貼息這部分優惠給予保障性住房購買對象。總之，只要有推進保障性住房建設的決心，資金缺口將不是太大的問題。余豐慧

③ 住房公積金可以用於保障性住房嗎

住房和城鄉建設部等七部門前不久聯合下發《關於利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》（簡稱《實施意見》），規定可將50%以內的住房公積金結余資金，用於貸款定向支持經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設。筆者認為，住房公積金作為參繳職工安身立命的一個本錢，政府越俎代庖偏離公積金既定使用范圍來使用它恐有不妥。
首先，從住房公積金的本質屬性分析。住房公積金的本質是職工勞動報酬或工資的一部分，是強制儲蓄，是專項用於解決職工住房問題的保障性資金。公積金的互助性質，是建立在職工與職工之間個人信用之上，具有極強的現實約束力和道德規范性；無論誰貸款，都需要以個人收入、個人信用作擔保，需要將來慢慢償還，如果有借無還，這就不是互助機制而是救濟機制，這樣的救濟機制恐怕多數職工都不會參與。現在政府出面將住房公積金挪作保障性住房建設資金，等於政府以自身信用替代部分困難群體的個人信用，來與其他職工交涉並形成借貸關系，由於政府處於絕對強勢地位，職工之間的友愛互助就有可能演變為政府的濫取強奪。
其次，從住房公積金目前規定用途來分析。《住房公積金管理條例》規定：住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用；住房公積金管理中心不得向他人提供擔保；在保證住房公積金提取和貸款的前提下，也可將部分住房公積金用於購買國債；住房公積金的增值收益則可用於建設城市廉租住房的補充資金，等等。由上看出，在目前法規條件下，僅允許把公積金增值收益用於廉租住房建設，若挪用公積金本金，則已越過法規紅線。
再次，從目前住房公積金決策管理機制來分析。2002年出台的《關於完善住房公積金決策制度的意見》規定：住房公積金管理決策機構是住房公積金管理委員會，委員則包括政府部門代表及有關專家佔三分之一，工會代表和職工代表佔三分之一，單位代表佔三分之一；但同時規定委員由設區城市人民政府聘任。由於委員的最終任免權利掌握在政府手上，管理委員會就具有一定的官辦性質，而由官辦機構來進行公積金的管理決策，自然也就難免將政府的一些目標取向夾帶進來，將住房公積金用於保障性住房建設只是一個具體表現而已。
第四，從資金投向和政府信用來分析。目前經適房保障方式的公平性早已遭到公眾廣泛質疑，住房公積金若投向經適房，等於去幫忙維持和繼續推行這個千瘡百孔飽受詬病的畸形制度。住房公積金若投向棚戶區安置用房和公共租賃住房項目，這些項目好多根本談不上投入產出比，都是政府搭錢的買賣，還貸責任最終恐怕只能落到政府財政身上。但政府只是一個虛的概念，當前問責機制大多尚不健全，政府承擔的責任難以量化或具體落實到執行者個人頭上；公務人員尤其領導一般都有任期，所謂新官不理舊事，這樣政府信用很難落到實處。且由於住房公積金管理委員會的官辦性質，政府向住房公積金管理中心貸款其實就等於自借自支，很可能把住房公積金演變為政府財政的又一口袋。如果財政運轉不開，官辦性質的住房公積金管理中心又如何張嘴向自己頂頭上司（政府）催討債務呢？
最後，從住房公積金收支情況分析。老職工由於在房改中享受了低價買入公房的福利，從而使其住房公積金賬戶結余大量資金，但這部分人行將逐漸退休銷戶，需要提取大量資金；而房改後沒有享受實物分房福利的年輕人，他們買房大部分必然想要通過公積金貸款，因此，公積金入不敷出將是必然趨勢。事實上，當前一些地方住房公積金富餘局面也只是表面現象，住房公積金貸款利率比商業銀行貸款利率低不少，只要不是腦殘，人們買房貸款肯定首選公積金貸款，但由於公積金貸款手續繁瑣，或被設置一定的門檻障礙，從而使得公積金沒有貸空，其實在有的地區職工為申請公積金貸款甚至要排隊輪候！
總之，住房公積金在被附加支持保障性住房建設的功能後，原本完全純粹的職工互助保障性質就起了化學變化，到底用向何方、孰輕孰重全憑政府掂量抉擇，住房公積金即使緊巴也可被公積金中心調節為節余，再將其用於保障性住房建設。為低收入群體提供安居保障本是政府應盡職責，政府履行這個義務應多從財政上開源節支等方面想辦法，而不應打老百姓安身立命本錢主意。

④ 什麼是計提廉租住房資金

財政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜〔2007〕64號）第六條規定：「廉租住房保障資金來源於下列渠道：（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險准備金和管理費用後的全部余額；（二）從土地出讓凈收益中按照不低於10%的比例安排用於廉租住房保障的資金；...」
財政部 發展改革委 住房城鄉建設部《關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》（財綜〔2010〕95號）就廉租住房資金使用管理問題作了進一步明確：
「二、為切實解決城市中等偏下收入家庭住房困難，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低於10%的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發放租賃補貼。從土地出讓凈收益安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」08款「國有土地使用權出讓收入安排的支出」11項「公共租賃住房支出」科目。
三、允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用於發展公共租賃住房。 按照《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）的規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風險准備金、住房公積金管理中心的管理費用後，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房。」

⑤ 關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知的內容

關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知
財綜〔2010〕95號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：
根據國務院關於加快保障性安居工程建設工作部署和近期目標要求，為進一步加快保障性安居工程建設進度，經國務院同意，現就有關資金使用管理問題通知如下：
一、切實落實各類保障性安居工程資金
按照現行規定，保障性安居工程實行「省級負總責，市縣抓落實」。截至目前，2010年中央安排的各類保障性安居工程補助資金，均已下達相關省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團（以下簡稱有關地區）。同時，今年中央財政已追加下達保障性安居工程補助資金，重點用於公共租賃住房等保障性安居工程建設。有關地區要將中央和省級財政安排的各類保障性安居工程補助資金盡快分配下達到市、縣或師、團場。各市、縣或師、團場要嚴格按照國家規定的資金來源渠道，切實落實各類保障性安居工程資金，將中央保障性安居工程補助資金與省級保障性安居工程補助資金，以及市、縣或師、團場保障性安居工程資金統籌安排，盡快落實到保障性安居工程項目和符合保障性安居工程條件的家庭，確保不因資金不落實、不到位而影響各類保障性安居工程建設進度。
二、允許土地出讓凈收益用於發展公共租賃住房
為切實解決城市中等偏下收入家庭住房困難，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低於10%的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發放租賃補貼。從土地出讓凈收益安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」08款「國有土地使用權出讓收入安排的支出」11項「公共租賃住房支出」科目。
三、允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用於發展公共租賃住房
按照《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）的規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風險准備金、住房公積金管理中心的管理費用後，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用於發展公共租賃住房。各地從住房公積金增值收益中安排資金用於發展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」07款「政府住房基金支出」04項「公共租賃住房支出」科目。
四、提高中央財政廉租住房保障專項補助資金使用效率
按照現行規定，中央財政廉租住房保障專項補助資金在優先滿足發放租賃補貼的前提下，可用於購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。為了進一步提高中央財政廉租住房保障專項補助資金使用效率，省級財政、住房城鄉建設部門要進一步明確本地區年度購買、改建或租賃廉租住房任務。2010年各地購買、改建或租賃廉租住房任務數，為當年省級人民政府同住房城鄉建設部簽訂的目標責任書確認的新增廉租住房套數，扣除中央預算內投資補助下達新建廉租住房套數之後的套數。2010年中央財政補助相關地區購買、改建、租賃廉租住房具體任務數詳見附件。省級財政、住房城鄉建設部門要及時將2010年購買、改建、租賃廉租住房任務數分解下達到市、縣或師、團場，並加強督促檢查，確保按期完成購買、改建、租賃廉租住房任務。從2011年開始，財政部、住房城鄉建設部在分配下達有關地區中央財政廉租住房保障專項補助資金時，不僅要考慮該地區當年租賃補貼任務完成情況，還要考慮該地區當年購買、改建、租賃廉租住房任務完成情況。在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經同級財政部門批准，可以將中央財政廉租住房保障專項補助資金用於購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。
五、利用貸款貼息引導社會發展公共租賃住房
為充分調動市場主體和社會機構投資購買、新建、改建、租賃和運營公共租賃住房的積極性，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可以採取貼息方式，支持市場主體和社會機構從商業銀行融資用於發展公共租賃住房。各級人民政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補助公共租賃住房資金，均可用於公共租賃住房項目貸款貼息。公共租賃住房貸款貼息幅度、年限等管理辦法由省級財政部門會同發展改革、住房城鄉建設部門制定，報財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部備案。
六、加強政府投資建設的公共租賃住房租金「收支兩條線」管理
政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行「收支兩條線」管理。租金收入專項用於償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理等支出。公共租賃住房租金收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類「非稅收入」01款「政府性基金收入」43項「政府住房基金收入」04目「公共租賃住房租金收入」科目；使用公共租賃住房租金收入時，填列《政府收支分類科目》212類「城鄉社區事務」07款「政府住房基金支出」04項「公共租賃住房租金支出」科目。政府投資建設公共租賃住房租金收入具體繳庫辦法，按照地方財政部門的有關規定執行。市縣財政部門要加強政府投資建設的公共租賃住房租金「收支兩條線」管理，確保租金收入及時足額繳庫，並嚴格按照規定用途使用。
七、加快保障性安居工程資金預算執行進度
各地要按照簽訂的保障性安居工程目標責任書，積極開展各項工作，切實落實保障性安居工程建設用地，加快保障性安居工程項目審批，盡快開工建設並形成實物工作量，根據工作進度及時撥付保障性安居工程資金。要在核實底數的基礎上，盡快將租賃補貼資金發放到符合條件的廉租住房保障家庭。同時，要加快保障性安居工程預算執行進度，提高保障性安居工程建設項目投資完成率，確保當年本地區保障性安居工程任務如期完成。對於超計劃完成當年保障性安居工程任務的地區，中央在分配下達下一年度相關保障性安居工程補助資金時，將給予適當的資金傾斜和獎勵。各地要確保保障性安居工程資金按規定用途使用，不得擠占和挪作他用。
附件：2010年中央財政補助相關地區購買、改建、租賃廉租住房任務

⑥ 如何發揮住房公積金的住房保障作用

住房公積金,是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是國家用法律手段、經濟手段和行政手段,對用於職工住房消費的資金進行強制儲蓄,並由職工個人所有，定向用於住宅消費的管理制度,它具有社會性、互助性、保障性、政策性的特點,是我國社會保障體系的重要組成部分。住房公積金在加快城鎮住房制度改革、完善住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發揮著重要作用。我市住房公積金事業在近幾年得到了迅速的發展。截止2009年4月底，我市累計歸集住房公積金35億元，歸集余額23億元，與2005年底（分別為15.9億元和11.2億元）相比分別翻一番，累計發放個人貸款近7億元，與2005年底的1.7億元相比翻兩番，住房公積金繳存職工達37.5萬人，累計提取風險准備金3827萬元 ，提供廉租住房補充資金2000多萬元，累計為近5萬戶職工家庭購房提供資金支持，改善住房條件400萬平方米，為拉動地方經濟發展，實現「住有所居」發揮了不可替代的作用。但是與黨委、政府「保障民生、改善民生」的任務要求相比，與經濟社會發展的現實相比，與廣大職工的需求相比，住房公積金在發揮住房保障作用方面仍然存在一些急需解決的問題。
一、影響住房公積金發揮住房保障作用的主要問題
1、住房公積金發展不平衡 。住房公積金各項業務在市區發展較快,在各縣市發展較慢。公積金歸集方面, 市直的歸集總額超過25億元,佔全市的71%，其他9個縣市區合計歸集 10億元，佔全市的29%。在支取方面，市直的支取總額超過7億元,佔全市的70%，其他9個縣市區合計支取3億元，佔全市的30%。在個人貸款方面，市直的貸款余額超過3億元,佔全市的83%，其他9個縣市區貸款余額合計0.6億元，佔全市的17%。在不同性質單位住房公積金發展差距較大。國家機關、國有企業、事業單位發展較快，城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、民辦非企業單位、社會團體等單位發展較慢。全市國家機關、國有企業、事業單位共計3817個，應建立住房公積金制度的幹部職工33.78萬人，目前，實際已經建立住房公積金制度的單位3624個，佔94.9%，幹部職工31.45萬人，佔93.1%，人均歸集住房公積金10500元；城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、民辦非企業單位、社會團體等單位共計4120家，應建立住房公積金制度的職工48萬多人，目前，實際已經建立住房公積金制度的單位420家，佔10.19%，已參加住房住房公積金制度職工近6萬人，佔12.5%，人均歸集住房公積金3330元。這充分表明住房公積金對低收入職工家庭、住房條件相對較差的職工家庭的住房保障作用有限。
2、住房公積金歸集總額不足 。襄樊市目前個人帳戶人均住房公積金僅6000元，按轄區內商品房、經濟適用房均價2500元每平方米計算，僅可購買不到3個平方米。分析其原因主要有以下幾方面:第一,住房公積金繳存覆蓋率低。《條例》中規定的繳存住房公積金的單位應包括國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體。但是,目前各地除了國家機關、事業單位和效益較好的企業外,很大一部分單位未繳住房公積金,還有不小數量的職工尚未參加住房公積金制度。第二,我國住房公積金的來源僅為城鎮在職職工,沒有建立其他城鎮就業人員自願式參加住房公積金制度的政策,比如：農村進城務工人員、自由職業者、個體工商戶等，融資渠道狹窄。第三,住房公積金繳存比例不均,特別企業職工繳存比例低、數額少。
3、住房公積金使用率偏低。從全市的平均水平看，住房公積金的使用率僅在40%左右，各縣市區的使用率僅在20%左右，有的還不到15%。全市有近17億元的資金沉澱在銀行。分析原因主要有以下幾個方面。一是政策宣傳不到位。不少職工不完全了解住房公積金的使用政策，在加上各商業銀行、房地產開發商利益驅動，片面反宣傳，致使職工在購房時多選擇商業銀行貸款。二是基層縣市執行政策有偏差。有的縣市人為設置住房公積金支取障礙，不按政策辦事。有的縣市害怕風險，寧願存在銀行，不願意發放個人貸款。三是少數住房公積金工作人員思想觀念陳舊，服務意識淡薄，不願意走出去主動開拓市場，等人上門，就是人來了，大老爺思想嚴重，加之手續繁雜，審批時限較長，不能很好地方便職工。
4、現行政策不配套。住房公積金制度與家庭廉租住房制度、經濟適用住房制度是實施住房保障的三項關鍵政策。目前襄樊市先後制定下發了《襄樊市區住房保障辦法》、《襄樊市市區最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》、《襄樊市市區最低收入家庭廉租住房實物分配辦法》和《襄樊市市區首次廉租住房實物分配搖號規則》、《襄樊市市區最低收入家庭廉租住房實物分配實施辦法》、《襄樊市經濟適用住房管理辦法》等7份規范性文件，但是還沒有落實住房公積金制度推進住房保障的相關措施、政策，明顯滯後於廉租住房制度、經濟適用住房制度。當前落實住房公積金制度的政策法規是以《條例》為統領，但是《條例》與推進住房保障的要求相比，有許多不適應的地方。例如，對住房公積金繳存不到位的缺乏有效辦法；住房公積金增值收益分配使用不利於發揮其住房保障作用等。
5、管理手段相對落後,員工素質亟待提高 。住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實現微機化管理,但不管是硬體還是軟體均有較大差距,大大落後於當今金融業快速發展的新形勢和新挑戰。同時，各地不同程度地存在人員年齡、學歷、職稱比例不合理的問題,有些員工的政治素質和業務素質不高,影響工作效率。
二、發揮公積金住房保障作用的對策
1、實施整體聯動，切實維護職工合法權益，擴大住房公積金制度覆蓋面，做到應建盡建，應繳盡繳。維護好職工合法權益，竭力擴大制度覆蓋面是住房公積金管理各項工作的前提和基礎，必須善於調動各方面的積極因素，實行整體聯動。一是宣傳發動。通過策劃廣告、開通「公積金熱線」、開設網站，舉辦集中宣傳月、宣傳周活動等多種途徑，以貫徹落實《條例》和我市出台的住房公積金政策為主要內容，積極做好政策解答，廣泛宣傳，為住房公積金制度的廣泛建立營造了良好的輿論氛圍。二是政府推動。積極爭取把住房公積金管理工作寫入政府工作報告，作為各級領導班子改善民生、保障民生，為民辦實事的重要內容，納入各級領導班子和領導幹部實績考核目標管理，從組織領導上保證住房公積金管理工作的有力推進。三是部門聯動。要注重發揮人大、政協、審計、監察、稅務、工商、政法、宣傳、工會等有關部門及群團組織在住房公積金擴面中的作用。通過人大執法督查，政協專題視察，審計監察專項檢查、法制部門聯合執法、工商稅務部門年檢登記等把住房公積金管理工作納入相關部門的工作內容，實行部門整體聯動，改變了過去單打一的做法。四是服務拉動。通過實行領導幹部聯行業、駐系統，普通工作人員包單位，重點單位聘請協管員等制度，做到辦公深入到現場，問題解決在基層，變被動服務為主動上門服務，以服務推動住房公積金制度的建立。五是執法促動。對於有條件卻拒不建立住房公積金制度的單位，實施必要的行政或法律措施，加大行政執法力度。
2、創新思路，研究制定政策措施，切實提高住房公積金使用率，做到能用即用，用之合規。住房公積金制度如何發展成為黨委政府改善民生、保障民生的重要途徑，成為廣大職工改善住房條件的主要依靠和重要保障，是住房公積金管理工作永恆的主題，也是住房公積金事業發展的基石。一是適時調整貸款政策。要針對我市經濟發展和房地產市場狀況，組織專班，就住房公積金貸款進行專題調查研究，及時召開管委會會議，對住房公積金個人貸款政策進行適時調整。一方面，要創新多種抵押擔保方式。在原有的住房公積金連環擔保、房產抵押、銀行存款質押、公務員財產+信譽擔保等方式的基礎上，探索建立擔保公司擔保新形式。另一方面，要制定支持低收入職工家庭住房公積金貸款辦法，抓緊研究住房公積金貸款符合職工要求的還款方式，提取住房公積金支付購房首付的可行性等。二是創新開展與開發商按揭合作業務。繼續抓好個貸市場的拓展，重點是與有實力、講誠信的開發商開展按揭合作。中心全體幹部深入樓盤，開發市場，在精心調查，廣泛宣傳，初步聯系開發商的基礎上，貸款科室進行風險評估，與符合條件的開發商簽定個人住房公積金按揭貸款合作協議，方便職工，提高效率。三是研究增值收益在住房保障方面的分配形式。例如，利用增值收益對低收入職工實行貼息貸款；加大增值收益支付住房租金的比例等。
3、堅持規范管理、主動接受監督，切實防控資金風險，做到政府滿意，職工滿意。要始終把規范管理、主動接受全方位監督作為增強住房公積金制度社會公信力的關鍵環節來抓，切實防控資金風險。一是認真落實基本業務規范。要以《襄樊住房公積金歸集管理操作規程》、《襄樊住房公積金貸款管理操作規程》、《襄樊住房公積金提取管理操作規程》、《襄樊住房公積金管理行政執法操作規程》等業務規范為重點，督促各縣（市、區）辦事處、管理部，按照統一的操作規程，開展業務工作，規范業務管理。二是加強內部控制和稽核。按照新的業務操作規程，以加強內部控制為重點，健全完善了財務會計統一核算制度，嚴格執行《內部審計工作規則》和《行政過錯責任追究辦法》等，進一步提高內部風險控制水平。三是主動接受監督。通過實施定期報告，經常審計，信息公開，多途徑查詢等把住房公積金業務置於有關部門和社會公眾的監督之下，增強住房公積金制度的社會公信力。
4、理順管理體制，創新管理模式，建一流隊伍，創一流業績。一是要按照「四統一」原則，盡快理順管理體制，對各縣（市、區）辦事處、管理部實行授權管理，推行主任聘任制、會計委派制。二是要根據襄樊住房公積金事業發展的特點和要求，建立、完善和實施了幹部培養、選拔機制。按照「引進與培養並重」的思路，加強人才隊伍建設。通過引進金融管理人才和信息技術人才，優化人才結構。通過加強對財會、檔案管理、行政執法等相關人員的專業培訓，提高業務能力和業務水平，以隊伍的高素質推動事業的大發展。三是建立幹事創業的激勵機制。要根據中心實際，建立完善科室職責和工作人員崗位職責，建立健全中心對各分支機構業務目標考核體系和工作人員崗位目標考核辦法，堅持「用制度管人、按制度辦事」，樹立了「以工作實績鑒才用人」的正確導向，激勵幹部幹事創業。四是要以人本服務為核心，以效能建設為重點，努力塑造部門良好形象。抓好《襄樊住房公積金管理文明服務行為規范》和《襄樊住房公積金管理業務服務准則》等制度的落實，廣泛推行 「首問負責制」、 「服務承諾制」，實行「一次性告知，一站式辦結，一條龍服務」。逐步打造襄樊住房公積金「黨委政府放心、幹部職工滿意、服務優質高效、工作務實一流」的部門良好形象。

⑦ 讓公積金「保障住房又保命」

讓公積金「保障住房又保命」

人民滿意的公務員

「這份榮譽，是鼓勵，更是鞭策。我們將在新的起點上，為保障百姓安居，服務湛江發展作出新貢獻！」6月25日，湛江市住房公積金管理中心被評為全國「人民滿意的公務員集體」，中心主任莫植貴感覺肩上的擔子更重了。

多年來，湛江市公積金管理中心以服務樹形象，以創新促發展，公積金安全高效運行，保障作用充分發揮。截至2019年6月，全市累計籌集住房公積金441.61億元，繳存職工累計提取使用278.86億元；累計發放個人住房貸款87547筆，224.17億元；累計使用住房公積金503.03億元，資金使用比率達到113.91%。

解決群眾買房最大難題

群眾買房最大的難題在於湊不足購房首付。湛江市公積金中心瞄準這一難題，尋找破解辦法。

2009年2月，湛江市公積金中心在全國率先出台預提住房公積金交首期房款政策，繳存人憑購房意向書等資料，就可提取個人和配偶的住房公積金，用於交付首期房款。

此舉廣受群眾歡迎。截至2019年6月，全市累計86266人次預提住房公積金67.81億元，用於交首付房款解決住房問題。僅2019年1-6月，全市購房繳存人55.44%通過預提住房公積金交首付房款政策，圓了安居夢。

湛江市公積金中心還出台直系親屬購房可互提業務，解決繳存人購房資金難問題，實現「一人購房、全家出力」。截至2019年6月，全市有5967人次提取使用住房公積金6.26億元，用於直系親屬購房。

保障住房與生命並重

作為窗口行業，湛江市公積金中心以人為本，致力打通服務「最後一公里」，拓寬服務渠道，搭建服務平台，提升群眾滿意度。

湛江港集團一名繳存職工的兒子因患癌症沒錢治療，全家陷入困境。湛江市公積金中心工作人員獲悉後，告訴他重大疾病救治可提取住房公積金，並為他辦理了公積金提取手續，幫助他們一家走出困境。

這是湛江市公積金中心從「保障住房」延伸到「保障住房與生命並重」而推出的一項民生政策，在省內率先實行大病救治提取業務，解決繳存人大病救治資金難、生活難問題。

該政策規定，凡職工本人、配偶、父母或子女患有惡性腫瘤等10多種重大疾病，造成生活困難的，可提取使用住房公積金。截至2019年6月，全市有1535人次提取住房公積金4420.04萬元用於重大疾病救治。

上門服務方便群眾

群眾的需求，就是努力的方向。湛江市公積金中心把「管理中心」轉變為「服務中心」，優化服務便民為民。

今年4月，市民李女士到湛江市公積金中心提取窗口咨詢，說她愛人癱瘓在家，無法到現場辦理住房公積金提取業務。窗口負責人了解實際情況後，主動帶領工作人員利用休息時間，到李女士家裡現場辦公，為其辦理了住房公積金提取業務。

只要群眾需要，只要群眾方便。湛江市公積金中心建立預約服務長效機制，對確有困難或特殊情況的單位、個人，中心可提供上門服務。據不完全統計，僅2019年1-6月，中心工作人員到因病行動不便的群眾家裡、重症病房等辦理提取業務4人次；開展預約辦件服務2339次，辦理提取件3825件。

上門服務還延伸到新開發的樓盤。湛江市公積金中心工作人員堅持主動到湛江市每一個新樓盤，為樓盤銷售人員授課，向他們講授住房公積金有關政策知識。公積金繳存人在看房時，樓盤工作人員指導他們准備所需證件、材料，讓他們到公積金中心一次就能辦好提取、貸款業務。

僅2019年1-6月，湛江市公積金中心工作人員就利用休息時間，到開發區城市海悅、康馨家園等43個樓盤義務培訓提取、貸款政策業務1057人次。

⑧ 保障性住房專項資金會計怎麼處理

保障性住房資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用，專項用於保障性住房支出，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用，也不得用於平衡預算。保障性住房資金的籌集、調度、審核和撥付堅持方便快捷、規范管理、合理使用的原則。

⑨ 如何控制住房公積金資金管理風險

1.對住房公積金監管實行統一模式。在當前的新形勢下，我國的住房公積金管理，應由管理中心負責，建立一套科學可行的公積金監管機制。具體而言，可以從宏觀的角度建立「公積金風險決策管理委員會」，以「自上而下」的形式進行垂直管理，主要負責監管各類政策執行和人員的職務完成情況。同時，可以結合自身特點，建立公積金風險管理規則，以制度的形式規范監管行為，全面提高住房公積金管理中心的風險管理意識,對各類風險進行有效防範。此外，還要明確各級的職責和許可權。通過各類措施保障公積金的風險管理規范、科學、有效。

2.從關鍵控制點關注公積金風險管理。「住房公積金管理中心」在公積金風險防範與管理中，要注意對關鍵控制點的把握,掌握關鍵性問題。比如，要在重視的基礎上加強住房公積金經營風險管理，同時，還要明確繳納住房公積金的企業所處的行業性風險。建立內部治理結構，保障公積金風險管理與控制的有效性。利用制度強化公積金風險監管，對公積金的營運模式、管理體制、機構定位等進行「定點追蹤」，以保障公積金的管理與發展與社會經濟發展順應發展。對於住房公積金風險管理來說，這些關鍵點都是關鍵方面。唯有從上述關鍵點進行把握，才能切實有效的防範和控制公積金管理中的風險問題。

3.建立信息化風險管理系統。當前，隨著信息技術的發展和網路的普及，住房公積金管理中心也可以此為媒介和突破口，建立「信息風險管理系統」來管控風險。總之，住房公積金的相關風險是客觀存在的，我們首先要識別風險並分析其形成的原因，然後在實踐中集思廣益採取措施來降低風險。